國有企業(yè)股份制改造中的組織管理機構(gòu)的改造

1、國有企業(yè)股份制改造中的組織管理機構(gòu)的改造以往的全民所有制企業(yè)是由上級委派的領(lǐng)導直接進行管理、經(jīng)營的， 既負責企業(yè)經(jīng)濟決策， 又負責企業(yè)日常經(jīng)營管理。 企業(yè)領(lǐng)導者的行為 除受國家計劃和上級主管部門的指令約束外， 在企業(yè)內(nèi)部沒有牽制力 量。企業(yè)股份制改造后，隨著所有權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離并統(tǒng) 一在企業(yè)之中， 形成三權(quán)分立的管理體制， 使股份制企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)權(quán) 力制衡，達到股份制企業(yè)內(nèi)部自滿。實踐表明，股份制使國有企業(yè)真 正走出了政企不分的管理體制， 企業(yè)真正成為承擔權(quán)利和義務(wù)的社團 法人。因此，在企業(yè)股份制改造中，完成企業(yè)內(nèi)部管理體制的重新構(gòu) 造，是最終實現(xiàn)股份制的確定標志。一） 股份制企業(yè)的管

2、理體制企業(yè)股份制改造后， 領(lǐng)導成員不再由上級主管部門委派任命或由職工 民主選舉， 而是由股份制企業(yè)公司的法人機關(guān)成員擔任。 法人機關(guān)在 通常運營狀況下有股東大會、董事會、監(jiān)事會等。股份公司管理體制 的建立遵循 "三權(quán)獨立 "原則，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職能和機構(gòu)獨立的原則。 管理體制中， 公司的法人機關(guān)對內(nèi)的權(quán)限劃分為三種職能：第一，決策職能。由股東大會和其所選任的董事會行使；董事 會由董事長和若干名董事組成。第二，執(zhí)行職能。由總經(jīng)理、副總經(jīng) 理及其他高級職員行使；公司其他高級職員包括：總經(jīng)濟師、總會計 師、各部門經(jīng)理、公司秘書等。第三，監(jiān)督職能。由監(jiān)事或監(jiān)事會行 使；

3、若設(shè)監(jiān)事會，則其中應(yīng)有監(jiān)事長及監(jiān)事若干名。以上三種職能和 三種獨立機構(gòu)的有機結(jié)構(gòu)，便可以有效地管理企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的既定 目標。股東大會由股東們組成，是公司的最高領(lǐng)導機構(gòu)，但它只能選任董事、 監(jiān)事等，并對重大決策作決議，因而雖是公司最高權(quán)力機構(gòu)，其權(quán)力 也是受限制的。董事會是公司的決策和管理機構(gòu)，它由股東大會選舉 產(chǎn)生并對股東大會負責，是實際上的公司行政中樞部門?？偨?jīng)理由董 事會聘任，并向董事會直接負責，全面負責公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動?？偨?jīng)理以下的高級職員以各自的業(yè)務(wù)對總經(jīng)理負責。 監(jiān)事會由股東大 會任免，監(jiān)督董事會和高級職員和業(yè)務(wù)執(zhí)行，制止其違法或有害公司、 股東、職工的行為。監(jiān)事會的部分監(jiān)事

4、由職工代表充任。監(jiān)事會直接 向股東大會和公司職工負責。股份公司內(nèi)部管理體制的構(gòu)成充分顯示 了權(quán)力的制衡原則，形成了企業(yè)內(nèi)部的分工責任和相互約束的有效機 制。經(jīng)上強調(diào)的股份公司的各項領(lǐng)導組織的職能與權(quán)限，同以往的全民所 有制企業(yè)管理體制完全不同，那么這樣會不會使企業(yè)脫離國家的指導 和意志而獨斷專行呢？國家又應(yīng)如何對企業(yè)政策產(chǎn)生影響呢？從已 有的股份制改造試點企業(yè)的實踐看， 這個矛盾不難解決。國家對企業(yè) 的政策、計劃指導完全可以通過其在股份中的多數(shù)股權(quán)和在董事會中 的席位獲得發(fā)言權(quán)，取得決策權(quán)來進行。這是基于全民所有制企業(yè)股 份制改造后，國家股依然占了相對大的比重這一現(xiàn)實。因此，國家在 股份公司的

5、管理體制中僅可發(fā)表自己的意見， 以自己的看法影響企業(yè) 的經(jīng)營決策。（二）改造后的勞動人事制度 國有企業(yè)股份制改造后，管理體制和領(lǐng)導機構(gòu)進行了全面改造， 勞動 人事制度也必然要發(fā)生變革。在原先全民所有制企業(yè)中，人人都有鐵 飯碗，一經(jīng)錄用，終生有靠。在企業(yè)股份制改造后，企業(yè)內(nèi)部約束機 制和競爭機制都不再允許這種現(xiàn)象的存在。 一套新的勞動用工制度必 須盡快形成。在目前社會福利保障體系還不健全的情況下， 股份制企 業(yè)也不能完全像西方國家那樣隨意解雇職工， 也不能隨意降低工人的 工資收入。在這種條件下，勞動人事制度的改造不可能十分徹底，只 能是分階段、逐步過渡。1 對管理人員實行聘任制。在股份公司成立后

6、，除董事、監(jiān)事由股 東大會選舉產(chǎn)生外，其他各級管理人員、高級職員，包括總經(jīng)理，均 實行聘任制。 總經(jīng)理由董事會聘任； 總經(jīng)理以下高級職員由總經(jīng)理提 名并由董事會批準聘用； 各職能部門職員由所在部門經(jīng)理或高級職員 提名由總經(jīng)理批準聘用。 聘任期一般為 2-4 年，一經(jīng)聘用發(fā)給聘書并 支付相應(yīng)級別的工資及各項待遇。 管理人員在聘用期間如不能盡心盡 職或所轄工作范圍內(nèi)出現(xiàn)事故， 公司則要給以警告、 行政記過直到解 聘。解聘后的職員進入合同制工人編制，到具體崗位勞動工作。受聘 人員可以是本公司的，也可對外招聘。2 對全體職員實行合同制。在股份公司內(nèi)部實行全員勞動合同制， 不再有以往的無限期的固定工。

7、為使職工隊伍相對穩(wěn)定， 合同期應(yīng)至 少在 5 年以上。合同一經(jīng)簽訂，公司與職工雙方必須嚴格遵守，任何 一方違約都要承擔違約責任。 公司有解除職工勞動合同的權(quán)利， 職工 也有自愿解除勞動合同的權(quán)利， 但任何一方解除合同必須要三個月前 通知對方。 合同制與聘任制的關(guān)系是并行關(guān)系， 公司內(nèi)部職工受聘擔 任管理人員的，其原與公司簽訂的合同不變，到期可延長合同期。這 就是說管理人員是本公司的， 他首先是合同制職工， 爾后才受聘于管 理崗位。 受聘人員來自公司以外則須先與公司簽訂勞動合同， 然后進 入管理崗位。3 實行擇優(yōu)上崗，優(yōu)化勞動組合。全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)產(chǎn)行 股份制改造后，為提高職工的工資效率

8、，克服人浮于事，應(yīng)著手精簡 機構(gòu)，擇優(yōu)上崗，優(yōu)化勞動組合。精簡機構(gòu)可以通過聘任制解決。擇 優(yōu)同崗要從公司現(xiàn)有職工中進行， 對不同勞動崗位可以實行不同的方 式。例如，部門負責人提名選拔，職工自愿組合，職工投標等，從而 實現(xiàn)勞動組合的優(yōu)化。 擇優(yōu)上崗應(yīng)與公司的質(zhì)量管理制度、 目標責任 制等配合進行。被優(yōu)化剩下的職工，公司不應(yīng)解除其勞動合同，而要 安排其他崗位工作。 當所有勞動崗位滿員時， 公司要另辟途徑安排就 業(yè)。優(yōu)化剩下的職工，工資待遇自然降低，但對年老并在本企業(yè)工作 多年的職工應(yīng)予特殊照顧，通過發(fā)放生活補貼等辦法給予經(jīng)濟補償。實踐證明，擇優(yōu)上崗，實行勞動組合優(yōu)化的效果是明顯的。職工勞動 積極性