危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法監(jiān)理

1、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法第一條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,明確安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容,規(guī)范專(zhuān)家論證程序,確保安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施,積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法.第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。第三條本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案

2、(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)方案”,是指施工單位在編制施工組織(總設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。第四條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案;對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件二。第六條建筑工程實(shí)行施工總承包的,專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中,起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑

3、工程、附著式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的,其專(zhuān)項(xiàng)方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位組織編制。第七條專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一工程概況:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。(二編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國(guó)標(biāo)圖集、施工組織設(shè)計(jì)等。(三施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。(四施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。(五施工安全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。(六勞動(dòng)力計(jì)劃:專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。(七計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。第八條專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等

4、部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的,專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)方案,經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位,由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。第九條超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì):(一專(zhuān)家組成員;(二建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人;(三監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員;(四施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生

5、產(chǎn)管理人員;(五勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第十條專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。第十一條專(zhuān)家論證的主要內(nèi)容:(一專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行;(二專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(三安全施工的基本條件是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后,專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告,對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn),并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的,應(yīng)

6、當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第十三條專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改,并重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)方案,施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。第十五條專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前,編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立

7、即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況。第十七條對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進(jìn)入下一道工序。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等,制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;對(duì)不按專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,施工單位拒不整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告;建設(shè)單位接到監(jiān)理單位

8、報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改;施工單位仍不停工整改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)類(lèi)別及專(zhuān)家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置。專(zhuān)家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。第二十一條專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(一誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn);(二從事專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn);(三具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定專(zhuān)家資格審查辦法和管理制度并建立專(zhuān)家誠(chéng)信檔案,及時(shí)更新專(zhuān)家?guī)?。第二十三條建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施,未責(zé)令施工單位

9、停工整改的,未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告的;施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)方案的;監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十五條本辦法自頒布之日起實(shí)施。原關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法>的通知(建質(zhì)2004213號(hào)中的危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法廢止。附件一:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍附件

10、二:超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍附件一危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m(含3m或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽支護(hù)、降水工程。二、土方開(kāi)挖工程開(kāi)挖深度超過(guò)3m(含3m的基坑(槽的土方開(kāi)挖工程。三、模板工程及支撐體系(一各類(lèi)工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(二混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5m及以上;搭設(shè)跨度10m及以上;施工總荷載10kN/m及以上;集中線(xiàn)荷載15kN/m及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。(三承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸

11、工程(一采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。(二采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。(三起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程(一搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。(二附著式整體和分片提升腳手架工程。(三懸挑式腳手架工程。(四吊籃腳手架工程。(五自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。(六新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程(一建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。(二采用爆破拆除的工程。七、其它(一建筑幕墻安裝工程。(二鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。(三人工挖擴(kuò)孔樁工程。(四地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。(五預(yù)應(yīng)力工程。(六采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)

12、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。附件二超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程(一開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m的基坑(槽的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 （二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò) 5m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜，或 影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 二、模板工程及支撐體系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m 及以上；搭設(shè)跨度 18m 及以上； 施工總荷載 15kN/m 及以上；集中線(xiàn)荷載 20kN/m 及以上。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 7

13、00Kg 以上。 三、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN 及以上的起重 吊裝工程。 （二）起重量 300kN 及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m 及以上內(nèi)爬起 重設(shè)備的拆除工程。 四、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。 （二）提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液） 體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 （三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的 拆除工程。 （四）