4.中國人民大學(xué)802經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合社會主義考試范圍

1、中國人民大學(xué)802經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合（2014）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（社會主義）押題篇按題號順序?yàn)檠侯}概率從大到小排序1、2013年11月召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會中，中共中央關(guān)于深化改革的若干決議指出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。1）為什么說處理好政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心；（7分）2）論述處理政府和市場關(guān)系的方向與途徑。（8分）答：（1）十八屆三中全會出臺的決議中指出，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的核心在于處理好政府和市場的關(guān)系，這是對于當(dāng)前我國國情的相關(guān)考慮預(yù)計在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)各種扭曲現(xiàn)狀、資源錯配的必要措施。具體來說包括以下三點(diǎn)：處理好政府與市場的關(guān)系是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

2、特征決定的。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職能是要將人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)杠桿、法律法規(guī)進(jìn)行間接調(diào)控；處理好政府與市場的關(guān)系關(guān)乎社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行是否符合三個有利于，是否符合共同富裕和小康社會的社會主義長遠(yuǎn)目標(biāo)。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐已經(jīng)證明，政府無作為會導(dǎo)致市場失靈不能被修正，威脅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，而過度作為又會降低市場活力，結(jié)構(gòu)與部門比例失調(diào)。處理好政府與市場的關(guān)系是解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制矛盾造成的根本舉措。第一，2013年第三季度數(shù)據(jù)表明，制度性與體制性問題沒有得到

3、根本解決前，需求管理型的宏觀調(diào)控已經(jīng)不能帶動中國經(jīng)濟(jì)走出復(fù)蘇乏力的困局，增長率下行趨勢依舊明顯，甚至可能出現(xiàn)二次探底；第二，行政審批嚴(yán)格以及地方保護(hù)主義增加了企業(yè)的不確定性和負(fù)擔(dān)，割裂了統(tǒng)一的市場體系；第三，政府與國有企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開前，既是指揮者又是參與者，導(dǎo)致內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)混亂，權(quán)責(zé)不明確，一方面，重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，另一方面國有企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，形成“三角債”，增加商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例，對民企擠出效應(yīng)日益增加。（2）政府與市場的關(guān)系并非此消彼長，而是互補(bǔ)融合。政府應(yīng)當(dāng)在外部性強(qiáng)，自身具備優(yōu)勢，能夠給企業(yè)和市場帶來補(bǔ)充支撐的領(lǐng)域發(fā)揮其主導(dǎo)作用，而在一般性競爭

4、領(lǐng)域交給市場發(fā)揮決定性作用，防止明顯“越位”與“缺位”。具體途徑如下：第一，減少行政審批，降低企業(yè)的準(zhǔn)入壁壘，減少尋租腐敗現(xiàn)象；第二，停止干預(yù)市場價格與交易，逐步廢除對土地、勞動力、能源、資本價格（利率和匯率）的管制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在部門之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各經(jīng)濟(jì)主體之間自由流動。政府還要加強(qiáng)市場信息上的公開透明度，增強(qiáng)企業(yè)和人民對經(jīng)濟(jì)預(yù)期的信心和穩(wěn)定性；第三，改革壟斷行業(yè)。對于國有企業(yè)應(yīng)該向國家安全、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，退出一般競爭市場；在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，支持有條件的國有企業(yè)組建國有資本投資公司；第四，將政府投資更多放在基礎(chǔ)設(shè)施，基

5、礎(chǔ)建設(shè)上，完善創(chuàng)新機(jī)制與政策環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)升級；第五，改革稅制，全面落實(shí)社會福利政策，建立健全醫(yī)療、住房、教育等社會保障體系，政府應(yīng)加強(qiáng)對再分配的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)公平與共同富裕。2、中國特色社會主義實(shí)踐已經(jīng)證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有鮮明的優(yōu)越性。1）論述社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與特點(diǎn)。（10分）2）論述如何建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。（5分）答：（1）社會主義市場經(jīng)濟(jì)是指與社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì)，它是以社會主義經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，市場在資源配置中啟決定性作用。（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有市場經(jīng)濟(jì)的一般共性。資源配置市場化。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制推動生產(chǎn)要素流動和促進(jìn)

6、資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，雖然也存在計劃，但是計劃要建立在市場的基礎(chǔ)上，接受市場檢驗(yàn)；企業(yè)行為自主化。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是動力的市場主體，企業(yè)應(yīng)該擁有商品生產(chǎn)經(jīng)營者的全部權(quán)利和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)主體和獨(dú)立法人。宏觀調(diào)控間接化。政府不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。而是通過經(jīng)濟(jì)政策、稅收、法律法規(guī)等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心就是要處理好政府和市場的關(guān)系；市場管理法制化。市場經(jīng)濟(jì)的效率與公平都是由法律予以保證的。（3）我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性。結(jié)合“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的社會主義初級階段基

7、本經(jīng)濟(jì)制度。公有制和非公有制企業(yè)公平競爭、依法經(jīng)營，形成完善的市場體系?，F(xiàn)階段要積極引導(dǎo)公有制企業(yè)改革，去行政化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善預(yù)算約束，向控制國民經(jīng)濟(jì)命脈、公共服務(wù)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中。對非公有制企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展，保護(hù)合法的私人財產(chǎn)，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。結(jié)合“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)與社會主義初級階段分配制度具有一致性，其目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕。在初次分配中注重效率與公平、再分配更注重公平。其基本要求為：提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入人群比例，調(diào)節(jié)過高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。在市場經(jīng)濟(jì)保證能夠調(diào)動一切積極因素為社會主義服務(wù)

8、的同時，防止收入兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)符合社會主義的大目標(biāo)，與黨的十三大、十五大中的基本路線和綱領(lǐng)具有一致性。首先政府的宏觀調(diào)控使人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益相結(jié)合；其次在對外領(lǐng)域，積極實(shí)行“引進(jìn)來、走出去”的基本方針，擴(kuò)大開放經(jīng)濟(jì)的能動作用；再次，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的同時也逐步完善以改善民生為重要目標(biāo)的社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，建立社會保障體系。（4）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。在黨的十八屆三中全會中，明確指出我們市場經(jīng)濟(jì)改革的大方向就是要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。具體如下：建立公平開放透明的市場規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，改革市場監(jiān)管體系，實(shí)行

9、統(tǒng)一的市場監(jiān)管。反對非法優(yōu)惠與尋租、反對地方保護(hù)主義、反對惡性壟斷和不正當(dāng)競爭，使各個企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭。完善政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)的價格機(jī)制。在現(xiàn)階段特別要注重農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機(jī)制。政府定價范圍主要在公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域。從而使消費(fèi)者自主選擇、自主消費(fèi)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許土地交易，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。完善金融市場體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管。擴(kuò)大金融業(yè)的對外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)金融體系改革，健全多層次的資本市場體系。在現(xiàn)階段要鼓勵金融創(chuàng)新，完善人民幣匯率市場化、利率市場化，健全反映供求關(guān)系的國債收益率曲線。深化科技體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，支持

10、大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。3、論述我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義、方向、途徑（15分），并闡述自主創(chuàng)新的意義所在。（10分）答：（1）我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制與組織創(chuàng)新一方面淘汰落后生產(chǎn)力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。能夠有效克服我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和地區(qū)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)今我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最主要能夠調(diào)整工業(yè)制造業(yè)內(nèi)部、重化工業(yè)比例過大問題，并且緩解由于產(chǎn)能過剩矛盾。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于實(shí)現(xiàn)總供求的平衡，有利于實(shí)現(xiàn)社會資源的最

11、優(yōu)化配置，有利于在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)積累基金和消費(fèi)基金的實(shí)現(xiàn)，有利于保護(hù)生態(tài)平衡、資源節(jié)約、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平不斷提高。（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體方向。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向必須以改善需求結(jié)構(gòu)為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，并積極調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說：首先，把擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求開放機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持合理的投資增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，在未來需要內(nèi)需引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。其次，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為主攻方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要方向在于：必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體

12、經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，以信息化帶動工業(yè)化，提高大中型企業(yè)的核心競爭力，特別是要促進(jìn)國有企業(yè)改革，支持中小微企業(yè)發(fā)展。并且要重視提高資源能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。再次，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)。在區(qū)域發(fā)展上，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，并形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)；在城鄉(xiāng)一體化上，需要科學(xué)規(guī)劃城市群

13、規(guī)模布局，增強(qiáng)中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口市民化，擴(kuò)大完善公共服務(wù)體系。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑第一，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)移。通過生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的新產(chǎn)品，改變過去以生產(chǎn)規(guī)?？焖倥蛎泚硗苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的短期行為；第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基本途徑為：首先，降低第一產(chǎn)業(yè)比重，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部體制與組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模與水平，形成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；其次，第二產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展新型制造業(yè)，改造原有產(chǎn)業(yè)，將投資的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域，杜絕產(chǎn)能過剩，并且改造

14、現(xiàn)有技術(shù)與設(shè)備，增進(jìn)資源的利用效率；最后，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融保險領(lǐng)域開放資本準(zhǔn)入限制，搞活民間資本；第三，在區(qū)域結(jié)構(gòu)布局上，加快西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略上，產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施和政策導(dǎo)向應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜，開發(fā)中西部豐富資源，并積極引進(jìn)人才和資金，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；同時針對東北老工業(yè)基地應(yīng)該將固定資產(chǎn)的投資放在對原有企業(yè)的技術(shù)改造和升級、以及改建擴(kuò)建上。（4）我國加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來，我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。但是面對資源環(huán)境約束、以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特點(diǎn)的國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。增強(qiáng)我國

15、自主創(chuàng)新能力具有現(xiàn)實(shí)意義：第一，自主創(chuàng)新能力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。目前我國的比較優(yōu)勢相當(dāng)程度上是依靠勞動力、資源、環(huán)境的低成本價格，成為低端產(chǎn)品的世界工廠。但是隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來，資源環(huán)境價格稀缺約束日益激化，都將弱化我國現(xiàn)有比較優(yōu)勢。我國只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由物質(zhì)要素投入向科技進(jìn)步帶動轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高人力資本價值，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和貿(mào)易地位。我國雖然是世界貿(mào)易大國，但是擁有自主品牌、高新技術(shù)的產(chǎn)品出口極少，大部分依賴于低端加工貿(mào)易，在國際分工中收益甚微。我國只有提高自主創(chuàng)新能力，才能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的

16、地位。第三，自主創(chuàng)新增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力。當(dāng)前世界各國綜合國力的競爭越來越陡的體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力上。例如，美國把保持科學(xué)技術(shù)的前沿領(lǐng)先地位作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，日本確定了科技創(chuàng)新立國、只是產(chǎn)權(quán)立國的站兩側(cè)。如果我國不能跟上科學(xué)進(jìn)步的步伐，就會拉開與其他國家的差距。第四，在激烈的國際競爭中從根本上保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)和國防安全。自主創(chuàng)新是國家競爭力的核心，如果掌握不到核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，就掌握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。我們必須清新的認(rèn)識到，只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，才能為提高我國國際競爭力和抗風(fēng)

17、險能力提供重要支撐。4、十八屆三中全會的決定中指出，社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。1）論述社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度；（15分）2）論述現(xiàn)階段國有企業(yè)中尚存在的問題和改革方向。（15分）答：（1）黨的十五大第一次提出：以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這具有現(xiàn)實(shí)必然性，其依據(jù)是：首先，公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征；其次，我國生產(chǎn)力水平是不平衡，多層次的，要求多種所有制經(jīng)濟(jì)與之相適應(yīng)；再次，一切符合三個有利于的所有制形式都應(yīng)該為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。社會主義

18、初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度要求我們堅持社會主義公有制的主體地位。公有制的實(shí)現(xiàn)形式是全民所有制以及集體所有制。這是由公有制的性質(zhì)和在國民經(jīng)濟(jì)中的作用所決定的。第一，公有制是社會主義制度的根本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第二，公有制經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通，它是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱，是國家財政收入的主要來源和國家宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)；第三，公有制是實(shí)行按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是人民在經(jīng)濟(jì)、政治上的主人翁地位與共同富裕的物質(zhì)保證。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在一下兩個方面，首先公有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中占有優(yōu)勢，其次國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。同時

19、，就全國而言，有些地區(qū)，有些產(chǎn)業(yè)主體地位可以有所差別。公有資產(chǎn)占有優(yōu)勢不僅是量上的優(yōu)勢，還要注重質(zhì)上的提高?，F(xiàn)階段，我們還要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，壯大社會主義市場經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收?，F(xiàn)階段，必須確立產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)私人財產(chǎn)，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，完善市場體系，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種不合理規(guī)定，消除隱形壁壘。堅持權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則平等。十八屆三中全會中指出，要鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵私人企業(yè)

20、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要處理好公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。兩者的關(guān)系總體來說是統(tǒng)一的。在目標(biāo)上，都是為了社會主義生產(chǎn)力發(fā)展和國富民強(qiáng)，在手段上都是依法經(jīng)營，在效果上促進(jìn)競爭與合作、補(bǔ)充與促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏?，F(xiàn)階段要堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互競爭的新格局。（2）國有企業(yè)屬于全民所有制的生產(chǎn)關(guān)系范疇，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化，保障人民共同利益的重要力量，必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，推進(jìn)國有企業(yè)改革。當(dāng)前我國正經(jīng)歷國企改革的第四個時期。當(dāng)前我國國有企業(yè)中存在的問題有以下幾點(diǎn)：第一，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，資產(chǎn)負(fù)債率過高，形成三角債，并導(dǎo)致國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例居高不下；第二，國有企業(yè)冗

21、員問題嚴(yán)重，歷史上的計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的離退休人員的醫(yī)療、福利、住房等費(fèi)用支出成為國企負(fù)擔(dān)；第三，企業(yè)體制上尚未形成有效的現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制，股權(quán)過于集中，行政色彩過濃，未能形成現(xiàn)代企業(yè)相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前國有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求下的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。國有企業(yè)改革的具體途徑如下：第一，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為

22、國有資本投資公司。國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。第二，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二二年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確資產(chǎn)保值與增值責(zé)任。包括以下三點(diǎn)：l 準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，國有資本加大對公益性企業(yè)、公共服務(wù)方面的投入；l 國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)

23、實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷；l 健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革；建立長效激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開。第四，國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。5、十八大報告中指出：要繼續(xù)深化收入分配制度改革，處理好初次分配與再分配中效率與公平的關(guān)系，在二二年全面建成小康社會。1）請論述從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“

24、初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平”的觀點(diǎn)有什么依據(jù)。（10分）2）論述為什么共同富裕是社會主義的重要原則、怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕（2013）。（15分）答：（1）黨的十七大報告指出，要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的社會主義初級階段基本分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更注重公平。這一要求對于進(jìn)一步深化收入分配制度改革的方向和任務(wù)都具有十分重要的指導(dǎo)意義。初次分配和再分配是國民生產(chǎn)總值分配的兩個環(huán)節(jié)。初次分配是指在生產(chǎn)活動中，企業(yè)作為分配主體，將國民生產(chǎn)總值在國家、企業(yè)、個人之間進(jìn)行分配

25、，生產(chǎn)要素的提供與報酬支付關(guān)系是最基本的初次分配關(guān)系。初次分配關(guān)系由市場機(jī)制形成，政府不直接干預(yù)。再分配是指在初次分配結(jié)果上，政府對要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會保障、社會福利等手段，調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大?；疽笫翘岣叩褪杖胝呤杖?、擴(kuò)大中等收入人群比例、調(diào)節(jié)過高收入、保護(hù)合法收入、取締非法收入。從過去“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)變來看，主要有以下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)依據(jù)。第一，更加注重社會公平，是我國現(xiàn)階段貧富差距較大國情的要求。改革開放以后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國提出了效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分人通過合法勞動先富起來。隨著

26、我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間收入差距拉大，我國基尼系數(shù)以超過0.46，如果不強(qiáng)調(diào)收入分配的重要性，將會出來兩級分化，這與共同富裕的社會主義原則是相悖的。第二，在以共同富裕為目標(biāo)的大背景下，這個觀念上的轉(zhuǎn)變是全面建成小康社會與和諧社會的要求。黨的十八大報告以明確指出，要在二二年全面建成小康社會。這就要求社會各方面利益得到妥善處理，而其中最主要的就是收入公平，同時還包括機(jī)會公平。因此，更加關(guān)注初次分配和再分配中的公平因素有利于維護(hù)我國政治、社會穩(wěn)定。第三，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，也就是說明不能單純地拋開效率談公平，兩者并非此消彼長，而是要相互協(xié)調(diào)，妥善處理?，F(xiàn)階段，由于我國生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡、多層次，社會主義初級階段的基本矛盾仍然是落后的社會生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)需要之間的矛盾。為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又