瑞士廢物管理基金會(huì)的運(yùn)作模式及其成效一個(gè)依據(jù)強(qiáng)制回收和自愿資

1、3434關(guān)注國瑞士廢物管理基金會(huì)的運(yùn)作模式及其成效一個(gè)依據(jù)強(qiáng)制回收和自愿資助的再生系統(tǒng)的成功案例35關(guān)注國外35大型的家電(從1996年起,預(yù)付費(fèi)制度從2003年起小型的家電(從1996年起,預(yù)付費(fèi)制度從2003年起工具和玩具(從1996年起,預(yù)付費(fèi)制度將被延遲到2005年照明設(shè)備(從1998年起,預(yù)付費(fèi)制度正在準(zhǔn)備瑞士廢物管理基金會(huì)與SWICO組織密切配合,該組織業(yè)務(wù)范圍包括IT及電信設(shè)備、日用電子產(chǎn)品和其他廢電子電氣設(shè)備指令目錄中的項(xiàng)目在監(jiān)管、信息服務(wù)和政策協(xié)調(diào)上進(jìn)行合作。四、瑞士廢物管理基金會(huì)的在線系統(tǒng)瑞士廢物管理基金會(huì)為制造商、有關(guān)的行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及全國性的經(jīng)銷商、小型的零售商、收集站、

2、市政當(dāng)局和回收處理合作商建立了一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。瑞士廢物管理基金會(huì)建立的這個(gè)在線系統(tǒng)專注于材料循環(huán)過程的管理,一方面要使回收利用過程盡可能地在經(jīng)濟(jì)上合理,另一方面要在節(jié)省回收利用成本方面使電子產(chǎn)品的收集和廢物貯運(yùn)流通過程變得更容易。瑞士廢物管理基金會(huì)有四個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn)使之成功地運(yùn)作:1.這個(gè)系統(tǒng)完成整合于一個(gè)IT數(shù)據(jù)庫,它能控制并使物料及資金的流向更趨合理,從而在實(shí)質(zhì)上降低各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。2.這個(gè)系統(tǒng)是定位于市場的,讓零售商們在由瑞士廢物管理基金會(huì)授權(quán)的各個(gè)回收合作者之間進(jìn)行自由選擇,這種自由選擇保證了通過公平競爭而提供最佳的服務(wù)品質(zhì)。3.處理回收的成員單位可以自由選擇物流的伙伴。瑞士廢物管理基金會(huì)

3、系統(tǒng)致力于建立這樣一個(gè)運(yùn)作機(jī)制,使得各成員單位更好地提高廢物的高效回收,并且在經(jīng)濟(jì)上更合理、更節(jié)約。4.所有合作者同意這種依據(jù)互相理解并自愿組成的系統(tǒng),這種系統(tǒng)讓每個(gè)商家有更大的空間,而且比其他常規(guī)方法更能促進(jìn)這種共同的參與性。圖2基金會(huì)的在線系統(tǒng)五、資金體系1.金融合作者(制造商、進(jìn)口商,零售連鎖店制造商和進(jìn)口商必須為瑞士市場上的每個(gè)產(chǎn)品預(yù)付再生利用費(fèi)用。來自ARF (預(yù)付費(fèi)的收入為報(bào)廢電子電機(jī)設(shè)備回收指令產(chǎn)品的收集和處理提供了資金,類似于現(xiàn)購現(xiàn)付的津貼計(jì)劃。因此,預(yù)付費(fèi)是新電器的買主對(duì)于現(xiàn)在的成本的一種額外支出。瑞士廢舊物品管理基金會(huì)有250個(gè)伙伴成員,覆蓋98%的家電市場,對(duì)于其他產(chǎn)品群

4、的市場份額大約在70%80%(2005年1月1日統(tǒng)計(jì)總之,所有的主要制造商和進(jìn)口商都堅(jiān)持要保持這個(gè)系統(tǒng)。2.預(yù)付費(fèi)(ARF流程(見圖33.預(yù)付費(fèi)額度的確定和補(bǔ)償機(jī)制作為制度的執(zhí)行者,瑞士廢物管理基金會(huì)利用數(shù)據(jù)一直持續(xù)不斷地跟蹤商品物流的發(fā)展。瑞士廢物管理基金會(huì)一直與回收處理和從事廢物物流的商家進(jìn)行溝通。由制造商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商共同組建的預(yù)付費(fèi)管理委員會(huì)決定著最終的預(yù)付再生利用費(fèi)的使用。瑞士廢物管理基金會(huì)對(duì)做同樣工作的所有的合作伙伴支付同樣的補(bǔ)償金。這個(gè)平均定價(jià)的原則是基于對(duì)執(zhí)行每一個(gè)回收任務(wù)甚至是那些來自遙遠(yuǎn)地區(qū)的報(bào)廢電子產(chǎn)品回收勞動(dòng)的回報(bào)。4.控制關(guān)注國外由IT系統(tǒng)、基金會(huì)在線系統(tǒng)和系統(tǒng)操作

5、者的交互核查在補(bǔ)償金支付之前進(jìn)行。基金會(huì)在線系統(tǒng)對(duì)3個(gè)申報(bào)進(jìn)行比較,并復(fù)核它們的真實(shí)性。如果發(fā)生難以解釋的差異(數(shù)量、重量或者截止日期的沖突,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)詢問更多的信息。只要信息不一致,收集站和運(yùn)輸商或者回收商都將不能收到他們所提出的補(bǔ)償金。由于有了這樣一個(gè)在線系統(tǒng),所有的物流過程都秩序井然,金融機(jī)構(gòu)和行政部門都會(huì)為成員執(zhí)行計(jì)劃。六、收集和物流系統(tǒng)瑞士廢物管理基金會(huì)通過他們的物流合作者為下列收集設(shè)施提供服務(wù):500個(gè)官方的瑞士廢物管理基金會(huì)收集站,分設(shè)在100個(gè)城鎮(zhèn)。大約7000個(gè)零售商以及銷售點(diǎn)。商家和城鎮(zhèn)交付每個(gè)集裝箱中包括200多千克的小型家電或者5個(gè)大型的廢舊家電。廢電子電氣設(shè)備都能夠直

6、接遞送給得到授權(quán)的回收處理廠家。90個(gè)報(bào)廢電子產(chǎn)品的收集商家與瑞士廢物管理基金會(huì)保持著合約關(guān)系,他們由報(bào)廢電子產(chǎn)品的處理廠家推薦并且必須得到瑞士廢舊物品管理基金會(huì)的授權(quán)。七、拆解處理合作伙伴基金會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和履行基金會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的情況授權(quán)于28個(gè)回收拆解企業(yè),另外有協(xié)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的47個(gè)拆解企業(yè)作為回收商的合作伙伴。收集到的報(bào)廢電子電氣設(shè)備分別由7個(gè)執(zhí)行預(yù)付費(fèi)的回收利用生產(chǎn)企業(yè)集群和回收利用其他材料的企業(yè)集群進(jìn)行分類?；饡?huì)和回收公司之間的聯(lián)系包括提出詳細(xì)的貯存、管理和處理的工藝要求,以及活動(dòng)和物流狀況的報(bào)告。由基金會(huì)任命的工藝檢查員每年至少對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行一次核查。 圖3預(yù)付費(fèi)制度下的貨幣流

7、八、效果在2003年,再生的電子電器產(chǎn)品和在基金會(huì)和瑞士回收公司加工的產(chǎn)品部件的數(shù)量已是2002年的數(shù)量的107%,總之,這個(gè)數(shù)字代表了幾乎每年報(bào)廢的電子電器8萬噸的90%,剩下的東西一部分分配給其他ORDEA-注冊的公司,一部分流向了未注冊的出口商那里,當(dāng)然,還有一些則在國內(nèi)進(jìn)入不可控制的再生利用過程。這些變化意味著再生利用企業(yè)在廢物收集和貯運(yùn)方面的高效率和較高的拆解加工能力。于是,企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和物流能力必須不斷地進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)大量的廢物的流入。因此,在一些企業(yè)內(nèi),不得不對(duì)那些大量增長的廢物進(jìn)行傳輸或進(jìn)行拆解處理,否則將無法承受如此巨大的貨物量。這個(gè)系統(tǒng)生效以后,瑞士廢舊物品管理基金會(huì)與合作伙伴就不得不改變以往已經(jīng)習(xí)慣了的運(yùn)作流程,而采用電子單據(jù)的方式以保持與基金會(huì)建立的再生利用系統(tǒng)的往來