建設(shè)工程監(jiān)理人員崗位職責(zé)管理規(guī)定

1、建設(shè)工程監(jiān)理人員崗位職責(zé)管理規(guī)定(討論稿 2002年1月31日第一章總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量,依據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動的,必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),是指監(jiān)理單位派駐工程項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(以下簡稱監(jiān)理合同的組織。本規(guī)定所稱總監(jiān)理工程師,是指具有相應(yīng)資格,由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán),全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理人員。本規(guī)定所稱專業(yè)監(jiān)理工程師,是指具有相應(yīng)資格,在總監(jiān)理工程師授權(quán)下,負(fù)責(zé)某一專業(yè)

2、或者某一方面監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。本規(guī)定所稱監(jiān)理員,是指具有相應(yīng)資格,由總監(jiān)理工程師授權(quán)并在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下,從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。第三條建設(shè)單位應(yīng)授權(quán)監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理,并在監(jiān)理合同及建設(shè)工程施工合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理人員履行崗位職責(zé)。施工單位應(yīng)接受監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。第四條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程監(jiān)理活動。第五條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。第二章項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)第六條監(jiān)理單位應(yīng)在工程項目現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式和規(guī)模應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的范圍和內(nèi)容確定。第七條項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)由

3、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成,必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師代表必須經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意,由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、數(shù)量滿足監(jiān)理工作的需要。第八條項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);全面履行監(jiān)理合同,控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進(jìn)度,管理建設(shè)工程相關(guān)合同,協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系;做好各類監(jiān)理資料的管理工作,監(jiān)理工作結(jié)束后,向本監(jiān)理單位或相關(guān)部門提交完整的監(jiān)理檔案資料。第九條項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采用巡視、檢測、見證取樣和平行檢驗等方式控制工程質(zhì)量,對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。平行檢驗比例不得低于施工單位檢驗數(shù)量的5%,檢驗

4、費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第十條項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同配備滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工具。建設(shè)單位應(yīng)為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作提供必要的辦公、交通、通訊及生活設(shè)施。第十一條監(jiān)理單位應(yīng)對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核,指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后撤離現(xiàn)場。第三章總監(jiān)理工程師第十二條建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán),明確其職責(zé)和權(quán)限,并將書面授權(quán)書送達(dá)建設(shè)單位。第十三條總監(jiān)理工程師必須具備下列條件之一,方可上崗:(一取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊,具有三年以上相關(guān)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷;(二具有相關(guān)專

5、業(yè)大專以上學(xué)歷、二十年以上相關(guān)工程施工管理經(jīng)驗,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。第十四條總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列主要職責(zé):(一組織項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),確定人員崗位職責(zé),全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作;(二主持編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實施細(xì)則和旁站監(jiān)理工作方案;(三簽發(fā)工程開工或者復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書和工程竣工報驗單等;(四審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和進(jìn)度計劃等;(五審核簽署施工單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算;(六審查和處理工程變更;(七調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議、處理索賠和審批工程延期;(八審查施工分包單位資質(zhì);(九主持監(jiān)理工作會議,簽發(fā)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的

6、文件和指令;(十主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;(十一組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告、工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié);(十二審核簽認(rèn)分部及單位工程質(zhì)量檢驗資料、審查竣工申請、組織竣工預(yù)驗收并參加竣工驗收;(十三主持整理工程項目監(jiān)理資料;(十四當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題時,應(yīng)協(xié)同有關(guān)方面采取相應(yīng)措施予以處理,并按有關(guān)規(guī)定及時報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。第十五條總監(jiān)理工程師擁有下列權(quán)力:(一當(dāng)工程具備開工或者復(fù)工條件時,在征得建設(shè)單位同意后發(fā)布開工令或者復(fù)工令;(二當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或者不安全作業(yè)以及其他違法違規(guī)情況時,責(zé)令施工單位整改直至發(fā)布工程暫停令;(三

7、審查施工單位和分包單位資質(zhì);(四審查施工單位的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和進(jìn)度計劃;(五審核確認(rèn)工程款及工程結(jié)算;(六建議更換施工單位不合格項目負(fù)責(zé)人或者不合格施工分包單位。第十六條在履行監(jiān)理合同期間,監(jiān)理單位不得隨意更換總監(jiān)理工程師,確需更換時應(yīng)征得建設(shè)單位同意。第十七條總監(jiān)理工程師原則上只能承擔(dān)一項監(jiān)理合同業(yè)務(wù),確需同時承擔(dān)多項監(jiān)理合同的,不得超過三項一等以下工程監(jiān)理合同業(yè)務(wù)。第十八條總監(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意,可書面授權(quán)總監(jiān)理工程師代表行使其部分職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師代表的任職條件不得低于專業(yè)監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表必須常駐現(xiàn)場。第四章專業(yè)監(jiān)理工程師第十九條專業(yè)

8、監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)在總監(jiān)理工程師的書面授權(quán)書中予以規(guī)定。第二十條專業(yè)監(jiān)理工程師必須具備下列條件之一,方可上崗:(一取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊,具有二年以上相關(guān)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷;(二具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、十年以上相關(guān)工程施工管理工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。第二十一條專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列主要職責(zé):(一在總監(jiān)理工程師指導(dǎo)下,巡視檢查施工現(xiàn)場;(二負(fù)責(zé)編制相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則;(三組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員工作;(四審查施工單位提交涉及本專業(yè)的施工組織計劃、方案和申請,并向總監(jiān)理工程師提出審查報告;(五負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程及隱蔽工程的檢查和驗收;(

9、六定期向總監(jiān)理工程師報告監(jiān)理工作實施情況;(七做好監(jiān)理日記;(八負(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理,參與編寫監(jiān)理月報;(九根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平行檢驗;(十負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作,審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。(十一對關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序安排旁站監(jiān)理,檢查督促旁站監(jiān)理工作。(十二當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全問題時,必須采取相應(yīng)措施予以處理,并及時報告總監(jiān)理工程師。第二十二條專業(yè)監(jiān)理工程師具有下列權(quán)力:(一要求承包單位報送關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施;(二禁止未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場;(三對未經(jīng)驗收或驗收不合格的部位或工序拒絕簽認(rèn);(四要求施工單位對施工過程中

10、出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改。(五未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程不予計量。第五章監(jiān)理員第二十三條監(jiān)理員的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)在總監(jiān)理工程師的書面授權(quán)書中予以規(guī)定。第二十四條監(jiān)理員必須具備下列條件之一,方可上崗:(一具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可;(二具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。第二十五條監(jiān)理員應(yīng)履行下列主要職責(zé):(一在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和計量等具體監(jiān)理工作;(二核查并記錄進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件,以及施工人員的使用情況;(三簽認(rèn)

11、工程質(zhì)量檢查和工程計量原始憑證;(四負(fù)責(zé)旁站監(jiān)理工作,做好旁站監(jiān)理記錄;(五收集整理相關(guān)監(jiān)理資料;(六做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄;(七當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題時,及時報告總監(jiān)理工程師。第二十六條當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工活動危害工程質(zhì)量和安全時,監(jiān)理員有權(quán)制止并及時報告總監(jiān)理工程師。第六章監(jiān)督管理第二十七條省級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)對監(jiān)理人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,嚴(yán)格審核各類監(jiān)理人員的任職條件,建立監(jiān)理人員跟蹤管理檔案,將不定期檢查結(jié)果記錄在案,作為監(jiān)理人員和監(jiān)理單位年檢的重要依據(jù)。第二十八條省級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的繼續(xù)教育,不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。第二十九條建設(shè)行政主管部

12、門對監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題,應(yīng)責(zé)成有關(guān)方面及時處理;對建設(shè)單位或者施工單位妨礙監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作的行為,應(yīng)及時予以制止和糾正。第三十條建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不具備任職條件的監(jiān)理人員。第七章罰則第三十一條建設(shè)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,可處罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一明示或者暗示監(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;(二未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字撥付工程款或者進(jìn)行竣工驗收的;(三妨礙和阻撓監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作的。第三十二條監(jiān)理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,可處罰款;造成重大工程質(zhì)量事故的,降低監(jiān)理單

13、位資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)等級證書;造成損失的,依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:(一因監(jiān)理人員不履行職責(zé)造成工程質(zhì)量和安全事故的;(二與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量的;(三將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的;(四選派不具備條件的人員承擔(dān)監(jiān)理工作的。第三十三條監(jiān)理人員違反本規(guī)定,有本規(guī)定第三十二條(一、(二、(三款行為之一的,責(zé)令改正,可處罰款;造成重大工程質(zhì)量事故的,吊銷監(jiān)理工程師注冊證書,五年內(nèi)不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十四條施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,可處罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一與監(jiān)理單位串通,弄虛作假

14、,降低工程質(zhì)量的;(二妨礙和阻撓監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作的。第三十五條建設(shè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一對監(jiān)理人員的工作不進(jìn)行監(jiān)督管理的;(二濫用職權(quán)、徇私舞弊,認(rèn)可不符合任職條件的人員承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。第三十六條本規(guī)定中的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定,無幅度規(guī)定的為五千元以上三萬元以下。第八章附則第三十七條從事建設(shè)工程其他階段監(jiān)理或者設(shè)備監(jiān)造活動的,參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。第三十九條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政

15、主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的,按本規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程監(jiān)理人員崗位職責(zé)管理規(guī)定(討論稿討論之一一、建設(shè)工程監(jiān)理人員崗位職責(zé)管理規(guī)定(討論稿(以下簡稱“監(jiān)理職責(zé)討論稿”全面匡正了15年來對監(jiān)理導(dǎo)向的重大失誤,匡正了監(jiān)理規(guī)范的重大瑕疵1、“監(jiān)理職責(zé)討論稿”規(guī)定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),是指監(jiān)理單位派駐工程項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(以下簡稱監(jiān)理合同的組織。是“指監(jiān)理單位派駐工程項目現(xiàn)場”而不是“指監(jiān)理單位派駐工程項目”,增加的這“現(xiàn)場”二字撥正了我國建設(shè)監(jiān)理的航向。2、“監(jiān)理職責(zé)討論稿”在總監(jiān)理工程師,專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員前面,加上了“具有相

16、應(yīng)資格”之前綴,十分必要。是指具有相應(yīng)資格,由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán),全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理人員?！氨O(jiān)理職責(zé)討論稿”對監(jiān)理員,明確位具有相應(yīng)資格,并由總監(jiān)理工程師授權(quán)并在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下,從事具體監(jiān)理工作,這很好。3、對“監(jiān)理職責(zé)討論稿”第8條的3個提法的修改意見:3.1關(guān)于“控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價和進(jìn)度”,建設(shè)工程監(jiān)理,不提供直接的工程產(chǎn)品,對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督和管理,并在監(jiān)理合同及建設(shè)工程施工合同中予以明確,這樣既與建筑法的提法一致,又暗示了施工單位直接對施工結(jié)果負(fù)責(zé)。監(jiān)督管理與力求達(dá)到監(jiān)理目標(biāo),比較能夠說得通;控制,那就一定能夠達(dá)到,控制與力求達(dá)到拉不到一塊兒。