環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1、環(huán)境管理體系 要求及使用指南Environmental management systemsRequirements with guidance for useISO/FDIS 14001:2015僅限方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)內(nèi)部使用）體系認(rèn)證事業(yè)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版項(xiàng)目組2015-8聲明本稿由方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán) “體系認(rèn)證事業(yè)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版項(xiàng)目 組”依據(jù)IS014001:2015的FDIS（英文）稿翻譯而成，未經(jīng)權(quán)威審校，可 能存在用詞不準(zhǔn)確、語言不精練，甚至存在意譯上的錯(cuò)誤，敬請諒解。本翻譯稿僅限方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)內(nèi)部使用。本翻譯稿不用于認(rèn)證客戶變更現(xiàn)有管理體系的依據(jù)。在 “國家標(biāo)準(zhǔn) ”發(fā)布前，本稿

2、可作為內(nèi)部培訓(xùn)或認(rèn)證客戶宣講的參考 資料。在本稿的使用過程中，如果發(fā)現(xiàn)任何語義上的翻譯錯(cuò)誤，請及時(shí)與 項(xiàng)目組溝通，以便采取相應(yīng)措施。方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)體系認(rèn)證事業(yè)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版項(xiàng)目組2015年8月0引言 背景既要滿足當(dāng)代需求而又不損害滿足后代需求的能力，尤為重要的是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的平衡。通過平衡可持續(xù)發(fā)展的這 “三大支柱 ”可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 這一目標(biāo)。隨著立法的日趨嚴(yán)格，以及環(huán)境污染、資源低效利用、廢物管理不當(dāng)、氣候變 化、生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性喪失等方面壓力的不斷增大，社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、 透明度和責(zé)任的期望也進(jìn)一步增強(qiáng)。上述情況使得組織出于為可持續(xù)發(fā)展的 “環(huán)境支柱 ”做貢

3、獻(xiàn)的目的，通過實(shí)施環(huán) 境管理體系，以系統(tǒng)的方法開展環(huán)境管理工作。環(huán)境管理體系的目的本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織提供一個(gè)用于保護(hù)環(huán)境和響應(yīng)環(huán)境狀況變化的框架，以實(shí)現(xiàn) 環(huán)境與社會(huì) - 經(jīng)濟(jì)需求間的平衡。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能夠使組織實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體 系預(yù)期結(jié)果的要求。通過以下方式，系統(tǒng)的環(huán)境管理方法能夠?yàn)樽罡吖芾碚咛峁┯兄谌〉瞄L期成 功，以及為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展建立選項(xiàng)的有用信息：? 通過采用預(yù)防或減輕有害環(huán)境影響的方法保護(hù)環(huán)境；? 減輕環(huán)境狀況對(duì)組織的潛在不利影響；? 幫助組織履行合規(guī)性義務(wù)；? 提升環(huán)境績效；? 通過應(yīng)用生命周期觀點(diǎn)控制或影響組織產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)、分銷、 消費(fèi)和處置的方式， 由此，能夠

4、防止環(huán)境影響被無意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他 階段；? 通過實(shí)施環(huán)境友好的能夠增強(qiáng)組織市場地位的可選方案， 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和運(yùn)營效 益；? 向利益相關(guān)方溝通環(huán)境信息。本標(biāo)準(zhǔn)和其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，不增加或改變對(duì)組織的法律要求。成功因素環(huán)境管理體系的成功取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各層次和職能的承諾。組織可以通過利用機(jī)會(huì)來預(yù)防或減輕有害的環(huán)境影響，增強(qiáng)那些有益的特別是具有 戰(zhàn)略和競爭意義的環(huán)境影響。將環(huán)境管理融入組織的業(yè)務(wù)過程、戰(zhàn)略方向和決策， 與其他業(yè)務(wù)優(yōu)先事項(xiàng)相一致，并將環(huán)境管理方法整合到組織整體的管理體系中，這 樣可使最高管理者能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證據(jù)可使利益相關(guān) 方確信一個(gè)有效的環(huán)

5、境管理體系正在發(fā)揮作用。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身不能保證最佳的環(huán)境結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可因組織所處 環(huán)境的不同而存在差異。兩個(gè)組織可能從事著相似的活動(dòng)，但卻可能具有不同的合 規(guī)性義務(wù)、環(huán)境方針承諾、環(huán)境技術(shù)和環(huán)境績效目標(biāo)；然而，它們可能都符合本標(biāo) 準(zhǔn)的要求。環(huán)境管理體系的詳略和復(fù)雜程度取決于組織所處的環(huán)境、 環(huán)境管理體系的范圍、 合規(guī)性義務(wù)，以及活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，包括環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響。策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)模式環(huán)境管理體系的基本方法以策劃 -實(shí)施-檢查-改進(jìn)，即PDCA理念為基礎(chǔ)。PDCA模式提供了可用于組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)遞進(jìn)過程。它可用于環(huán)境管理體 系，也可用于其單獨(dú)的要素。P

6、DCA可簡要描述如下:? 策劃：建立所需的環(huán)境目標(biāo)和過程以實(shí)現(xiàn)與組織的環(huán)境方針相一致的結(jié)果；? 實(shí)施：實(shí)施所策劃的過程；? 檢查：依據(jù)環(huán)境方針， 包括方針承諾、 環(huán)境目標(biāo)和運(yùn)行準(zhǔn)則對(duì)過程實(shí)施監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果；? 改進(jìn)：采取行動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)。圖1展示了本標(biāo)準(zhǔn)采用的結(jié)構(gòu)是如何整合入 PDCA模式的，它可幫助新的和既有標(biāo)準(zhǔn)使用者理解系統(tǒng)方法的重要性。圖1: P DCA與本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)符合ISO寸管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些要求包括高層次結(jié)構(gòu)、一致的核心正文和具有核心定義的通用術(shù)語，目的是方便使用者實(shí)施多個(gè)ISO理體系標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)不包括針對(duì)其他管理體系的特殊要求，例如質(zhì)量、職業(yè)健

7、康安全、能源 或財(cái)務(wù)管理。然而，本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠應(yīng)用共同的方法和基于風(fēng)險(xiǎn)的思想，將環(huán)境 管理體系和其他管理體系的要求進(jìn)行整合。本標(biāo)準(zhǔn)包含了用于評(píng)價(jià)符合性的要求。任何有愿望的組織都可以通過以下方式證實(shí)其符合本標(biāo)準(zhǔn):a)進(jìn)行自我評(píng)定和自我聲明；或b)C)尋求外部對(duì)其自我聲明的確認(rèn)，或d)尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊。尋求組織的利益相關(guān)方(如顧客)對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)，或附錄A提供了解釋性信息以防止對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)要求的誤解。附錄 B說明了本標(biāo)準(zhǔn)之前版本和現(xiàn)行版本之間在技術(shù)上的基本一致性。環(huán)境管理體系實(shí)施指南見ISO14004。在本標(biāo)準(zhǔn)中，以下動(dòng)詞形式將被使用：? 應(yīng)（shall）指要求;? 宜（

8、should）指建議;? 可以（may）指允許；?可能/能夠（can）指可能性或能力。標(biāo)記為“備注”的信息擬用于幫助理解或使用本文件。 條款3中的“詞條注解 ”提供 了附加說明，用于補(bǔ)充術(shù)語有關(guān)的資料，其中可能包含了與術(shù)語使用相關(guān)的規(guī)定。條款3中的術(shù)語和定義按照概念上的順序進(jìn)行排序，并在文件最后附有依字母 順序的索引表。環(huán)境管理體系 要求及使用指南1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能夠用于組織提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系的要求。本標(biāo)準(zhǔn)是為尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織而開發(fā)的，這是一種有助 于組織為可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支柱做貢獻(xiàn)的方式。本標(biāo)準(zhǔn)幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，為環(huán)境、組織自身及其利益

9、相關(guān)方提供價(jià)值。與組織的環(huán)境方針相一致的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果包括：? 環(huán)境績效的提升；? 合規(guī)性義務(wù)的履行；? 環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型的組織，無論其規(guī)模、類型和性質(zhì)如何，同時(shí)也適用于 組織以生命周期觀點(diǎn)確定的能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素。本標(biāo)準(zhǔn)并未提出 具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)可整體或部分地用于系統(tǒng)地改進(jìn)環(huán)境管理，然而，組織一旦聲明其符合 本標(biāo)準(zhǔn)，那么本標(biāo)準(zhǔn)的全部要求都要整合到組織的環(huán)境管理體系中并得到滿足。2規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義鑒于本文件的目的，本文件使用了下列術(shù)語和定義。與組織和領(lǐng)導(dǎo)作用有關(guān)的術(shù)語3.1.1管理體系組織（ 3.1.4）用來建立方針

10、、目標(biāo)（）和過程（）并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系 列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。注1：一個(gè)管理體系可能包括一個(gè)管理領(lǐng)域，也可涉及幾個(gè)管理領(lǐng)域（如質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、財(cái)務(wù)管理）。注2：體系的要素包括組織的結(jié)構(gòu)、 崗位和職責(zé)、策劃和運(yùn)行、 績效評(píng)價(jià)與改進(jìn)。注3：管理體系的范圍可能包括整個(gè)組織、 特別確定的組織職能、 特別確定的組 織部門，或者組織團(tuán)體內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)職能。3.1.2環(huán)境管理體系管理體系（ 3.1.1）的一部分，用來管理環(huán)境因素（）、履行合規(guī)性義務(wù)（）、 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)（）。3.1.3環(huán)境方針由最高管理者（ 3.1.5）就組織（）的環(huán)境績效（）正式表述的意圖和方向。3.1

11、.4組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)（ 3.2.5），具有自身職能、權(quán)限和相互關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體。注1：組織包括但不限于專營商、公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī) 構(gòu)、合股經(jīng)營的公司、公益機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論 其是否具有法人資格、公營或私營。3.1.5最高管理者位于組織（ 3.1.4）最高層，管理或控制組織（）的個(gè)人或團(tuán)體。注1：最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源。注2：如果管理體系 （3.1.1）的范圍僅覆蓋組織的一部分， 則最高管理者是指指 揮和控制這部分組織的人員。3.1.6利益相關(guān)方能夠影響或受組織影響，或自身感到受組織的決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織3.1.4）。注1

12、：“自身感到受影響 ”是指已為組織所知的感受。例如：顧客、社會(huì)團(tuán)體、供應(yīng)商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、非政府組織、投資者和員工。與策劃有關(guān)的術(shù)語 3.2.1環(huán)境組織 （3.1.4） 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、 動(dòng)物、人以及他們之間的相互關(guān)系。注1：外部存在可以從組織內(nèi)延伸到地方、區(qū)域和全球系統(tǒng)。注2:外部環(huán)境還可用生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候和其他特性來描述。3.2.2環(huán)境因素發(fā)生相互作用的要素。組織（3.1.4）的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能夠與環(huán)境注1:環(huán)境因素能夠引起環(huán)境影響（3.2.4）。重要環(huán)境因素是指具有或可能具有 一種或多種重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。注2:重要環(huán)境因素是

13、由組織運(yùn)用一個(gè)或多個(gè)準(zhǔn)則而確定的。3.2.3環(huán)境狀況在某一特定時(shí)間點(diǎn)確定的環(huán)境（3.2.1）狀態(tài)或特性。3.2.4環(huán)境影響全部或部分地由組織（3.1.4）的環(huán)境因素（）給環(huán)境造成的有害或有益的變 化。3.2.5目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果注1： 目標(biāo)可是戰(zhàn)略性的、策略性的或運(yùn)行層面的。注2： 目標(biāo)可涉及不同的管理領(lǐng)域（例如：財(cái)務(wù)的、健康與安全的，以及環(huán)境的 目標(biāo)），并且能夠應(yīng)用于不同層次（如：戰(zhàn)略層面的，組織范圍的，項(xiàng)目的，產(chǎn)品、 服務(wù)和過程（3.3.5）的）注3：可以用其他方式表式目標(biāo)，例如，用預(yù)期結(jié)果、目的、運(yùn)行準(zhǔn)則表示環(huán)境 目標(biāo)（3.2.6），或者用其他的近義詞（例如目的（aim）、目標(biāo)（goal）

14、或指標(biāo)（target） 來表述環(huán)境目標(biāo)。3.2.6環(huán)境目標(biāo)由組織（3.1.2）制定的與其環(huán)境方針（）相一致的目標(biāo)（）3.2.7污染預(yù)防為了降低有害的環(huán)境影響（3.2.4）而采用（分別或綜合采用）過程（）、慣例、 技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢棄物的 產(chǎn)生、排放或排出。注1：污染預(yù)防可能包括源削減或消除， 過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效 利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。3.2.8要求明示的、通常隱含的或必須履行義務(wù)的需求或期望。注 1：“通常隱含的 ”是指對(duì)組織（ 3.1.4）和利益相關(guān)方（）而言是慣例或一般做 法的，所考慮的需求和

15、期望是不言而喻的。注2：規(guī)定的要求是經(jīng)明示的要求，如在文件化信息（3.3.2）中闡明。注3：除法律法規(guī)要求之外的要求，一經(jīng)組織決定遵守就成為了義務(wù)。3.2.9合規(guī)性義務(wù) （首選的術(shù)語）法律法規(guī)要求和其他要求。（被承認(rèn)的術(shù)語）組織（ 3.1.4）必須遵守的法律法規(guī)要求（）和組織必須或選擇遵守的其他要求。注1：合規(guī)性義務(wù)與環(huán)境管理體系（ 3.1.2）有關(guān)。注2：合規(guī)性義務(wù)可來自強(qiáng)制性要求， 如適用的法律法規(guī)； 或是自愿性承諾， 如 組織和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同關(guān)聯(lián)的要求、操作規(guī)程、與社會(huì)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議。3.2.10風(fēng)險(xiǎn)不確定性的影響注1：影響是指對(duì)預(yù)期的偏離 積極的或消極的。注2：不確定性是一種狀

16、態(tài)， 這種狀態(tài)是指對(duì)某事件、 其后果或可能性缺失充分 的信息、理解或知識(shí)，即便是部分缺失。注3:風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為潛在 事件”（如ISO指導(dǎo)73: 2009中3.5.1.3條款之規(guī)定） 和 后果”（如ISO指導(dǎo)73： 2009中73,條款之規(guī)定）或其結(jié)合。注4:風(fēng)險(xiǎn)常以事件的后果（包括環(huán)境的變化）與發(fā)生的可能性的組合來表示。（如 ISO指導(dǎo) 73： 2009中361.1 之規(guī)定）。3.2.11風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)潛在的不利影響（威脅）和潛在的有利影響（機(jī)會(huì)）。與支持和運(yùn)行有關(guān)的術(shù)語 3.3.1能力運(yùn)用知識(shí)和技能以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的能力。3.3.2文件化信息需要由組織（ 3.1.4）控制和保持的信息及其承載媒介

17、。注1：文件化信息可能有各種來源，并以任何形式和媒介呈現(xiàn)或承載。注2：文件化信息可能涉及：? 環(huán)境管理體系（ 3.1.2），包括相關(guān)的過程（）；? 為組織的運(yùn)行而創(chuàng)建的信息（可被認(rèn)為是文件）； 實(shí)現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（可被認(rèn)為是記錄）。3.3.3生命周期產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的階段，即從自然資源獲取原材料或生成原材 料到最終處置的一系列過程。交付、使用后處理，詞條注解 1中也增注1：生命周期階段包括原材料的獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、 和最終處置。來源： ISO 14044:2006的，更改在定義中增加了（或服務(wù)） 加了這一內(nèi)容。】 3.3.4外包（動(dòng)詞）根據(jù)協(xié)議由外部組織（ 3.1.4）執(zhí)行組織的

18、部分職能或過程注1：盡管外包職能或過程在管理體系 （ 3.1.1）的覆蓋范圍內(nèi)， 但行使外包職能 或過程的組織不在管理體系覆蓋范圍內(nèi)。3.3.5過程將輸入轉(zhuǎn)為輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。注1：過程可形成文件，也可不形成文件。與績效評(píng)價(jià)和改進(jìn)有關(guān)的術(shù)語 3.4.1審核為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，從而確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行 的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程（ 3.3.5）。注1：內(nèi)部審核可由組織（ 3.1.4）自己實(shí)施，也可由外部團(tuán)體代表組織實(shí)施。注2：審核可以是結(jié)合審核（結(jié)合兩個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域）。注3：審核應(yīng)由與被審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系、 無偏見和無利益沖突的人員進(jìn)行， 以 證實(shí)

19、其獨(dú)立性。注4：“審核證據(jù) ”是與審核準(zhǔn)則有關(guān)并能夠證實(shí)的記錄、事實(shí)陳述和其他信息。審核準(zhǔn)則”是用于與審核證據(jù)進(jìn)行比較的一組方針、程序和要求（328） 。 ISO19011: 2011,和中分別對(duì)它們進(jìn)行了定義。3.4.2符合滿足要求（ 3.2.8） 3.4.3不符合未滿足要求（ 3.2.8）注1：不符合與本標(biāo)準(zhǔn)要求有關(guān)， 也與組織為其自己建立的環(huán)境管理體系附加要 求有關(guān)。3.4.4糾正措施為消除不符合（ 3.2.3）的原因并防止再發(fā)生所采取的措施。注1：一項(xiàng)不符合可以有一個(gè)以上的原因。3.4.5持續(xù)改進(jìn)為提升績效（ 3.4.10）而不斷進(jìn)行的活動(dòng)。注1：提升績效與運(yùn)用環(huán)境管理體系（ 3.1.

20、2）改進(jìn)與組織（）的環(huán)境方針（）相致的環(huán)境績效（）有關(guān)。注2：該活動(dòng)不必同時(shí)發(fā)生于所有區(qū)域，或是不間斷發(fā)生的。3.4.6有效性策劃的活動(dòng)和策劃的結(jié)果被實(shí)現(xiàn)的程度。3.4.7參數(shù)可測量的運(yùn)行、管理或狀況的條件或狀態(tài)的（一種）表達(dá)。來源： ISO 14031：2013， 3.4.8監(jiān)視確定體系、過程（ 3.3.5）或活動(dòng)的狀態(tài)。注1：為確定狀態(tài)，可能需要檢查、監(jiān)督或仔細(xì)地觀察。3.4.9測量確定“值”的過程（ 3.3.5） 3.4.10績效可測量的結(jié)果。注1：績效可能是定量的或定性的結(jié)果；注2：績效可能與活動(dòng)、過程（ 3.3.5）、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織（）的 管理有關(guān)。3.4.11環(huán)境績效

21、與環(huán)境因素（ 3.2.2）的管理有關(guān)的績效（）注1：對(duì)于環(huán)境管理體系 （3.1.2），可以使用參數(shù) （）對(duì)照組織的環(huán)境方針 （）、 環(huán)境目標(biāo)（）及其他準(zhǔn)則對(duì)結(jié)果進(jìn)行測量。4組織所處環(huán)境 理解組織及其所處環(huán)境組織應(yīng)確定與其目的有關(guān)的，影響其實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部 和內(nèi)部問題。這些問題包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。理解利益相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定：a）與環(huán)境管理體系有關(guān)的利益相關(guān)方；b）利益相關(guān)方的需求與期望（即要求）；C）利益相關(guān)方的哪些需求與期望會(huì)成為其合規(guī)性義務(wù)。 確定環(huán)境管理體系的范圍組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。當(dāng)界定范圍時(shí)，組織應(yīng)考慮

22、：a）提及的外部和內(nèi)部問題;b）提及的合規(guī)性義務(wù)；C）組織單元、職能及物理邊界;d）組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；e）組織實(shí)施控制與施加影響的權(quán)限和能力。一旦確定了范圍，范圍內(nèi)組織的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)都必須納入環(huán)境管理體 系。應(yīng)保持體系范圍的文件化信息，并可為利益相關(guān)方獲取。環(huán)境管理體系為實(shí)現(xiàn)包括提升環(huán)境績效在內(nèi)的預(yù)期結(jié)果，組織應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí) 施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用。建立和保持環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮和中所獲取的知識(shí)。5.領(lǐng)導(dǎo)作用 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：對(duì)環(huán)境管理體系有效性承擔(dān)責(zé)任；確保建立環(huán)境方

23、針和環(huán)境目標(biāo)，并與組織的戰(zhàn)略方向和所處環(huán)境相一致；c）確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；d）確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源；e）就有效的環(huán)境管理和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；f）確保環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果;g）指導(dǎo)和支持員工為環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn);h）促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；i）支持其他相關(guān)管理者在其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域展示其領(lǐng)導(dǎo)作用。注：本標(biāo)準(zhǔn)提及的 “業(yè)務(wù) ”可廣義地理解為對(duì)于組織的存在目的非常重要的那些 活動(dòng)。環(huán)境方針在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，最高管理者應(yīng)建立、實(shí)施并保持環(huán)境方針。方 針應(yīng)：a）適合于組織的宗旨和所處環(huán)境，包括其活動(dòng)、產(chǎn)品與服務(wù)的性質(zhì)，規(guī)模和環(huán) 境影響;b）為

24、制定環(huán)境目標(biāo)提供框架;c）包括一項(xiàng)或多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的承諾，其中包含污染預(yù)防和其他與組織所處環(huán)境 相關(guān)的特殊承諾;注：保護(hù)環(huán)境的其他特殊承諾可能包括資源的可持續(xù)使用、緩解和適應(yīng)氣候變 化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。d）包括履行合規(guī)性義務(wù)的承諾；e）包括持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效的承諾。環(huán)境方針應(yīng)：? 作為文件化信息予以保持；? 在組織內(nèi)得到溝通; 可被利益相關(guān)方獲取。組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保為相關(guān)崗位規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，并在組織內(nèi)溝通。最高管理者應(yīng)為下述事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限：a）確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)要求;b）向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系績效，包括環(huán)境績效。6. 策劃 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

25、和機(jī)會(huì)的措施 6.1.1總則組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持滿足 6.1.1至要求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮：? 中提及的問題;? 中提及的要求;? 組織的環(huán)境管理體系范圍。并且，確定需要應(yīng)對(duì)的與以下方面有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)：? 環(huán)境因素（見 6.1.2）;? 合規(guī)性義務(wù)（見 6.1.3）;? 和中識(shí)別出的其他問題和要求。以：? 確保環(huán)境管理體系能夠取得預(yù)期結(jié)果;? 預(yù)防，或減少不期望的結(jié)果，包括影響組織的潛在的外部環(huán)境狀況;? 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。在環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，組織應(yīng)確定潛在的緊急狀況，包括可能具有環(huán)境影響的情況。組織應(yīng)保持下述有關(guān)的文件化信息：? 需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)； 足以相信 6

26、.1.1至中所需的過程已按策劃的安排得到實(shí)施。6.1.2環(huán)境因素在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，組織應(yīng)從生命周期的觀點(diǎn)考慮，確定其活動(dòng)、 產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠影響的環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響。確定環(huán)境因素時(shí)，組織應(yīng)須考慮：a）變化，包括已計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù);b）異常情況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)依據(jù)已建立的準(zhǔn)則確定具有或可能具有重大環(huán)境影響的因素，即重要環(huán) 境因素。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)在各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持下述文件化信息：? 環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響；? 用于確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則；? 重要環(huán)境因素。注：重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與有害環(huán)境影響（威脅

27、）或有益環(huán)境影響（機(jī)會(huì)） 相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。6.1.3合規(guī)性義務(wù)組織應(yīng)：a）確定并可獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)性義務(wù)；b）確定如何將這些合規(guī)性義務(wù)應(yīng)用于組織；c）在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些合規(guī)性義務(wù)加以 考慮。組織應(yīng)保持其合規(guī)性義務(wù)的文件化信息。注：合規(guī)性義務(wù)會(huì)給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。6.1.4策劃措施組織應(yīng)策劃：a)采取措施以管理其：1)重要環(huán)境因素；2)合規(guī)性義務(wù)；3)6.1.1中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。b)如何：1)將這些措施融入并實(shí)施于環(huán)境管理體系過程(見、條款7、條款 8和)，或其他業(yè)務(wù)過程；2)評(píng)價(jià)這些措施的有效性。策劃這些措施時(shí)，組織應(yīng)考慮其可選的技術(shù)方案和財(cái)務(wù)

28、、運(yùn)行及經(jīng)營要求。環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃 6.2.1環(huán)境目標(biāo)組織應(yīng)在相關(guān)職能和層次上建立環(huán)境目標(biāo)， 此時(shí)須考慮組織的重要環(huán)境因素和相 關(guān)的合規(guī)性義務(wù)，并考慮其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。環(huán)境目標(biāo)應(yīng)：a)與環(huán)境方針一致；b)可測量(可行時(shí))；c)得到監(jiān)視；d)得到溝通；e)適時(shí)更新。組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。6.2.2策劃實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施策劃如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)確定：a)要做什么；b)需要哪些資源；c)由誰負(fù)責(zé)；d)何時(shí)完成；e）如何評(píng)價(jià)結(jié)果，包括用于監(jiān)視可測量的環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度所需的參數(shù)（見 9.1.1)。組織應(yīng)考慮如何能將實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程。7.支持 資源組織應(yīng)確定并提供建立、

29、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系所需的資源。能力組織應(yīng)：a）確定在其控制下從事影響環(huán)境績效和影響履行合規(guī)性義務(wù)能力的工作的人員 應(yīng)該具備的能力；b）確保以適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和經(jīng)歷為基本條件的這些人員能夠勝任工作;C）確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求;d）適用時(shí)，采取措施以獲得必要的能力，并評(píng)價(jià)所采取措施的有效性。注：適用措施可能包括為在崗人員提供培訓(xùn)、指導(dǎo)或重新安排工作，或雇傭或聘用勝任的人員。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。意識(shí)組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識(shí)到：a)環(huán)境方針;b)重要環(huán)境因素以及與其工作相關(guān)的實(shí)際或潛在的環(huán)境影響;C)他們對(duì)環(huán)境管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包

30、括改進(jìn)環(huán)境績效的益處;d)不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行合規(guī)性義務(wù)的后果。溝通7.4.1總則組織應(yīng)建立，實(shí)施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)、 外部溝通所需的過程， 包括：a）溝通什么;溝通的內(nèi)容）b）何時(shí)溝通;溝通的時(shí)機(jī)）C）與誰溝通;溝通的對(duì)象）d）如何溝通。（溝通的方式）建立溝通過程時(shí)，組織應(yīng)：? 須考慮其合規(guī)性義務(wù)；? 確保所溝通的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系內(nèi)形成的信息一致且真實(shí)可信。組織應(yīng)對(duì)與環(huán)境管理體系有關(guān)的溝通做出回應(yīng)。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)保留作為溝通證據(jù)的文件化信息。7.4.2內(nèi)部溝通組織應(yīng)：a）在其各層次和職能間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部溝通，適當(dāng)時(shí)，包 括環(huán)境管理體系的變化；b

31、）確保溝通過程能夠使在其控制下工作的人員對(duì)持續(xù)改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。7.4.3外部溝通組織應(yīng)按其建立的溝通過程及合規(guī)性義務(wù)的要求，就環(huán)境管理體系相關(guān)的信息 與外部進(jìn)行溝通。文件化信息 7.5.1總則組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括：a）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息;b）組織確定的為確保環(huán)境管理體系的有效性所必需的文件化信息。注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的程度可能不同，取決于：? 組織的規(guī)模及其活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型;? 證實(shí)履行合規(guī)性義務(wù)的需要;? 過程的復(fù)雜程度及其相互作用; 在組織控制下工作的人員的能力。7.5.2創(chuàng)建和更新在創(chuàng)建和更新文件化信息時(shí)，組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模篴）標(biāo)識(shí)和描述（例如，標(biāo)題、日

32、期、作者，或文獻(xiàn)編號(hào)）；b）形式（例如，語言、軟件版本、圖示）與媒介（例如，紙質(zhì)的、電子的）；C）評(píng)審和批準(zhǔn)，以保證適宜性和充分性。7.5.3文件化信息的控制應(yīng)對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息進(jìn)行控制，以確保：a）在使用處和需要時(shí)可獲得適用的信息;b） 文件化信息得到充分的保護(hù)（如防止失密、不當(dāng)使用，或缺失）。 為控制文件化信息，適用時(shí)，組織應(yīng)規(guī)定和實(shí)施如下活動(dòng)：? 分發(fā)、訪問、檢索和使用;? 存放和保護(hù)，包括保持可讀性;? 變更控制（如版本控制）;? 保留和處置。組織確定的環(huán)境管理體系策劃和運(yùn)行所需的外來文件化信息應(yīng)得到適當(dāng)識(shí)別 和控制。注：“訪問”隱含有決定的意思，指僅允許查閱文件化

33、信息，或既允許查閱又有 權(quán)更改文件化信息。8運(yùn)行 運(yùn)行的策劃和控制組織應(yīng)按以下方式建立、 實(shí)施、控制和保持滿足環(huán)境管理體系要求及實(shí)施與規(guī)定 的措施所需的過程，通過：為過程建立運(yùn)行準(zhǔn)則;按照運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施過程控制。注：控制可能包括工程控制和程序?？刂瓶砂磳蛹?jí)實(shí)施（例如：淘汰、替換和 管理），可單獨(dú)或組合使用。組織應(yīng)對(duì)已策劃的變更進(jìn)行控制，并對(duì)非預(yù)期變更的后果予以評(píng)審，必要時(shí)， 應(yīng)采取措施以減輕任何不利影響。組織應(yīng)確保外包過程得到控制或影響。對(duì)過程實(shí)施控制和施加影響的類型與程 度應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)加以規(guī)定。從生命周期的觀點(diǎn)出發(fā)，組織應(yīng)：a）適當(dāng)時(shí)，建立控制措施，以確保在產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)和開發(fā)過程中，

34、考慮了生命周期各階段的環(huán)境要求；b）適當(dāng)時(shí)，確定對(duì)采購產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境要求;C）與外部供方（包括承包商）溝通相關(guān)環(huán)境要求;d）考慮是否需要提供與產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)輸或交付、使用、使用后處理和最終處 置有關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息；組織應(yīng)保持足以相信過程已按策劃的安排得以實(shí)施的文件化信息。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持為 6.1.1中確定的潛在緊急情況做準(zhǔn)備和對(duì)其做出反應(yīng) 所需的過程。組織應(yīng)：a）通過策劃措施做好響應(yīng)準(zhǔn)備，以預(yù)防或減輕由緊急情況引起的有害環(huán)境影響;b）對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng);C）采取與緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度相適應(yīng)的措施，以預(yù)防或減輕緊急情 況的后果;d）可行時(shí)，定期

35、試驗(yàn)已策劃的響應(yīng)措施;e）定期評(píng)審和修改過程及已策劃的響應(yīng)措施， 特別是緊急情況發(fā)生后或試驗(yàn)后。f）適用時(shí)，向利益相關(guān)方，包括向在其控制下工作的人員，提供與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。組織應(yīng)保持足以相信過程已按策劃的安排得到實(shí)施所需的文件化信息。9績效評(píng)價(jià) 監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià) 9.1.1總則組織應(yīng)監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)其環(huán)境績效。組織應(yīng)確定：a)監(jiān)視和測量的內(nèi)容;b)適用時(shí)，監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)的方法，以確保結(jié)果有效;C)評(píng)價(jià)環(huán)境績效的準(zhǔn)則及適合的參數(shù);d)實(shí)施監(jiān)視和測量的時(shí)機(jī);e）對(duì)監(jiān)視和測量結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保使用經(jīng)校準(zhǔn)或驗(yàn)證的監(jiān)視和測量設(shè)備，并予以維護(hù)。

36、組織應(yīng)評(píng)價(jià)其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應(yīng)就溝通過程中識(shí)別出的， 以及合規(guī)性義務(wù)要求的有關(guān)環(huán)境績效的信息進(jìn)行 內(nèi)部和外部溝通。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔ⅲ鳛楸O(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。9.1.2合規(guī)性評(píng)價(jià)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持評(píng)價(jià)合規(guī)性義務(wù)履行情況所需的過程。組織應(yīng)：a）確定合規(guī)性評(píng)價(jià)的頻次;b）評(píng)價(jià)合規(guī)性情況，必要時(shí)采取措施;C）保持合規(guī)性情況的知識(shí)和對(duì)合規(guī)性情況的理解。組織應(yīng)保留文件化信息，作為合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的證據(jù)。內(nèi)部審核 9.2.1總則組織應(yīng)按照策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核，以提供下述有關(guān)環(huán)境管理體系的信 息：a）是否符合:1）組織自身對(duì)環(huán)境管理體系的要求;2 ）本標(biāo)準(zhǔn)的

37、要求。b）是否得到有效的實(shí)施和保持。9.2.2內(nèi)部審核方案組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持內(nèi)部審核方案，包括內(nèi)部審核的頻次、方法、職責(zé)， 內(nèi)部審核的策劃要求和審核情況的報(bào)告。建立內(nèi)部審核方案時(shí)，組織應(yīng)考慮有關(guān)過程的環(huán)境重要性，影響組織的變化以 及以往審核的結(jié)果。組織應(yīng):a）規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍;b)選擇審核員并實(shí)施審核，確保審核過程的客觀性和公正性;C)確保向相關(guān)管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)保留文件化信息，作為審核方案實(shí)施和審核結(jié)果的證據(jù)。管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審， 以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng)包括對(duì)下述事項(xiàng)的考慮：a)以往管理評(píng)審后續(xù)措施的狀況；

38、b)以下方面的變化：1)與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部和外部問題；2)利益相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)性義務(wù)；3)4)重要環(huán)境因素；風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。c)d)e)f)1)2)3)4)不符合與糾正措施；監(jiān)視和測量結(jié)果；合規(guī)性義務(wù)的履行情況；審核結(jié)果。資源的充分性；來自利益相關(guān)方的信息，包括抱怨；持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì); 管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括：g)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；組織環(huán)境績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：? 環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論；? 持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)的決策；? 任何與環(huán)境管理體系變更需求相關(guān)的決策，包括資源；? 環(huán)境目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)時(shí)需采取的措施(必要時(shí))；? 改進(jìn)環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過程融合

39、的機(jī)會(huì)(必要時(shí))；? 任何與組織的戰(zhàn)略方向有關(guān)的結(jié)論。組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評(píng)審結(jié)果的證據(jù)。10改進(jìn) 總則組織應(yīng)確定改進(jìn)機(jī)會(huì) （見、 和），并實(shí)施必要的措施以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系期望的 結(jié)果。不符合與糾正措施發(fā)生不符合時(shí)，組織應(yīng)：a）對(duì)不符合做出響應(yīng)，適用時(shí):1）采取措施對(duì)其進(jìn)行控制和糾正； 2）處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響。b）通過以下方式，評(píng)價(jià)采取消除不符合原因的措施的需求，以防止再發(fā)生或在其他地方發(fā)生:1）評(píng)審不符合；2）確定不符合的原因；3）確定是否存在或可能發(fā)生類似的不符合；c)實(shí)施任何必要的措施；d)e)評(píng)審所采取的任何糾正措施的有效性； 必要時(shí)，對(duì)環(huán)境管理體系做出變更。糾

40、正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合的影響（包括環(huán)境影響）的重要性相適應(yīng)。組織應(yīng)保留文件化信息，作為下述事項(xiàng)的證據(jù):? 不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施； 任何糾正措施的結(jié)果。持續(xù)改進(jìn)組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績效?？倓t附錄A資料性附錄）標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄中所給出的解釋性信息是為了避免對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)要求的誤解。解釋性信息的闡 述與標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致，而無意增加、減少或修改標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的要求需要從系統(tǒng)或整體角度進(jìn)行考慮。使用者不要脫離其他條款而孤 立地解讀標(biāo)準(zhǔn)中的特定語句或條款。本標(biāo)準(zhǔn)一些條款的要求與其他條款的要求存在 著相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，組織需要理解其環(huán)境方針承諾與其他

41、條款所規(guī)定的要求之 間的關(guān)系。對(duì)變更的管理是保持環(huán)境管理體系的一個(gè)重要方面，這樣的管理可以確保組織 能夠在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系期望的結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)的多項(xiàng)要求中都涉及了 對(duì)變更的管理，包括：? 保持環(huán)境管理體系（見），? 環(huán)境因素見 6.1.2），? 內(nèi)部溝通見 7.4.2），? 運(yùn)行控制見），內(nèi)部審核方案（見 9.2.2）? 管理評(píng)審見）。作為變更管理的一部分，組織應(yīng)關(guān)注到計(jì)劃的和未計(jì)劃的變更，確保這些變更 所引起的非預(yù)期結(jié)果不會(huì)對(duì)環(huán)境管理體系期望的結(jié)果造成負(fù)面影響。變更的例子有：? 計(jì)劃了的對(duì)產(chǎn)品、過程、運(yùn)行、設(shè)備或設(shè)施的變更；? 員工和外部供方的變更，包括承包方；? 與環(huán)境因素、環(huán)境

42、影響，以及相關(guān)技術(shù)有關(guān)的新的信息； 合規(guī)性義務(wù)的變更。結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明為增進(jìn)與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性，本標(biāo)準(zhǔn)的條款結(jié)構(gòu)和一些術(shù)語發(fā)生了變 化。然而，本標(biāo)準(zhǔn)并未要求將其條款結(jié)構(gòu)或術(shù)語應(yīng)用于組織的環(huán)境管理體系文件。 本標(biāo)準(zhǔn)也未提出用其術(shù)語替代組織所用術(shù)語的要求。組織可以選擇使用適合于自身 業(yè)務(wù)的術(shù)語，如使用 “記錄”、“文件”、或“規(guī)程” ，而不是“文件化信息” 。概念的說明除了條款 3中給出的術(shù)語和定義，對(duì)選定的幾個(gè)概念做出如下說明，以避免誤解：? 在本標(biāo)準(zhǔn)中，任何 ”一詞的使用意味著選定或選擇。? 詞語“適當(dāng)?shù)?”是指適合(于)(appropriate)和適用的(applicable)”不能

43、互換。適當(dāng)?shù)摹?，并隱含有一定的自由選擇權(quán)；而 適用的 ”是指相關(guān)的或可采用的并意指如果能做，就必須要做。?詞語 考慮”(consider)意指需要考慮，但可以拒絕考慮；而 須考慮”(takeinto accou nt)是指需要考慮且不能拒絕考慮。持續(xù)的”(continual)是指發(fā)生在一段時(shí)間內(nèi)的持續(xù)，但中間可以有間斷，(不同于 持續(xù)不斷的”(continuous),持續(xù)不斷的”表示沒有中斷的持續(xù))。因此，當(dāng)提及到改進(jìn)時(shí)，持續(xù)的”(continual)是適合使用的詞匯。? 本標(biāo)準(zhǔn)中， 影響”一詞是用來表述相對(duì)于組織而言的變化的結(jié)果；短語境影響 ”特指相對(duì)于環(huán)境而言的變化的結(jié)果。?詞語確?！?e

44、nsure)表示可以授權(quán)的職責(zé)，但不一定承擔(dān)責(zé)任。?本標(biāo)準(zhǔn)使用了術(shù)語利益相關(guān)方”(in terested party)；當(dāng)表示相同概念時(shí)，利益相關(guān)者”(stakeholder)是它的同義詞。本標(biāo)準(zhǔn)使用了一些新的術(shù)語。為了給本標(biāo)準(zhǔn)新的使用者和前版標(biāo)準(zhǔn)的使用者提 供幫助，對(duì)這些術(shù)語簡要解釋如下：? 短語“合規(guī)性義務(wù) ”代替了前版標(biāo)準(zhǔn)中的短語 “法律法規(guī)要求和組織自愿遵守的其他要求 ”。新短語的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)短語沒有不同。文件化信息”（docume nted in formation）代替了前版標(biāo)準(zhǔn)中的名詞文件”,即 文檔”和 記錄”。為有別于通用術(shù)語 文件化信息 ”的含義，本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在用 短語

45、 保留文件化信息作為的證據(jù) ”來表示記錄；而 保持文件化信息 ” 是指除記錄之外的其他文件。短語 作為的證據(jù)”不是指為滿足法律要求 而提供的證據(jù)，其含義僅僅是指需要保留的客觀證據(jù)。? 短語“外部供方 ”是指提供產(chǎn)品或服務(wù)的外部供方組織（包括承包商）。?將 識(shí)別”（identity）改為 確定”（determine）目的是與標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系術(shù) 語相一致。確定”（determine）是指產(chǎn)生結(jié)果信息的發(fā)現(xiàn)過程。這一變化并 不意味與前版標(biāo)準(zhǔn)（的詞義）有什么不同。? 術(shù)語 預(yù)期結(jié)果 ”是指組織通過實(shí)施環(huán)境管理體系想要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果， 最低限度的預(yù)期結(jié)果包括提高環(huán)境績效， 履行合規(guī)性義務(wù)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。 組

46、織還可 以為其環(huán)境管理體系設(shè)定附加的預(yù)期結(jié)果， 例如，與他們的保護(hù)環(huán)境的承諾 相一致，組織可設(shè)定一個(gè)以努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的預(yù)期結(jié)果。? 短語“在組織的控制下從事工作的人員 ”包括為組織工作的人員， 以及代表組 織工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的人員， （如承包商）。 這一短語代替了前版標(biāo)準(zhǔn)使 用的短語 “為他或代表他工作的人員 ”和“為組織或代表組織工作的人們 ”。新 短語的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)沒有不同。前版標(biāo)準(zhǔn)使用的 “指標(biāo)”這一概念被合并入了術(shù)語 “環(huán)境目標(biāo) ”中。組織所處環(huán)境A41理解組織及其所處環(huán)境條款的目的為一些重要問題提供高層次的，概括性的理解，此類問題能夠?qū)M 織管理其環(huán)境責(zé)任的方式產(chǎn)生積極

47、或消極的影響。這些問題是組織的重要議題，也 是需要探究和討論的問題，或者是屬于對(duì)組織實(shí)現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果 的能力產(chǎn)生影響的變化著的情況。與組織所處環(huán)境有關(guān)的內(nèi)、外部問題可例舉如下：a與氣候、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土地使用、既有污染、自然資源可用性和生 物多樣性相關(guān)的，能夠影響組織的目的，或受組織環(huán)境因素影響的環(huán)境狀況。b）外部的文化、社會(huì)、政治、法律、監(jiān)管、金融、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然和競爭的環(huán)境，無論是國際的、國內(nèi)的、區(qū)域的或地方的；c）組織內(nèi)部的特點(diǎn)或條件，例如，組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，戰(zhàn)略方向、文化 和能力（如人員、知識(shí)、過程和體系等）。對(duì)組織所處環(huán)境的理解可應(yīng)用于建立、實(shí)施、保持和持

48、續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系見）。由所確定的內(nèi)、外部問題可以推導(dǎo)出組織或其環(huán)境管理體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)和 機(jī)會(huì)（見6.1.1至）。組織可以從中確定出那些需要應(yīng)對(duì)和管理的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)（見、 條款 8和）。A42理解利益相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)該對(duì)其確定的內(nèi)、外部利益相關(guān)方所表達(dá)的需求和期望有一個(gè)總體上的即高層次上的，非詳細(xì)的）理解。在決定哪些需求和期望必須滿足或自我選擇滿 足時(shí)，對(duì)于所獲得的知識(shí)，即合規(guī)性義務(wù)（見 6.1.1），組織應(yīng)給予認(rèn)真的考慮。一旦利益相關(guān)方認(rèn)為自己受到了組織的決策或受到了與組織的活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境 績效影響時(shí)，組織應(yīng)對(duì)由利益相關(guān)方向其告知的或表露的需求和期望給予認(rèn)真考慮。利益相關(guān)方的要求不是

49、組織必然要遵守的要求。利益相關(guān)方的一些要求表現(xiàn)為 強(qiáng)制性的需求和期望，因?yàn)檫@些要求已經(jīng)被納入了法律、法規(guī)，或政府的乃至法院 決定的許可和特許中。對(duì)于利益相關(guān)方的其他一些要求，組織可以決定自愿接受或采納（例如，納入合同協(xié)議，或簽署自愿性倡議 ）。組織一旦采納這些要求，它們就 成為了組織的要求（即合規(guī)性義務(wù)） ，并必須在策劃環(huán)境管理體系時(shí)給予考慮 （見）。6.1.3條款對(duì)合規(guī)性義務(wù)做了更為詳細(xì)的分析。A43確定環(huán)境管理體系的范圍環(huán)境管理體系的范圍意在明確實(shí)施環(huán)境管理體系的物理邊界和組織的邊界，特別是當(dāng)這個(gè)組織作為較大組織的一部分時(shí)。組織可自主和靈活地界定其邊界，可 選擇在整個(gè)組織內(nèi)實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，或只

50、在組織的特定部分實(shí)施，前提是這（些）部分的最高管理者要擁有建立環(huán)境管理體系的權(quán)限。在界定環(huán)境管理體系范圍時(shí)，其可信度取決于組織邊界的選取。組織需從生命 周期的觀點(diǎn)考慮對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施控制或施加影響的程度。界定范圍時(shí)不能 排除具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)施，或不能規(guī)避合規(guī)性義務(wù)。范圍是對(duì)實(shí)際包括在環(huán)境管理體系邊界內(nèi)的組織運(yùn)行活動(dòng)的聲明，不應(yīng)使利益相關(guān)方產(chǎn)生誤解。組織一旦聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)，其聲稱的范圍可為利益相關(guān)方獲取就成為了 （應(yīng)采 納的） 要求。A44環(huán)境管理體系組織有權(quán)和有責(zé)任決定如何滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括對(duì)下述事項(xiàng)的細(xì)節(jié)和詳略 程度：a）建立一個(gè)或多個(gè)過程以確信這個(gè)

51、（些）過程按策劃得以控制和執(zhí)行，并實(shí)現(xiàn)期望的結(jié)果。b）將環(huán)境管理體系要求融入其各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程，例如設(shè)計(jì)和開發(fā)、采購、人力資源、銷售和市場；C）將與組織所處環(huán)境（見）和利益相關(guān)方要求（見）有關(guān)的問題納入環(huán)境管理 體系。如果（只） 在組織的一個(gè)或多個(gè)特定部分實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可以采用由組織的其他 部分建立的方針、 過程和文件化信息以滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求， 只要它們適用于這個(gè) （些） 特定的部分。保持環(huán)境管理體系是變更管理的一部分，相關(guān)信息見附錄。領(lǐng)導(dǎo)作用A.5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾為證實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，對(duì)最高管理者提出了一些應(yīng)親自參與或指導(dǎo)的與環(huán)境管理體系有關(guān)的特定職責(zé)。最高管理者可將這些活動(dòng)的職責(zé)委派給他人，但要

52、保留 確保這些活動(dòng)得以實(shí)施的責(zé)任。A.5.2環(huán)境方針環(huán)境方針是作為承諾而規(guī)定的一系列原則，它概述了最高管理者提出的組織支持和提升環(huán)境績效的意圖。環(huán)境方針使組織能夠制定其環(huán)境目標(biāo)（見），采取措10）。施以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)（見條款本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境方針的三個(gè)基本承諾：a）保護(hù)環(huán)境；b）遵守組織的合規(guī)性義務(wù);c）持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效。這些承諾應(yīng)體現(xiàn)在組織建立的為滿足本標(biāo)準(zhǔn)特定要求的過程中。保護(hù)環(huán)境的承諾不僅在于通過污染預(yù)防而防止有害的環(huán)境影響，還在于保護(hù)自 然環(huán)境使其免遭由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)造成的傷害和退化。組織追求的特別承 諾應(yīng)與組織所處環(huán)境有關(guān)，包括地方

53、的或區(qū)域的環(huán)境狀況。這些承諾可能涉及到水 體質(zhì)量、再循環(huán)、或空氣質(zhì)量，還可能包括與緩解和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣 性和生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的，以及與環(huán)境修復(fù)有關(guān)的承諾。當(dāng)所有的承諾都重要時(shí)，一些利益相關(guān)方特別關(guān)注的是組織滿足合規(guī)性義務(wù)的 承諾，尤其是對(duì)滿足適用法律法規(guī)要求的承諾。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)此項(xiàng)承諾規(guī)定了一系列 相互關(guān)聯(lián)的要求。這些要求包括必須：? 確定合規(guī)性義務(wù)；? 確保依照這些合規(guī)性義務(wù)實(shí)施運(yùn)行；? 評(píng)價(jià)合規(guī)性義務(wù)的履行情況； 糾正不符合。A.5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限參與組織的環(huán)境管理體系的人員都應(yīng)該清楚地理解他們在符合本標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí) 現(xiàn)預(yù)期結(jié)果方面的崗位 （作用） 、職責(zé)和權(quán)限。中識(shí)別的特定

54、崗位和職責(zé)可分派給某一個(gè)人，有時(shí)是指 “管理者代表 ”，也可由 幾個(gè)人分擔(dān)，或分派給最高管理層的某成員。策劃A.6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的措施A.6.1.1 總貝 U按6.1.1要求建立過程的總目的是為確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期 結(jié)果，預(yù)防或減少非預(yù)期的影響，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。組織可以通過確定需要應(yīng)對(duì)的 風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，并策劃應(yīng)對(duì)措施來實(shí)現(xiàn)上述目的。這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)可能與環(huán)境因素、 合規(guī)性義務(wù)、其他問題或利益相關(guān)方的其他需求和期望有關(guān)。環(huán)境因素（見 6.1.2）可能產(chǎn)生與有害的、有益的環(huán)境影響有關(guān)的，以及與對(duì)組 織的其他影響有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。確定與環(huán)境因素有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)可以結(jié)合境因素的） 重要

55、性評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。合規(guī)性義務(wù)（見 6.1.3）可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，如未能遵守合規(guī)性義務(wù)（可損害 組織的聲譽(yù)或?qū)е略V訟），或超越合規(guī)性義務(wù)的要求（能夠提升組織的聲譽(yù)）。組織也可能擁有 （面臨） 與其他問題有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，包括環(huán)境狀況或利益 相關(guān)方的需求和期望，這些問題可能影響組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力， 如：a）由于文化水平或語言障礙使得員工不能夠理解當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞒绦蚨瓠h(huán)境泄 露；b)c)由于氣候變化引發(fā)的洪水可會(huì)影響組織的經(jīng)營場所；由于經(jīng)濟(jì)條件的約束，缺少用以保持有效的環(huán)境管理體系的可用資源；d)通過政府資金支持引進(jìn)新技術(shù)，可改善空氣質(zhì)量；e)干旱時(shí)期，水資源短缺可能影響組織運(yùn)行排放控制設(shè)備的能力。緊急情況指意外的或非預(yù)期的事件，它們需要應(yīng)用特別的應(yīng)急能力、資源或過程，以防止或減輕它們實(shí)際或潛在的后果。緊急情況能夠產(chǎn)生有害的環(huán)境影響或