經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展意見

1、經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展意見    為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見精神及省、市有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)（主要指批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)）在引導居民消費、促社會生產(chǎn)的先導作用，促進全縣商貿(mào)物流業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：一、指導思想和目標任務(wù)    （一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三年再造一個新新干”的目標，以開拓市場特別是農(nóng)村市場、擴大消費為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動力，推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)

2、營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)有形市場與發(fā)展無形市場相結(jié)合，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)與搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)相結(jié)合；堅持促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，不斷提高商貿(mào)物流業(yè)對全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。（二）目標任務(wù)：力爭到2010年，全縣社會消費品零售總額達到13.5億元，年遞增15%以上；引進12家國內(nèi)知名連鎖企業(yè)，扶持12家本地連鎖企業(yè)，連鎖企業(yè)零售額達全社會零售額的30%；培育23家交易額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)；圍繞工業(yè)五城發(fā)展要求，規(guī)劃建設(shè)23個與之相配套的商貿(mào)物流市場（園區(qū)）

3、，發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)；積極推進電子商務(wù)，進一步提高商貿(mào)物流企業(yè)信息化水平，建立較為完整的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系和規(guī)范有序的市場體系。二、工作重點（一）加快發(fā)展縣城中心商貿(mào)區(qū)。發(fā)揮縣城政治、經(jīng)濟等優(yōu)勢，結(jié)合縣城布局建設(shè)縣城休閑購物中心區(qū)和專業(yè)購物市場。以中山路、集貿(mào)市場周邊、商貿(mào)中心和105國道兩側(cè)為開發(fā)重點區(qū)域，建設(shè)大型綜合超市、高檔商業(yè)店、品牌專賣店、專業(yè)批發(fā)市場等，將以上區(qū)域建成集餐飲、娛樂、賓招、旅游、休閑、商貿(mào)為一體的商貿(mào)中心區(qū)，提升縣城消費檔次。（二）引導建設(shè)特色商業(yè)街和專業(yè)市場。在中山路規(guī)劃建設(shè)服裝鞋帽市場和家電、電腦專業(yè)市場。在濱陽路規(guī)劃建設(shè)通訊工具市場。在川琴路規(guī)劃建設(shè)農(nóng)資、飼料、

4、種子市場。在商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)摩托車銷售專業(yè)市場。在集貿(mào)市場四周、康王廟街規(guī)劃建設(shè)水果、蔬菜小百貨專業(yè)批發(fā)市場。扶持發(fā)展藥材街道地藥材批發(fā)交易市場。擴建現(xiàn)有建材大市場。（三）扶持重點商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對寶嘉旺、家家樂、國光等重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的幫扶力度，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，建立商品采購中心、產(chǎn)品加工基地和商貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)，促其盡快做大做強。（四）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托新干地處*中心這一區(qū)位優(yōu)勢，和新干火車站、105國道、贛粵高速公路以及河西綜合碼頭建設(shè)商貿(mào)物流平臺，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，以市場化運作，在河西規(guī)劃建設(shè)一個占地約220畝的河西物流園；在城北規(guī)劃建設(shè)一個22

5、0畝左右的城北物流園；與此同時，在縣城商業(yè)規(guī)劃區(qū)或糧油、箱包皮具、玻璃燈飾、鹽化工業(yè)城內(nèi)規(guī)劃建設(shè)與五城相配套的商貿(mào)物流市場（園區(qū)），引導和推進汽車銷售、貨運、維修、貨配等實現(xiàn)一體化、集約化經(jīng)營，以帶動全縣汽車貨運業(yè)的發(fā)展，推動全縣物流業(yè)更快、更好地上規(guī)模、上檔次、上效益。（五）全面實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。利用國家對農(nóng)村建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點重視并扶持補助的機會，全面推進我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。鼓勵城區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)以直接投資、特許加盟等方式，供銷部門通過整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點資源，建立、改造“農(nóng)家店”。用23年時間，三湖、七琴、麥斜墟鎮(zhèn)所在地要分別建立一個營業(yè)面積超300平方米的日用小百貨超市，各

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好每個村委會發(fā)展12家連鎖或加盟超市，方便群眾就近購物。（六）構(gòu)建城市社區(qū)便民服務(wù)體系。鼓勵骨干企業(yè)整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，加快改造傳統(tǒng)社區(qū)小型商業(yè)網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展社區(qū)超市、社區(qū)購物中心。三、主要工作措施（一）建立組織協(xié)調(diào)機制?？h政府成立以縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，商業(yè)、供銷、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、物價、發(fā)改、財政、國稅、地稅、人事勞動和社會保障、建設(shè)、交通、國土、招商等相關(guān)部門主要負責人為成員的流通工作領(lǐng)導小組，組織編制全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決流通業(yè)發(fā)展中存在的問題，協(xié)調(diào)、制定和落實推進商貿(mào)流通建設(shè)的政策措施，規(guī)范商貿(mào)流通行業(yè)

7、管理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣商業(yè)外貿(mào)總公司主要領(lǐng)導任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣商業(yè)外貿(mào)總公司內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展工作作為一項重要工作來抓，明確分管領(lǐng)導，保障規(guī)劃及發(fā)展經(jīng)費，落實各項扶持政策；各相關(guān)部門要進一步提高對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作的認識，緊密配合，形成合力，切實抓緊抓好此項工作。（二）搞好配套服務(wù)?？h商貿(mào)流通工作領(lǐng)導小組要加強對重點商貿(mào)企業(yè)、重點項目的跟蹤服務(wù)，及時了解、解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，培育名牌。在市場準入、信用擔保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓、信息服務(wù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極組織企業(yè)開展各種促銷活動，舉辦形式多樣的貿(mào)易展銷、洽談會

8、、交易會等，凝聚人氣，營造市場氛圍。相關(guān)部門要積極落實有關(guān)優(yōu)惠政策，制定發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)惠政策?？h工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門負責落實簡化登記、注冊、辦證手續(xù)的政策，簡化審批程序。凡符合縣城商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大型項目，實行一企一策，優(yōu)先辦理?？h發(fā)改委、交通、規(guī)劃建設(shè)等部門將物流配送企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目范圍，給予大力支持。加強政府、銀行與企業(yè)間的溝通了解，積極為商業(yè)銀行推介優(yōu)強商貿(mào)流通企業(yè)，爭取信貸支持?？h人事勞動部門要多形式的對流通企業(yè)法人、管理人員和員工進行業(yè)務(wù)培訓，積極培養(yǎng)新型商貿(mào)人才。（三）提高商貿(mào)企業(yè)信息化水平。積極探索電子商務(wù)發(fā)展模式，帶動流通交易方式和

9、服務(wù)方式的創(chuàng)新。在大中型批發(fā)零售及物流企業(yè)中大力推廣電子信息和電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，實現(xiàn)電子計貨、轉(zhuǎn)帳和票據(jù)處理自動化。在零售服務(wù)業(yè)企業(yè)中積極推廣pos系統(tǒng)、信用卡結(jié)算和會計電算化等，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息化。（四）加速商業(yè)引進引用外資進程。發(fā)揮我縣各方面優(yōu)勢，把引進國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)作為我縣招商引資的一項重點工作，努力營造優(yōu)良投資環(huán)境，吸引外商到我縣投資開辦大型商貿(mào)物流企業(yè)，將國內(nèi)外一流的管理經(jīng)驗引入新干商貿(mào)，借助外力，提升我縣商貿(mào)流通水平，推動商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展壯大。（五）加強城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。由縣流通領(lǐng)導小組牽頭，2007年完成縣城的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在2008年以前全面完成。商

10、業(yè)區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃要有適度的超前性和一定的專業(yè)水平。（六）大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重視，明確工作職責，制定工作發(fā)展規(guī)劃。要抓好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范和管理，促進產(chǎn)品流通。對不能適應(yīng)發(fā)展的舊市場應(yīng)加以改造或重建。要結(jié)合各地實際情況，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和物流中心。要精心組織實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，用23年的時間，建設(shè)日用消費品配送中心和農(nóng)資配送中心，新建和全面改造傳統(tǒng)的“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。（七）大力發(fā)展流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會等民間組織，加強行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)和信用建設(shè)，使其在商貿(mào)物流業(yè)中發(fā)揮重要作用。四、

11、對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策支持（一）放寬準入條件1、對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機構(gòu)等要素申請設(shè)立企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時注冊登記，核發(fā)執(zhí)照。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批項目。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門為其辦理專項許可。2、設(shè)立公司制商貿(mào)物流企業(yè)，公司全體股東的首次出資額不低于注冊資本的20%，其中，有限責任公司首次出資額不低于3萬元，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。凡商貿(mào)物流企業(yè)注冊資本在500萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，公司合并注冊資本1000萬元以上的，可辦理統(tǒng)一登記。3、在我縣開辦分店的直營連鎖企業(yè)，實行由其總部向

12、所在地工商行政等主管機關(guān)統(tǒng)一辦理資格審批和各類證照手續(xù)。各專營專賣分店持總部的批準文件和當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)出具意見、加蓋公章的執(zhí)照復印件等資料，到所在地工商行政管理機關(guān)辦理分支機構(gòu)登記注冊手續(xù)，納入當?shù)毓芾?。（二）實施稅費優(yōu)惠1、對直營連鎖企業(yè)實行由總部向所在地稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報納稅；對自愿連鎖（即連鎖店均為獨立法人，各自的資產(chǎn)所有權(quán)不變的連鎖企業(yè)）和特許連鎖企業(yè)（即連鎖店與總部簽訂合同，取得使用總部商標、商號、經(jīng)營技術(shù)及銷售總部開發(fā)商品的特許權(quán)的連鎖企業(yè)），其納稅地點不變，仍由各獨立核算門店分別向所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納增值稅及其他有關(guān)地方稅收。2、對新辦的商貿(mào)企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用

13、持再就業(yè)優(yōu)惠證人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)在每人每年4800元的標準內(nèi)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅的定額。3、按照財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)技術(shù)改國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知（財政字1999290號）的有關(guān)規(guī)定，對商貿(mào)物流企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。4、對新辦的獨立核算的從事物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)，自開業(yè)之日起，第一、第二年免征所得稅。5、對物流企業(yè)提供運輸勞務(wù)取得的運輸收入按“交通運輸業(yè)”稅目征收營業(yè)稅，按稅法規(guī)定減除聯(lián)運費用后，作為計稅依據(jù)

14、；提供其他勞務(wù)取得的收入按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。貨運代理企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其他單位的港口費用、運輸費、保管費、出入境檢疫費、薰蒸費、倉儲費、裝卸費及其他代為支付的運輸標的直接費用后，計算交納營業(yè)稅。6、對核定載量20噸以上的營業(yè)性大型貨車，其超過部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費；對不報停的載量10噸以上貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，全年按10個月征收；對進入縣區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在縣區(qū)通行和?？刻峁┍憷贿M一步放寬農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。7、對在開發(fā)區(qū)新辦商貿(mào)物流企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費優(yōu)惠。8、有關(guān)部門及中介機構(gòu)在為流

15、通企業(yè)改革服務(wù)中要簡化手續(xù)，降低收費。國有流通企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等改革過程中涉及的有關(guān)收費標準，按市委吉發(fā)200121號文件執(zhí)行。（三）實施財政優(yōu)惠  1、除上級財政對列入國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目的試點企業(yè)給予定額補助之外，對未列入國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目的企業(yè)，凡在我縣尚未設(shè)立連鎖網(wǎng)點的鄉(xiāng)村每新增一個連鎖直營網(wǎng)點，由受益財政按上級財政定額給予一定的資助，用于連鎖經(jīng)營企業(yè)對新增網(wǎng)點的建設(shè)投入。2、對投資新建集信息發(fā)布、價格指導、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)站，商貿(mào)物流企業(yè)實行信息化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件設(shè)施實際投資額50

16、萬元以上，且運行正常的，由受益財政給予適當資助。3、對大型零售商業(yè)企業(yè)或新辦大型專業(yè)批發(fā)市場（不含現(xiàn)有市場轉(zhuǎn)辦），年上繳稅收總額分別在50萬元以上100萬元以下，100萬元以上150萬元以下，150萬元以上的，其當年繳納的企業(yè)所得稅超上年部分由受益財政獎勵其超上年部分地方留成部分給企業(yè)；從年上繳稅收總額達到50萬元、100萬元、150萬元的當年起，在其上繳稅收總額保持增長的情況下，三年內(nèi)，其當年繳納的增值稅超上年地方留成部分，由受益財政按一定比例獎勵給企業(yè)。（四）實施土地優(yōu)惠1、對已規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點用地、用房，以及作為小區(qū)居民公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用；在每個新建居民住宅小區(qū)內(nèi)，都要

17、提供建筑面積57%，或者使用面積不少于2000平方米的房屋面積用于開設(shè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點；中心城區(qū)在遷出或關(guān)閉城區(qū)工業(yè)企業(yè)時，在同等條件下，應(yīng)將土地優(yōu)先使用于社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。2、對商貿(mào)物流企業(yè)新增倉儲用地或現(xiàn)代物流配送中心和物流企業(yè)的新增用地，按倉儲用地的價格實行有償使用，免收市政建設(shè)配套費；企業(yè)引進資金合作建設(shè)物流配送中心，可以劃撥土地使用權(quán)補辦出讓用地手續(xù)，補交土地出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資；企業(yè)也可以劃撥的商業(yè)用地自行改造為物流配送中心。3、國有流通企業(yè)改制重組為商貿(mào)物流企業(yè)引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須依法辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。改制前企業(yè)資不抵債的，可將劃撥土地補辦出讓手續(xù)，補交

18、土地出讓金后，作價進入企業(yè)總資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整資產(chǎn)負債及相關(guān)權(quán)益。（五）實施金融優(yōu)惠1、鼓勵支持符合條件的大型商貿(mào)物流企業(yè)在國內(nèi)外上市或發(fā)行債券，加大對符合條件的商貿(mào)物流企業(yè)的銀行授信額度；切實解決中小商貿(mào)物流企業(yè)融資難的問題，通過再就業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，大力支持個體商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展；積極運用融資租賃、信托、汽車信貸等多種金融工具，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。2、在國有商貿(mào)物流企業(yè)的改組過程中，經(jīng)金融機構(gòu)等債權(quán)人同意，可采取多種方式處理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。五、營造“誠信興商”公平和諧的發(fā)展環(huán)境（一）各級應(yīng)加強信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，確保全縣商貿(mào)物流業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測工作的正常進行。（二）商貿(mào)物流企業(yè)要切實加強內(nèi)部管理，加強職業(yè)道德教育，認真抓好“誠信興商”工作，樹立企業(yè)誠信品牌。（三）鼓勵支持商貿(mào)物流業(yè)同業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，開展行業(yè)信用建設(shè)，充分發(fā)揮其在“誠信興商”中自律和管理作用。（四）