重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及管理制度

1、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及管理制度1總則1.1為了全面貫徹安全生產(chǎn)法，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。1.2重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。1.3根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。1.4存在重大危險(xiǎn)源的部門，其主要負(fù)責(zé)

2、人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。2重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評估2.1各部門、班組應(yīng)對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立健全重大危險(xiǎn)源評估監(jiān)控的日常管理體系。2.2應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括：1)重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告;2)重大危險(xiǎn)源安全管理制度;3)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案;4)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;5)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;2.3應(yīng)該每兩年至少對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估，并出具評估報(bào)告。2.4安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價(jià)人員或注冊安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價(jià)資格的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.5安全評估報(bào)告

3、應(yīng)包括1)安全評估的主要依據(jù);2)重大危險(xiǎn)源的基本情況;3)危險(xiǎn)、有害因素辨識;4)可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;5)重大危險(xiǎn)源等級;6)防范事故的對策措施;7)應(yīng)急救援預(yù)案的評價(jià);8)評估結(jié)論與建議等。2.6重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和公司安全生產(chǎn)管理部門備案。2.7對新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。2.8按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀

4、態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級：1)一級重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的;2)二級重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的;3)三級重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的;4)四級重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。3重大危險(xiǎn)源的管理3.1公司的決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。3.2應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3.3應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)部門和人員。3.4安全管理部門在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備

5、、設(shè)施的安全管理。4重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓4.1建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。4.2對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。4.3公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);2)危險(xiǎn)辯識與評價(jià);3)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;4)應(yīng)急能力評價(jià)與資源;5)應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;6)培訓(xùn)與演練。4.4各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行兩次模擬演練。重大危險(xiǎn)源是指在生產(chǎn)活動(dòng)中長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、

6、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個(gè)共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險(xiǎn)源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)

7、施、場所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào))、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實(shí)預(yù)防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。5重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)5.1、重大危險(xiǎn)源的辨識危險(xiǎn)源辨識，是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作。對危險(xiǎn)源的辨識、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認(rèn)或辨識重大危險(xiǎn)源。對危險(xiǎn)源的辨識基本原則是：5.1.1本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性：1).有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn);2).有中毒窒息危險(xiǎn);3).有高空墜

8、落危險(xiǎn);4).有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn);5).有飛濺物打擊危險(xiǎn);6).有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn);7).有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險(xiǎn);8).有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn);9).有觸電傷害危險(xiǎn);10).其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn)。5.1.2隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場所都可視為危險(xiǎn)源;但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險(xiǎn)性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的根本依據(jù)，以造成危險(xiǎn)源過多過濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。5.2、重大

9、危險(xiǎn)源的評價(jià)重大危險(xiǎn)源的評價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息。對重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評價(jià),找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)。評估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。重大危險(xiǎn)源的評價(jià)等級一般分為四級：一級重大危險(xiǎn)源：R200m二級重大危險(xiǎn)源：100mR<200m三級重大危險(xiǎn)源：50mR<100m四級重大危險(xiǎn)源：R<50m(其中：R為死亡半徑)要做好對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。項(xiàng)目部要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。通過對重大危

10、險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評價(jià),可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。5.3、重大危險(xiǎn)源的管理在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)后,項(xiàng)目部應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用,設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo),提供保證其安全的設(shè)備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時(shí)工的管理。項(xiàng)目部應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價(jià)的重大危險(xiǎn)源向公司提交安全評價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)

11、說明重大危險(xiǎn)源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化,以及新知識和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評審。5.4、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。項(xiàng)目部應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援預(yù)案由項(xiàng)目部結(jié)合政府主管

12、部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價(jià)報(bào)告和有關(guān)材料制定。預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。項(xiàng)目部應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的應(yīng)急措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。5.5、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對有效控制重大危險(xiǎn)源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證。必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時(shí)有章可循。從項(xiàng)目部方面入手,對重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效控制項(xiàng)目部方面的職責(zé)：重大危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)、安全管理制度、應(yīng)急計(jì)劃、發(fā)布重大危險(xiǎn)源信息;5.6、相關(guān)法規(guī)：安全生產(chǎn)法規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)