應急預案與應急救援數(shù)據(jù)庫(共29頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援預案一、總  則1.1編制目的規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、國務院及江蘇省關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1.3事故分級  依據(jù)國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行），我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般)。級(特別重大):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及3

2、0人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。級(重大):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。級(較大):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。級(一般):級(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。1.4適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作：（1）發(fā)生或可能發(fā)生級以上安全生產(chǎn)事故，或造成重大社會影響的安全生產(chǎn)事故災難。（2）超出各村（社區(qū)）應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。（

3、3）發(fā)生跨村（社區(qū)）行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難。（4）其它需要鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災難。（5）上級領導有重要指示，社會影響較大的事故。1.5 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護。（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在半城鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應急委員會）統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部組織協(xié)調(diào)各職能部門、各村（社區(qū)）按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難應急管理和應急處置

4、工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。（3）條塊結合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災難應急工作實行鎮(zhèn)各行政領導負責制。同時充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企業(yè)的自救作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專職隊伍作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。（5）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用省級、縣級、專業(yè)應急救援中心的現(xiàn)有資源。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災難應急處置的牽頭部門

5、及其職責、權限，其他相關部門、單位密切配合。充分發(fā)揮民兵預備役在處置突發(fā)事故災難中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)事故災難中的重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳遞，實現(xiàn)信息的互通和共享。（6）反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。確保一旦出現(xiàn)險情，能夠快速反應，及時、果斷、妥善處置。（7）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、教育培訓、完善裝備、預案

6、演練等工作。1.6應急預案體系全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急預案體系包括：（1）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急預案。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案是為應對安全生產(chǎn)事故災難而制定的專項應急預案，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。（2）鎮(zhèn)政府相關部門和單位編制的單項預案。負有專項安全監(jiān)管職責的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部相關成員單位應編制單項應急預案，并與本預案相銜接。本預案和相關單項預案涉及的政府相關部門要按照本預案和單項預案的要求，制定實施應急救援的具體行動方案。（3）村（居）按照分類管理、分級負責的原則制定本轄區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難應急預案，并與本預案相銜接，報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

7、備案。（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災難應急預案。企事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災難應急預案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行風險評估并制定相應的現(xiàn)場處置預案，報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)上級主管部門備案。二、組織體系2.1領導機構2.1.1設立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作在鎮(zhèn)應急委員會的統(tǒng)一領導下，通過縣安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。2.1.1.1指揮部組成人員總指揮：鎮(zhèn)長。副總指揮：宣傳委員 成員：黨政

8、辦、鎮(zhèn)委宣傳辦、鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)文廣服務中心、鎮(zhèn)水務站、鎮(zhèn)派出所所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)農(nóng)電站、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)防保所。2.1.1.2指揮部職責    （1）根據(jù)鎮(zhèn)應急委員會的指令，啟動相應的應急預案；領導、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援重大事項的決策。    （2）向鎮(zhèn)應急委員會提出啟動、結束應急狀態(tài)的建議。    （3）負責統(tǒng)一規(guī)劃全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援力量和資源。（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.2辦事機構鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部下設辦公室（以

9、下簡稱鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室），設在鎮(zhèn)安委辦，作為其辦事機構和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難的綜合協(xié)調(diào)指揮機構，具體承擔鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部的日常工作。其主要職責：（1）執(zhí)行鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部的決定和指示。    （2）承擔全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急管理工作。    （3）負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。    （4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災難應急預案，綜合監(jiān)督、指導鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部各成員單位、各村（社區(qū)）應急管理工作。    （

10、5）組織指導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援演習。    （6）協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應急救援機構之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關部門、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)事故災難應急機構的應急救援工作。（7）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部交辦的其他工作。2.3工作機構鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急指揮部按部門分工情況，設八個工作小組，具體承擔事故救援和處置各項工作。綜合協(xié)調(diào)組：以鎮(zhèn)政府應急辦、鎮(zhèn)安委辦為主，負責重特大安全生產(chǎn)事故的報告，通知指揮部有關成員單位負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向縣政府（縣應急辦、縣安委會）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故

11、應急救援現(xiàn)場會議。安全保衛(wèi)組：以公安分局、交警中隊為主，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。事故救援組：以消防大隊、消防中隊、安委辦、民兵應急分隊和事故災難發(fā)生地村（社區(qū)）為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援。 醫(yī)療救護組：以半城醫(yī)院為主，組織有關醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組：以鎮(zhèn)交通分局、經(jīng)貿(mào)辦、財政所為主，組織協(xié)調(diào)有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作。新聞報道組：由鎮(zhèn)文化站牽頭，鎮(zhèn)有關部門和事故災難發(fā)生地村（社區(qū)）等單位配合，組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞單位要嚴格按照有關規(guī)定做好

12、新聞報道工作。事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)政府組織，負責進行現(xiàn)場勘察、取證，對事故進行調(diào)查或配合上級調(diào)查組對重特大事故進行調(diào)查處理。善后處理組：由鎮(zhèn)社會事務辦、勞動分局、工會、事故單位及事故災難發(fā)生地村（社區(qū)）等參加，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。2.4村（居）機構村（居）應在同級應急委員會下面設立安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作的領導機構，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合本村（社區(qū)）實際情況予以確定。2.5現(xiàn)場指揮部發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部根據(jù)需要在事故災難發(fā)生地設立現(xiàn)場指

13、揮部，作為事故現(xiàn)場救援的指揮機構。現(xiàn)場總指揮由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部指定。成員由鎮(zhèn)相關部門負責人、事故災難發(fā)生地村（社區(qū)）負責人組成?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質(zhì)和危及程度，通過整合鎮(zhèn)政府相關部門和事故災難發(fā)生地村（社區(qū)）及單位資源，迅速展開救援工作。三、預警預防機制3.1事故災難監(jiān)控與信息報告3.1.1預測（1）鎮(zhèn)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責，分別負責有關突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測與收集工作。建立健全本部門重大危險源信息監(jiān)控方法與程序，進行風險分級。建立完善重特大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并及時更新。安全生產(chǎn)事故風險的信息及時報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室。對可能引

14、發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的險情或者其他災害、災難等突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室、鎮(zhèn)政府有關主管部門應當及時通報相關部門和單位，必要時上報鎮(zhèn)政府應急辦。（2）突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息監(jiān)測的具體項目、所需設施、設備以及對安全生產(chǎn)事故風險分析內(nèi)容由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部相關成員單位在其制定的單項預案中具體明確。3.1.2接警、報警（1）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室負責全鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急值守工作，接受鎮(zhèn)政府應急辦通報的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令；接收鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會各成員單位報送的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。    鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室

15、應當在接到報告后及時向鎮(zhèn)政府應急辦報告；情況緊急時，各部門單位也可以直接向鎮(zhèn)政府應急辦報告，但事后應及時向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室補報情況。    各部門單位應當根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展的最新情況，及時進行后續(xù)報告。（2）安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告鎮(zhèn)政府和上級部門，鎮(zhèn)政府及有關部門應當逐級上報事故情況，緊急情況下可越級上報，并應當在1小時內(nèi)通報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室。    （3）事故報告內(nèi)容應當包括：報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間；事故類型；事故基本情況。主要

16、有事故發(fā)生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產(chǎn)損失、已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預計事故事態(tài)發(fā)展情況；需要支援的項目。（4）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室接到縣、鎮(zhèn)外對本鎮(zhèn)可能造成重大影響的有關安全生產(chǎn)事故信息的通報后，及時向鎮(zhèn)政府應急辦報告，并通報給有關部門和單位。3.1.3預警（1）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室對突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進行分析、判斷，或者組織有關部門進行分析、評估和預測，確認各種來源信息是否可能導致安全生產(chǎn)事故災難，初步確定預警的范圍，向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部提出作出預警和啟動應急救援預案的初步建議，并及時將有關預測

17、結果向鎮(zhèn)政府應急辦報告。（2）事故預警決定按照分級響應原則，經(jīng)鎮(zhèn)預警公告以通信、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布。（3）當應急辦作出預警決定后，同級安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部及各成員單位應當按照作出的預警決定、各自職責和預案，迅速做好有關準備工作。與突發(fā)安全生產(chǎn)事故預警有關的各專業(yè)應急隊伍應當進入待命狀態(tài)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保做好各項預警工作。（4）可能導致突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預警決定的鎮(zhèn)應急辦，向社會宣布解除預警。3.2預測、接警、報警、預警支持系統(tǒng)（1）由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部按縣建立的統(tǒng)一技術標準建立數(shù)據(jù)交換的應急

18、救援信息網(wǎng)絡平臺，并與上級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮中心、鎮(zhèn)政府應急辦對接，確保通訊暢通、信息共享。（2）應急資源管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室建立全鎮(zhèn)應急救援資源管理數(shù)據(jù)庫，保證應急救援指揮部能夠隨時掌握、查詢應急資源的地點、數(shù)量、性能等信息和有關人員、隊伍的培訓、演練情況。（3）應急信息管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室要建立信息管理數(shù)據(jù)庫，對應急預案、重大危險目標及重大危險源的狀態(tài)信息、危險物品的主要性質(zhì)等信息進行動態(tài)管理。（4）應急決策支持系統(tǒng)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室和相關部門要及時對事故地點、類型和特點進行有針對性的收集整理，并提供相關的預案、專業(yè)救援隊伍、救援裝備、物資、應

19、急技術要求等信息，輸出備選方案，為指揮決策提供快捷、有效的支持。四、應急響應4.1先期處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故災難的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當迅速組織人員開展自救；事故災難發(fā)生主管職能部門要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。4.2分級響應4.2.1響應分級應急響應堅持屬地為主的原則，按安全生產(chǎn)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，應急響應原則上分為特別重大（I級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四級。1、出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以

20、上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難。2、出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應：    造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災難。超出縣人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難。3、出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災難。超出鎮(zhèn)人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故

21、災難。發(fā)生跨鎮(zhèn)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難?？h人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。4、發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動級響應。級應急響應行動由鎮(zhèn)人民政府組織實施。鎮(zhèn)人民政府或有關部門根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出自身應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。（有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。）4.2.2鎮(zhèn)政府有關部門的響應級及以上應急響應時，根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災難的類別，鎮(zhèn)政府有關部門按照其職責和預案進行響應。     4.2.3鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室的響應 &

22、#160;   各級應急響應實施時，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室的響應：（1）及時向鎮(zhèn)應急辦報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況。（2）擬定級響應時現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部批準后，及時組建現(xiàn)場指揮部。（3）開通與事故災難發(fā)生地應急救援單位、現(xiàn)場應急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（4）派出有關人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時聯(lián)系派遣專業(yè)應急力量實施增援；（5）對可能或已經(jīng)導致其他突發(fā)事件的，及時上報鎮(zhèn)政府應急辦。（6）需要縣、外鎮(zhèn)等有關應急力量支援時，向鎮(zhèn)政府應急辦和宿遷縣安全生產(chǎn)應急救援辦公室提出請求。（7）按

23、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關事項。4.2.4現(xiàn)場應急救援指揮部的響應（1）在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部的領導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作；（2）負責指揮所有參與現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員；（3）迅速設立事故災難應急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；（4）根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部報告事故及救援情況，為鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部決策提出建議；（5）負責對事故的監(jiān)測與評估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應急救援有關的基礎資料，及向鎮(zhèn)安全

24、監(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎?，F(xiàn)場指揮部組織調(diào)動轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部申請上級部門和轄區(qū)外的社會力量支援，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部協(xié)調(diào)有關部門、其他組織和有關社會力量進行支援。現(xiàn)場指揮部成立事故原因分析小組，組織有關人員分析事故原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。4.3基本響應安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案啟動后，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部根據(jù)鎮(zhèn)應急委員會指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關部門、單位和專業(yè)應急隊伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險

25、、安全防護、社會動員、損失初評估等應急處置工作。各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。（1）搶險救援根據(jù)突發(fā)事故類型，現(xiàn)場指揮部及時召集、出動應急隊伍實施救援，全力控制事態(tài)擴大。（2）現(xiàn)場監(jiān)控現(xiàn)場指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。公安部門應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設立警戒區(qū)和警戒哨，加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序。（3）醫(yī)療救護衛(wèi)生部門負責組織開

26、展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；為因突發(fā)安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡?，F(xiàn)場防疫工作依托縣、鎮(zhèn)疾病預防控制機構，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進行現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。（4）交通管制和運輸保障根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，公安交警部門依法采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設交通運輸保障組，由鎮(zhèn)交通分局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交警中隊負責人組成。主要職責：調(diào)派運輸工具，確保運輸?shù)缆窌惩o阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。（5）應急人員的安全防護在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應當對事故災難發(fā)生地現(xiàn)場的安全

27、情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入或離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。具體實施由鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門負責。（6）群眾的疏散和防護現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故情況，負責組織群眾的疏散和安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：企業(yè)應當與鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。指定有關部門負責實施疏散、轉移。啟用應急避難場所。開展醫(yī)療救

28、治、疾病預防和控制工作。負責實施治安管理。（7）工程搶險根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設工程搶險組，負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修，由公路橋梁搶險組、電力搶險組等專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組由鎮(zhèn)交通分局、路橋部門負責，按各自的職能和分工，負責所管養(yǎng)范圍或路段的搶險任務，成員由公路橋梁技術人員、公路建設部門、公路養(yǎng)護、公路建設施工企業(yè)負責人和有關公路其他設施管理部門人員組成；電力搶險組組長由電力行業(yè)主管部門負責人擔任，供電企業(yè)負責人為成員。（8）調(diào)集征用根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部有權緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關的設施

29、、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。（9）物資保障根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設物資保障組，主要負責保證救援所需物資的供應，由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、相關物資供應部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負責人和事故發(fā)生轄區(qū)負責人組成。（10）社會力量的動員與參與?，F(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。（11）現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室和鎮(zhèn)政府有關

30、部門。（12）擴大應急當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部應迅速報告鎮(zhèn)應急委員會，按程序向縣安全生產(chǎn)委員會辦公室或者鄰鎮(zhèn)請求支援。（13）現(xiàn)場應急結束通過應急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關規(guī)定可以停止采取應急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束。4.4指揮與協(xié)調(diào)進入應急響應后，鎮(zhèn)政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故災難發(fā)生地組織實施應急救援。鎮(zhèn)政府應急辦、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍、事發(fā)地毗鄰村（社區(qū)）應急救援單位

31、，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮?，F(xiàn)場指揮部成立前事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。4.4.1鎮(zhèn)政府有關部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。（3）有關部門負責人、有關人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。（5）及時向現(xiàn)場

32、指揮部報告應急救援行動的進展情況，同時抄送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室。4.4.2鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部提出應急救援重大事項決策建議。（2）派出有關人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。（3）協(xié)調(diào)有關應急力量實施救援行動。（4）及時向指揮部報告應急救援行動的進展情況。（5）指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。4.5信息發(fā)布在縣委宣傳部的指導下，按縣政府新聞辦及其他縣政府主管部門的要求對安全生產(chǎn)事故災難的信息發(fā)布；法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。4.6應急結束當遇險人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患

33、消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部批準應急狀態(tài)解除，宣布應急結束。五、后期處置5.1善后處置事故災難發(fā)生地或鎮(zhèn)政府有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作：（1）民政等有關部門和事故災難發(fā)生地迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及家屬的安撫工作。（2）衛(wèi)生部門應當及時做好突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組織、指導工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應當根據(jù)各自職責，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理

34、工作。環(huán)保部門應當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。（3）及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。（4）機關、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由鎮(zhèn)人民政府給予適當?shù)难a貼。（5）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡人員，按國家有關規(guī)定給予撫恤。（6）鎮(zhèn)政府有關主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。5.2保險重視保險在應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的重要作用，加強有關安全生產(chǎn)事故災難的保險工作。企業(yè)、事業(yè)單位應依法參加社會工傷保險，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災害事故商業(yè)保險。突發(fā)安全生產(chǎn)事

35、故發(fā)生后，商業(yè)保險監(jiān)管機構應督促有關保險機構根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作；鎮(zhèn)勞動和社會保障部門應及時按工傷保險條例的規(guī)定，主動做好待遇支付工作，必要時可啟動工傷保險基金儲備金，確保支付需要。5.3社會救助鎮(zhèn)人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。鎮(zhèn)人民政府應當制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。5.4總結備案應急結束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結報

36、告，各級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應及時總結事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送鎮(zhèn)人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災難應急救援辦公室。事故搶救工作總結的內(nèi)容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。5.5事故調(diào)查鎮(zhèn)人民政府按縣人民政府或縣人民政府授權的部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定會同組織事故調(diào)查，按照國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定負責對有關安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。六、保障措施鎮(zhèn)

37、政府有關部門和村（居），應當按照職責分工和相關預案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。6.1通信與信息保障依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設突發(fā)安全生產(chǎn)應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，建立備份和應急保障措施。以縣、鎮(zhèn)政府政務信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要

38、包括應急指揮機制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資等信息，由鎮(zhèn)安委辦各成員單位和各級應急救援單位提供，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部掌握。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為指揮部正確決策提供依據(jù)。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠，信息報送應當快捷、保密。 現(xiàn)場指揮部與鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部之間要保持通訊暢通，盡力實現(xiàn)事故現(xiàn)場（現(xiàn)場指揮部）與鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部的音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通

39、信保障和通信搶修應急隊伍迅速做好有關工作。確保通信暢通。必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設施。6.2救援裝備保障鎮(zhèn)政府、各有關部門和單位要按照平戰(zhàn)結合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援辦公室配合好縣應急辦建立有關現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新。鎮(zhèn)應急機構應將可供應急救援使用的設備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供縣應急救援查詢和調(diào)用。6.3應急隊伍保障公安、消防、民兵預備役等是應急救援的主要力量，鎮(zhèn)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責檢查并掌握相關應

40、急救援力量的建設和準備情況。危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。6.4資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。6.5物資保障有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的安全生產(chǎn)應急物資和裝備。6.6基本生活保障鎮(zhèn)社會事務辦等有關部門按照縣、鎮(zhèn)人民政府的安排，具體負責與上級民政等相關部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地村（居）做好受災群眾的基本生產(chǎn)生活保障工作，確保災

41、區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作；會同有關部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的衛(wèi)生應急準備措施，醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資等的調(diào)度方案。鎮(zhèn)政府有關部門應當根據(jù)實際情況和事故災難發(fā)生地的村（社區(qū)）的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，配合好縣有關衛(wèi)生部門，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。6.8交通運輸保障鎮(zhèn)交通部門負責公路運輸車