逍林鎮(zhèn)逍路沿村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、逍林鎮(zhèn)逍路沿村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 目錄 1、總那么 2、根本情況 3、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 4、啟動(dòng)條件 5、指揮機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任 6、應(yīng)急準(zhǔn)備 7、災(zāi)害預(yù)警 8、信息報(bào)送 9、應(yīng)急響應(yīng) 10、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建 11、附錄 1. 總那么 編制目的 為了進(jìn)一步提升自然災(zāi)害應(yīng)急反響水平,建立健全救助體系和運(yùn)行 機(jī)制,明確救助責(zé)任,切實(shí)做到有備無患,迅速、準(zhǔn)確、有序、有效地開展救助工作,最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,保證人民 生命財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合本村實(shí)際,制定本預(yù)案. 工作原那么 (1) 以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安. (2) 實(shí)行村黨組織、村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工治理,

2、條塊結(jié)合,以 塊為主. 3密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其職. 4依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用. 適用范圍 本預(yù)案適用于本村范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)包括亞熱帶風(fēng)暴、干旱、風(fēng)雹包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害及其他突發(fā)性公共事件發(fā)生后的應(yīng)急反響. 2. 根本情況 本村區(qū)域面積平方公里其中居住區(qū)域面積平方公里.轄21個(gè)村 民小組,總戶數(shù)1610戶,總?cè)丝?421人 其中常住人口4095人,外來人口4326人 .共有房屋3185間,框架、磚瓦、木質(zhì)結(jié)構(gòu)并存框架和木質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較少,絕大多數(shù)為磚瓦結(jié)構(gòu),無危房.現(xiàn)有耕地面積

3、2693畝,主要種植豆類、油菜、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物.本村內(nèi)有五保戶3人,低保戶37戶37人,殘疾家庭70戶70人,60周歲以上老年人821人其中無勞動(dòng)力的老年人410人,幼兒在園人數(shù)135人,小學(xué)、中學(xué)就讀人數(shù)分別為261人和275人,大學(xué)以上就學(xué)人數(shù)35人. 本村境內(nèi)動(dòng)力中央江、許家浦江和水湘江為蓄洪排澇主干河流,境內(nèi)的37條大小河道連接主干河流,大小池塘、斷河共7處.水域面積 303908平方米,水面率19% 本村境內(nèi)道路交通以網(wǎng)狀分布,動(dòng)力路、逍路沿路和油店弄路等主干道縱橫交織,與村級(jí)主要道路及1.5米以上通戶小路相銜接,且全部澆鑄水泥路面,運(yùn)輸渠道暢通,電力設(shè)施完善,自來水管網(wǎng)普

4、及入戶,通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施健全,全村家庭普遍使用瓶裝液化氣,消防栓設(shè)置安裝 25只,均勻分布于村內(nèi)各重點(diǎn)要害部位. 本村境內(nèi)駐扎著263家個(gè)私企業(yè),無危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠家,61家商品零 售店,1家私立幼兒園,入園人數(shù)85人. 3. 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 本村河溝池塘雖然較多,但均淺短窄小,境內(nèi)水容蓄水平弱,多雨 季節(jié)大量雨水排泄入河通海.干旱仍為自然災(zāi)害主災(zāi)型,以夏秋為多. 水害主要表現(xiàn)為洪澇,連陰雨和潮害,多發(fā)于7月至9月.風(fēng)災(zāi)以臺(tái)風(fēng)及龍卷風(fēng)為主,多發(fā)于6月至9月.還有氣候異常異常高溫或低溫、雪災(zāi)等. 暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)包括亞熱帶風(fēng)暴、干旱、風(fēng)暴包括龍卷風(fēng)、 颶風(fēng)等、地址災(zāi)害、異常氣候、雪災(zāi)等自然災(zāi)害均可能影響房屋、

5、耕地、道路、電力、通信、供水等設(shè)施和居民生命財(cái)產(chǎn)平安. 本村境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)特別是危險(xiǎn)品生產(chǎn)廠家、公共根底設(shè)施因自然災(zāi)害或其他原因發(fā)生事故時(shí),受其影響均可能殃及周邊居民生命財(cái)產(chǎn)平安. 4. 啟動(dòng)條件 出現(xiàn)以下任何一種情況,啟動(dòng)本預(yù)案. 一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的： (1) 受災(zāi)人口超過本村總?cè)丝诘?% (2) 農(nóng)作物受災(zāi)面積超過本村當(dāng)季播種的15% (3) 轉(zhuǎn)移安置人口占本村總?cè)丝?以以上. (4) 造成人員傷亡的. (5) 房屋倒塌的. (6) 直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上. 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)平安事件等其他突發(fā)性公共事件造成人員傷亡,需要緊急轉(zhuǎn)移或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案. 5

6、. 指揮機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任 建立村級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組.救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定減災(zāi)方案,指導(dǎo)開展減災(zāi)工作. (1) 村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由村黨總支書記擔(dān)任,副組長由村委會(huì)主任擔(dān)任,主要成員由本村農(nóng)業(yè)水利、工業(yè)企業(yè)、社會(huì)勞動(dòng)保證、黨群政工、村莊建設(shè)、民兵、團(tuán)支部、婦代會(huì)、社區(qū)保安等責(zé)任人擔(dān)任. (2) 領(lǐng)導(dǎo)小組主要責(zé)任 研究和分析全村災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況. 研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案. 向?yàn)?zāi)害發(fā)生地點(diǎn)派出救災(zāi)工作小組,現(xiàn)場指揮. 檢查催促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況. 制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置舉措. 及時(shí)解決救助工作中出現(xiàn)的矛盾和問題. (3) 小組成員工作責(zé)任 農(nóng)業(yè)水利：協(xié)助做好農(nóng)業(yè)查災(zāi)

7、核災(zāi)工作,負(fù)責(zé)水利設(shè)施的防控. 工業(yè)企業(yè)：協(xié)助做好個(gè)私生產(chǎn)企業(yè)的災(zāi)害核查工作,進(jìn)行救助方面的宣傳. 社會(huì)保證：協(xié)助做好商貿(mào)、經(jīng)銷零售點(diǎn)的核查,并進(jìn)行救助知識(shí)宣傳. 黨群政工：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)接待和其他要害工作事宜. 村莊建設(shè)：及時(shí)掌握災(zāi)情和開展趨勢,做好救助款、物資的籌集和儲(chǔ)藏,增強(qiáng)使用和治理,并做好協(xié)調(diào)工作. 民兵：負(fù)責(zé)組織民兵小分隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作. 團(tuán)支部：號(hào)召團(tuán)員青年投身于救災(zāi)工作,積極參與災(zāi)后民房重建及改水改廁工作. 婦代會(huì)：協(xié)助做好婦女的安撫、調(diào)解工作. 社區(qū)保安：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)救助車輛,保證交通平安,增強(qiáng)治安防范和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定工作. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)及責(zé)任 (1)

8、 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在社會(huì)保證辦,為日常辦事處,負(fù)責(zé)日常性救災(zāi)救濟(jì)救助工作. (2) 工作責(zé)任 深入實(shí)際,深入一線,及時(shí)通報(bào)情況. 負(fù)責(zé)收集、整理并向上報(bào)告災(zāi)害情況、居民生命財(cái)產(chǎn)譜受威脅的程度及災(zāi)民情緒反響等. 接受轉(zhuǎn)達(dá)來自救助一線的工作意見建議. 傳達(dá)上級(jí)精神,催促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,檢查工作進(jìn)度和工作效果. 各工作小組及責(zé)任 (1) 綜合小組：協(xié)調(diào)和解決應(yīng)急救助所需要的人員、設(shè)備、車輛、物資等,做好應(yīng)急救助的準(zhǔn)備工作,聯(lián)絡(luò)醫(yī)院、水利、電力、電信等部門的救助和搶修工作. (2) 信息小組：收集災(zāi)害救助地點(diǎn)的情況和建議意見,負(fù)責(zé)向上級(jí)相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布災(zāi)害事故所造成的信息.

9、 (3) 搶救小組：指導(dǎo)災(zāi)民和救助人員正確開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,幫助遇險(xiǎn)人員盡快脫離險(xiǎn)境,現(xiàn)場組織災(zāi)民避險(xiǎn)自救. (4) 巡邏小組：增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害事故地段的巡邏,負(fù)責(zé)疏導(dǎo)救災(zāi)車輛,保證交通平安,增強(qiáng)治安防范,維護(hù)秩序穩(wěn)定. (5) 保證小組：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作,協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員和藥品及時(shí)到位.做好飲用水的檢查和水源保護(hù).做好救助工作食宿御寒等生活必需品的保證工作. 6. 應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急避難安置點(diǎn)準(zhǔn)備.本村確定在村辦公樓、老年活動(dòng)室、社區(qū)醫(yī)療效勞點(diǎn)等三處為應(yīng)急避難及集中安置點(diǎn).假設(shè)發(fā)生災(zāi)害事故,應(yīng)急避難 或集中安置的受災(zāi)居民就近進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,幫助災(zāi)民安排吃、穿、住等 根本生活. 物資準(zhǔn)備

10、(1) 根據(jù)分類治理儲(chǔ)藏救助物資的方法加以治理,儲(chǔ)藏倉庫進(jìn)行科學(xué)選址.草包袋、編織袋、救助工具、棉衣褲、棉被等物資儲(chǔ)藏于老年活動(dòng)室.每年年初購置帳篷、衣服等救助物資,保證足夠的儲(chǔ)藏物資. (2) 建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄,必要時(shí)簽訂救助物資緊急購銷協(xié)議. (3) 災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),可調(diào)用鄰村救災(zāi)儲(chǔ)藏物資. (4) 建立村內(nèi)食品經(jīng)營戶名錄,必要時(shí)緊急調(diào)用食品、保證食物供給. (5) 恢復(fù)重建所需要物資由村、災(zāi)民共同準(zhǔn)備,并通過各種途徑給予解決. 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 (1) 根據(jù)需要,村救助人員的通訊工具保持24小時(shí)開機(jī). (2) 根據(jù)需要,經(jīng)村黨總支同意,可征用本村各企業(yè)運(yùn)輸車輛或臨時(shí)征用個(gè)人車輛. 人

11、員準(zhǔn)備 (1) 成立搶險(xiǎn)救助應(yīng)急組織,隊(duì)伍人員由信息員、民兵、社區(qū)保安等組成,組織發(fā)動(dòng)干部群眾參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救助. (2) 完善救助隊(duì)伍建設(shè),提升其應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害和公共事件的水平. (3) 建立健全與公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救助隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制. 宣傳、培訓(xùn)和演練 (1) 利用黑板報(bào)、宣傳窗等宣傳工具宣傳災(zāi)害知識(shí),宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí),增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí). (2) 每月至少組織1次本村救助工作人員的培訓(xùn),不定期開展對(duì)本村各類協(xié)會(huì)、團(tuán)體、志愿者組織的培訓(xùn). (3) 每年組織1-2次演習(xí),檢驗(yàn)并提升應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力. 7. 災(zāi)害預(yù)警 接到上級(jí)

12、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí),結(jié)合預(yù)警區(qū)域的自然條件、人數(shù)等 進(jìn)行分析評(píng)估,及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的區(qū)域、人口、數(shù)量作出 災(zāi)情預(yù)警. 發(fā)現(xiàn)特別緊急險(xiǎn)情時(shí),對(duì)事發(fā)地及周邊村民群眾發(fā)出預(yù)警,做好應(yīng)急準(zhǔn)備. 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警,自然災(zāi)害可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,采取應(yīng)急舉措. 接上級(jí)預(yù)警或發(fā)生特別緊急險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)通過通訊設(shè)備及時(shí)快速傳遞,保證每個(gè)群眾都能及時(shí)收到預(yù)警信息. 8. 信息報(bào)送 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景,災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失),已采取的災(zāi)害救助舉措和災(zāi)害區(qū)域

13、的需求. 發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)可越級(jí)向上級(jí)相關(guān)部門直接報(bào)告災(zāi)情信息. 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間 (1) 災(zāi)情初報(bào).對(duì)本村區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件, 凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告初步情況,最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí). (2) 災(zāi)情續(xù)報(bào).在自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件災(zāi)情穩(wěn)定之前,必須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度.每天向上級(jí)報(bào)告一次,重特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告. (3) 災(zāi)情核報(bào).在災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告. 9. 應(yīng)急響應(yīng) 根本要求：災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)“條塊結(jié)合,以塊為主的原那么

14、及“分工治理,各司其職的原那么,啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作,做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,做好信息預(yù)警和報(bào)告,最 大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的損失. (1) 本村區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成人員傷亡,需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,啟動(dòng)本預(yù)案. (2) 啟動(dòng)程序.本村救助領(lǐng)導(dǎo)小組在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間決定進(jìn)入緊急響應(yīng). (3)響應(yīng)舉措 協(xié)調(diào)各救援小組進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)工作.必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)派員支援. 協(xié)調(diào)衛(wèi)生醫(yī)療醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治. 協(xié)調(diào)交通、電力、通信等部門進(jìn)行搶修道路、設(shè)施和線路. 根據(jù)災(zāi)害區(qū)域急需的救援物資,緊急狀態(tài)下采取征用或采購

15、的辦法.救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)墓ぞ?、?jīng)費(fèi),救災(zāi)物資的平安、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理. 向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情情況. (4) 響應(yīng)的終止.災(zāi)情和救助工作穩(wěn)定后,由村自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止緊急響應(yīng). 緊急轉(zhuǎn)移 發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害和公共事件對(duì)災(zāi)民居住和生活造成威脅時(shí),必 須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,由村統(tǒng)一組織實(shí)施,原那么上就地就近指定地帶轉(zhuǎn)移安置. (1) 轉(zhuǎn)移方式 預(yù)先轉(zhuǎn)移.有組織,有方案,有準(zhǔn)備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離,安置到預(yù)定平安地帶. 正式轉(zhuǎn)移.根據(jù)命令,除抗洪搶險(xiǎn)和留守護(hù)衛(wèi)的人員外,其他人員按指定路線轉(zhuǎn)移到安置地點(diǎn). 緊急轉(zhuǎn)移.當(dāng)接到預(yù)先規(guī)定的出險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)時(shí),所有人員按原定路線快速撤離

16、. (2) 轉(zhuǎn)移后的安置方法 投親靠友. 在附近村集中安排. 本村內(nèi)部安置. 搭建臨時(shí)住所和帳篷安置. (3) 轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的原那么：災(zāi)害發(fā)生后,要妥善安置好受災(zāi)群眾的生活,要保證災(zāi)民有飯吃,有御寒衣被,有干凈水喝,有住所,保證受災(zāi)群眾有病得到及時(shí)治療,保證災(zāi)區(qū)孩子的正常上學(xué). 生活救助 (1) 認(rèn)真做好救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)和發(fā)放,為解決災(zāi)民的吃飯問題,本村及時(shí)發(fā)放救助食品. (2) 對(duì)住房尚未倒塌但存在倒塌傷人危險(xiǎn)的要利用學(xué)校和公房以 及群眾互助互濟(jì)外,根據(jù)情況提供救災(zāi)帳篷和搭建臨時(shí)住房安置,并制 定方案盡快開展恢復(fù)重建. (3) 迅速組織人員對(duì)各幼兒園和受災(zāi)民房進(jìn)行檢查,對(duì)已成危房的民房,

17、將群眾平安轉(zhuǎn)移并妥善安置. (4) 密切注意災(zāi)害情況,但凡有可能發(fā)生塌陷的地方,及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移. (5) 要特別注意照顧好受災(zāi)五保戶、軍烈屬和特困戶的生活. 10. 災(zāi)后救助和恢復(fù)重建 災(zāi)后救助 (1) 建立和完善社會(huì)捐贈(zèng)的發(fā)動(dòng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督治理機(jī)制,標(biāo)準(zhǔn)自然災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)捐助工作. (2) 完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案,標(biāo)準(zhǔn)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款 物接受和分配及公開公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作. (3) 根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需物資的品種、數(shù)量,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐款捐物. 恢復(fù)重建 (1) 災(zāi)情穩(wěn)定后,盡快組織災(zāi)民返回家園. (2) 召開生產(chǎn)自救會(huì)議,組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救. (3) 認(rèn)真組織查實(shí)核實(shí)工作,重點(diǎn)是因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌,家財(cái)毀滅重災(zāi)戶以及飲用水困難戶的情況. (4) 根據(jù)核實(shí)的數(shù)據(jù)制定災(zāi)民房屋重建、災(zāi)民吃飯穿衣生產(chǎn)自救的總體方案,報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審定,分步實(shí)施. (5) 提供醫(yī)療