項目建設(shè)程序

1、第二章第二章 項目建設(shè)程序項目建設(shè)程序周周 偉偉 2.1 建設(shè)程序概述 2.2 立項決策階段的研究 2.3 立項決策階段的工作內(nèi)容 2.1 建設(shè)程序概述建設(shè)程序概述 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)等整個生產(chǎn)過程中各項工作必須遵循的先后次序的法則。 按照建設(shè)項目發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，建設(shè)分成若干階段，規(guī)定了每個階段的工作內(nèi)容、原則、審批程序等，這些發(fā)展階段有嚴格的先后次序，不能任意顛倒、違反它的發(fā)展規(guī)律。 在我國按現(xiàn)行規(guī)定，一般項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)歷以下幾個階段的工作程序： 1、根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2、的要求，提出項目建議書； 2、在試驗、調(diào)查研究及詳細技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告； 3、根據(jù)項目的咨詢評估情況，對建設(shè)項目進行決策； 4、根據(jù)可行性研究報告編制設(shè)計文件；5、初步設(shè)計經(jīng)批準后，做好施工前的各項準備工作；6、組織施工，并根據(jù)工程進度，做好生產(chǎn)準備；7、項目按批準的設(shè)計內(nèi)容建完，經(jīng)驗收合格后，正式投產(chǎn)，交付生產(chǎn)使用；8、生產(chǎn)運營一段時間后（一般為兩年），進行項目后評價。 目前，我國煤礦基本建設(shè)程序的主要階段是：礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計、項目建議書階段、可行性研究報告階段、設(shè)計工作階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)實施階段、竣工驗收和后評價（圖2 1）。2.2 立項決策階段的研究立項決策階段

3、的研究 本研究僅針對由項目建議書階段和可行性研究報告階段構(gòu)成的項目評估和審批決策這一立項決策階段（圖2一2）。由圖2一2可見，國有大型露天煤礦建設(shè)項目立項前需進行可行性研究，經(jīng)咨詢公司評估后，可行性研究報告還要經(jīng)國家職能部委批準后才能正式立項，再按程序進行項目的建設(shè)工作。2.3 立項決策階段的工作內(nèi)容立項決策階段的工作內(nèi)容 不同性質(zhì)的項目建設(shè)，在一階段所包含各個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容是不同的。現(xiàn)以中國中煤能源集團股份有限公司平朔分公司東露天礦的開發(fā)為例，說明國有大型露天煤礦項目在立項決策階段的具體工作內(nèi)容。 編制和獲得礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計、地質(zhì)勘查報告、可行性研究報告、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、采礦許可證、安全預(yù)評價報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、建設(shè)用地預(yù)審報告、建設(shè)用地勘測定界報告、鐵路專用線接軌審批、項目申請報告書、項目核準和備案等等。 上述報告和方案審批文件的取得，與下一章重復(fù)都是項目建設(shè)的必備條件，但有先后次序和輕重緩急之分，具體內(nèi)容和報批將在后續(xù)章節(jié)中予以詳述。 取得上述所有報告和方案審批文件，即告完成項目立項決策取得上述所有報告和方案審批文件，即告完