如何設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部管理制度

1、當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的各個(gè)層面， 高效的管理水平對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展有 著決定性的意義。 實(shí)踐證明， 科學(xué)的組織制度是保證整體管理效率的基礎(chǔ)， 企業(yè)擁有的制度 體系是否科學(xué)與完善， 往往決定著企業(yè)能否健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。 本書結(jié)合當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀， 系統(tǒng)講述了企業(yè)組織制度設(shè)計(jì)的方法、步驟及注意事項(xiàng)，并詳細(xì) .第一章企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧第一章企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧技能點(diǎn)1 如何定位企業(yè)管理制度主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧管理制度定位適用情景 當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源時(shí)，查看此技能。7 技能描述企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平， 形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提， 它

2、的設(shè)計(jì)和 實(shí)施是著眼于企業(yè)管理的需要， 并要應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。 以下主要從幾個(gè)方面介紹怎樣定位和 審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：即對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制， 中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)， 基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過(guò)程管理。1基礎(chǔ)制度的形式類型 企業(yè)管理有三個(gè)層次： 高層管理， 包括組織架構(gòu)、 資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等； 決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開(kāi)展；基礎(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動(dòng)和事務(wù)。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分：管理手冊(cè)。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架和要素，是整個(gè)體系運(yùn)行的總綱；程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述，是開(kāi)展各

3、項(xiàng)管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊(cè)的量化和細(xì)化；作業(yè)指導(dǎo)書。它是各項(xiàng)具體管理活動(dòng)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件。2基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟 制度設(shè)計(jì)部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計(jì)目的的情況下，按照以下步驟操作：（1）明確制度制定的依據(jù)、時(shí)機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。（ 2）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價(jià)值理念，在 調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門的充分討論。（ 3）設(shè)計(jì)管理制度（含程序、表單）草案，反復(fù)修改后由高層管理者審定。 （ 4）試行、修訂后全面推開(kāi)，同時(shí)根據(jù)運(yùn)行情況制定配套措施。它必須得到管理制度約束的對(duì)象廣

4、 這是根源于管理制度的設(shè)計(jì)預(yù)期和執(zhí)行成本必 因此， 只有消除了員工中存在的制定制度是對(duì)員工的“威 的情緒，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個(gè)方面入手：3管理制度需要員工的認(rèn)同 管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，大員工的認(rèn)同， 與員工的利益和期望相適應(yīng)， 須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。 脅”罰； 的，（1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會(huì)有某種形式的處 如果在考核評(píng)價(jià)中處于落后狀態(tài)， 就會(huì)影響到未來(lái)的晉升與工資水平等等。 懲罰是需要 但只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的。（2）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。組織

5、中人際之間的相互關(guān)系 （上下級(jí)之間， 部門之間，直線人員和參謀人員之間） 是否存在信任和合作是能否調(diào)動(dòng)員工積極性的主要條件， 組織內(nèi)部人際間利益的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使員工感到是對(duì)自己的最 大威脅。（3）管理制度對(duì)員工的自我實(shí)現(xiàn)、成長(zhǎng)路線、個(gè)人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時(shí)，員 工就會(huì)感到威脅的存在。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因， 主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計(jì)存在多種標(biāo)準(zhǔn)， 如成本 控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)員工的多重壓力。在管理者看來(lái)， 如果建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。此外， 傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任 制度往往是只包含對(duì)員工沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法， 而缺乏對(duì)達(dá)到或超

6、過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)辦 法。在這種情況下， 員工就會(huì)更加對(duì)抗規(guī)章制度， 使之失效。 這又會(huì)導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式 的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度， 結(jié)果勢(shì)必耗費(fèi)巨大的管理成本。另外，員工對(duì) 制度的抵抗情緒也會(huì)阻礙正常的企業(yè)文化的形成。4規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件 管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望， 它必然受管理制度的推行環(huán)境企業(yè) 內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。 因此， 在制度設(shè)計(jì)的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境 和條件，減少將來(lái)制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個(gè)規(guī)范：（1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)

7、行為涉及到的每一個(gè) 事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。然后 讓管理制（2）實(shí)施管理制度的全過(guò)程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程序 是規(guī)范的。 只有這樣， 企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的， 否則將導(dǎo)致管理制 度的實(shí)施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)?？傊?，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計(jì)類型和步驟， 根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。 最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境， 度在合適的環(huán)境中生存下來(lái)，并進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境的改善。9 牢記要點(diǎn)管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：基礎(chǔ)制度的形式類型 基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟 員工對(duì)管理制度的認(rèn)同 規(guī)范企業(yè)

8、內(nèi)部管理環(huán)境和條件 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1企業(yè)內(nèi)部管理制度的價(jià)值和作用常被部分管理者錯(cuò)誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn)象 和說(shuō)法，請(qǐng)分析其問(wèn)題所在，并在實(shí)踐中加以避免。（1）企業(yè)就是老板的王國(guó)，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。（2）原文照抄其他經(jīng)營(yíng)順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè) 會(huì)自然產(chǎn)生相同的效果。（3）過(guò)分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會(huì)出效益。（4）“基于公司的規(guī)定，你的申請(qǐng)難以批準(zhǔn)?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做，我就按規(guī)定 罰你！”2文中提到員工對(duì)制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請(qǐng)?zhí)钕卤?。采取的措?您的實(shí)際行為和收到的效果 加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)

9、，注重案例的示范作用 增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式全員參與，建立改善委員會(huì)之類的組織參考答案：1（ 1）把管理制度同樣視為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號(hào)施令。 管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用， 所以有 些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。才是它們成功的秘密。（2）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，（3）把管理制度當(dāng)成“安心丸”。（4）拿管理制度來(lái)做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個(gè)人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的工 作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。2. （ 1）向員工發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式宣傳管理制度；通過(guò)

10、適當(dāng)措施在企業(yè) 外部形成影響， 反饋到員工中， 得到更好的認(rèn)同； 注重正反范例的教育作用，尤其要強(qiáng)化制 度的引導(dǎo)教育功能。（2）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級(jí)培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對(duì)企業(yè)管理 者進(jìn)行培訓(xùn)， 讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度； 結(jié)合企業(yè)文化， 對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn) 行詳細(xì)地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變。（3）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況； 根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)員工的責(zé)任感并給予獎(jiǎng)勵(lì)。技能點(diǎn) 2 如何規(guī)范制度設(shè)計(jì)要求主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制度設(shè)計(jì)規(guī)范適用情景 當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計(jì)時(shí)，查看此技能。7

11、技能描述許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門， 相互抵觸， 結(jié)果是形 同虛設(shè)。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：要熟悉企業(yè)各部門的業(yè) 客觀。 這是最為核心和關(guān)鍵的要? 對(duì)制度制定者的要求 具體包括： 要了解國(guó)家法律、 社會(huì)公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣； 務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、同時(shí)， 制度的制定、 執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的， 求。? 對(duì)制度內(nèi)容的要求具體包括： 制度所依據(jù)的資料必須全面、 準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)面貌；制 度體系要完善、 科學(xué)；不能違反國(guó)家法律和公德民俗；要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)

12、計(jì)相應(yīng)條款；要明確、翔實(shí)、 便于理解； 要以發(fā)揮激勵(lì)作用為目的； 要充分考慮員工的意見(jiàn)， 和員工達(dá)成共識(shí)。? 基礎(chǔ)制度與職能制度一體化 內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、 相互影響的。 例如， 基礎(chǔ)制度明確 了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利， 在人事職能制度的評(píng)估和考核的體系中就要加以體現(xiàn)，在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計(jì)中就要體現(xiàn)對(duì)此種人本管理體系的量化激勵(lì)， 將企業(yè)對(duì)員工的尊重 和支持落到實(shí)處。 再如， 進(jìn)攻性戰(zhàn)略管理除了在管理制度中通過(guò)對(duì)企業(yè)的事業(yè)部授權(quán)外， 在 財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等職能制度中也要有所傾斜和側(cè)重。因此，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、 廢止程

13、序及權(quán)限、 培訓(xùn)及實(shí)施過(guò)程、 下發(fā)及管理、 定期修訂、 制度數(shù)字化管理； 要達(dá)到系統(tǒng)、 規(guī)范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等。9 牢記要點(diǎn)內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求：公正而沒(méi)有私心的制度制定者科學(xué)、可行的制度內(nèi)容基礎(chǔ)制度與職能制度一體化實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1有人將我國(guó)企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面，請(qǐng)對(duì)照您的企業(yè)進(jìn)行分析。A. 我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正建 立現(xiàn)代企業(yè)制度。B. 多數(shù)企業(yè)未能真正引入信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)管理。C. 大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育，對(duì)新理論、新思想和新方法知之甚少。D. 些企業(yè)的中高

14、層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機(jī)意識(shí)、管理意識(shí)和創(chuàng)新 意識(shí)，更不要說(shuō)對(duì)其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理。E多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作 用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。2.參照病例a,完成對(duì)病例b管理制度病癥的診斷。病例a:新社長(zhǎng)與重量級(jí)元老合作并不愉快，在董事會(huì)上討論經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)總是引發(fā)兩人 的矛盾, 結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門都不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃, 各部門的行動(dòng)難以協(xié)調(diào), 公司業(yè)績(jī)持 續(xù)下滑。診斷:經(jīng)營(yíng)方針缺陷癥處方: 在新事業(yè)開(kāi)始的三個(gè)月前,在專家的參與下, 制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和方針,并征詢各方 面意見(jiàn)。然后, 各部門構(gòu)思實(shí)施計(jì)劃,注重項(xiàng)目的具體化和可量化,同時(shí)更

15、要加強(qiáng)部門間的 交流。根據(jù)公司情況形成制度,嚴(yán)格執(zhí)行。病例b:某公司接到警局電話說(shuō)，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請(qǐng)前來(lái)質(zhì)詢?！惫窘?jīng)理則一 口否認(rèn)說(shuō): “公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理, 不會(huì)失竊。 ”但事實(shí)確有紕漏 發(fā)生。診斷:處方:參考答案:2.診斷:管理制度體系殘缺 處方:重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品入庫(kù)登記、保管、出庫(kù)和稽查制度,流程有條理、管理一體化；采 取措施保證該制度在倉(cāng)庫(kù)工作人員中得以認(rèn)真貫徹, 并配備必要的監(jiān)督人員； 及時(shí)反饋執(zhí)行 情況,尤其避免工作中的懈怠和疏忽。技能點(diǎn) 3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧戰(zhàn)略角度駕馭適用情景 當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

16、做動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施 做根本支持時(shí)，查看此技能。是企業(yè)使命的展開(kāi)和具體化， 是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要達(dá)到 分析企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用， 主要包括以7 技能描述 戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和宗旨， 的水平和要求取得的成果的具體化。 下幾個(gè)方面：? 基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、 專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度， 要求員工在職務(wù)行 為中按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、 生產(chǎn)、 管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來(lái)統(tǒng)一行動(dòng)和工作。 如果沒(méi)有這樣規(guī)范性 的制度，企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。 同樣， 處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn) 略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容

17、因?yàn)楦渝e(cuò)綜復(fù)雜，更加需 要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評(píng)估。? 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度企業(yè)使命是設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃、 創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)格局的指導(dǎo)思想和依據(jù)， 并確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的有 效實(shí)施。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、 降低成本、 增加市場(chǎng)份額等內(nèi)容， 如果與原有 的管理制度及其所含的規(guī)范、 規(guī)則、 程序在不同程度上發(fā)生沖突， 此時(shí)就有必要重塑企業(yè)機(jī) 制，改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。 通過(guò)這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)使企業(yè)的一切行動(dòng)和 經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。只有這樣企業(yè)的發(fā)展才能形成一種合力， 才會(huì)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益

18、。? 戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計(jì)戰(zhàn)略固然重要， 比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略， 如何對(duì)企業(yè)的發(fā)展道路、 資源配置、 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的營(yíng)造以及核心能力的培植等重大問(wèn)題作出整體部署。首先要恰當(dāng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。 在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口， 規(guī)劃生產(chǎn)、 營(yíng)銷、財(cái) 務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)， 重新劃分職能部門。 同時(shí)， 根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略更新業(yè)務(wù)流 程，為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立合理的規(guī)范和工作規(guī)范。這些規(guī)范都需要用書面形式明確。 另外， 更加重要的是建立新的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)牽動(dòng)管理制度的根本變革，管理制度的大范圍變動(dòng)也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的?？傊?企業(yè)管理制度是否

19、系統(tǒng)、 完善和嚴(yán)密， 不僅體現(xiàn)著企業(yè)間管理水平的差異， 更體 現(xiàn)企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理過(guò)程中對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和把握程度。 制度作為企業(yè) 戰(zhàn)略與理念落實(shí)的載體， 它的設(shè)計(jì)的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的， 是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù)的這也 是管理制度存在的意義。 而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn) 略中形成的。9 牢記要點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在：_ 基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃_ 戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度_ 戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計(jì)春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期， 推出了“春天工程”， 實(shí)行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管理 制度。其一， 鐵的條例。春蘭的管理者認(rèn)為要“建世界一流

20、的企業(yè)、 出世界一流的產(chǎn)品、 創(chuàng)世 界一流的效益”，必須從員工的初級(jí)行為開(kāi)始嚴(yán)格管理， 以法治廠。為此，先后制定了干部 職工行為規(guī)范、 勞動(dòng)管理等多項(xiàng)管理規(guī)章制度， 對(duì)職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī) 定。同時(shí)，建立了監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。其二，鐵的紀(jì)律。 在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制， 各司其職。 在制度面前人人平等， 如有違反，一律照章辦事。春蘭已經(jīng)形成的共識(shí)是“對(duì)犯規(guī)者有情就是對(duì)企業(yè)無(wú)情”。其三，鐵的管理。春蘭的教育、勞動(dòng)、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)管理都是鐵打不動(dòng)的。每個(gè)上 崗的工人必須是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。 一切違反技術(shù)規(guī)程、 工藝流程的行 為都視情

21、節(jié)給予處罰，甚至除名。正是這“三鐵”，春蘭的許多條例以嚴(yán)著稱，以嚴(yán)聞名。. 實(shí)踐練習(xí) 請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的約束是顯而易見(jiàn)的，那么管理制度對(duì)戰(zhàn)略反作用又是怎樣的 呢？請(qǐng)?zhí)岢瞿目捶ā?在很多企業(yè)的發(fā)展中會(huì)存在戰(zhàn)略失去管理制度支持的情況，請(qǐng)您總結(jié)發(fā)生的原因。 3影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請(qǐng)您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。 參考答案：有時(shí)為了能夠有效執(zhí)行管理 管理制度有時(shí)難免會(huì)局部背離戰(zhàn)1如前文所說(shuō)，為支持企業(yè)戰(zhàn)略會(huì)修改或重新設(shè)計(jì)管理制度，但約束和限制管理制度 的因素還有很多， 管理制度也應(yīng)該保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 制度， 管理者會(huì)采取權(quán)宜對(duì)策。 因此也會(huì)出現(xiàn)這樣

22、的情況： 略。有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫離2戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來(lái)看。首先， 了企業(yè)的實(shí)際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒(méi)能及時(shí)修訂戰(zhàn)略，此時(shí)戰(zhàn)略已經(jīng)蛻變?yōu)?“口號(hào)”；其次，企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運(yùn)作細(xì)節(jié)的規(guī)范，造成與戰(zhàn)略脫節(jié)。3企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是約束戰(zhàn)略的主要因素。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ) 上完成的。也就是說(shuō)，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。技能點(diǎn) 4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧發(fā)展歷程角度駕馭適用情景 當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時(shí)，查看此技能。7 技能描述按照企業(yè)生命周期理論， 企業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初生期、 成

23、長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段， 每個(gè)階段的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。 對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段管理制度的變化 分析如下：1單一型企業(yè)（1）初生期。此時(shí)的企業(yè)，消費(fèi)者和供應(yīng)商對(duì)其都不了解，缺乏競(jìng)爭(zhēng)地位，銷售渠道 和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度 不健全， 除了嚴(yán)密控制庫(kù)存和現(xiàn)金外， 往往沒(méi)有成文的制度或規(guī)定， 沒(méi)有人力資源管理體系， 經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范， 企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。 此時(shí)， 除了確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主次順序， 創(chuàng)立品牌外， 重要的就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。此時(shí)，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺(tái)實(shí)施細(xì)則即可。除了要建

24、立合理的組織結(jié)構(gòu)， 制定計(jì)劃管理外，建立完善的 例如， 人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、 “用人 同時(shí)需要與其他制度配合， 通過(guò)合理的制度機(jī)制推動(dòng)企業(yè)發(fā)（2）成長(zhǎng)期。此時(shí)的企業(yè)完成了由賺到錢向會(huì)賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到 創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。 此時(shí)， 規(guī)章制度體系被提上重要日程。 唯親”等難以“定量”的問(wèn)題， 展。更 此時(shí)（3）成熟期。此時(shí)的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)始失去靈活性和創(chuàng)新精神。 企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展的情況。此時(shí)，企業(yè)除了喚醒變革意識(shí)、 形成解決問(wèn)題的管理隊(duì)伍、 分散經(jīng)營(yíng)外， 管理制度的設(shè)計(jì)必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則， 加注重人本管理

25、和柔性管理， 逐步去除僵化的管理制度。 也以人力資源管理制度為例， 的特點(diǎn)是在成熟的制度約束下，妥善解決“例外”問(wèn)題，為企業(yè)帶來(lái)活力和創(chuàng)新。通過(guò)建立創(chuàng)（4）衰退期。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場(chǎng)中落伍，生產(chǎn)能力過(guò)剩，資金短缺。此時(shí)，企 業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。 要打破常規(guī)， 通過(guò)不斷地強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，新獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激發(fā)和提高創(chuàng)新能力； 通過(guò)容許嘗試和失誤的制度鼓勵(lì)創(chuàng)新， 避免保守； 通過(guò) 重樹(shù)創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)管理制度的全面改造；通過(guò)強(qiáng)化咨詢顧問(wèn)制度來(lái)激活企業(yè)等。2集團(tuán)型企業(yè)在以上介紹的后兩個(gè)時(shí)期部分單體企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。 此時(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上會(huì) 面臨由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變， 組織上則由單

26、一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。 此時(shí)的制度規(guī) 范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。 通過(guò)選擇母公司的管理模式， 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)管理的原 則。為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一： 統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)， 保持員 工行為規(guī)范和企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的一致性； 統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度， 保持集團(tuán)步調(diào)一改； 統(tǒng) 一規(guī)劃集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目， 保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性； 統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)， 保 持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致； 統(tǒng)一提供 能發(fā)揮總體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會(huì)關(guān) 系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營(yíng)者與母公司的利益

27、，建立一致的激勵(lì)體制。總之， 中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后， 管理問(wèn)題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙， 這是一 個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。 解決途徑同樣需要通過(guò)制度化的方式來(lái)解決， 而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng) 新等痼疾則往往也是通過(guò)制度的創(chuàng)新來(lái)解決。因此， 根據(jù)企業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn)可以設(shè)計(jì)穩(wěn)健型或開(kāi)拓型的管理制度，管理者必須靈活掌握。9 牢記要點(diǎn)企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計(jì)分為：_ 單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系_ 集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè). 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1試分析我國(guó)各類小煤礦時(shí)有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問(wèn)題，怎樣 在您的企業(yè)中警惕和防范？救火” 規(guī)范化” 理性化” 文化化”出現(xiàn)

28、什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題 完善各種管理制度 按照既有制度及流程自行運(yùn)作 形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力2連線題 企業(yè)的不同發(fā)展階段對(duì)制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請(qǐng)分析。 初生期 成長(zhǎng)期 成熟期 自由期 “人性化” 超越理性的約束，注重人本管理 3企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑，請(qǐng)?zhí)畋?。制度變形的表現(xiàn) 改進(jìn)措施 機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制 人員素質(zhì)能力不適應(yīng) 制度缺乏可操作性 參考答案： 1缺乏安全管理，違反國(guó)家安全規(guī)定和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒(méi)有檢 查驗(yàn)收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒(méi)有合理的風(fēng)流 線路；計(jì)量工作不嚴(yán)格，超限卻沒(méi)有報(bào)告；培

29、訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識(shí)差，違章操作。2除自由期對(duì)應(yīng)后兩個(gè)選項(xiàng)外，其余一一對(duì)應(yīng)。 3機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)，職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施。技能點(diǎn) 5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧企業(yè)文化角度駕馭適用情景 當(dāng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，明確文化中制度層面的要點(diǎn)時(shí)，查看此技能。7 技能描述企業(yè)文化常被細(xì)分為四個(gè)層次， 包括核心的價(jià)值觀、 信念等企業(yè)精神層次； 管理制度層 次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。 企業(yè)文化積淀對(duì)基礎(chǔ)管理制度有著深遠(yuǎn)的影響， 在 制定企業(yè)管理制度時(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。做到各司其職， 對(duì)于提高企業(yè)管理 管理

30、制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成 管理者的制度設(shè)計(jì)技能中要恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn) 即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。 也就是說(shuō)， 明智? 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化 只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系， 的質(zhì)量具有重要意義。 從企業(yè)文化演進(jìn)的角度來(lái)看， 文化氛圍， 當(dāng)部分管理制度逐漸褪去強(qiáng)制的色彩時(shí)， “為“與“無(wú)為”的關(guān)系，并著重用其解決問(wèn)題， 而不是一味地制定管理制度。的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化， 另一方面，當(dāng)企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標(biāo)時(shí)多是率先由管理制度的變革入手。例如， 管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中是十分重要的， 通過(guò)構(gòu)造一個(gè)使各管理功能 相互聯(lián)系、相互

31、作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度， 可以大大提高管理的效率。? 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)從來(lái)源上講， 企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結(jié)和升華兩個(gè)方面。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。 但在管理制度的層面， 則帶有很強(qiáng)的 “跨越性”。 所以說(shuō)， 管理制度雖然在設(shè)計(jì)上相對(duì)容易些 （甚至可以部分“照搬”別人的） 實(shí)施中由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果， 但是， 如果管理制度與整個(gè)企業(yè)文化脫節(jié)， 要防止企業(yè)文化中的無(wú)形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。否則， 往往難以實(shí)現(xiàn)管理者的初衷。管理者早已認(rèn)識(shí)到， 除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文

32、 化，否則， 如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺(jué)行動(dòng)， 就會(huì)使管理制度變成管理者的 “文化”， 并造成惡性循環(huán)； 只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺(jué)接受并自覺(jué)遵守時(shí)， 制度才能真 正變成一種文化。 同時(shí)， 由于腦力勞動(dòng)所占的比重越來(lái)越高， 其效率的高低很大程度上取決 于員工的自覺(jué)性和責(zé)任感。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。? 重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用 管理制度通過(guò)對(duì)企業(yè)中可考核和評(píng)估內(nèi)容的規(guī)范和約束， 推動(dòng)著企業(yè)文化等不可考核內(nèi) 容的建設(shè)。 只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上， 才能夠發(fā)揮企業(yè)文化 時(shí)時(shí)處處約束員工行為的作用。 例如， 企業(yè)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理

33、制度， 會(huì)推動(dòng)“質(zhì)量第一” 的企業(yè)文化；企業(yè)建立實(shí)力雄厚的研發(fā)機(jī)構(gòu)，會(huì)推動(dòng)“技術(shù)至上”的企業(yè)文化等等?？傊?，以管理制度為核心的企業(yè)文化對(duì)外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合， 增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力； 對(duì)內(nèi)是凝聚員工的精神力量， 它能提高管理效能并增進(jìn) 團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。9 牢記要點(diǎn)制定管理制度時(shí)要充分考慮到文化的存在。為此應(yīng)當(dāng)做到：_ 使管理制度平滑地融入企業(yè)文化_ 避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)_ 重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用 美國(guó)市場(chǎng)作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場(chǎng)之一， 其運(yùn)行模式一直都被作為其他 市場(chǎng)學(xué)習(xí)的對(duì)象， 可是近年來(lái)頻頻曝光的系列丑聞， 不由讓我們進(jìn)行反思， 美國(guó)

34、號(hào)稱有世界上最好的公司制度， 有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制， 有完善的法治體制， 為何制度仍會(huì)失效？安然事 件過(guò)后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。當(dāng)年安然公司的調(diào)整被稱為“文化革命”。 財(cái)富 雜志指出，安然公司的主管們建立 了以盈利增長(zhǎng)為核心的文化， 經(jīng)理們才有了很大的動(dòng)力去冒險(xiǎn)。 它在激勵(lì)員工最大限度地發(fā) 揮個(gè)人能量的同時(shí)， 也在刺激著冒險(xiǎn)與貪婪。 安然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個(gè)， 它鼓勵(lì)不 惜一切代價(jià)地追求利潤(rùn)的冒險(xiǎn)精神，用高盈利換取高報(bào)酬、高獎(jiǎng)金、高回扣。公司采用了一套績(jī)效評(píng)估程序： 對(duì)同層次的員工進(jìn)行橫向比較。 按績(jī)效將員工分為五個(gè) 級(jí)別， 這些級(jí)別決定了他們的獎(jiǎng)金和職業(yè)生涯。 每六個(gè)月重復(fù)一

35、次評(píng)估過(guò)程。 這種“贏者通 吃”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印。同時(shí)，公司高層給員工更多的自由， 鼓勵(lì)員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件， 甚 至可以在不報(bào)告頂頭上司的情況下獨(dú)自采取行動(dòng)。 這樣做帶來(lái)的致命后果是淡化了公司的管 理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。安然倒下了，留給我們無(wú)盡的思索。您認(rèn)為在您的企業(yè)中，. 實(shí)踐練習(xí) 請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度， 哪些方面需要加強(qiáng)。建立企業(yè)管理制度 科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制， 資金周轉(zhuǎn) 是 否規(guī)范的勞動(dòng)用工制度，形成一種正

36、常的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制 是 否 靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵(lì)機(jī)制 是 否 嚴(yán)格的內(nèi)審制度，確保資金安全 是 否 通過(guò)多項(xiàng)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證 是 否2推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。請(qǐng)選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè) 的情況和您的管理風(fēng)格？推出新制度的藝術(shù)手法 看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說(shuō)兩句 否非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上 及時(shí)在某些成員會(huì)上做非專題討論，讓與會(huì)人員廣泛參與 難以形成比較一致的決議，暫時(shí)停止討論，會(huì)后重點(diǎn)做工作 取得基本一致時(shí)，果斷地形成決議，從速推出新制度 正式編號(hào)發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)借助媒體制造輿論是 是是是 否是 否是 否否否是

37、否總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行針對(duì)性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行 民主討論采用自上而下的方法， 而不是相反， 但若上層難以一致就從基層開(kāi)始 否新制度瓶頸期重點(diǎn)對(duì)付蠻橫無(wú)理的人，決不心慈手軟、馬虎大意 過(guò)了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過(guò)于教條技能點(diǎn) 6 如何解決制度執(zhí)行問(wèn)題是 否是 否是 主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制度執(zhí)行問(wèn)題適用情景 當(dāng)碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法時(shí)，查看此技能。 7 技能描述管理制度制定后首先就要執(zhí)行， 否則就會(huì)發(fā)生制度失效的情況。 大多數(shù)情況下某些管理 制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計(jì)過(guò)程中已經(jīng)孕育了。 下面分析一下制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行之間的 關(guān)系：? 制度

38、內(nèi)容影響執(zhí)行 制度內(nèi)容缺乏預(yù)見(jiàn)性，不具有科學(xué)性、連貫性和可操作性，例如定位不合理， 無(wú)配套的 制度解釋等原因都會(huì)影響制度執(zhí)行。 此時(shí)， 主要是通過(guò)加大宣傳力度， 提高員工對(duì)制度的認(rèn) 識(shí)，同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進(jìn)人才，提高培訓(xùn)等，來(lái)加強(qiáng)制度的推行和實(shí)施。制度的系統(tǒng)規(guī)劃當(dāng)然，在原有的當(dāng)然， 制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該防止顧此失彼、治標(biāo)不治本等問(wèn)題，也就是說(shuō)， 以及不斷創(chuàng)新完善， 要在對(duì)原制度基本框架不變的前提下及時(shí)地補(bǔ)充修訂， 制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。這種制度的最 因而推廣的阻力過(guò)大而形成制度虛 以致造? 制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定 傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

39、而設(shè)立的制度。 大缺點(diǎn)是缺乏對(duì)勞動(dòng)者個(gè)性及平等經(jīng)濟(jì)利益要求的把握， 置。更重要的是， 因?yàn)槿狈γ鞔_的權(quán)責(zé)劃分及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施， 成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。從而拒絕執(zhí)行有的制度的執(zhí)例如， 一旦制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題， 員工就有了不執(zhí)行制度的理由， 制度。 這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更為嚴(yán)重的是， 行不僅僅是失效， 更是帶來(lái)了某些意想不到的負(fù)面效果。 例如， 某地出現(xiàn)了一種危害羊群的 野生動(dòng)物， 政府為了保護(hù)這個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)， 鼓勵(lì)人們捕殺這種野生動(dòng) 物。措施規(guī)定，每個(gè)居民必須帶一個(gè)該動(dòng)物的耳朵交差，以示成績(jī)。結(jié)果，為了獲得更多

40、的 “耳朵”，許多人在家中開(kāi)始喂養(yǎng)這種野生動(dòng)物?？傊?制度執(zhí)行的前提是制度必須合理完善而且符合實(shí)際， 這就要求在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程 中要不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、 設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)技巧。 同時(shí)也要看到， 管理制度的執(zhí)行效果更是由 多種因素綜合促成的。9 牢記要點(diǎn)管理制度的有效執(zhí)行要求：_ 制度內(nèi)容可執(zhí)行_ 為制度執(zhí)行提供保證措施 一個(gè)家族企業(yè)的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面，請(qǐng)咨詢公司為企業(yè)建立 “正規(guī)”的管理制度。經(jīng)過(guò) 3 個(gè)月的診斷， 6 個(gè)月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒 發(fā)。在接下來(lái) 3 個(gè)月的實(shí)施過(guò)程中， 親戚朋友依附的局面并未改變，卻殃及一般員工， 很多 能干的“外

41、姓人”紛紛離去，銷售額也下降了一多半。咨詢公司的制度設(shè)計(jì)竟以失敗告終。出現(xiàn)這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏可執(zhí)行環(huán)境。 對(duì)這家企業(yè)來(lái)講， 其 經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是人情加親情。 例如需要地方政府的稅收優(yōu)惠政策， 需要地方領(lǐng)導(dǎo)在銷售方面的 幫忙，甚至在面臨財(cái)務(wù)緊張時(shí)需要銀行貸款等問(wèn)題，這些都是通過(guò)人情方式解決的。這種非正規(guī)的經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境， 決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 因?yàn)槭裁礃拥?環(huán)境培養(yǎng)出了什么樣的人， 由這種人情加親情環(huán)境培養(yǎng)出來(lái)的人， 自然將制度視為管“外姓 人”的， 而對(duì)“本家人”無(wú)約束力。 若不設(shè)法改變或是無(wú)法改變這些人的管理意識(shí)， 就是有 了再好的制度，也無(wú)法指望這些人能

42、很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會(huì)不斷加劇。拋開(kāi)任何管理制度本身都會(huì)存在問(wèn)題不談， 由“外腦”幫助該企業(yè)建立的管理制度試圖 徹底改變企業(yè)現(xiàn)狀，在薪資體系、考勤制度、人事獎(jiǎng)懲制度、銷售制度、企業(yè)文化等各種制 度層面同時(shí)在企業(yè)改革， 往往會(huì)使企業(yè)積存的多種問(wèn)題一起發(fā)作， 難于消化， 根本不能實(shí)現(xiàn) 改革的初衷。因此， 只有正視其人情關(guān)系的存在， 然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行， 才可 能達(dá)到建立完善制度體系的目的。. 實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 結(jié)合您企業(yè)的具體情況，請(qǐng)回答怎樣將以下保證管理制度順利執(zhí)行的措施具體化？ 1管理制度在執(zhí)行中可能遇到的障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度；2管理制度執(zhí)行指導(dǎo)制度：及時(shí)明

43、確制度中涉及的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)利害關(guān)系人在執(zhí)行 過(guò)程中可能實(shí)施的行為進(jìn)行必要的指導(dǎo)；3建立管理制度執(zhí)行的查詢和說(shuō)明制度，為管理者提供及時(shí)的反饋和報(bào)告； 4建立和規(guī)范執(zhí)行流程管理制度；5建立和規(guī)范催辦和定期通報(bào)制度； 6規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)既相互制約又相互協(xié) 調(diào)的新型分權(quán)運(yùn)行機(jī)制。參考答案： 1障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。預(yù)防的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于補(bǔ) 救，因此應(yīng)當(dāng)受到制度設(shè)計(jì)者的重視。2指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法。3這是保證反饋的最有效辦法，也是避免管理制度失效的主要途徑， 尤其可以避免管理制度可能有執(zhí)行變形的風(fēng)險(xiǎn)。4流程的規(guī)范當(dāng)

44、然不是僅僅依靠一個(gè)管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范 化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。5催辦和定期通報(bào)制度是管理正規(guī)化的方法。很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有 效地執(zhí)行這個(gè)制度。6分權(quán)的制度化要與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相結(jié)合，尤其在滿足執(zhí)行優(yōu)先的情況下，要以崗位 職責(zé)細(xì)化為分權(quán)的保證。技能點(diǎn) 7 如何規(guī)范管理制度的制作過(guò)程主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制作過(guò)程規(guī)范適用情景 當(dāng)需要強(qiáng)化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時(shí)，查看此技能。7 技能描述在規(guī)章制度的設(shè)計(jì)修訂中， 明確了需要規(guī)范的事務(wù)、 規(guī)范化的程度、 所要達(dá)到的目的和 制度的制約機(jī)制后，就進(jìn)入到制度的撰寫階段。此時(shí)，需要掌握的技能有：1制作者

45、的有效組織 可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見(jiàn)， 確定制度的基調(diào)， 并確定具體的負(fù)責(zé)人員。 制度制定 人員要吸收職能部門的員工，負(fù)責(zé)完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)， 要保證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。2制度體系的合理完善（1）制度的分類管理 按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報(bào)表圖表、崗位責(zé)任等。不同的制度有不同 的寫作方法。 按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分，包括組織經(jīng)營(yíng)制度、人力資源管理制度、企劃營(yíng)銷制度、企業(yè)研究 開(kāi)發(fā)制度、生產(chǎn)管理制度、客戶服務(wù)制度、行政總務(wù)制度、信息化工作制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 等。（2）制度的密級(jí)管理一般分為三級(jí)制：通用類，對(duì)保密性無(wú)要求；機(jī)密類，限制在中 層經(jīng)理和相關(guān)工作人員

46、范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。+列舉 +（3）按制度的頒發(fā)層級(jí)，可以分集團(tuán)、分公司等。 3制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計(jì) 內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定具體制度附則” 的模式，在行文中采用“定義 其他”的方法來(lái)設(shè)計(jì)。（1）目的：編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施環(huán)節(jié)和程序、管理制度的編制形成 過(guò)程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系。（2）主體內(nèi)容：包括制度針對(duì)的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。（3）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度）。（4）控制制度實(shí)現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等。 4制度格式標(biāo)準(zhǔn)化制度使用名詞、 編號(hào)等應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，以適應(yīng)企業(yè)信息化

47、管理的需要。 同時(shí)， 公文上的 字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁(yè)碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板。制度的制作要求內(nèi)容完整、 格式規(guī)范、 標(biāo)識(shí)一致、 記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要 素等。9 牢記要點(diǎn) 制度制作的技能方法有： 制作者的有效組織 制度體系的合理完善 制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì) 制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會(huì)由下述人員構(gòu)成： 一級(jí)：主任由公司董事長(zhǎng)兼任。委員由總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副總裁構(gòu)成，同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委 員。二級(jí)： 主任由公司總經(jīng)理兼任。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任，同 時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。三級(jí)：主任由廠長(zhǎng)兼任。委員由副廠長(zhǎng)和各部門負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委

48、員。 規(guī)范化管理委員會(huì)下設(shè)工作小組， 人員構(gòu)成如下： 組長(zhǎng)由執(zhí)委兼任。 組員由各職能部門 經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。規(guī)范化管理委員會(huì)職責(zé)如下： 1為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小組 的人員構(gòu)成；2定期聽(tīng)取規(guī)范化工作小組的工作進(jìn)展匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)； 3討論通過(guò)各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實(shí)施； 4負(fù)責(zé)解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時(shí)出現(xiàn)的糾紛沖突以及發(fā)布違規(guī)事件的處理意 見(jiàn)；5每年組織一次對(duì)規(guī)范管理文件的修訂，通過(guò)對(duì)規(guī)范管理文件的不斷修改補(bǔ)充，使本 公司的各項(xiàng)管理工作日趨完善。. 實(shí)踐練習(xí) 請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 1請(qǐng)分析制度制定和修改的時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題。2請(qǐng)做以下

49、的連線題：（ 1）辦法 A. 企業(yè)的宗旨、機(jī)構(gòu)和組成人員活動(dòng)的規(guī)則（ 2）條例 B. 長(zhǎng)期指導(dǎo)某方面工作和活動(dòng)的系統(tǒng)條文（ 3）規(guī)定 C. 對(duì)某項(xiàng)具體工作或活動(dòng)的要求和規(guī)范程序（ 4）章程 D. 為貫徹上級(jí)指示或?qū)嵤┠稠?xiàng)工作而提出的具體方法和措施參考答案：1一般情況下，很多企業(yè)對(duì)各類規(guī)范管理文件一年修訂一次。經(jīng)常選擇在業(yè)務(wù)淡季進(jìn) 行。這些運(yùn)作隨著各企業(yè)具體情況的差異而有很大的不同， 需要避免的是將定期修訂流于形 式化。2（ 1） D； （2） B； （3）C； （4）A。技能點(diǎn) 8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計(jì)主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧中小型企業(yè)制度設(shè)計(jì)適用情景 當(dāng)面對(duì)中小企業(yè)的特殊情況

50、需要制定實(shí)效簡(jiǎn)潔的規(guī)章制度時(shí)，查看此技能。7 技能描述 在我國(guó)的企業(yè)中，中小規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù)，這些企業(yè)的制度建設(shè)有著很多特殊之處， 應(yīng)因企而異，不可一概而論：? 中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施制度化管理首先， 中小企業(yè)往往處于不穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期， 業(yè)務(wù)擴(kuò)張但模式多變。與此相適應(yīng)， 公司 的員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。其次，由于中小企業(yè)多是實(shí)行所有者對(duì)企業(yè)的直接控制， 隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力的 局限，部分企業(yè)會(huì)面臨是否引入職業(yè)管理人的問(wèn)題， 此時(shí)也會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度的雙 重變革。 另外， 企業(yè)的個(gè)人管理階段如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變到依靠流程協(xié)作的科學(xué)管理階段，難免會(huì)出現(xiàn)多種問(wèn)題。 比如， 對(duì)某些員工的工作

51、情況無(wú)法了解， 某個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況不能及時(shí) 掌握，部門間的合作效率低下，費(fèi)用開(kāi)支突然增加了很多卻不知道做了什么等等。? 中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點(diǎn)不是放在建立新模式、 完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上， 而應(yīng)該放在 提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。建立科學(xué)有效的決策機(jī)制，同時(shí)首先，大多數(shù)家族企業(yè)實(shí)行的家長(zhǎng)式?jīng)Q策在提高決策效率的同時(shí)也帶來(lái)決策的不科學(xué)風(fēng) 險(xiǎn)；由于組織制度靈活和家族成員參與管理就難以避免出現(xiàn)多頭管理， 誰(shuí)說(shuō)了都算， 造成員 工無(wú)所適從的情況。 這時(shí)就需要通過(guò)加強(qiáng)溝通，明確責(zé)權(quán)， 加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，形成制度化的決策機(jī)制。人才的無(wú)序流動(dòng)和流失、 用人

52、唯親、尤其是任人唯親的用人機(jī)制產(chǎn)生不第二，中小企業(yè)的人力資源制度建設(shè)是尤為迫切的。 選拔人才沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)等， 在中小企業(yè)可以說(shuō)屢見(jiàn)不鮮， 公平的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才。此時(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的賞罰管理制度， 用法治取代“人治”，降低因能人變更在企業(yè)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第三，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)提高管理水平，建立信用管理制度和加強(qiáng)信用管理， 健全會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使中小企業(yè)抗擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。第四，中小企業(yè)由于成長(zhǎng)歷史較短， 規(guī)范管理的環(huán)境尚未形成以及任人唯親等原因， 成規(guī)章制度往往不起作用，而喜歡用關(guān)系和命令代替制度，使制度形同虛設(shè)。此時(shí)，建設(shè)民 主管理制度是減少家

53、族式控制， 擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。 同時(shí)要規(guī)范業(yè)務(wù) 流程， 避免在日常管理工作中， 在交接環(huán)節(jié)、 工作安排和落實(shí)任務(wù)時(shí)， 仍依靠原始的工作習(xí) 慣，口頭傳達(dá)，沒(méi)有記錄，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)查無(wú)實(shí)據(jù)，分不清責(zé)任。? 中小企業(yè)的嚴(yán)格制度和溫情管理嚴(yán)格中小企業(yè)的制度管理， 并不是說(shuō)僅僅依靠嚴(yán)格的制度就能達(dá)到管理有序的目的。 中 小企業(yè)的重要特點(diǎn)是提倡溫情管理， 通過(guò)任務(wù)和感情與員工建立長(zhǎng)久關(guān)系。 但溫情管理不是 實(shí)施于制度管理中， 而是制度管理的輔助手段。 在溫情管理的模式下， 更新和提升傳統(tǒng)管理 觀念， 不僅可以逐步完善各種管理制度， 加強(qiáng)公司的凝聚力， 而且也以這種企業(yè)文化給員工 以

54、尊重和理解?？傊?在中小企業(yè)的制度建設(shè)中， 既要注重制度內(nèi)容簡(jiǎn)潔適用， 又要考慮企業(yè)將來(lái)的發(fā) 展要求；既用標(biāo)準(zhǔn)化思想著手訂立規(guī)章，又要考慮把小企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)壽企業(yè)。9 牢記要點(diǎn)中小企業(yè)的制度化建設(shè)要掌握以下內(nèi)容：_ 用制度鞏固優(yōu)勢(shì)和特色_ 制度建設(shè)的核心內(nèi)容_ 制度建設(shè)必須落實(shí)在有效執(zhí)行上菱花公司是一家民營(yíng)企業(yè)。 他們認(rèn)為， 民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的管理制度相差無(wú)幾， 二者 惟一不同的是， 國(guó)有企業(yè)的管理制度停留在紙上， 把嚴(yán)肅的制度變成了兒戲。 菱花則嚴(yán)以法 紀(jì)，有法必依，違法必究，或罰款，或撤職，或開(kāi)除等。菱花不斷完善管理制度和辦法， 從職工到經(jīng)理，從班組到車間，從科室到部門，都制定 了嚴(yán)格的

55、行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲辦法，其中最引人注目的是嚴(yán)格管理四條規(guī)定。10% 50%。查出一次，責(zé)1 因工作失誤、失職，出現(xiàn)問(wèn)題造成損失的，罰責(zé)任者所造成損失的 2任何單位或個(gè)人，如有損害公司形象、聲譽(yù)，出賣公司技術(shù)、情報(bào)， 令有關(guān)單位或個(gè)人賠償損失并開(kāi)除責(zé)任人。50100元，情節(jié)嚴(yán)3工作中弄虛作假（包括假造數(shù)據(jù)），虛認(rèn)冒領(lǐng)，罰當(dāng)事人每次 重者從重處罰。4公司所有單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出現(xiàn)的問(wèn)題都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按出現(xiàn)問(wèn)題造成損失的 輕重，分別給予罰款、降職、撤職等處罰。菱花堅(jiān)持有章必循， 違章必究， 違章不究不如無(wú)章。 菱花的制度化運(yùn)作，使每個(gè)人都有 危機(jī)感。撤過(guò)三次職，被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多。.

56、實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題： 比較中小企業(yè)一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)中管理制度的建設(shè)情況一次創(chuàng)業(yè) 二次創(chuàng)業(yè)制度定位決策制度財(cái)務(wù)制度激勵(lì)制度考核制度 參考答案： 隨著企業(yè)的發(fā)展壯大， 一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期形成的非理性的、 不規(guī)范的、 獨(dú)裁式的管理模式所 帶來(lái)的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時(shí)，管理制度的建設(shè)變得非常重要。 一次創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制，決策制度傾斜于集體和規(guī)范管理， 財(cái)務(wù)制度方面得到有效控制，激勵(lì)制度更加完善，考核更加嚴(yán)格。技能點(diǎn) 9 如何設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)管理制度主題詞 企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧集團(tuán)管理制度設(shè)計(jì)適用情景 當(dāng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅猛需要完善分層次的管理制

57、度時(shí)，查看此技能。7 技能描述 企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立決策、 執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制框架， 通過(guò)不同管理層次的激勵(lì)和約束制度建 設(shè)，才能使各級(jí)職能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全起來(lái)。企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配 置有效、整體利益驅(qū)動(dòng)的制度體系，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：? 戰(zhàn)略管理制度通過(guò)明確母子公司的戰(zhàn)略管理權(quán)限， 使集團(tuán)所有成員的戰(zhàn)略發(fā)展方向、 目標(biāo)、使命和實(shí) 現(xiàn)路徑都統(tǒng)一于母公司， 子公司的職能戰(zhàn)略管理需要根據(jù)母公司和子公司的構(gòu)成關(guān)系來(lái)?yè)駜?yōu) 選擇。上述各項(xiàng)內(nèi)容都需要母公司內(nèi)部的控制制度支持， 通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、 財(cái)務(wù)系統(tǒng)和研發(fā)系統(tǒng) 的建設(shè)，尤其是信息系統(tǒng)的完善來(lái)達(dá)到建立戰(zhàn)略管理制度系統(tǒng)的目標(biāo)。? 資產(chǎn)管理制度集團(tuán)的資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)出資者資本收益最大、 投資風(fēng)險(xiǎn)最小和資產(chǎn)利用高效的目標(biāo)， 因 此，資產(chǎn)管理主要采用集權(quán)式的管理制度