我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀及對策

1、我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀及對策 侯萬榮 , 李體剛 , 趙淑華 , 胡琴霞 , 金同和 , 劉洪利 , 李振輝 (武警黃金第一總隊 , 黑龍江 哈爾濱 150058摘 要 :分析了我國礦產(chǎn)資源主要特點、 , 問題的原因 ,關(guān)鍵詞 :礦產(chǎn)資源 ; ; 目前 , 我國 , 80%的工業(yè)原 料 , 70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來源于礦產(chǎn)資源。 隨著 我國全面建設(shè)小康社會 , 對礦產(chǎn)資源的需求總量將持 續(xù)擴大。 這一方面要靠增加資源儲量來保證 , 另一方 面要靠通過技術(shù)改造提高回采率和資源的綜合利用 水平來實現(xiàn)。 綜合利用資源無疑是一條最為有效的 途徑 , 它不僅可以有效地緩解資源的供需矛盾 , 而且 可

2、以為礦山企業(yè)帶來現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)效益。 更為重要的 是 , 它可以極大地延緩我國礦產(chǎn)資源的耗費速度 , 有 利于我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1 我國礦產(chǎn)資源主要特點從資源總量上看 , 我國是一個資源大國 , 已探明 有儲量的礦產(chǎn) 156種 , 有 20多種礦產(chǎn)探明儲量居世 界前列 , 但礦產(chǎn)資源的人均擁有量僅居世界第 80位 , 現(xiàn)有礦產(chǎn)儲量中只有 60%可開發(fā)利用 , 僅有 35%可 以采出 1。我國礦產(chǎn)資源主要特點 :(1 礦產(chǎn)分布不均 , 優(yōu)勢礦產(chǎn)大多用量不大 , 而 大宗需求礦產(chǎn)多為短缺或探明儲量不足 , 礦產(chǎn)資源地 理分布不均衡。(2 我國礦產(chǎn)資源貧礦多 , 富礦少。 如我國鐵礦 石平均品位

3、為 33. 5%, 比世界平均水平低 10個百分 點以上。 錳礦平均品位僅 22%, 離世界商品礦石工 業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (48% 相差甚遠(yuǎn)。 銅礦平均品位僅為 0. 87%。 磷礦平均品位僅 16. 95%2。(3 我國礦產(chǎn)資源大型、 超大型礦床少 , 中小型 礦床多。(4 我國已探明礦產(chǎn)儲量中 , 大多是共生或伴生 礦。 據(jù)統(tǒng)計 , 我國的共、 伴生礦床約占已探明礦產(chǎn)儲 量的 80%。 目前 , 全國開發(fā)利用的 139個礦種 , 有 87種礦產(chǎn)部分或全部來源于共、 伴生礦產(chǎn)資源 3。 2 我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀目前 , 我國礦產(chǎn)資源總的回采率僅為 30%, 低于 世界平均水平 20個百分點。 對共

4、、 伴生礦進(jìn)行綜合 開發(fā)的僅有 1/3,其采、 選綜合回收率及綜合利用率 也分別只有 30%, 而西方礦業(yè)發(fā)達(dá)國家從有色金屬 的選冶過程中回收利用的有價元素已達(dá) 70多種 , 副 產(chǎn)品價值占總產(chǎn)品價值的 30%以上 , 其選冶綜合回 收利用率已達(dá) 80%以上。(1 我國共、 伴生礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀。 目前 有色金屬行業(yè) 70%以上共、 伴生有價元素都能得到 不同程度的綜合利用。 綜合回收的共、 伴生元素近 40種 , 特別是包頭稀土礦、 攀枝花釩鈦磁鐵礦、 金川 鎳礦等 3個大型共生礦床 , 最近幾年在選冶技術(shù)與產(chǎn) 品利用方面都獲得了多項技術(shù)成果 , 創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和 社會效益。 我國已有一部

5、分冶金企業(yè)綜合利用率達(dá) 到或超過 70%。 很多采選聯(lián)合企業(yè)已初步形成了 共、 伴生礦產(chǎn)資源綜合回收體系。 綜合回收的黃金產(chǎn) 量現(xiàn)在已占總產(chǎn)量的 1/41/3,銀、 鉑族金屬和稀散 元素幾乎 100%都是綜合回收的 , 近 3/4的硫酸原料 是從有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收的。 黑色金屬的 綜合利用率為 30%40%, 但其它如化工、 石化、 建 材、 煤炭、 核工業(yè)等行業(yè)其礦產(chǎn)資源的綜合利用率不 足 30%2。(2 我國廢棄物的資源化利用程度低。 我國有 色金屬工業(yè)固體廢棄物回收利用率為 69%, 鋼鐵高 爐渣回收率為 85%, 選礦尾 礦為 2%。煤矸石 為 17%, 在日本 , 粉煤灰已基

6、本上被利用。 而我國目前 的利用率僅為 21%左右。 廢舊金屬資源的二次利用 率也很低 , 在每年新增總量中不到 5%, 而法國已超 過 30%, 美國為 25%30%2。(3 尾礦的綜合利用。 尾礦是礦石經(jīng)磨礦后進(jìn)I SS N 1671-2900 C N 43-1347/TD 采礦技術(shù) 第 6卷 第 3期M ining Technol ogy, Vol . 6,No . 3 2006年 9月 Sep . 2006 行選別 , 在當(dāng)時條件下將有用礦物選出后 , 不宜再分 選回收利用的礦山固體廢料。 它具有量大、 集中、 顆 粒小的特點。由于我國伴生礦多 , 有的礦床中共 (伴 生的有用組分價值

7、大大超過了主礦產(chǎn)的價值 , 再加之我國選礦回收率低 , 這些共 (伴 生礦物和有 價元素的很大部分進(jìn)入了尾礦之中 , 開發(fā)利用尾礦具 有很大的經(jīng)濟(jì)效益。 我國對尾礦的處理在很大程度 上是采用荒地筑壩堆存 , 并采取一系列可靠的措施來 進(jìn)行維護(hù)管理。 我國每年要花費 10尾礦 , ,10%(4 其他資源的綜合利用情況。 我國是煤炭大 國 , 煤炭的年產(chǎn)量居世界首位。 目前我國煤炭利用率 低 , 能源利用不充分 , 在煤炭資源開發(fā)的同時 , 有大量 的洗煤廢水、 煙氣和固體廢棄物排出 , 不僅浪費了資 源 , 而且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。 以褐煤、 風(fēng)化煤、 泥 炭中的腐殖酸為主要原料 , 制成腐殖

8、酸類化工產(chǎn)品 , 可用于鉆井液處理劑、 水泥減水劑、 陶瓷添加劑、 廢水 處理劑、 腐殖酸類肥料等。3 我國資源綜合利用存在的問題及原因(1 綜合利用水平低。 我國共、 伴生礦產(chǎn)資源綜 合利用率不足 20%, 礦產(chǎn)資源總回收率約 30%, 而國 外先進(jìn)水平均在 50%以上 , 差距分別為 30和 20個百 分點。 在品種上 , 我國綜合利用的礦種只占可以開展 綜合利用礦種總數(shù)的 50%左右。 在數(shù)量上 , 我國銅 鉛鋅礦產(chǎn)伴生金屬冶煉回收率平均為 50%左右 , 發(fā) 達(dá)國家平均在 80%以上 , 相差 30個百分點左右。 我 國伴生金的選礦回收率只有 50%60%, 伴生銀的選 礦回收率只有

9、60%70%, 與國外先進(jìn)水平相比 , 均 落后 10%左右 4。(2 亂采濫挖嚴(yán)重。 我國長期以來對礦業(yè)的粗 放式經(jīng)營 , 人們大多對我國的資源情況缺乏正確的認(rèn) 識。 礦山企業(yè)盲目開采 , 對于共 (伴 生礦物不利用 或利用率很低 , 采富棄貧的現(xiàn)象十分普遍。 更為嚴(yán)重 的是 , 一些小企業(yè)無證違規(guī)經(jīng)營 , 進(jìn)行破壞性開采 , 導(dǎo) 致了嚴(yán)重的資源浪費。(3 技術(shù)落后 , 利用總量少。 我國目前還有許多 小礦在采用最原始的手工挖礦的采礦方法。 在國有 企業(yè)中 , 工藝落后的現(xiàn)象也很嚴(yán)重 , 如我國國有重點 煤礦采煤機械化程度比世界主要采煤國低 20%。 生 產(chǎn)技術(shù)的落后直接導(dǎo)致了廢物產(chǎn)出多 ,

10、 綜合利用困 難。 據(jù)統(tǒng)計 , 全國金屬礦山尾礦存量已超過 50億 t, 每年新增尾礦排放量約 3億 t, 而尾礦的綜合利用率 很低。 我國工業(yè)“ 三廢 ” 總體綜合利用率偏低 , 如粉 煤灰的利用率為 47. 7%, 煤矸石為 38%。 國外先進(jìn) 水平的礦產(chǎn)資源總回收率在 50%以上 , 而我國只 有 30%4。一個地區(qū)的礦 , 主要是對地 前者會造成嚴(yán)重的 , 地表下沉 , 滑坡和泥石流等 , 后者則會對大 氣、 江河、 農(nóng)田造成污染 , 而且會占用大量耕地。 有色 金屬礦山企業(yè)是排出廢渣最多的行業(yè) , 很多廢渣中含 有重金屬及有害元素 , 如鉻、 砷、 鉛、 鎘、 鈾、 釷等。 這 些廢

11、渣會嚴(yán)重破壞環(huán)境 , 威脅人畜安全 , 且治理起來 比較困難。主要原因有 :(1 礦業(yè)監(jiān)督管理機制不健全 , 礦業(yè)秩序混亂。 我國有統(tǒng)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 集體和個體礦山達(dá) 9500多座。 這些礦山集約化程度過低 , 技術(shù)管理落后 , 亂采濫挖 , 采富棄貧 , 采優(yōu)棄劣 , 隨意破壞浪費礦產(chǎn)資源 , 沒有資 源保護(hù)和綜合利用措施。 過去的一些優(yōu)勢礦種如鎢、 銻、 錫等有效資源的接續(xù)基地受到嚴(yán)重破壞 , 資源的 經(jīng)濟(jì)價值大幅度下降。 主要原因是對礦產(chǎn)資源保護(hù) 和綜合利用的意識薄弱 , 對資源綜合利用的重要性和 緊迫性認(rèn)識不夠。(2 法制法規(guī)體系建設(shè)滯后。 工業(yè)發(fā)達(dá)國家的 資源綜合利用開展好的一個根本原因

12、 , 就是法制比較 健全。 如美國有固體廢棄物處置法 , 資源回收法。 德 國有廢棄物管理法。 法國有廢棄物清除及有用物質(zhì) 回收法。 日本有廢棄物處理及清掃法等。 改革開放 20余年以來 , 我國雖然制定了 礦產(chǎn)資源法 、 國務(wù) 院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合 利用的意見 , 規(guī)定了礦產(chǎn)資源綜合利用的方針 , 制 定了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策 , 但資 源綜合利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系很不完善 , 資源綜合利用的 申報認(rèn)定制度尚未建立 , 資源綜合利用統(tǒng)計指標(biāo)體系 不健全 , 這在一定程度上影響了資源綜合利用的健康 發(fā)展。(3 技術(shù)開發(fā)能力低 , 選冶技術(shù)水平低。 我國資 源綜

13、合利用的整體水平與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距 , 技術(shù)開發(fā)能力低表現(xiàn)得十分明顯。 “ 三廢 ” 資源綜合 利用 , 廢舊物資預(yù)處理和再生利用技術(shù)裝備 , 與國外 相比要落后 20年 2, 我國目前采、 選、 冶和分析測試46采 礦 技 術(shù) 2006, 6(3 技術(shù)與工藝設(shè)備的落后 , 以及選冶工藝流程的確定不 太合理 , 某些礦產(chǎn)的選冶技術(shù)還不過關(guān) , 致使很多礦 產(chǎn)資源沒法綜合回收利用。 許多礦山企業(yè)共、 伴生有 用組分綜合評價、 綜合利用的研究程度不夠 , 導(dǎo)致伴 生組分損失或流向不明也就談不上有用組分的綜合 利用。 有些企業(yè)則因采、 選、 冶工藝流程不太合理而 嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源的綜合利用。

14、(4 礦產(chǎn)資源綜合利用的投入不足 ,協(xié)調(diào)服務(wù)的力度不夠。開發(fā) ,持資源綜合利用 , 資金籌措實施 困難。 實行新稅制后 , 國家先后出臺了資源綜合利用 減免所得稅 , 部分綜合利用產(chǎn)品減免增值稅等優(yōu)惠政 策 , 但執(zhí)行乏力 , 許多優(yōu)惠政策難以落到實處 , 如國家 對于尾礦的綜合利用缺乏相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等鼓勵性 政策 , 不利于尾礦的綜合利用 , 礦山企業(yè)效益很差 , 沒 有財稅政策支持和政府扶持 , 很難籌措到礦產(chǎn)資源綜 合利用的資金。 對礦產(chǎn)資源綜合利用的信貸支持 , 信 息指導(dǎo) , 咨詢服務(wù) , 政策配套協(xié)調(diào)等方面工作欠缺或 力度不夠。(5 礦業(yè)管理體制不盡合理。 我國礦山管理體 制是按礦

15、種分屬各個部門 , 行業(yè)分割常會造成地質(zhì)勘 查單打一 , 礦山生產(chǎn)單打一。 有些部門只重視主礦種 而忽視對共、 伴生有價組分的綜合評價和綜合利用 , 而我國礦產(chǎn)資源的重要特點之一卻正是 80%左右的 礦床伴生或共生多種有用組分。4 加強礦產(chǎn)資源綜合利用的對策和措施(1 強化資源綜合利用的意識。 大力宣傳資源 綜合利用對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義 , 加快建立資源綜合利用信息和情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) , 充分利 用現(xiàn)代信息技術(shù)手段 , 豐富信息資源 , 搞好信息交流 , 為企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)與管理信息 , 促進(jìn)企業(yè)資源綜 合利用上水平、 上臺階。要加大宣傳教育力度 , 增強全民的 “ 資源意識 ”

16、 。 發(fā)現(xiàn)和總結(jié)資源綜合利用的先進(jìn)典型和經(jīng)驗 , 及時組 織交流和推廣 , 發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。 使全體 公民牢固地樹立科學(xué)發(fā)展觀 , 增強節(jié)約資源和保護(hù)資 源的意識。 通過有效的宣傳教育 , 引導(dǎo)人們自覺地珍 惜和節(jié)約資源 , 有意識地變廢為寶 , 化害為利 , 提高資 源的綜合利用率 , 減少環(huán)境污染。政府部門加強資源綜合利用的信息引導(dǎo) , 政策指 導(dǎo) , 開展咨詢服務(wù)。 積極鼓勵和促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn) 品的研究和開發(fā)以及綜合利用方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成 果轉(zhuǎn)化。(2 加強有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。 貫徹落 實 礦產(chǎn)資源法 、 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān) , 落實好國家對, 研究制定 再

17、、 資源綜合利用法 、 金屬尾礦 綜合利用管理辦法 等法律、 法規(guī)。 使資源的綜合利 用納入法制化軌道。加快礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。 加快 建立我國的礦產(chǎn)資源科學(xué)的分類體系 , 以確定礦產(chǎn)資 源的分類歸屬。 打破傳統(tǒng)的行業(yè)、 部門界限 , 科學(xué)地 劃分礦產(chǎn)資源的類型。 分礦種、 類型、 規(guī)模、 地區(qū)確定 礦產(chǎn)資源中共 (伴 生的有益組分的綜合利用技術(shù)、 利用水平和可利用的邊界品位要求。 區(qū)別對待我國 礦產(chǎn)資源的共同性和特殊性。加快建立我國礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體 系。 礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括開 采、 選礦、 冶煉等方面標(biāo)準(zhǔn) , 還包括礦產(chǎn)資源產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)。 而且要加快

18、礦產(chǎn)資源綜合利用具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的 制定工作。 在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中 , 應(yīng)將當(dāng)今國內(nèi)外先 進(jìn)的科技成果適當(dāng)?shù)丶{入到標(biāo)準(zhǔn)之中 , 提高礦產(chǎn)資源 綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平 , 同時注意協(xié)調(diào)各方面 的意見和建議 , 提高標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性、 配套性及可 操作性 , 為礦產(chǎn)資源綜合利用工作奠定扎實的技術(shù) 基礎(chǔ)。加快建立我國礦產(chǎn)資源綜合利用水平評價體系。 礦產(chǎn)資源綜合利用水平評價體系便于從技術(shù)指標(biāo)上 明確何為亂采濫挖 , 何為采富棄貧 , 為礦管部門的管 理提供科學(xué)的、 可操作的技術(shù)指標(biāo)。 從經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 上明確判斷出礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源綜合利用水平 , 為 我國礦業(yè)企業(yè)今后的科學(xué)技術(shù)、 管理等方面的進(jìn)步指

19、明方向。 綜合利用水平評價體系便于我國的政策決 策部門從宏觀、 全局的角度出發(fā) , 為科學(xué)合理地作出 我國礦業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整 , 制定出符合我國實際的礦產(chǎn) 資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。加快建立礦業(yè)企業(yè)環(huán)境指標(biāo)評價體系。 礦業(yè)企 業(yè)環(huán)境指標(biāo)評價體系 , 可為我國礦業(yè)企業(yè)走“ 綠色礦 業(yè) ” 的發(fā)展之路確立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)評價體系 , 最大限度地解決礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。 為我 56 侯萬榮 , 等 : 我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀及對策 國的礦管、 環(huán)保部門提高科學(xué)的、 具備較強可操作性 的礦業(yè)企業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系 , 把生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施貫徹 到礦產(chǎn)資源綜合利用的過程中 , 為及時快速、 動態(tài)長 期地掌控礦業(yè)

20、企業(yè)的環(huán)境指標(biāo)的實際狀況 , 為我國的 生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的技術(shù)保證。(3 加大科技投入 , 提高采、 選、 冶綜合利用技術(shù) 水平 , 鼓勵科技開發(fā)和創(chuàng)新。資源綜合利用率的提高 , 應(yīng)以技術(shù)進(jìn)步為根本。 ,研骨干力量 ,成果。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系 , 推動 “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 聯(lián)合 , 促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用科技成果 的產(chǎn)業(yè)化 , 積極培育和發(fā)展技術(shù)市場 , 運用市場機制 促進(jìn)新技術(shù)、 新工藝、 新產(chǎn)品、 新設(shè)備的推廣應(yīng)用。 要重視引進(jìn)國外綜合利用資源的高科技成果以 及關(guān)鍵設(shè)備 , 加快國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造。 加強對共生 伴生礦產(chǎn)資源綜合利用的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作 , 不斷優(yōu)化技術(shù)

21、體系和工藝流程 , 提高采選冶整體技術(shù) 水平 , 降低貧化損失率 , 提高有用資源的回收率。 要 努力提高資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的技術(shù)水平 , 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科研成果轉(zhuǎn)化 , 既充分利用資源 , 又 減輕環(huán)境污染。 在地質(zhì)勘探方面 , 要加強對重點礦區(qū) 的綜合地質(zhì)勘探工作 , 要充分運用現(xiàn)代高科技手段和 新興的技術(shù)方法 , 獲取詳細(xì)準(zhǔn)確的礦床儲量信息。 在 采選過程中 , 針對我國礦產(chǎn)資源共生伴生組分多 , 貧 礦多等特點 , 通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù) , 并經(jīng)過適用性 改造 , 或者通過自主開發(fā)適用技術(shù) , 不斷提高礦產(chǎn)資 源的綜合利用率。 在采礦工藝上 , 實行采掘并舉 , 掘 進(jìn)先行和貧

22、富合理的正規(guī)化作業(yè) , 盡量發(fā)展高效率、 低成本的采礦方法 , 努力降低貧化損失率。 在選礦工 藝上 , 要強化破碎和篩分工藝 , 降低入磨礦石粒度 , 提 高磨礦分級效率 , 加強對低品位、 難分難選的技術(shù)開 發(fā)等。 要發(fā)展廢棄物的資源化利用的適用技術(shù)和高 新技術(shù) , 進(jìn)一步促進(jìn)煤矸石、 粉煤灰等固體廢物的綜 合回收利用 , 推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù) , 把生態(tài) 環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用結(jié)合起來。加強應(yīng)用礦物學(xué)的研究 , 查明礦物的有用性質(zhì) , 使它們由天然化合物轉(zhuǎn)變?yōu)閷窠?jīng)濟(jì)有價值的礦 物原料。 自然界中大多數(shù)礦物應(yīng)該具有實際意義 , 事 實上我們僅利用了少數(shù)礦物 , 沒有無用礦物 ,

23、只是我 們對它們的用途不了解。 使一種新的礦物原料在工 業(yè)部門利用是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要問題 , 這是擴大國 家原料基地和增長生產(chǎn)力的潛在力量。重視人才培養(yǎng) , 提高整個行業(yè)隊伍素質(zhì)。 培養(yǎng)一 批掌握先進(jìn)科學(xué)理論 , 有創(chuàng)新能力的礦產(chǎn)資源勘查開 發(fā)科技隊伍和人才 , 促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)由傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) , , 由粗 , 不斷引進(jìn)新 ,( 合理利用礦產(chǎn)資源。 國家需 方針 , 協(xié)調(diào)解決有關(guān)資源 綜合利用的重大問題。 為企業(yè)開展綜合利用創(chuàng)造良 好外部條件 , 促使資源綜合利用 , 實現(xiàn)廢棄物減量化、 無害化、 資源化。 國土資源部門應(yīng)加強礦產(chǎn)資源綜合 利用的宏觀管理 , 組織制定礦產(chǎn)資源綜

24、合利用的中、 長期規(guī)劃和年度計劃。國家要從可持續(xù)發(fā)展的根本要求出發(fā) , 加大礦產(chǎn) 資源綜合利用的規(guī)劃和指導(dǎo)。 首先 , 打破現(xiàn)行的部門 分割的管理狀況 , 廣泛實行橫向與縱向聯(lián)合 , 逐步建 立礦產(chǎn)地質(zhì)、 采、 選、 冶聯(lián)合體或礦業(yè)開發(fā)公司 (集 團(tuán) , 在礦業(yè)開發(fā)工作中進(jìn)行全面和長期規(guī)劃 , 統(tǒng)一設(shè) 計 , 統(tǒng)一開采 , 由單一經(jīng)營向采、 選、 冶聯(lián)合生產(chǎn)體制 過渡 , 以提高礦產(chǎn)資源綜合利用程度。 其次 , 要強化 對礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)督管理。 地礦管理部門要 加強對探礦權(quán)、 采礦權(quán)的管理 , 對于無證辦礦 , 肆意破 壞資源的行為予以嚴(yán)厲而堅決的打擊。 為了加強對 主礦物的伴生組分和次

25、要礦物的回收利用 , 有關(guān)部門 要建立資源綜合利用的評價核算體系 , 加強對勘探和 生產(chǎn)過程中的全面綜合評價與考核監(jiān)督。 對主要礦 種和伴生礦種都要有較嚴(yán)格的貧化率、 損失率、 回收 率和綜合利用率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求 , 使監(jiān)督考核 工作定量化和制度化。 同時 , 還要盡快制定適合我國 礦業(yè)特點的管理和考核辦法。 要制定和完善相應(yīng)的 資源綜合利用和資源保護(hù)政策和措施 , 對那些有工業(yè) 價值的共伴生礦產(chǎn) , 必須統(tǒng)籌規(guī)劃 , 綜合開采和回收 利用。 特別是對于暫時不能利用或在現(xiàn)有技術(shù)水平 下難于開發(fā)的的礦石和暫時不能綜合回收的共伴生 礦產(chǎn) , 不要勉強開發(fā) , 應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施 , 以利

26、 于將來的回收利用 , 最后 , 要對資源綜合利用提供資 金、 信貸、 稅收、 技術(shù)、 服務(wù)等方面的大力支持。 國家 應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源綜合利用專項基金 , 在政策性銀行設(shè)立 專項貸款 , 并提供低息、 貼息等信貸優(yōu)惠政策。 要繼 續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的一些鼓勵資源綜合利用的政策 , 給 (下轉(zhuǎn)第 113頁 66采 礦 技 術(shù) 2006, 6(3 表 4 匯率波動時單位投資凈現(xiàn)值收益凈期望收益值和相對風(fēng)險率的變化石油價格 (美元 井 AE (NP V /I /E(NP V 井 BE (NP V /I /E(NP V 井 CE (NP V /I /E (NP V 井 DE (NP V /I /E(NP V

27、8. 263. 30. 743. 90. 86. 460. 815. 410. 53 8. 13. 050. 753. 620. 816. 020. 815. 040. 54 7. 72. 850. 763. 390. 825. 680. 824. 740. 54 6. 52. 250. 822. 710. 874. 640. 853. 0. 56 5. 51. 750. 892. 140. 933. 770. 0. 59注 :石油價格按 55美元 /桶。 由表 4可以看出 , ,(NP V /I時 , E (NP V /I 是下降 的而相對風(fēng)險率水平是上升的。 在進(jìn)行多口井的篩 選時 , 其

28、變化并不是成比例的 , 需要作綜合考慮。 但 是考慮我國目前的資本市場的開放程度 , 匯率短時間 波動的可能性不大。3 結(jié) 論(1 進(jìn)行措施篩選時 , 單位投資凈現(xiàn)值收益凈期 望收益值這項指標(biāo)是人們考慮的首要指標(biāo) , 但卻不是 唯一的 , 需要與相對風(fēng)險率指標(biāo)結(jié)合 , 選擇最佳的平 衡點。(2 措施的單位投資凈現(xiàn)值收益凈期望收益值 和相對風(fēng)險率對石油價格因素都較敏感 , 具體決策時 需要對國際石油價格走勢做出預(yù)判 , 各井的變化速率( , 但考慮我國 實際狀況 , 可不作為主要影響因素加以考慮 , 但不代 表其不敏感。參考文獻(xiàn) :1蔡鵬展 , 等 . 油田開 發(fā)經(jīng)濟(jì) 評價 M.北 京 :石油工 業(yè)出版 社 , 1997.2張 靜 . 投資評價動態(tài)決策的 NP V 法與 I RR 法比較分析 J .中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報 , 2001, (9 .3傅家驥 . 工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué) M.北京 :清華大學(xué)出版社 , 1999. 4Ster mole, F J. Econo m ic Evaluati on and I nvest m ent Decisi on MethodsA .4th Ed . I nvest m ent Evaluati ons Co