新環(huán)境下做好行政事業(yè)單位

1、新環(huán)境下如何做好行政事業(yè)單 位作者:日期:2新環(huán)境下如何做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員管理工作隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，尤 其是新二大準(zhǔn)則體系和新制度的出臺(tái)對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新更高的要求。 會(huì)計(jì)改革實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)模式的重大轉(zhuǎn)變，新環(huán)境下如何促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì) 計(jì)工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高，更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，對(duì)相對(duì)穩(wěn)定 的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理提出了新的管理要求。、會(huì)計(jì)環(huán)境變化下的觀念轉(zhuǎn)換我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)的國(guó)際化改革，一方面要求中國(guó)會(huì)計(jì)走向世界，與國(guó)際慣 例接軌，融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系中去；另一方面會(huì)計(jì)的中國(guó)特色又要求中 國(guó)會(huì)計(jì)立足于自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要揚(yáng)棄。

2、在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中表 現(xiàn)為：首先，會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化。會(huì)計(jì)法要求在會(huì)計(jì)工作中準(zhǔn)確地 反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況，為經(jīng)濟(jì)管理決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。明確規(guī)定 必需依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，加大了對(duì)會(huì)計(jì)工作中弄虛作假的懲治力度。要求單 位負(fù)責(zé)人必須保證會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，并給予法律保護(hù)，不得授意、指 使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，嚴(yán)禁對(duì)他們進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。強(qiáng)調(diào)建立 健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職能，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。 包括準(zhǔn)則和新制度的持續(xù)頒布。特別是以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中核算、政府采購(gòu)為核心的公共財(cái)政的逐 步建立，和剛剛進(jìn)行的政府收支分類(lèi)改革，行政和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算于 今年1月1

3、日起開(kāi)始執(zhí)行。會(huì)計(jì)科目調(diào)整的背后是預(yù)算收支科目的調(diào)整。事實(shí)上，行政單位會(huì)計(jì)核算調(diào)整幅度雖然不大，卻體現(xiàn)了政府收支分類(lèi)后 財(cái)政預(yù)算管理的更加透明，科學(xué)，規(guī)范。同樣，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也在 此次調(diào)整中得到了進(jìn)一步的規(guī)范。其收支的會(huì)計(jì)處理將更加嚴(yán)謹(jǐn)。其次，會(huì)計(jì)的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，即情況和相關(guān)法 規(guī)要求，我局健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在修改收支管理辦法、崗位責(zé)任制度、 增加專(zhuān)項(xiàng)資金管理、票據(jù)管理辦法等，系統(tǒng)制定局財(cái)務(wù)管理制度，并根據(jù) 需要重新更換電算化硬軟件，建立網(wǎng)絡(luò)核算，為提升管理和構(gòu)建新型行政 事業(yè)單位管理做好準(zhǔn)備。二、新型會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理的內(nèi)容:（一）學(xué)習(xí)型會(huì)計(jì)近年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)圍繞建立

4、公共財(cái)政進(jìn)行一系列改革。進(jìn)行了部 門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制，推行政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府基金和收費(fèi)項(xiàng)目, 建立統(tǒng)一、完整的公共財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政收支的透明度和規(guī)范性。其次, 不斷完善財(cái)政決策機(jī)制，規(guī)范財(cái)政決策的規(guī)則和程序，建立重大財(cái)政事項(xiàng) 社會(huì)公示制度，支出決策論證制和責(zé)任制，財(cái)政政務(wù)公開(kāi)制，細(xì)化財(cái)政預(yù) 決算報(bào)告制度，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)公眾的知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這必然迫使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行不斷觀念轉(zhuǎn)換，持續(xù)的學(xué)習(xí)，而建 立起一支高水平、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍是財(cái)務(wù)管理的關(guān)健。各位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人, 要帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度、法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)，積極理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。大 力培育年青會(huì)計(jì)隊(duì)伍，

5、儲(chǔ)備人才。作為局財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人，我始終堅(jiān)持個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)的不斷提高和自身 文化素質(zhì)的提高。行動(dòng)上樹(shù)立盡職盡責(zé)、敢抓敢管，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新 的良好作風(fēng)。為全局財(cái)務(wù)工作人員建立標(biāo)桿。在 5年工作中，除二次被評(píng) 財(cái)政爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”個(gè)人先進(jìn)和處室被評(píng)財(cái)政增收先進(jìn)集體處，先后通過(guò)東南大 學(xué)EMBA的學(xué)習(xí)、高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試，在全國(guó)協(xié)會(huì)五屆一次會(huì)議上進(jìn)行無(wú) 錫市房管系統(tǒng)改革實(shí)踐和思考的交流發(fā)言，在全國(guó)及省級(jí)性專(zhuān)業(yè)雜志上 發(fā)表試析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和試析無(wú)錫市房地產(chǎn)引資的本 地價(jià)值論文二篇，全國(guó)建設(shè)房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)課題房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制研究 一文獲研討會(huì)一等獎(jiǎng)。同時(shí)，我局按計(jì)劃組織對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了檢查，

6、并組織了 財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)職業(yè)道德及專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。包括完成全局直屬單位財(cái)務(wù) 人員的資格換證工作，先后完成產(chǎn)監(jiān)處、金佳、中專(zhuān)、市開(kāi)發(fā)、公房管理 處、春華咨詢(xún)等單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；組織全局財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教 育，積極要求年輕財(cái)務(wù)工作人員報(bào)考專(zhuān)業(yè)資格職稱(chēng)考試，對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍 進(jìn)行培訓(xùn)與提高。組織在財(cái)政會(huì)計(jì)知識(shí)筆試比賽；組織了全國(guó)性的房地產(chǎn) 會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)；組織了 4名高級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)的評(píng)定和一次通過(guò) 5名會(huì)計(jì)師的 成績(jī)。（二）自律型會(huì)計(jì)環(huán)境是多變的，但作為會(huì)計(jì)人，誠(chéng)信自律的會(huì)計(jì)職業(yè)道德是永恒不變 的。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系 的行為規(guī)范總和，即會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)

7、遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信是其 最基本的標(biāo)準(zhǔn)，所有會(huì)計(jì)人員必須以誠(chéng)信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不 做假賬，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。立信，乃會(huì)計(jì)之本；沒(méi)有信用，也就沒(méi)有會(huì)計(jì)”況且會(huì)行也是一種契約式委托管理關(guān)系，其基礎(chǔ)即公平、公 正、相互約束。而制度是約束的基礎(chǔ)。為此我局一方面根據(jù)財(cái)政部門(mén)的要求，在修訂 局原財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，要求各項(xiàng)事業(yè)單位重新修訂了財(cái)務(wù)管理制度， 按新要求和預(yù)算管理下系統(tǒng)完善會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。另一方面加強(qiáng)對(duì)下 屬單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，完善委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)下屬單 位的投資、擔(dān)保管理。同時(shí)，建立目標(biāo)管理考核激勵(lì)機(jī)制。為配合財(cái)政部 門(mén)的非稅收入政策，我局建立以資產(chǎn)管理為

8、紐帶的局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理框架。 通過(guò)資產(chǎn)管理中心加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)投資管理，建立目標(biāo)管理考核激勵(lì)機(jī)制, 加強(qiáng)對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控，逐步形成調(diào)控能力。加強(qiáng)自律很重要要建立內(nèi)部監(jiān)督和控制。包括要建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì) 制度，保證部門(mén)、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬 務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等。二是建立、健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保證會(huì)計(jì)核 算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。（三）溝通型會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，現(xiàn)代信息社會(huì)會(huì)計(jì)離不開(kāi)溝通。所謂溝通是意 義的傳遞與理解，是在二人（含）透過(guò)語(yǔ)言或非語(yǔ)言的行為，將彼此的感 覺(jué)、意見(jiàn)、看法傳達(dá)給對(duì)方的

9、過(guò)程，而能彼此互相了解，才算是有效的溝 通。會(huì)計(jì)人員要學(xué)會(huì)溝通，部門(mén)之間要協(xié)調(diào)，互相配合，防互相扯皮、互 相推諉，需要橫向溝通；縱向單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人的態(tài)度具有導(dǎo)向性，溝通 更能了解會(huì)計(jì)人，充分理解、支持和配合會(huì)計(jì)人的工作，明白領(lǐng)導(dǎo)是會(huì)計(jì) 責(zé)任第一人。對(duì)此，我體會(huì)很深。在事業(yè)單位改制時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重。我局提出 一企一策辦法，我處提出程序規(guī)范化、形式多樣化、客觀公正和實(shí)事求是 的原則。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估，制定切合實(shí)際的企業(yè)改制方案和 職工困難補(bǔ)貼辦法。爭(zhēng)取方案早日論證通過(guò)。同時(shí)，積極籌措資金并與企 業(yè)周密研究、布置分流詳細(xì)步驟，具體分析特殊個(gè)例，并作實(shí)事求是的處 理，盡可能做到平穩(wěn)分流，

10、。我局各單位轉(zhuǎn)改制單位經(jīng)濟(jì)效益明顯，二國(guó) 企也達(dá)到做大做強(qiáng)的要求。期間的審計(jì)評(píng)估和資金測(cè)算工作量大又細(xì)，并 處理了大量歷史老賬和較為復(fù)雜的遺留問(wèn)題。會(huì)計(jì)功不可沒(méi)，而溝通起了 極大作用。其次是新制度的宣傳溝通，積極宣傳增收節(jié)支，逐步試行各業(yè)務(wù)部門(mén) 費(fèi)用項(xiàng)目包干制。通過(guò)溝通，不但要讓部門(mén)了解新規(guī)定、新制度，更要理 解會(huì)計(jì)，支持和配合會(huì)計(jì)人的工作，而且是為自身的工作環(huán)境更和諧。二、心得與思考 在新的環(huán)境下，財(cái)務(wù)工作的從業(yè)人員，除了要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、良好的誠(chéng)信外，還要具備適應(yīng)能力，能融洽地協(xié)調(diào) 人際關(guān)系。這需要逐步有計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施，對(duì)此我堅(jiān)持做三個(gè)一”工作。（一）做好一個(gè)年

11、度計(jì)劃:為了進(jìn)一步加強(qiáng)局會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，局 財(cái)務(wù)管理部門(mén)有計(jì)劃定期組織局系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，做好 一個(gè)年度計(jì)劃是很重要的，是貫穿全年管理的綱。如2005年我局計(jì)劃內(nèi)容：1、繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。（3、4月）2、推進(jìn)內(nèi)部控制觀念和 理論學(xué)習(xí)。（5、6月）包括：內(nèi)部控制理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)；無(wú)錫市行政事 業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制指引學(xué)習(xí)；房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)踐。3、業(yè)務(wù)交叉檢查和討論。（行政事業(yè)單位類(lèi)、房地產(chǎn)企業(yè)類(lèi) 10、11月）。4繼續(xù)抓好 會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)資格考試工作。配合組織進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。配合財(cái)政、 稅務(wù)及審計(jì)部門(mén)的會(huì)計(jì)、稅務(wù)及相關(guān)制度學(xué)習(xí)。并努力實(shí)施。

12、（二）組織一次交流除了日常的業(yè)務(wù)布置、規(guī)定學(xué)習(xí)外，我堅(jiān)持組織一次范圍較大的會(huì)計(jì) 管理人員的交流活動(dòng)。經(jīng)常強(qiáng)調(diào)提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)門(mén)檻要，沒(méi)有會(huì)計(jì)證 者不得從事會(huì)計(jì)工作，并作為提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴(yán)格執(zhí)行; 強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán) 節(jié)的規(guī)定和要求。同時(shí)，要各單位負(fù)責(zé)人總結(jié)好的方法和提出問(wèn)題，對(duì)新財(cái)稅政策進(jìn)行 討論。組織一個(gè)相互交流、溝通的平臺(tái)，是好的形式（三）關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)單位每年初，我局組織對(duì)基層單位的上年目標(biāo)完成情況進(jìn)行了檢查、評(píng)比,并組織了下年度的目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂，對(duì)技經(jīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，在整 體上做到比上年有所提高，力爭(zhēng)在獎(jiǎng)勤罰懶的同時(shí)促

13、成局整體實(shí)力的穩(wěn)步 提高。以此為契機(jī)，我會(huì)選擇一個(gè)單位，進(jìn)行全面深入了解，多溝通單位 領(lǐng)導(dǎo)，了解細(xì)節(jié)，為全面指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作掌握更多信息。并且向政事業(yè)單位 領(lǐng)導(dǎo)宣傳會(huì)計(jì)法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等法律法規(guī) ，要求規(guī)范財(cái)務(wù)管 理,健全內(nèi)控制度,同時(shí)提升單位會(huì)計(jì)人員的地位，側(cè)面解決難（四）一點(diǎn)思考1、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。 不僅是建立和完善制 度，也要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能，保證會(huì)計(jì)規(guī)則秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、 貫徹會(huì)計(jì)有關(guān)法規(guī)，采取切實(shí)措施，完善以會(huì)計(jì)法為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。2、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào) 動(dòng)如何，直接影響會(huì)計(jì)工作水平的提高和會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行。要建立一個(gè) 科學(xué)合理的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔會(huì)計(jì)人才的機(jī)制，實(shí)行跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域的多向 聯(lián)合，調(diào)動(dòng)他們的積極性。支持各部門(mén)、多種辦學(xué)力量參與會(huì)計(jì)在職