國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)方式和招標(biāo)采購(gòu)要求

1、國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)方式和招標(biāo)采購(gòu)要求一、 采購(gòu)方式的劃分在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，采購(gòu)貨物、土建工程和服務(wù)的方式是多種多樣的，有招標(biāo)采購(gòu)方式、詢價(jià)采購(gòu)方式、直接采購(gòu)方式、拍賣方式、談判采購(gòu)方式、議標(biāo)采購(gòu)方式等等。在這幾種采購(gòu)方式中，招標(biāo)具有公開透明、公平、公正的性質(zhì)。從招標(biāo)廣告的刊登、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件格式和遞交、公開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、簽中標(biāo)合同等各個(gè)步驟，都要嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則進(jìn)行。招標(biāo)有兩種分類方法：第一，按投標(biāo)人的注冊(cè)國(guó)來(lái)分，有國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)兩類；第二，按投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)分，有公開招標(biāo)和有限(邀請(qǐng))招標(biāo)兩類。這兩種分類方法結(jié)合起來(lái)，招標(biāo)的種類有下列4種：1.國(guó)際公開招標(biāo)。在國(guó)內(nèi)外公開刊登招

2、標(biāo)廣告和出售招標(biāo)書，接受國(guó)內(nèi)外任何一個(gè)合格投標(biāo)人英文書寫(或招標(biāo)書里規(guī)定的別的語(yǔ)言文字)的投標(biāo)。2.國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。國(guó)內(nèi)公開刊登招標(biāo)廣告和出售招標(biāo)書，接受國(guó)內(nèi)任一投標(biāo)人的投標(biāo)。3.國(guó)際有限招標(biāo)。不登廣告，而是在國(guó)際上直接邀請(qǐng)(也含邀請(qǐng)國(guó)內(nèi))有限幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。除了不登廣告外，有限招標(biāo)程序與公開招標(biāo)是相同的。4.國(guó)內(nèi)有限招標(biāo)。不登廣告，直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)。從實(shí)施步驟上區(qū)分，又可將上述幾種招標(biāo)分為“一步招標(biāo)法”和“兩步招標(biāo)法”兩種：一步招標(biāo)法是指招標(biāo)人一次報(bào)出投標(biāo)價(jià)和技術(shù)響應(yīng)書，截標(biāo)后緊接著開標(biāo)、評(píng)標(biāo)授標(biāo)。這是一般大量運(yùn)用的方法。兩步招標(biāo)法即投標(biāo)人先報(bào)出技術(shù)響應(yīng)書(不帶報(bào)價(jià))，開

3、標(biāo)后招標(biāo)人研究分析各個(gè)投標(biāo)技術(shù)方案，篩選淘汰不合格的投標(biāo)方案，可進(jìn)行技術(shù)澄清或商談，然后平衡綜合，修改原招標(biāo)書，寫出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，發(fā)給合格的投標(biāo)人，這是第一步。第二步是和一步招標(biāo)法一樣的，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書，報(bào)出自己的技術(shù)響應(yīng)書和投標(biāo)價(jià)，截標(biāo)后開標(biāo)唱價(jià)，招標(biāo)人組織商務(wù)和技術(shù)審核，然后計(jì)算各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)高低，按評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。兩步招標(biāo)法不常使用，只在工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購(gòu)和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)中才使用。從國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)來(lái)看，國(guó)際招標(biāo)比國(guó)內(nèi)招標(biāo)更容易被成員國(guó)政府所接受。因?yàn)樵趪?guó)際招標(biāo)中，成員國(guó)的貨物制造商、貿(mào)易商、土

4、建工程承包商都有平等機(jī)會(huì)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)只有借款國(guó)國(guó)內(nèi)的制造商、承包商能成為中標(biāo)受益人，其他成員國(guó)很難參加借款國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際招標(biāo)中，公開招標(biāo)(或叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo))具有廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性或無(wú)限制性，各成員國(guó)感興趣的投標(biāo)人均可自由參加競(jìng)爭(zhēng)。有限招標(biāo)是由招標(biāo)人直接邀請(qǐng)幾個(gè)投標(biāo)人來(lái)參加投標(biāo)，沒被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人或國(guó)家可能會(huì)提出不滿，懷疑是否受到不平等對(duì)待。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的資金來(lái)源于成員國(guó)繳納的股金，資金使用要接受成員國(guó)政府的監(jiān)督，銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的資金使用情況也特別關(guān)注，所以只有國(guó)際公開招標(biāo)方式(或叫國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式)才是成員國(guó)政府和銀行最放心的、最能接受的采購(gòu)方式。因此，世界銀行和亞

5、洲開發(fā)銀行都對(duì)國(guó)際有限招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)的適用范圍作出明確的限定。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際有限招標(biāo)僅適用于以下三種情況：合同金額??；供貨人數(shù)量有限；有理由可證明不采用國(guó)際公開招標(biāo)方式是正當(dāng)?shù)?。?dāng)采用國(guó)際有限招標(biāo)時(shí)，國(guó)內(nèi)優(yōu)惠方面的規(guī)定不適用。國(guó)內(nèi)招標(biāo)僅適用于預(yù)計(jì)國(guó)外廠商不會(huì)感興趣的以下四種情況：中標(biāo)合同金額小；土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間可能拖得很長(zhǎng)；土建工程為勞動(dòng)密集型；當(dāng)?shù)乜色@得該貨物或當(dāng)?shù)赝两üこ痰膬r(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。至于招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的運(yùn)用，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行也都規(guī)定了明確的限定范圍：詢價(jià)采購(gòu)是邀請(qǐng)至少來(lái)自兩個(gè)成員國(guó)(含借款國(guó))3家以上的供貨人提出報(bào)價(jià)，以確保價(jià)格具有一定競(jìng)爭(zhēng)性。這種采購(gòu)方式僅

6、適用于采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商品。直接采購(gòu)是直接與一個(gè)供貨人或土建工程承包人簽訂合同，沒有一點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性。這種采購(gòu)方式僅適用于以下5種情況：對(duì)某個(gè)按照銀行接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或土建工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購(gòu)或增建類似性質(zhì)的貨物或土建工程。在這種情況下，應(yīng)使銀行滿意地認(rèn)為進(jìn)一步競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)得到任何好處，且續(xù)簽合同的價(jià)格是合理的。為了與現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當(dāng)理由。證明直接采購(gòu)合理的條件應(yīng)該是：原有設(shè)備必須是適用的；新增品目的數(shù)量一般應(yīng)少于現(xiàn)有的數(shù)量；價(jià)格應(yīng)合理；采購(gòu)者對(duì)從其他廠商或設(shè)備來(lái)源處另行采購(gòu)的好處已進(jìn)行了考慮并已給予否定，且否定理由是

7、銀行可以接受的。所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并且只能從單一貨源獲得。負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從某一特定供貨商處采購(gòu)關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件。有特殊情況，比如應(yīng)付自然災(zāi)害。除詢價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)?fù)?，世界銀行的采購(gòu)指南中還允許存在兩種采購(gòu)方式：(1)自營(yíng)工程，即借款人使用自己的人員和設(shè)備進(jìn)行施工，這可能是承建某些種類的土建工程惟一實(shí)際可行的方法。自營(yíng)工程僅適用于下列所述情況：無(wú)法事先確定所涉及的工程量；工程小而分散，或位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，有資格的施工公司不大可能以合理的價(jià)格投標(biāo)；要求在不給日常運(yùn)營(yíng)造成混亂的情況下進(jìn)行施工；不可避免的工作中斷的風(fēng)險(xiǎn)由借款人承擔(dān)要比由承包人承擔(dān)更合適；需要迅速采取行動(dòng)的緊

8、急情況。(2)從聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。在有些情況下，從聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)(作為供貨人)按照自己的程序采購(gòu)那些小批量的貨架交貨的貨物(主要用于教育、衛(wèi)生及農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域)，可能是最經(jīng)濟(jì)有效的采購(gòu)方式。從上述介紹可以看到，招標(biāo)以外(特別是公開招標(biāo)以外)的采購(gòu)方式不是普遍運(yùn)用的方式，而是局限在一定范圍內(nèi)運(yùn)用。使用公共資金采購(gòu)貨物、土建工程和服務(wù)，一般都運(yùn)用公開招標(biāo)的方式。借用世界銀行及亞洲開發(fā)銀行的貨款項(xiàng)目，采購(gòu)方式應(yīng)征得銀行同意，并通常要在貸款協(xié)定中規(guī)定清楚，不能由借款人自行決定。日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金貸款所要求的采購(gòu)方式與亞行、世行是一致的，都是以國(guó)際公開招標(biāo)為最常用方

9、式。二、招標(biāo)采購(gòu)的要求招標(biāo)這種采購(gòu)方式可以使招標(biāo)人買到便宜的、合用的貨物，使投標(biāo)人得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但招標(biāo)也有自身的缺點(diǎn)：時(shí)間較長(zhǎng)；有時(shí)反而買到價(jià)格高的貨物，其原因是招標(biāo)書中技術(shù)規(guī)格要求過(guò)高或暗指某個(gè)廠商的產(chǎn)品，商務(wù)條款苛刻，甩給投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)太大，分包不合理，抬高業(yè)績(jī)要求使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品失去投標(biāo)資格等；一般買不到性能最好的產(chǎn)品。充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)的特點(diǎn)，對(duì)于順利招標(biāo)、投標(biāo)是很重要的?？偟恼f(shuō)來(lái)，招標(biāo)大致有14條規(guī)則：(一)靜態(tài)采購(gòu)(1)招標(biāo)書和投標(biāo)書的內(nèi)容在開標(biāo)后都不能改動(dòng)，不允許利用開標(biāo)后的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)書或投標(biāo)書的內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。(2)投標(biāo)價(jià)在開標(biāo)后不能改動(dòng)，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人改變價(jià)格，也不允許投

10、標(biāo)人主動(dòng)變更價(jià)格。(3)評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)因素及其量化計(jì)算方法或打分的具體方法事先制訂好，并寫在招標(biāo)書里，開標(biāo)后不能再改動(dòng)。(4)不允許投標(biāo)人在開標(biāo)后到投標(biāo)有效期截止前撤回其投標(biāo)，若撤回，投標(biāo)保證金將被沒收。靜態(tài)采購(gòu)是相對(duì)于談判采購(gòu)來(lái)說(shuō)的。談判采購(gòu)是動(dòng)態(tài)采購(gòu)，采購(gòu)人今天向供貨商提出采購(gòu)內(nèi)容要求，明天供貨商回答提出報(bào)價(jià)方案(含技術(shù)方案)，后天采購(gòu)人又修改采購(gòu)要求，供貨商又重新報(bào)價(jià)。采購(gòu)人還可變更采購(gòu)要求，供貨商再報(bào)價(jià)，這樣反復(fù)談上1個(gè)月、3個(gè)月、半年，來(lái)回討價(jià)還價(jià)，至于最后把訂單給誰(shuí)，全由采購(gòu)人自己決定。供貨商不知道采購(gòu)人憑什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作出決定，這種采購(gòu)方式缺乏公平、公正、公開透明的實(shí)質(zhì)。但是

11、招標(biāo)就不能這么辦，遵照靜態(tài)的特點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)把自己的采購(gòu)意圖和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)充分地、詳細(xì)地寫在招標(biāo)書里，不能在開標(biāo)之后再進(jìn)行變動(dòng)，這是招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)要求要提得合理、正確，提高了，要付出高價(jià)；提低了或漏了，又買不到合用的貨物。所以在靜態(tài)的特點(diǎn)下，投標(biāo)人有風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人也是有風(fēng)險(xiǎn)的。(二)采用書面方式進(jìn)行的采購(gòu)招標(biāo)是一種書面對(duì)書面的買賣活動(dòng)，口說(shuō)無(wú)效。其書面買賣活動(dòng)的特點(diǎn)表現(xiàn)在：(1)招標(biāo)人的購(gòu)買意圖要寫在紙上，以公開出售的招標(biāo)書為準(zhǔn)，若要修改補(bǔ)充，則應(yīng)在截標(biāo)前的足夠時(shí)間內(nèi)書面通知所有購(gòu)買招標(biāo)書的投標(biāo)人。(2)標(biāo)前會(huì)上招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)書內(nèi)容的解釋和對(duì)投標(biāo)人的要求若作為招標(biāo)書的一部分，應(yīng)以書面形式送給所有購(gòu)買

12、了招標(biāo)文件的投標(biāo)人。(3)開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)書的澄清，招標(biāo)人要書面提問(wèn)，投標(biāo)人要書面回答。(4)投標(biāo)人用招標(biāo)書中規(guī)定的語(yǔ)言文字編輯投標(biāo)書，并要打印出來(lái)，不能手寫。(5)投標(biāo)書每頁(yè)都要由投標(biāo)簽字人小簽，簽字人若不是企業(yè)法人時(shí)，則應(yīng)在投標(biāo)書里附上企業(yè)法人代表的授權(quán)書。(三)限定時(shí)間招標(biāo)有很強(qiáng)的時(shí)間性?！皶r(shí)間就是金錢”這句話在招標(biāo)過(guò)程中有明確的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：(1)出售標(biāo)書的時(shí)間有限定；(2)截標(biāo)時(shí)間有鐘點(diǎn)限制；(3)開標(biāo)時(shí)間有規(guī)定；(4)投標(biāo)書有效期從開標(biāo)日算起有具體的天數(shù)規(guī)定；(5)投標(biāo)保證金的有效期也有具體規(guī)定；(6)投標(biāo)人接到澄清通知后，就按要求時(shí)間回答澄清；(7)投標(biāo)人從接到中標(biāo)通知書之日起，

13、必須在限定天數(shù)內(nèi)與招標(biāo)人簽定中標(biāo)合同，并按規(guī)定時(shí)間提交履約保證金。投標(biāo)人不遵守上述各種時(shí)間規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效或被取消中標(biāo)資格。這些時(shí)間規(guī)定視不同標(biāo)有不同的天數(shù)規(guī)定，不是每個(gè)標(biāo)都是一樣天數(shù)。(四)投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金參加招標(biāo)活動(dòng)的所有投標(biāo)人都必須提交投標(biāo)保證金，并且應(yīng)遵守下述原則：(1)必須提交，且要在遞交投標(biāo)書的同時(shí)提交；(3)保證金的數(shù)額有規(guī)定，一定得滿足數(shù)額要求，只可多不可少；(4)保證金的幣種必須與招標(biāo)書的要求相一致；(5)保證金可以是銀行擔(dān)保函或現(xiàn)金、保兌支票、現(xiàn)金支票。如果是銀行擔(dān)保函，其格式要求在招標(biāo)書的商務(wù)部分已給出，投標(biāo)人必須照著填寫。有的招標(biāo)書還規(guī)定如果是外國(guó)銀行開出的保

14、函，還必須經(jīng)過(guò)中國(guó)銀行總行確認(rèn)(或叫背簽)。設(shè)立投標(biāo)保證金的目的，是為了保護(hù)招標(biāo)人的合理利益。投標(biāo)人必須認(rèn)真按照標(biāo)書要求辦，馬虎不得，稍有差錯(cuò)就會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。但招標(biāo)人要求的保證金額也不宜過(guò)高，過(guò)高會(huì)影響投標(biāo)人的積極性，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。(五)以成熟的貨物為采購(gòu)標(biāo)的用試制品(或第一次制造的貨物)投標(biāo)不能中標(biāo)，所以招標(biāo)書普遍對(duì)投標(biāo)人的制造資格作出明確規(guī)定。一般規(guī)定是在投標(biāo)前曾制造過(guò)與本標(biāo)相類似的產(chǎn)品多少臺(tái)，并經(jīng)過(guò)多少年運(yùn)行證明是成功的制造商，具備這一條的才有資格投標(biāo)或委托他人投標(biāo)。至于產(chǎn)品制造了多少臺(tái)、多少年，依不同產(chǎn)品有不同的規(guī)定。須要注意的是，“有沒有資格”與“能不能做”是兩個(gè)不同的概念?！百Y格”

15、是指曾經(jīng)制造過(guò)產(chǎn)品沒有，其運(yùn)行是否成功。投標(biāo)人一定要改變過(guò)去的銷售觀念，充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)的這個(gè)特點(diǎn)。(六)堅(jiān)持廣泛競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)是一種為所有合格的投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的交易方式，因此招標(biāo)書內(nèi)容必須具有廣泛競(jìng)爭(zhēng)性。招標(biāo)書中引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)達(dá)到能夠促使最廣泛的可能的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)最大可能采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際上認(rèn)可的準(zhǔn)備，如ISO、IEC。技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的技術(shù)性參數(shù)和特征為依據(jù)，不能夠引用某一家制造商的商品名稱、商標(biāo)、目錄號(hào)作為依據(jù)，也不能引用獨(dú)家生產(chǎn)的技術(shù)參數(shù)和特征作為依據(jù)。如果確實(shí)需要引用才能完整、清楚地表達(dá)技術(shù)規(guī)格要求時(shí)，則應(yīng)在該引用后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)應(yīng)允許接受特征相似和性能至少與規(guī)定的

16、性能指標(biāo)實(shí)質(zhì)相等的貨物。業(yè)績(jī)資格規(guī)定也要符合廣泛競(jìng)爭(zhēng)性原則，不能規(guī)定得太苛刻或?qū)Ｖ感?，以致只有一家制造商有資格。招標(biāo)信息的發(fā)布也要符合廣泛競(jìng)爭(zhēng)性原則。招標(biāo)項(xiàng)目的總采購(gòu)預(yù)告和具體采購(gòu)的資格預(yù)審或招標(biāo)廣告，均應(yīng)至少刊登在普遍發(fā)行的一種報(bào)紙上，也要將廣告副本轉(zhuǎn)發(fā)給表示感興趣的投標(biāo)人，要防止只讓局部范圍內(nèi)的投標(biāo)人知道招標(biāo)信息。(七)提交制造商的正確委托書投標(biāo)人若不是貨物的制造者時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件里遞交制造廠的正確委托書。這是保證貨源可靠的措施，也是防止投標(biāo)作假或以次充好的措施，對(duì)于維護(hù)招標(biāo)人的利益有著重要的意義。投標(biāo)人須按招標(biāo)書中給出的格式填寫并正確簽字，制造廠和投標(biāo)人都要由企業(yè)法人代表簽字或由其授權(quán)的

17、代表簽字，授權(quán)書應(yīng)附在投標(biāo)書里。(八)投標(biāo)人提交銀行資信函市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)和資信是重要的需要考慮的因素。過(guò)去我們習(xí)慣計(jì)劃銷售，常常忽略銀行資信函?，F(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)和銀行對(duì)投標(biāo)開具“銀行資信函”都不適應(yīng)，需要盡快跟上來(lái)。(九)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求詳細(xì)、完整招標(biāo)書的商務(wù)部分對(duì)報(bào)價(jià)有詳細(xì)要求并附有報(bào)價(jià)表格。除要求報(bào)總價(jià)以外，還要求報(bào)分項(xiàng)價(jià)格，具體分哪些項(xiàng)在招標(biāo)書里已寫清楚。報(bào)價(jià)表格中有的要求除報(bào)單價(jià)和總價(jià)外，還要求報(bào)出“標(biāo)準(zhǔn)備件、易損件專用工具費(fèi)用”、“附屬件費(fèi)用”、“安裝、試驗(yàn)、培訓(xùn)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用”等欄目。在招標(biāo)書的技術(shù)規(guī)格部分對(duì)報(bào)價(jià)也有不少要求，如有的要求報(bào)出兩年指令性備品備件的價(jià)格并列出清

18、單(數(shù)量、單價(jià)、總價(jià))。有的還要求報(bào)出3年或5年的備品備件供業(yè)主選購(gòu)，并列出清單。有的要求報(bào)出買方在賣方培訓(xùn)、監(jiān)造或檢驗(yàn)的費(fèi)用(人日數(shù)及單價(jià))，報(bào)出賣方到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試的指導(dǎo)費(fèi)用(人日數(shù)及單價(jià))。有的還要求附帶測(cè)試儀器和附件，其價(jià)格含在總報(bào)價(jià)中并要列出單價(jià)。這些報(bào)價(jià)內(nèi)容若漏報(bào)，可以導(dǎo)致廢標(biāo)或評(píng)估時(shí)被加價(jià)、失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。所以投標(biāo)人要認(rèn)真閱讀招標(biāo)書中的報(bào)價(jià)要求，不可漏報(bào)或報(bào)錯(cuò)。(十)公開開標(biāo)開標(biāo)是招標(biāo)的重要程序，必須采取公開方式，允許投標(biāo)人或其代表出席，也可請(qǐng)公證機(jī)關(guān)出席作證；允許記錄、拍照、錄音錄相。招標(biāo)必須公開開標(biāo)，才能體現(xiàn)和維護(hù)公開透明、公平公正的原則。不開標(biāo)或秘密開標(biāo)是違反公開透明原則

19、的，公開才能促公平公正，公開才能防腐敗欺詐。開標(biāo)時(shí)應(yīng)高聲唱讀投標(biāo)人名稱、每個(gè)投標(biāo)的總金額、有無(wú)折扣或價(jià)格修改、有無(wú)投標(biāo)保證金，如果要求或允許報(bào)替代方案的話，還應(yīng)宣讀替代方案投標(biāo)的總金額。沒有開封或開標(biāo)時(shí)沒有宣讀的投標(biāo)均不得考慮。開標(biāo)之后若出現(xiàn)新的投標(biāo)人或出現(xiàn)新的投標(biāo)價(jià)格，是違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的，將會(huì)損害正當(dāng)投標(biāo)人的權(quán)益。開標(biāo)必須在緊接著截標(biāo)時(shí)間之后進(jìn)行，防止間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)投標(biāo)書被窺竊、涂改的情形。在第一個(gè)投標(biāo)人被開標(biāo)唱讀之后，不應(yīng)要求或允許任何投標(biāo)人改變其投標(biāo)。(十一)公開評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)要按公開的、已制訂的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)的透明度也表現(xiàn)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上，評(píng)標(biāo)的基本原則是：(1)必須把廢標(biāo)的

20、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)因素及其量化計(jì)算方法事先制訂好并寫在招標(biāo)書里，開標(biāo)后照著進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不能開標(biāo)后再針對(duì)投標(biāo)內(nèi)容來(lái)隨意制訂評(píng)標(biāo)原則和計(jì)算方法；(2)評(píng)標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)書和投標(biāo)書中的內(nèi)容，招、投標(biāo)書內(nèi)容以外的東西，不能作為評(píng)標(biāo)依據(jù)；(3)招標(biāo)書中要求不明確、前后矛盾或界限含糊不清的要求，均不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)；(4)違反國(guó)家法律、法規(guī)的不能中標(biāo)。如違反我國(guó)公布的“民法通則”、“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”等法律法規(guī)的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。(十二)公開授標(biāo)原則授標(biāo)要授給符合招標(biāo)書要求的評(píng)估價(jià)最低的投標(biāo)人，而不是授給開標(biāo)價(jià)價(jià)格最低的投標(biāo)人，也不是授給設(shè)備性能最好(質(zhì)量最好)的投標(biāo)人。授標(biāo)時(shí)，不能要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)書中沒有規(guī)定的責(zé)任，或要求其修改投標(biāo)書內(nèi)容，并以此作為授予合同的條件。這些授標(biāo)原則要在招標(biāo)書里公布，授標(biāo)時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。(十三)集體討論確定中標(biāo)者招標(biāo)的公開、公平、公正性質(zhì)也體現(xiàn)在中標(biāo)結(jié)論是由集體討論做出這一點(diǎn)。中標(biāo)結(jié)論是在商務(wù)和技術(shù)檢查(或稱商務(wù)和技術(shù)初評(píng))之后，篩選掉不合格者，合格者和基本合格者進(jìn)入終評(píng)(即評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算)，再把計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)按由低到高的順序排列，最低者就是中標(biāo)人。商務(wù)和技術(shù)檢查、終評(píng)、計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)等工作，不是由一個(gè)人或一個(gè)單位去做，而是由評(píng)標(biāo)小組集體討論、計(jì)算出來(lái)。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)