教代會(huì)工作制度(暫行)

1、畹町中學(xué)教職工代表大會(huì)制度（暫行）一、教代會(huì)的性質(zhì)及其在學(xué)校管理中的地位（一）教代會(huì)是學(xué)校民主管理的基本形式我國(guó)學(xué)校民主管理的形式多種多樣，教代會(huì)是其中一種重要的和基本的形 式。這是由其本身特點(diǎn)決定的。第一，教代會(huì)代表是由全體教職工直接民主選舉 產(chǎn)生，具有廣泛的群眾性和代表性；第二，教代會(huì)的組織原則是民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，教代會(huì)通過(guò)的決議能夠體現(xiàn)教職工大多數(shù)的意志和利益；第三，教代會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)行使管理學(xué)校的民主權(quán)利，它的決定、決議對(duì)全體教職工 具有約束力，具有很大的權(quán)威性；第四，教代會(huì)代表實(shí)行常任制，有工會(huì)作為常 設(shè)機(jī)構(gòu)，可以保證它在閉會(huì)期間也能組織教職工代表開(kāi)展經(jīng)常性的民主管理工

2、作。可見(jiàn)，教代會(huì)更有利于教職工行使民主管理學(xué)校的權(quán)利，更有利于學(xué)校民主管理真正取得成效。（二）教代會(huì)是教職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)教代會(huì)是具有廣泛群眾性、代表性、確定職權(quán)和組織原則的教職工行使民主 管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。它代表全體教職工，參與學(xué)校的管理。教職工參加學(xué)校管理的 民主權(quán)利是法律賦予的，教代會(huì)就是根據(jù)國(guó)家法律賦予教職工的民主權(quán)利建立起 來(lái)的。正確認(rèn)識(shí)教代會(huì)的性質(zhì)必須同時(shí)注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，教代會(huì)不是學(xué) 校管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它只是在法律賦予教職工民主管理學(xué)校的范圍內(nèi)行使權(quán) 力的機(jī)構(gòu)，教代會(huì)的權(quán)力是有限的。其二，教代會(huì)不是一般民意咨詢(xún)、參謀智囊 性的形式和機(jī)構(gòu)，它是學(xué)校管理體制的重要組

3、成部分。教代會(huì)的權(quán)力不是可有可 無(wú)的?？浯蠡蚝鲆暯檀鷷?huì)的權(quán)力，在理論上和實(shí)踐上都是有害的， 都不利于教職 工作為學(xué)校主人翁的權(quán)利的正確行使。（三）教代會(huì)是學(xué)校管理體制中的重要組成部分教代會(huì)在學(xué)校管理體制中的重要地位可以從它與學(xué)校黨組織、學(xué)校行政的關(guān) 系中表現(xiàn)出來(lái)。學(xué)校行政與教代會(huì)的關(guān)系是集中指揮與民主管理的關(guān)系，它們各行其職，相 互支持：一方面行政要尊重教代會(huì)的民主管理權(quán)利， 支持它依法行使職權(quán)，依靠 它集思廣益，群策群力辦好學(xué)校；另一方面，教代會(huì)要支持行政行使職權(quán)，維護(hù) 行政的指揮權(quán)威，團(tuán)結(jié)和教育教職工遵守各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度，努力完成學(xué)校 各項(xiàng)工作任務(wù)。（四）教代會(huì)的任務(wù)和職權(quán)1教代會(huì)的任

4、務(wù)是：在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，支持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真貫徹執(zhí) 行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律、法令，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者 利益關(guān)系，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部矛盾，支持和監(jiān)督學(xué)校行政的工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大教 職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，保證完成學(xué)校各項(xiàng)教育和教學(xué)任務(wù)，努力培養(yǎng)社會(huì)主義“四 有”新人，把學(xué)校辦成有中國(guó)特色的社會(huì)主義學(xué)校。2、教代會(huì)的職權(quán)第一，聽(tīng)取校長(zhǎng)的工作報(bào)告，討論學(xué)校的辦學(xué)方針、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、 財(cái)務(wù)預(yù)決算、教職工隊(duì)伍建設(shè)和其它教育教學(xué)及管理工作的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn) 和建議。第二，討論和通過(guò)由校長(zhǎng)提出的崗位責(zé)任制方案、教師職業(yè)道德規(guī)范、績(jī)效工資實(shí)施方案、教師個(gè)人年終獎(jiǎng)勵(lì)方案、教職工考勤辦法以

5、及其它與教職工有 關(guān)的基本規(guī)章制度，由校長(zhǎng)頒布施行。第三，審議和決定教職工住房分配方案、教職工集體福利基金使用方案和其 它有關(guān)教職工集體福利的重大事項(xiàng)。第四，監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，建立定期評(píng)議干部的制度，根據(jù)其任職期間 的業(yè)績(jī)進(jìn)行表?yè)P(yáng)或批評(píng)，并可以向上級(jí)主管部門(mén)提出獎(jiǎng)懲、任免的建議。二、教職工代表大會(huì)的工作規(guī)程（一）選舉教職工代表的程序1教代會(huì)一般三年為一屆，教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。代表實(shí)行 常任制，任期三年，可以連選連任。2凡學(xué)校中享受政治權(quán)利的在職教職工，只要群眾擁護(hù)和依賴(lài)，均可當(dāng)選 為教代會(huì)代表。學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定代表的具體條件。3、學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須

6、履行民主程序，到有關(guān) 選舉小組參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。4、教代會(huì)成員占學(xué)校整體教職工的比例，按學(xué)校的實(shí)際情況確定，一般固 定在30%左右。5、教職工代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。代表中應(yīng)有教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、工勤 人員。其中，教師代表不得少于代表總數(shù)的 80%，一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不得超過(guò)8%，女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。6、教職工代表的產(chǎn)生（1）由學(xué)校工會(huì)制定選舉代表的方案。根據(jù)學(xué)校各科室的分布情況和各類(lèi) 人員構(gòu)成狀況，確定代表名額、代表?xiàng)l件、各類(lèi)代表所占的比例、選舉步驟、方 法和具體要求等。（2）工會(huì)應(yīng)向全校教職工做好宣傳工作，動(dòng)員大家選好代表，開(kāi)好教代會(huì)。（3）各科室小組召開(kāi)會(huì)議，按照代表名額和條件，商定

7、教職工代表名單，并由教職工直接選舉。（4）選舉單位將選舉結(jié)果報(bào)告工會(huì)，由工會(huì)進(jìn)行資格審查。審查當(dāng)選代表是否本校享受政治權(quán)利的在職職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則 和代表?xiàng)l件。資格審查有效后，張榜公布。7、教職工代表的權(quán)利和義務(wù)代表的權(quán)利:(1)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);（2）論；有權(quán)自主地、充分地發(fā)表自己的意見(jiàn)，參加學(xué)校重大決策的審議和討（3）有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)反映教職工的意見(jiàn)和要求，有權(quán)對(duì)學(xué)校任 何部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人提出建議、批評(píng)。（4）有對(duì)教代會(huì)的工作提出批評(píng)、建議的權(quán)利以及對(duì)教代會(huì)決議、提案落 實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促的權(quán)利；（5）因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)時(shí)，

8、有向有關(guān)部門(mén)提 出申訴和控告的權(quán)利；代表的義務(wù):（1）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律和法規(guī), 提高政治覺(jué)悟和民主管理的素質(zhì)與能力；（2）積極參加教代會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行大會(huì)決議，完成大會(huì)交給 的各項(xiàng)任務(wù)；（3）聯(lián)系教職工群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，如實(shí)反映群眾的意見(jiàn)和要求, 做好群眾工作；（4）遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。8代表的調(diào)動(dòng)、退休和罷免、撤換（1）代表在學(xué)校內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門(mén)代表 組活動(dòng)。代表調(diào)離學(xué)?；蛉纹谖礉M(mǎn)退（離）休的，其代表資格自行中止。（2）代表對(duì)選舉單位教職工負(fù)責(zé)，教職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代

9、表違法亂 紀(jì)或嚴(yán)重失職，可以向工會(huì)提出罷免或撤換的要求。（3）代表出現(xiàn)缺額，學(xué)校工會(huì)可以根據(jù)情況確定是否需要補(bǔ)選。補(bǔ)選的代 表的條件和程序與選舉代表相同。（二）教代會(huì)提案的征集、處理制度1教代會(huì)要建立健全提案征集、處理制度。2、由工會(huì)或教代會(huì)提案小組印發(fā)提案表，在教代會(huì)籌備工作開(kāi)始時(shí)發(fā)給教 職工代表。征集提案的起止時(shí)間由提案組決定，并告示全體代表。3、提案內(nèi)容應(yīng)圍繞教代會(huì)中心議題及教職工關(guān)心的問(wèn)題。4、提案一般應(yīng)由一人或幾人（署名）提出，也可以以代表組名義集體提出, 每個(gè)提案應(yīng)包括案由、處理辦法和整改（解決）措施等內(nèi)容。5、提案處理和落實(shí)（1）提案審議。由教代會(huì)提案小組（或工會(huì)）以提案表為依據(jù)

10、，根據(jù)以下 標(biāo)準(zhǔn)審議：一看有沒(méi)有實(shí)施價(jià)值和實(shí)施可能；二看是否正確體現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè) 人三者關(guān)系；三看是否符合規(guī)定程序和提案要求。符合立項(xiàng)的都要立案。（2）提案登記。產(chǎn)案的提案應(yīng)分類(lèi)登記，由提案小組轉(zhuǎn)給工會(huì)后交承辦部 門(mén)。承辦部門(mén)應(yīng)定人、定時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)。（3）承辦部門(mén)在接到提案后，應(yīng)盡快（一般在半個(gè)月內(nèi)）作出解答或提出 處理意見(jiàn)。凡是有條件落實(shí)的提案，應(yīng)邊征集邊處理，以提高代表對(duì)提案的積極 性。對(duì)涉及幾個(gè)部門(mén)聯(lián)辦的提案，須由主管部門(mén)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商， 予以妥善 解決。要做到條條有答復(fù)，件件有有著落。處理意見(jiàn)和落實(shí)情況應(yīng)通過(guò)各種形式 反饋提案人，并認(rèn)真聽(tīng)取提案人對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。（三）教職工代表大

11、會(huì)召開(kāi)的程序?qū)W校教代會(huì)每三年為一屆，一般每年召開(kāi) 2次以上。每次會(huì)議須有三分之 以上代表出席方能召開(kāi)，大會(huì)的選舉和表決，需有代表總數(shù)的半數(shù)以上同意為有 效。召開(kāi)教代會(huì)一般會(huì)做好以下三個(gè)階段工作第一階段：籌備階段。主要是確定議題和起草方案。1大會(huì)召開(kāi)前（一般在一個(gè)月左右），學(xué)校黨政工在調(diào)查研究、明確指導(dǎo)思 想的基礎(chǔ)上，提出本次大會(huì)中心議題的建議。2大會(huì)的中心議題，必須圍繞學(xué)校的教育教學(xué)工作中心任務(wù)，針對(duì)學(xué)校教 職工最關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題和學(xué)校改革、管理、分配制度來(lái)確定。每次大會(huì)要突 出一、二個(gè)中心議題，不能事無(wú)巨細(xì)，把所有問(wèn)題都列為中心議題。3、工會(huì)、教代會(huì)應(yīng)抓緊做好需向大會(huì)匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。4、教

12、代會(huì)換屆，應(yīng)按民主程序做好新一屆教代會(huì)代表的選舉工作。5、學(xué)校工會(huì)在教代會(huì)召開(kāi)前一周里應(yīng)填寫(xiě)召開(kāi)教代會(huì)報(bào)告表，并將教代會(huì) 籌備工作方案報(bào)上級(jí)教育工會(huì)審批。第二階段：召開(kāi)正式會(huì)議1首次召開(kāi)教代會(huì)時(shí)應(yīng)由全體代表審議并舉手表決通過(guò)畹町中學(xué)教職工 代表大會(huì)制度2、校長(zhǎng)作工作報(bào)告，或?qū)ぷ鲌?bào)告及有關(guān)方案的修改補(bǔ)充情況加以說(shuō)明。3、 工會(huì)匯報(bào)上次大會(huì)決議貫徹和提案處理 （落實(shí)）情況；教代會(huì)籌備組（提 案小組）作提案征集情況報(bào)告。4、教代會(huì)安排一定時(shí)間讓各代表進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，對(duì)校長(zhǎng)工作和學(xué)校各方案 的實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。5、全體教職工代表通過(guò)大會(huì)決議，大會(huì)閉幕。 第三階段：貫徹執(zhí)行大會(huì)精神1閉幕后教代會(huì)做好大

13、會(huì)總結(jié)，工會(huì)做好教代會(huì)資料歸檔工作，并將會(huì)議 情況報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)。2、學(xué)校和工會(huì)共同向各部門(mén)和教職工提出（制定）貫徹執(zhí)行大會(huì)精神的計(jì) 劃、要求。3、各代表組和每個(gè)代表，向各自的選區(qū)傳達(dá)大會(huì)精神，組織帶動(dòng)全體教職 工積極行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)而努力工作。4、工會(huì)要對(duì)大會(huì)決議貫徹和提案處理（落實(shí)）情況進(jìn)行檢查督促，及時(shí)向 黨政和有關(guān)部門(mén)反映，并幫助解決存在的問(wèn)題。5、必要時(shí)，經(jīng)學(xué)校黨政同意，工會(huì)可以組織教職工代表對(duì)大會(huì)決議、提案 貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。6、教代會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問(wèn)題，可由教代會(huì)組長(zhǎng)和教代會(huì) 成員協(xié)商處理，并向下次教代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。7、需要提交的重要問(wèn)題方案

14、，應(yīng)由學(xué)校行政或工會(huì)提出，并經(jīng)學(xué)校黨支部 同意方可施行。8遇有重要事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)研究或三分之一以上代表提議, 可以召開(kāi)教代會(huì)臨時(shí)會(huì)議審議決定。三、教代會(huì)行使的職權(quán)目前，教代會(huì)行使的職權(quán)有四項(xiàng)，即審議建議權(quán)；審議通過(guò)權(quán)；審議決定權(quán);評(píng)議監(jiān)督權(quán)。（一）行使審議建議權(quán)1基本范圍聽(tīng)取校長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、教職工隊(duì)伍建設(shè)及其有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題等。2、特點(diǎn)是內(nèi)容最重要。審議建議權(quán)所包含的內(nèi)容，均屬于學(xué)校教育、教學(xué)管理方面的重大決策，直接關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)方向，關(guān)系到教職工隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。校長(zhǎng)把重大決策提交教代會(huì)審議，目的在于聽(tīng)取教職工群眾

15、的意見(jiàn)和建議, 集思廣益，使決策更科學(xué)、更正確；同時(shí)，也可以使教職工進(jìn)一步了解學(xué)校發(fā)展 目標(biāo)，達(dá)到上下溝通、群策群力，為辦好學(xué)校共同奮斗的目的。二是最終決策權(quán)屬于校長(zhǎng)。教代會(huì)審議學(xué)校重大決策，通過(guò)討論審議提出意 見(jiàn)和建議，最終由校長(zhǎng)根據(jù)教代會(huì)的審議情況作出決策， 教代會(huì)只對(duì)決策的實(shí)作 出決議。（二）行使審議通過(guò)權(quán)1基本范圍審議通過(guò)學(xué)校提出的校內(nèi)人事、分配制度改革方案和實(shí)施辦法及其它與教職 工權(quán)益有關(guān)的重大規(guī)章制度等，由校長(zhǎng)頒布施行。2、特點(diǎn)對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題未經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)，校長(zhǎng)不能頒布施行，同樣，教代會(huì)在審議過(guò)程中提出的重要修意見(jiàn)，也須取得校長(zhǎng)的同意，否則也不能頒布施行。因此, 這類(lèi)問(wèn)題應(yīng)由校長(zhǎng)

16、與教代會(huì)共同商議決定。（三）行使審議決定權(quán)審議決定教職工住房條例（如周轉(zhuǎn)房、校內(nèi)教師宿舍）、福利費(fèi)管理使用的原則和辦法以及其它有關(guān)教職工生活福利的事項(xiàng)等。2、特點(diǎn)這類(lèi)問(wèn)題的決定權(quán)屬于教代會(huì)。學(xué)校行政應(yīng)按教代會(huì)的決定貫徹執(zhí)行，學(xué)校 行政（校長(zhǎng)）對(duì)教代會(huì)審議決定權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，如有不同意見(jiàn)，可以講明 理由提請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見(jiàn)，學(xué)校行政應(yīng)按教代會(huì)的決定執(zhí)行， 同時(shí)可 以提請(qǐng)學(xué)校黨委協(xié)調(diào)處理。（四）行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)評(píng)議監(jiān)督學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提出獎(jiǎng)懲和任免建議。1、教代會(huì)民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是教代會(huì)行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的主要形式, 在學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下進(jìn)行。2、民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，至于

17、是否擴(kuò)大評(píng)議范圍，則由上級(jí)黨組織和學(xué) 校據(jù)實(shí)際情況決定。3、行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的程序（1）民主評(píng)議干部的組織領(lǐng)導(dǎo)：教代會(huì)在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下選舉法產(chǎn)生民主 評(píng)議干部小組，由該小組負(fù)責(zé)民主評(píng)議的工作。（2）民主評(píng)議干部的內(nèi)容：主要是按干部的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行 評(píng)議。（3）民主評(píng)議干部的原則：要遵照政策有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地按程序 評(píng)議干部，貫徹實(shí)事求是的原則，全面客觀(guān)地反映干部隊(duì)伍的情況。（4）民主評(píng)議干部的形式：采用書(shū)面和口頭相結(jié)合，面對(duì)面或背靠背相結(jié) 合的方式進(jìn)行評(píng)議，也可以對(duì)干部素質(zhì)分項(xiàng)計(jì)分測(cè)評(píng)。（5）民主評(píng)議干部，應(yīng)每年進(jìn)行一次，形成制度。最好與上級(jí)組織部門(mén)考 察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。四、教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)學(xué)校工會(huì)委員會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會(huì)閉會(huì)期間的日常工作。主要職責(zé)是:1、制定召開(kāi)教代會(huì)方案，提出教代會(huì)的議題、議程的建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén) 做好教代會(huì)的籌備工作、會(huì)務(wù)工作和組織工作。2、組織教職工選舉教代會(huì)代表。3、向教職工進(jìn)行民主管理宣傳教育，培訓(xùn)教代會(huì)代表。4、進(jìn)行調(diào)查研究，檢查大會(huì)決議和提案落實(shí)情況，教育動(dòng)員教職工貫徹落 實(shí)教代會(huì)決議。5、主持召開(kāi)教代會(huì)，協(xié)商處理臨時(shí)需要解決的重大