我國農(nóng)業(yè)各政策變量對農(nóng)民收入提高的效果及對策研究

1、我國農(nóng)業(yè)各政策變量對農(nóng)民收入提高的效果及對策研究            摘要：近幾年我國農(nóng)民收入增長速度連續(xù)下降，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。農(nóng)民收入問題日益成為我國社會各界關注的焦點，眾多學者對此進行了廣泛而深入的研究。本文通過農(nóng)民收入對各農(nóng)業(yè)政策變量敏感性的分析研究，目的在于從眾多農(nóng)業(yè)政策變量中萃取出較為有效的政策或政策組合來提高我國農(nóng)民收入，使政府在進行相關決策時把重點放在敏感性大的政策變量上，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的制定提

2、供科學依據(jù)。  關鍵詞：政策變量；農(nóng)民收入；敏感性分析  自1997年以來，我國農(nóng)民收入增長速度已連續(xù)五年下降，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)收入差距又重新拉大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比2003年為3.24：1，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民增收困難，以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶收入增長尤為困難。本文的目的在于通過對各農(nóng)業(yè)政策變量的研究來實現(xiàn)在國家農(nóng)業(yè)總支出一定的情況下實現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化。  一、農(nóng)業(yè)政策變量萃取及其效果測定的方法介紹  （一）農(nóng)業(yè)政策變量萃取  本文選取了三類政策變量，由于數(shù)

3、據(jù)獲取的原因，政策變量選取得不多，但這些指標都具有較強的代表性，通過這些政策變量對農(nóng)民收入目標實現(xiàn)程度的分析，希望能以此對我國農(nóng)業(yè)政策效果做出判斷。本文衡量農(nóng)民收入指標高低采用的數(shù)據(jù)是“來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”，原因在于本文作者1986年以來對“農(nóng)村居民家庭人均總收入”與“來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”作了相關性分析，得出兩者呈高度正相關，相關系數(shù)達0.98424，近似于線性。本文中進行研究的農(nóng)業(yè)政策變量具體如下：  國家宏觀支農(nóng)政策：支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)科技三項費用；市場價格保護政策：農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)；其他政策：農(nóng)業(yè)各稅、平均每百個勞動力中中

4、專程度及以上。  （二）農(nóng)業(yè)政策效果測定的方法介紹  在本文中我們把農(nóng)業(yè)政策效果的大小界定為從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)的單位無償轉(zhuǎn)移量對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的貢獻大小。本文假定理性的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應先支持那些邊際戰(zhàn)略目標效果好的政策，然后再支持那些邊際戰(zhàn)略目標效果次好的政策，最后一單位投入量投入到任何農(nóng)業(yè)政策上所得到的目標效果是一致的。本文研究的戰(zhàn)略目標是農(nóng)民收入，所以為了更好地解決農(nóng)民收入問題，則農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應先支持那些邊際農(nóng)民收入效果好的政策，然后再支持那些農(nóng)民收入邊際效果次好的政策，最后一單位投入量投入到任何農(nóng)業(yè)政策上所得到的農(nóng)民收入效果是一致的。本文在研究農(nóng)民收入效果時采用的是敏感

5、性分析（彈性分析），即農(nóng)民收入對各政策變量的敏感性分析。  農(nóng)民收入對各政策變量的敏感性分析是指由于實現(xiàn)提高農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略目標中可考慮的政策（或變量）種類很多，為了選取更為有效的政策或政策組合，通過分析這些政策（變量）的變動對農(nóng)民收入效果所產(chǎn)生影響大小的計量經(jīng)濟學分析方法。有的政策變量即使發(fā)生了大幅度的變動，引發(fā)農(nóng)民收入變動幅度卻較小，我們稱農(nóng)民收入對其敏感性小。反之，則敏感性大。識別農(nóng)民收入對各變量敏感性大小的簡易方法是：把農(nóng)業(yè)政策萃取決策模型中某個變量增加或減少1%（其他變量不變），然后計算該方案的農(nóng)民收入效果的變化率。即農(nóng)民收入對某政策變量的敏感性農(nóng)民收入效果的變化率

6、7;某政策變量變動率。區(qū)分敏感性大的和敏感性小的政策變量的目的就在于在決策   時把重點放在敏感性大的變量上。  二、農(nóng)業(yè)政策變量對農(nóng)民收入目標實現(xiàn)的測定結果  在本文農(nóng)民收入對各政策變量的敏感性分析中選取了三大類共七項指標，具體結果見表1。   表1 影響農(nóng)民收入的政策變量數(shù)據(jù)  年份 A B C D E F G H  1986 105.7 101.32 106.4 101.1

7、0;111.43 105.87 123.07 135  1987 109.52 102.64 112 107.0 110.26 114.13 107.96 85.19  1988 114.49 98.79 123 116.2 113.95 145.03 118.26 104.35  1989 108.35 101.51 115 118.9

8、 110.2 115.27 124.20 104.17  1990 119.39 108.26 97.4 105.5 112.96 103.44 112.53 124  1991 101.17 98.58 97 102.9 118.03 103.18 109.83 93.55  1992 105.22 103.30 103.4 

9、103.7 100 131.46 110.43 103.45  1993 108.46 103.17 113.4 114.1 125 105.51 120.22 100  1994 132.37 98.35 139.9 121.6 114.44 184.10 123.59 100  1995 127.66 104.36 119.9

10、0;127.4 116.5 120.13 107.63 100  1996 119.66 105.73 104.2 108.4 125.83 132.86 118.57 163.33  1997 106.29 97.64 95.5 99.5 103.97 107.58 109.94 112.24  1998 97.56 102.86 92

11、 94.5 116.56 100.33 111.63 165.45  1999 95.39 99.80 87.2 95.8 107.65 106.19 108.23 100  2000 95.34 94.83 96.4 99.1 117.26 109.87 113.2 106.59  2001 103.56 100.14 101

12、.2 99.1 113.85 103.52 119.7 105.98  2002 100.26 103.12 95.7 100.5 100.76 149.02 120.13   其中，A代表來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入指數(shù)，B代表糧食作物單產(chǎn)指數(shù)，C代表農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)，D代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，E代表農(nóng)業(yè)平均每百個勞動力中中專程度及以上指數(shù)，F(xiàn)代表農(nóng)業(yè)各稅指數(shù)，G代表支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費指數(shù)，H代表農(nóng)業(yè)科技三項費用指數(shù)。 

13、     2007-01-13        資料來源：來自葉堂林博士論文世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護政策研究表410，中國農(nóng)業(yè)科學院，2004年6月     1、農(nóng)民收入與各政策變量的曲線擬合      通過對表1數(shù)據(jù)的曲線擬合，我們可以得出公式（1）。  log2A=-3.47671+0.85455log2B+0.27455log2C+0.39557log2D+0.04030log

14、2E+0.17839log2F-0.42691log2G+0.11981log2H（R2=0.8424）. （1）  2、農(nóng)民收入對各政策變量之間的敏感性計算  根據(jù)公式（1）的結果，我們可以計算出農(nóng)民收入對各政策變量的敏感性（彈性），具體計算過程及結果如下：  Elog2B=（log2A）%÷（log2B）%0.85455×log2100.14÷log2103.560.8484（2001數(shù)據(jù)）  Elog2C=（log2A）%÷（log2C）%0.27455×log2101.2÷lo

15、g2103.560.2732（2001數(shù)據(jù)）  Elog2D=（log2A）%÷（log2D）%0.39557×log299.1÷log2103.560.3918（2001數(shù)據(jù)）  Elog2E=（log2A）%÷（log2E）%0.04030×log2113.85÷log2103.560.0411（2001數(shù)據(jù)）  Elog2F=（log2A）%÷（log2F）%0.17839×log2103.52÷log2103.560.1784（2001數(shù)據(jù)）  Elog2G

16、=（log2A）%÷（log2G）%-0.42691×log2119.7÷log2103.56-0.4402（2001數(shù)據(jù)）  Elog2H=（log2A）%÷（log2H）%0.11981×log2105.98÷log2103.560.1204（2001數(shù)據(jù)）  從農(nóng)民收入對各政策變量的敏感性（彈性）計算結果我們可以看出，農(nóng)民收入對糧食作物單產(chǎn)最為敏感，其次是支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)產(chǎn)品收購價格、農(nóng)業(yè)各稅和農(nóng)業(yè)科技三項費用，其中最不敏感的是農(nóng)業(yè)平均每百個勞動力中中專程度及以上。

17、60;   三、農(nóng)業(yè)政策變量對農(nóng)民收入目標實現(xiàn)的效果分析 從擬合結果和農(nóng)民收入對各政策變量的敏感性（彈性）計算結果可以得出以下結論： 1、1986年以來對農(nóng)民收入貢獻最大、最敏感的指標是糧食作物單產(chǎn)即土地生產(chǎn)率的提高，主要依靠的是化肥、良種的使用和田間管理技術的改進。 2、政府提高農(nóng)產(chǎn)品收購價政策對農(nóng)民收入貢獻并不大。原因在于政府對農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高常常發(fā)生在以下幾種情況：（1）只有當農(nóng)產(chǎn)品有效供給小于潛在需求時，我國政府才會提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，以刺激生產(chǎn)；而當農(nóng)產(chǎn)品供過于求時，政府對農(nóng)產(chǎn)品收購價格是持續(xù)走低的。農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性收入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量×農(nóng)產(chǎn)

18、品收購價格，當農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高時，農(nóng)產(chǎn)品收購價格就降低；當農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低時，農(nóng)產(chǎn)品收購價格就提高；而兩者相乘就變化不大。（2）政府對農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高往往發(fā)生在農(nóng)用生產(chǎn)資料價格迅速上漲的時候，因成本的上升而使提價作用下降（數(shù)據(jù)具體見表1）。（3）政府對農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高往往伴隨著社會物價的全面上漲，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的全面上升，因而抵消了提價的作用。（4）農(nóng)產(chǎn)品收購價格政策效率普遍較低。據(jù)經(jīng)合組織測算，發(fā)達國家價格政策補貼的效率僅為25%左右，而我國價格政策效率可能還要低一些。 3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲和農(nóng)業(yè)各稅上漲并不會導致農(nóng)民收入下降，原因在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲和農(nóng)業(yè)各稅上漲往往發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品收

19、購價格上漲時期，農(nóng)產(chǎn)品收購價格上漲抵消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲和農(nóng)業(yè)各稅上漲對農(nóng)民收入的負面作用。 4、農(nóng)業(yè)平均每百個勞動力中中專程度及以上的數(shù)量和科技三項費用對農(nóng)民收入是正面影響，但影響不大。原因在于農(nóng)業(yè)平均每百個勞動力中中專程度及以上的數(shù)量和科技三項費用對農(nóng)民收入是一種長期效應，不可能在當年有明顯體現(xiàn)。 5、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費對農(nóng)民收入是負面影響，原因在于國家對農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出往往需要地方與農(nóng)民相應的配套支出，從而影響農(nóng)民當年純收入。 6、從大類指標來看，國家宏觀支農(nóng)政策和其他政策對農(nóng)民收入影響較大，而市場價格保護政策效果并不好。 四、結合上述結論解剖近幾年我國

20、農(nóng)民增收困難的原因 結合上述分析我們可以看出近幾年我國農(nóng)民增收困難的原因在于： 1、農(nóng)業(yè)成本上升過快 一方面這幾年農(nóng)資價格相對于農(nóng)產(chǎn)品收購價格上升過快，導致農(nóng)業(yè)利潤減少。根據(jù)表1可以看出，農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)1997年為95.5、1998年為92、1999年為87.2、2000年為96.4、2001年為101.2、2002年為95.7，相反農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)1997年為99.5、1998年為94.5、1999年為95.8、2000年為99.1、2001年為99.1、2002年為100.5，我們可以看出除2001年外，其他各年份農(nóng)資價格上漲幅度都遠超過農(nóng)產(chǎn)品收購價格上漲幅度，農(nóng)業(yè)利潤空間在壓縮，

21、甚至出現(xiàn)負利潤。 2、我國當前財政支農(nóng)效率低 自20世紀八十年代以來我國一方面加大財政對農(nóng)業(yè)的保護力度（可以從表1中G指標看出），但另一方面加大對農(nóng)業(yè)的稅收負擔（可以從表1中F指標看出），眾所周知每項財政政策都有漏出效應，這必然導致我國當前財政對農(nóng)業(yè)支持的低效率，因此我國已于2004年宣布在5年之內(nèi)取消農(nóng)業(yè)各稅，這將很大程度提高財政對農(nóng)業(yè)支持的效率，避免資源的浪費和不合理配置。 3、政府不擅長使用市場價格保護政策 我國農(nóng)產(chǎn)品收購價格往往在糧食歉收時提價，以刺激供給，而在農(nóng)產(chǎn)品供過于求需要價格支持時卻降價，所以沒有起到保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，反而加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動幅度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展不利。1997年以來我國出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)