婚姻家庭法第十章扶養(yǎng)

1、主 編 楊大文副主編 曹詩(shī)權(quán)21世紀(jì)法學(xué)系列教材婚 姻 家 庭 法(第五版)第十章 扶養(yǎng)第一節(jié) 扶養(yǎng)制度概說(shuō)一、扶養(yǎng)的概念二、扶養(yǎng)制度的歷史沿革三、扶養(yǎng)關(guān)系的特點(diǎn)四、扶養(yǎng)關(guān)系的層次結(jié)構(gòu) 21世紀(jì)法學(xué)系列教材2第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行扶養(yǎng)制度一、夫妻間的扶養(yǎng)二、父母子女間的扶養(yǎng)三、祖孫間的扶養(yǎng)四、兄弟姐妹間的扶養(yǎng)五、扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)適用中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題第三節(jié) 扶養(yǎng)制度的完善一、現(xiàn)行扶養(yǎng)制度的不足二、完善扶養(yǎng)法的前置依據(jù)三、扶養(yǎng)關(guān)系的主體范圍四、扶養(yǎng)順序五、扶養(yǎng)的程度六、扶養(yǎng)的方式七、扶養(yǎng)的變更和消滅 本章導(dǎo)讀任何社會(huì)都不可避免地存在著老、幼、病、殘等喪失勞動(dòng)能力或沒(méi)有獨(dú)立生活來(lái)源的“弱者”群體。親屬扶養(yǎng)一

2、直擔(dān)負(fù)著對(duì)“弱者”給予保障的重要角色，扶養(yǎng)制度是“弱者”保護(hù)體系中的重要法律制度，家庭則是親屬扶養(yǎng)的結(jié)構(gòu)載體。中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面要逐步建立健全各種形式的“弱者”社會(huì)保障制度，另一方面仍要繼續(xù)弘揚(yáng)中華民族親屬扶養(yǎng)的固有優(yōu)良傳統(tǒng)，并在法律上進(jìn)一步完善配偶之間、親子之間、祖孫之間、兄弟姐妹之間等近親屬扶養(yǎng)模式?；?，學(xué)習(xí)和研究親屬扶養(yǎng)制度，不僅具有法學(xué)理論意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、生活保持義務(wù)、一般扶助義務(wù)、扶養(yǎng)權(quán)利人、扶養(yǎng)義務(wù)人、扶養(yǎng)順序、扶養(yǎng)的程度、扶養(yǎng)的方式鏈接在親屬法學(xué)中，往往從兩種不同意義上使用收養(yǎng)一詞。一是指收養(yǎng)行為，這是就擬制血親的親子關(guān)系發(fā)生

3、的法律事實(shí)而言的；二是指收養(yǎng)關(guān)系，即養(yǎng)父母養(yǎng)子女關(guān)系，這是就擬制血親的親子關(guān)系本身而言的。收養(yǎng)行為的當(dāng)事人是收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人和送養(yǎng)人 第一節(jié) 扶養(yǎng)制度概說(shuō)一、扶養(yǎng)的概念在社會(huì)生活中所說(shuō)的扶養(yǎng)通常概指各種社會(huì)關(guān)系中針對(duì)“弱者”所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活扶助，一般涵蓋四個(gè)方面：一是以國(guó)家為主體，在特定情形下體現(xiàn)社會(huì)福利的公力扶養(yǎng)，包括各種災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)、民政撫恤等；二是以一定的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、單位為主體并逐步走向社會(huì)化、一體化的社會(huì)保障性扶養(yǎng)；三是在自然人之間基于道義、感情、慈善等非法定權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的自然的、事實(shí)上的扶養(yǎng)；四是法律意義上的扶養(yǎng)，即親屬間的扶養(yǎng) 廣義上的扶養(yǎng)是泛指特定親屬之間根據(jù)法

4、律的明確規(guī)定而存在的經(jīng)濟(jì)上相互供養(yǎng)、生活上相互扶助的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它囊括了長(zhǎng)輩親屬對(duì)晚輩親屬的“撫養(yǎng)”，同輩親屬之間的“扶養(yǎng)”和晚輩親屬對(duì)長(zhǎng)輩親屬的“贍養(yǎng)”三種具體形態(tài)。狹義上的扶養(yǎng)則專(zhuān)指平輩親屬之間尤其是夫妻之間依法發(fā)生的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活扶助權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有主體界定的特定性。在立法選擇上，不僅世界上多數(shù)國(guó)家將親屬間的供養(yǎng)扶助權(quán)利義務(wù)統(tǒng)稱(chēng)為扶養(yǎng)，而且有些國(guó)家和地區(qū)直接用“撫養(yǎng)”或“贍養(yǎng)”來(lái)指稱(chēng)扶養(yǎng)，從而使三個(gè)概念顯示出通用性或混同性；我國(guó)婚姻法按不同的主體互助關(guān)系對(duì)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)分別加以規(guī)定，其“扶養(yǎng)”則屬于狹義；而刑法、繼承法、民法通則等法律規(guī)范中又是統(tǒng)稱(chēng)為扶養(yǎng)，屬于廣義 二、扶養(yǎng)制度的歷

5、史沿革綜觀扶養(yǎng)問(wèn)題的歷史變遷，最初經(jīng)歷了與原始群體、氏族相適應(yīng)的集體生產(chǎn)、集體生活階段。群體成員和氏族成員的生活需要，由所在群體和氏族予以供給和保障，在原始公有制的經(jīng)濟(jì)條件下，這是十分自然的，談不上什么誰(shuí)扶養(yǎng)誰(shuí)的問(wèn)題 家庭，是中國(guó)古代扶養(yǎng)功能的主要擔(dān)當(dāng)者。在家長(zhǎng)制家庭中，家長(zhǎng)握有管理和支配家庭財(cái)產(chǎn)的全權(quán)，對(duì)扶養(yǎng)家庭成員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。此外，近親屬對(duì)需要扶養(yǎng)者在一定條件下也有扶養(yǎng)之責(zé) 近現(xiàn)代以來(lái)，親屬扶養(yǎng)的范圍有逐漸縮小的趨勢(shì)，以家庭為本位的扶養(yǎng)已為以個(gè)人為本位的扶養(yǎng)所替代。扶養(yǎng)權(quán)利人和扶養(yǎng)義務(wù)人也被法律特定化起來(lái)。扶養(yǎng)的范圍，是以一定的親等或通過(guò)列舉親屬稱(chēng)謂來(lái)確定的。配偶間、直系血親間具有

6、扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這是各國(guó)法律的通例。其他近親屬間的扶養(yǎng)，有不同的立法例 中華人民共和國(guó)成立后，1950年婚姻法僅規(guī)定夫妻間、父母子女間有相互扶養(yǎng)的義務(wù)，1980年婚姻法將扶養(yǎng)的范圍擴(kuò)及祖孫和兄弟姐妹。三、扶養(yǎng)關(guān)系的特點(diǎn)(一)扶養(yǎng)關(guān)系具有法定性(二)扶養(yǎng)關(guān)系是一種法定之債，具有債的屬性首先，扶養(yǎng)關(guān)系具備債的主體要素。無(wú)論是接受扶養(yǎng)的權(quán)利人，還是履行扶養(yǎng)責(zé)任的義務(wù)人，都是互動(dòng)的具體的人，符合債之主體的特定性、對(duì)立性和互動(dòng)性。其次，扶養(yǎng)關(guān)系具備債的客體要素 最后，扶養(yǎng)關(guān)系具備債的內(nèi)容要素 (三)扶養(yǎng)關(guān)系具有鮮明的身份性其一，扶養(yǎng)關(guān)系的主體雙方必須是具有特定親屬身份的人；親屬身份是扶養(yǎng)的前提，也是

7、發(fā)生扶養(yǎng)的法律事實(shí)，扶養(yǎng)關(guān)系則是親屬身份的法律后果或法律效力。不具有特定親屬身份的人之間不產(chǎn)生法定之扶養(yǎng)關(guān)系。其二，扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)具有人身屬性，附從于主體的親屬身份，只能由本人親自享有和承受，非依法律特別規(guī)定，不得發(fā)生轉(zhuǎn)移、讓與、繼承和替代 （三）扶養(yǎng)關(guān)系具有鮮明的身份性其三，由于親屬身份關(guān)系一旦產(chǎn)生，不僅伴生著長(zhǎng)期的共同生活關(guān)系，而且身份維系時(shí)間長(zhǎng)，乃至畢其一生，顯示出長(zhǎng)期性、持續(xù)性、穩(wěn)定性特點(diǎn)。其四，依附于身份關(guān)系的扶養(yǎng)關(guān)系，其權(quán)利義務(wù)的配置和運(yùn)行具有對(duì)等中的非對(duì)等性 (四)扶養(yǎng)關(guān)系具有社會(huì)保障的替代功能如何保障這一群體的生存和生活，形成了三種模式：一是古代社會(huì)單一的親屬或家族扶養(yǎng)保障模式；

8、二是近代社會(huì)逐步建立的親屬扶養(yǎng)與社會(huì)保障相結(jié)合模式；三是極少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家正在推行的單一社會(huì)扶養(yǎng)保障模式。從主流來(lái)看，親屬扶養(yǎng)一直擔(dān)負(fù)著對(duì)“弱者”給予保障的重要角色，扶養(yǎng)制度是“弱者”保護(hù)體系中的重要法律制度，家庭則是這一角色的結(jié)構(gòu)載體 四、扶養(yǎng)關(guān)系的層次結(jié)構(gòu)親屬扶養(yǎng)關(guān)系由于發(fā)生于不同類(lèi)型的親屬之間，其扶養(yǎng)效力、程度、方式因共同生活狀態(tài)、關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近和被扶養(yǎng)人生活情勢(shì)的不同而有所區(qū)別。針對(duì)這種區(qū)別，以瑞士民法典為代表的大陸法系遂將親屬扶養(yǎng)義務(wù)分為生活保持義務(wù)和一般生活扶助義務(wù)兩個(gè)層次，學(xué)理上普遍認(rèn)為這種層次結(jié)構(gòu)的區(qū)分是科學(xué)合理的。在英美法中，則用maintenance表示生活保持義務(wù)，用supp

9、ort表示一般生活扶助義務(wù) 生活保持義務(wù)，又稱(chēng)共生義務(wù)，通常是指發(fā)生于夫妻之間、父母與未成年子女之間的為維系家庭共同生活而由法律強(qiáng)制性規(guī)定的無(wú)條件扶養(yǎng)義務(wù)其特點(diǎn)在于：它發(fā)生在核心家庭內(nèi)或大家庭之中的核心家庭成員之間；它是無(wú)條件的，義務(wù)人必須在自己能力范圍內(nèi)履行義務(wù)，即使降低自己的生活水平，也必須使權(quán)利人過(guò)與自己相當(dāng)?shù)纳?，亦即?quán)利人的生活就是義務(wù)人的生活，二者不可分；它是與身份相隨而持續(xù)存在的，不可能處于潛在的期待性狀態(tài)，義務(wù)人須不間斷地經(jīng)常地履行這些義務(wù)，因?yàn)槁男性摿x務(wù)是維持家庭共同生活的必要條件 我國(guó)婚姻法關(guān)于扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，雖沒(méi)有明示有這種層次結(jié)構(gòu)的區(qū)分，但在其條文排列和義務(wù)條件的配

10、置上，可以明顯看出立法上有兩個(gè)層次的意旨或精神。具體說(shuō)來(lái)，婚姻法第20條、第21條的規(guī)定，屬于生活保持義務(wù)層次，第28條、第29條的規(guī)定，則屬于一般生活扶助義務(wù)(詳后)第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行扶養(yǎng)制度就其規(guī)范形式來(lái)看，主要有三個(gè)方面：一是專(zhuān)門(mén)調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律，如婚姻法、收養(yǎng)法等。二是最高人民法院結(jié)合審判實(shí)踐所作的針對(duì)性司法解釋 三是其他法律的相應(yīng)規(guī)范在扶養(yǎng)制度領(lǐng)域，形成了以婚姻法為主干、以司法解釋為補(bǔ)充、以其他相關(guān)規(guī)范為配套的規(guī)則體系。由這一規(guī)則體系反映的扶養(yǎng)制度內(nèi)容，概括起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面一、夫妻間的扶養(yǎng)夫妻之間的扶養(yǎng)權(quán)利和義務(wù)是配偶身份權(quán)的重要內(nèi)容，也是配偶身份關(guān)系和婚姻共同體的物化表現(xiàn)

11、。我國(guó)婚姻法第20條規(guī)定：“夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對(duì)方付給扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！?認(rèn)定夫妻扶養(yǎng)權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)把握以下四點(diǎn)：1.夫妻間的扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)以經(jīng)濟(jì)上相互供養(yǎng)、生活上相互扶助為內(nèi)容，是婚姻內(nèi)在屬性和法律效力對(duì)主體的必然要求 2.夫妻間的扶養(yǎng)在歷史意義上，因男女兩性的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)條件的差異而經(jīng)歷著由單向扶養(yǎng)向互動(dòng)平等扶養(yǎng)的轉(zhuǎn)化 3.夫妻扶養(yǎng)從婚姻合法成立之時(shí)起產(chǎn)生，至婚姻合法終止時(shí)消滅，在婚姻關(guān)系有效存續(xù)的整個(gè)過(guò)程中一直存在且具有法律拘束力，因而是一種常態(tài)性的、持續(xù)性的法律關(guān)系 4.夫妻扶養(yǎng)作為法定義務(wù)，具有法律強(qiáng)制性 三、父母子女間的扶養(yǎng)我國(guó)婚姻法第

12、21條規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為?！?1.父母子女間的扶養(yǎng)義務(wù)，既反映了人類(lèi)個(gè)體的生命成長(zhǎng)和延續(xù)的規(guī)律要求，也來(lái)源于社會(huì)保障不可能替代或包容扶養(yǎng)之全部?jī)?nèi)涵和外延的必然，因而一直是人類(lèi)扶養(yǎng)體系中的核心內(nèi)容和家庭的最基本職能 2.父母對(duì)未成年子女的扶養(yǎng)是強(qiáng)制性的生活保持義務(wù)。其法律屬性和要求有以下四點(diǎn)：(1)扶養(yǎng)時(shí)間的長(zhǎng)期性 (2)扶養(yǎng)內(nèi)容的復(fù)合性 (3)扶養(yǎng)責(zé)任的無(wú)條

13、件性 (4)義務(wù)履行的自覺(jué)性3.父母對(duì)成年子女的扶養(yǎng)是特定條件下的義務(wù) 一是成年子女因自身的生理、心理的客觀障礙和短期內(nèi)學(xué)習(xí)條件的限制，沒(méi)有勞動(dòng)能力或獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確實(shí)需要他人供養(yǎng)或扶助；二是父母在現(xiàn)實(shí)條件下具備承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)承受能力或提供扶助的身心操勞能力 4.成年子女對(duì)父母的扶養(yǎng)義務(wù)以前者有扶養(yǎng)能力，后者有受扶養(yǎng)的需要為條件 一是潛在地反映了對(duì)父母曾經(jīng)長(zhǎng)期扶養(yǎng)子女的回報(bào)，體現(xiàn)了法律配置權(quán)利義務(wù)的公平性和對(duì)等性；二是有效彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老保障的不足；三是客觀反映了父母對(duì)子女的依戀之情和子女對(duì)父母的敬愛(ài)之情，有利于營(yíng)造幸福和諧的家庭氛圍，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)；四是中華民族數(shù)千年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和民眾自我認(rèn)

14、知的心理定勢(shì)；五是中國(guó)現(xiàn)階段老年問(wèn)題的直接要求 5.成年子女對(duì)父母的扶養(yǎng)義務(wù)不受父母婚姻狀況的影響。修正后的婚姻法增設(shè)了以下規(guī)定：“子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?！保ǖ?0條）對(duì)此，本書(shū)第八章第二節(jié)中已作說(shuō)明。三、祖孫間的扶養(yǎng)我國(guó)婚姻法第28條明確規(guī)定：“有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)?！?最高人民法院早在1984年8月30日關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若

15、干問(wèn)題的意見(jiàn)就曾明確解釋?zhuān)?1)有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母一方死亡、另一方確無(wú)能力扶養(yǎng)或父母均喪失扶養(yǎng)能力的未成年孫子女、外孫子女，有扶養(yǎng)義務(wù)。(2)有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女確無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)義務(wù)。由此可見(jiàn)，祖孫之間的扶養(yǎng)是第二順位的，有條件的。其適用條件有三：一是義務(wù)方確實(shí)有負(fù)擔(dān)能力；二是權(quán)利方確實(shí)需要扶養(yǎng)；三是第一順位的扶養(yǎng)義務(wù)人死亡或喪失扶養(yǎng)能力 鏈接將父之父母稱(chēng)為祖父母，將母之父母稱(chēng)為外祖父母，將子之子女稱(chēng)為孫子女，將女之子女稱(chēng)為外孫子女，這種內(nèi)外有別的親屬稱(chēng)謂，當(dāng)是以男子為中心，重父系親、輕母系親的宗法家族制度的歷史孑遺，不符

16、合當(dāng)代親屬法男女平等、父母雙系并重的原則。似應(yīng)在法律上將父之父母和母之父母，統(tǒng)稱(chēng)為祖父母；將子之子女和女之子女，統(tǒng)稱(chēng)為孫子女。如有加以特定化的必要，可分別以父系祖父母、母系祖父母、子系孫子女、女系孫子女等相稱(chēng)。四、兄弟姐妹間的扶養(yǎng)婚姻法第29條規(guī)定：“有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹，有扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姐扶養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)。”這一簡(jiǎn)明規(guī)定揭示了兄、姐扶養(yǎng)弟、妹的三項(xiàng)條件：(1)弟、妹未成年或沒(méi)有獨(dú)立生活能力，客觀上需要扶養(yǎng)(2)他們的父母已經(jīng)死亡，或雖沒(méi)有死亡，但沒(méi)有能力承擔(dān)和履行扶養(yǎng)義務(wù)；(3

17、)兄、姐有實(shí)際的履行扶養(yǎng)義務(wù)的承受能力。 由于1980年婚姻法的規(guī)定只是反映兄弟姐妹之間的一種單向權(quán)利義務(wù)關(guān)系，忽視了對(duì)雙向互動(dòng)的把握，所以最高人民法院1984年在關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)中補(bǔ)充解釋?zhuān)骸坝尚?、姐撫養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、孤獨(dú)無(wú)依的兄、姐，有撫養(yǎng)的義務(wù)。” 這一解釋揭示出弟、妹承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的條件有四：一是弟、妹曾由兄、姐扶養(yǎng)長(zhǎng)大；二是弟、妹有負(fù)擔(dān)能力；三是兄、姐喪失勞動(dòng)能力；四是兄、姐孤獨(dú)無(wú)依。鑒于這一解釋的科學(xué)性和合理性，修正后的婚姻法予以吸收，增加規(guī)定了“由兄、姐扶養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹，對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來(lái)源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義

18、務(wù)”。 五、扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)適用中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題1.父母子女之間的扶養(yǎng)適用于養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、有事實(shí)上扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母與繼子女 2.非婚生子女與生父母及其他血親之間的扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)不因非婚生之事實(shí)而有任何差別 3.祖孫之間的扶養(yǎng)適用于“養(yǎng)祖孫”關(guān)系和有事實(shí)上扶養(yǎng)教育關(guān)系的“繼祖孫”關(guān)系。4.兄弟姐妹之間的扶養(yǎng)不僅包括全血緣的兄弟姐妹，也包括半血緣(同父異母或同母異父)的兄弟姐妹，還包括“養(yǎng)兄弟姐妹”和形成了事實(shí)上扶養(yǎng)教育關(guān)系的“繼兄弟姐妹”。5.父母對(duì)子女的扶養(yǎng)以及成年子女對(duì)父母的扶養(yǎng)不因父母或子女婚姻關(guān)系的變化而消滅；兄弟姐妹之間、祖孫之間的扶養(yǎng)也不受各自婚姻關(guān)系變化的影響 第三節(jié) 扶養(yǎng)制度的

19、完善 一、現(xiàn)行扶養(yǎng)制度的不足 1.現(xiàn)行法未能將扶養(yǎng)集中到一個(gè)范疇內(nèi)規(guī)定，而是分置在不同的親屬身份關(guān)系中，比較分散，缺乏統(tǒng)一整合性，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)全面、井然有序的扶養(yǎng)法規(guī)范體系。2.現(xiàn)行法過(guò)于簡(jiǎn)略、抽象，對(duì)有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬及其發(fā)生扶養(yǎng)的條件缺乏周密把握和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范，存在一些疏漏，以致在實(shí)踐中不得不通過(guò)司法解釋來(lái)補(bǔ)充 3.現(xiàn)行法采用“撫養(yǎng)”、“扶養(yǎng)”、“贍養(yǎng)”三種稱(chēng)謂來(lái)分別表達(dá)不同親屬間的扶養(yǎng)關(guān)系，而其他法律部門(mén)或法律規(guī)范中使用“扶養(yǎng)”作為總稱(chēng)，從而發(fā)生概念使用上的混亂，在沒(méi)有權(quán)威性立法解釋的情況下不便于統(tǒng)一掌握。4.現(xiàn)行法對(duì)親子之間的扶養(yǎng)與“親權(quán)”混雜在一起；對(duì)不同主體之間的扶養(yǎng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系

20、及順序結(jié)構(gòu)沒(méi)有清楚地表述，只能靠學(xué)理性推論，不便于在實(shí)踐中操作適用。5.親屬扶養(yǎng)關(guān)系不僅是一種婚姻家庭法領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而且在諸多法律部門(mén)中也有相應(yīng)的法律后果，與公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和民事責(zé)任亦存在直接或間接的關(guān)聯(lián) 二、完善扶養(yǎng)法的前置依據(jù)一是中華民族的固有法文化傳統(tǒng)和民間習(xí)慣二是在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的普遍性親屬模式和家庭結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)行法經(jīng)過(guò)數(shù)十年的運(yùn)行已經(jīng)形成的制度定勢(shì)和社會(huì)認(rèn)知的心理基礎(chǔ)；四是中國(guó)人口政策尤其是計(jì)劃生育在扶養(yǎng)問(wèn)題上產(chǎn)生的正面效應(yīng)和負(fù)面影響；五是中國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及發(fā)展前景。三、扶養(yǎng)關(guān)系的主體范圍扶養(yǎng)關(guān)系的主體范圍是指哪些親屬在法律上享有受扶養(yǎng)的權(quán)利，承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)，亦即法律

21、明確確定的相互存在扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)的具有親屬身份的主體范圍 我國(guó)現(xiàn)行法確認(rèn)的扶養(yǎng)主體是夫妻、父母子女、祖孫及兄弟姐妹 建議在法律上專(zhuān)置一條：“下列親屬互負(fù)扶養(yǎng)義務(wù)，互享受扶養(yǎng)的權(quán)利：(一)直系血親之間；(二)配偶之間；(三)二親等的旁系血親之間。”對(duì)于此范圍之外的親屬，如直系姻親之間、二親等之外的旁系血親之間的扶養(yǎng)，則應(yīng)聽(tīng)?wèi){人們?cè)谏钪凶杂X(jué)自愿地適當(dāng)處理，由道德習(xí)俗去調(diào)節(jié)，法律上充其量可以作出倡導(dǎo)性規(guī)范，但不能作強(qiáng)制性的規(guī)定四、扶養(yǎng)順序 各國(guó)關(guān)于扶養(yǎng)順序的規(guī)定，主要有三種模式一是概括主義模式。即法律上對(duì)扶養(yǎng)權(quán)利人、扶養(yǎng)義務(wù)人的順序只作原則性概括反映，而不給予具體明示。如日本民法規(guī)定扶養(yǎng)順序由當(dāng)事人

22、自行協(xié)議，協(xié)議不成或不能協(xié)議時(shí)由家庭法院確定二是列舉主義模式。即法律上對(duì)扶養(yǎng)權(quán)利人、扶養(yǎng)義務(wù)人的順序分別給予具體明確的規(guī)定 三是法律上無(wú)明文規(guī)定。如原蘇聯(lián)、法國(guó)等在親屬法上采取回避態(tài)度，對(duì)扶養(yǎng)權(quán)利人、扶養(yǎng)義務(wù)人的順序不作直接反映，在操作上則主要依據(jù)財(cái)力及其具體情況，由當(dāng)事人自行協(xié)商，或由法院決定 我國(guó)現(xiàn)行法對(duì)扶養(yǎng)順序在表面上似乎沒(méi)有規(guī)定，但在法條表述和相關(guān)條件設(shè)置上已潛在隱含了順位內(nèi)容 五、扶養(yǎng)的程度 所謂扶養(yǎng)的程度即應(yīng)給予扶養(yǎng)權(quán)利人扶養(yǎng)的水平、標(biāo)準(zhǔn)?？疾旄鲊?guó)及我國(guó)現(xiàn)行立法規(guī)定，扶養(yǎng)的程度主要按扶養(yǎng)權(quán)利人的需要和扶養(yǎng)義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)能力及身份決定。所謂需要，是以正當(dāng)且必要的需求為限 (一)幾種不同

23、的扶養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1.扶養(yǎng)包括供給全部生活的必需費(fèi)用，還包括學(xué)會(huì)某項(xiàng)職業(yè)所必需的培訓(xùn)費(fèi)用，以及需要受教育者的教育費(fèi)用，醫(yī)療、護(hù)理費(fèi)用等，如德國(guó)民法典第1610條第2款(1979年修正)的規(guī)定。2.無(wú)具體內(nèi)容的概括性規(guī)定 3.依協(xié)議確定扶養(yǎng)的程度，必要時(shí)由法院最后裁決 (二)我國(guó)關(guān)于扶養(yǎng)程度的規(guī)定我國(guó)婚姻法對(duì)扶養(yǎng)程度沒(méi)有作出明確的規(guī)定，這就造成了執(zhí)行中的困難。借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)關(guān)于扶養(yǎng)的程度問(wèn)題以采用概括和列舉相結(jié)合的規(guī)定比較恰當(dāng)。1.明確規(guī)定夫妻及父母子女之間的扶養(yǎng)程度(1)應(yīng)當(dāng)規(guī)定扶養(yǎng)包括供給被扶養(yǎng)人全部生活必需的費(fèi)用，即包括起碼的生活費(fèi)、受教育者的教育費(fèi)及職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、疾病患者的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用等，還

24、應(yīng)包括必需的精神和體力上的扶助。(2)具體的供養(yǎng)費(fèi)用及扶助程度，在夫妻同居時(shí)，夫妻雙方的扶養(yǎng)義務(wù)在共同生活中履行；其他情況下，由扶養(yǎng)義務(wù)人和扶養(yǎng)權(quán)利人協(xié)商決定(對(duì)未成年子女包括非婚生子女必須盡其全部所能)；協(xié)議不成或不能協(xié)議的，由人民法院考慮扶養(yǎng)權(quán)利人的需要和扶養(yǎng)義務(wù)人的資力及其他有關(guān)情事決定。2.其他直系血親間、旁系血親兄弟姐妹間的扶養(yǎng)程度，依扶養(yǎng)權(quán)利人需要和扶養(yǎng)義務(wù)人的能力，經(jīng)協(xié)商決定；協(xié)議不成或不能協(xié)議的，扶養(yǎng)權(quán)利人可要求人民法院考慮扶養(yǎng)權(quán)利人的需要和扶養(yǎng)義務(wù)人的資力及其他有關(guān)情事決定 六、扶養(yǎng)的方式1.共同生活扶養(yǎng)，即扶養(yǎng)權(quán)利人和扶養(yǎng)義務(wù)人同居一家共同生活，進(jìn)行直接扶養(yǎng)；2.定期支付扶

25、養(yǎng)金，或以實(shí)物進(jìn)行扶養(yǎng)，也包括定期的體力上的扶助，精神上的探望、慰藉。在父母子女和夫妻關(guān)系中一般以共同生活進(jìn)行扶養(yǎng)為主；在其他親屬間，一般以提供扶養(yǎng)金和一定的扶助進(jìn)行扶養(yǎng)為主 我國(guó)婚姻法對(duì)于扶養(yǎng)方式?jīng)]有作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，只規(guī)定對(duì)不履行扶養(yǎng)義務(wù)的義務(wù)人，權(quán)利人有要求其履行義務(wù)的權(quán)利。對(duì)此，最高人民法院的司法解釋和批復(fù)中，作過(guò)一些相應(yīng)的具體規(guī)定 可以參照一些國(guó)家的立法例，規(guī)定扶養(yǎng)有兩種形式：(1)將扶養(yǎng)權(quán)利人接回家，以共同生活方式進(jìn)行扶養(yǎng)；(2)以定期給付扶養(yǎng)費(fèi)、探視、扶助等方式進(jìn)行扶養(yǎng)，并以協(xié)議形式載明扶養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、給付期限及給付方法 七、扶養(yǎng)的變更和消滅(一)扶養(yǎng)的變更所謂扶養(yǎng)的變更是指扶養(yǎng)義務(wù)人、扶養(yǎng)權(quán)利人以及扶養(yǎng)程度和方法的變更。即扶養(yǎng)當(dāng)事人一方或雙方在經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)事人雙方有請(qǐng)求變更原扶養(yǎng)協(xié)議或