東城區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案

1、東城區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案（試行）為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國辦發(fā),2014?56號(hào)）、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全大氣污染防治體制機(jī)制推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的意見（京政發(fā),2015?29號(hào)），以及北京市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室、首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制定的實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作意見（試行）（京環(huán)保委辦,2015?2號(hào)）（以下簡稱工作意見）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理”的有關(guān)要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則，依托現(xiàn)

2、有網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，以東城區(qū)城市管理監(jiān)督綜合考核辦法為依據(jù)，充實(shí)和強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管工作，提高環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量和效益，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量加快改善，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都和首都文明城區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)納入網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和細(xì)化，逐步將環(huán)境監(jiān)管職責(zé)具體落實(shí)到街道網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心，進(jìn)一步加強(qiáng)街道分中心統(tǒng)籌、監(jiān)督職能和與區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)現(xiàn)信息資源共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立污染源動(dòng)態(tài)更新與管理機(jī)制，建立分類分級(jí)處理和上報(bào)反饋制度，做到執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)，全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，并力爭使大部分環(huán)境污染問題在基層得到解決。三、工作原

3、則（一）依托現(xiàn)有，資源整合。依托現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，將環(huán)境監(jiān)管納入現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，增加環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力解決環(huán)境違法問題。（二）重心下移，力量下沉。落實(shí)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心和社區(qū)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)基層網(wǎng)格監(jiān)督員能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促監(jiān)督員落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。（三）建立機(jī)制，明確職責(zé)。建立區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心組織實(shí)施、街道網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心具體落實(shí)的機(jī)制。明確網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)與工作程序，建立巡查發(fā)現(xiàn)問題、分類分級(jí)處理和及時(shí)上報(bào)反饋等制度，把責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格，問題解決在網(wǎng)格。（四）強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心

4、的監(jiān)督指揮作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，建立督查與稽查考核機(jī)制，納入績效管理體系，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任落地。四、工作程序依托東城區(qū)城市網(wǎng)格化信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)行“信息采集、事件立卷、任務(wù)派遣、任務(wù)處置、結(jié)果反饋、核實(shí)結(jié)項(xiàng)、綜合評(píng)價(jià)、績效考核”的八步工作流程。1. 信息采集。監(jiān)督員開展網(wǎng)格巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。2. 事件立案。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心接到上報(bào)信息后在平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行立案。3. 任務(wù)派遣。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心根據(jù)上報(bào)信息的性質(zhì)和類型，根據(jù)法定職責(zé)將案件派遣至相關(guān)責(zé)任主體部門受理。4. 任務(wù)處置。受理部門根據(jù)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成案件查處工作，對(duì)需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)

5、查的，由本級(jí)責(zé)任主體部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。5. 結(jié)果反饋。受理部門執(zhí)法人員在事件處置結(jié)束后，將查處結(jié)果按時(shí)反饋至區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。6. 核實(shí)結(jié)項(xiàng)。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心將執(zhí)法人員辦理反饋的結(jié)果通知監(jiān)督員，并由監(jiān)督員現(xiàn)場核實(shí)監(jiān)督問題整改情況，核實(shí)結(jié)果反饋至區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。7. 綜合評(píng)價(jià)。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心對(duì)事件從發(fā)現(xiàn)受理到最終處置結(jié)案全過程開展綜合評(píng)價(jià)。8. 績效考核。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心定期對(duì)監(jiān)督員工作開展情況進(jìn)行績效考核，并將結(jié)果反饋至各街道網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心等相關(guān)部門。五、監(jiān)督員工作職責(zé)監(jiān)督員對(duì)各類污染源的工作職責(zé)在現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)中已有規(guī)定，但根據(jù)污染源監(jiān)管形勢的變

6、化，我區(qū)進(jìn)行了一些對(duì)比和補(bǔ)充，具體項(xiàng)目見下表。監(jiān)督員應(yīng)按照各項(xiàng)具體職責(zé)對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。污染問題的定性可向納入網(wǎng)格的環(huán)境執(zhí)法或監(jiān)管人員咨詢，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)監(jiān)督員巡查情況及時(shí)采取相應(yīng)措施。類型工作內(nèi)容新增污染源我區(qū)新增了解掌握網(wǎng)格內(nèi)新出現(xiàn)的施工工地和其他向環(huán)境排污的污染源，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。大氣污染源我區(qū)現(xiàn)有巡查餐飲業(yè)油煙影響環(huán)衛(wèi)和居民生活等問題；巡查各類施工工地中施工不圍擋、物料不覆蓋、車輛未沖洗、道路未灑水、場地未綠化或硬化、在工地內(nèi)焚燒垃圾等問題；巡查焚燒垃圾、枯枝落葉等問題；巡查露天燒烤等問題；巡查居民生活用以外煙囪冒黑煙等問題；

7、巡查堆煤場、堆料場不圍擋、物料不覆蓋、道路未灑水、場地未綠化或硬化等問題；巡查燃放煙花爆竹、燃燒其他廢棄物等問題；巡查沿街道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車冒黑煙等問題；巡查排放惡臭氣體、粉塵等問題。我區(qū)新增巡查禁燃區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、沿街商戶等的燃煤鍋爐、燃煤小火爐和燃煤灶具冒黑煙等問題。噪聲污染源我區(qū)現(xiàn)有巡查商業(yè)宣傳造成的噪音擾民等問題。巡查生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲擾民等問題。巡查建筑工程造成的噪音擾民等問題。水污染源我區(qū)現(xiàn)有巡查河道排污口污水排放情況、小區(qū)生活污水直接排放情況以及其他污水橫流情況等。我區(qū)新增巡查污染源廠外廢水排口異常排放情況。固體廢物我區(qū)現(xiàn)有隨意向環(huán)境傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等問題。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)各有關(guān)部門高度重視網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，將此項(xiàng)工作納入本部門年度重點(diǎn)工作。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，研究制定相關(guān)配套政策措施，協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)過程中由現(xiàn)的問題。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)監(jiān)管需要加強(qiáng)基層環(huán)保力量建設(shè)，提高監(jiān)管能力，每年將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管所需的人員工資保障、檢查經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的正常開展；按照“工作有場所、由勤有工具、執(zhí)法有器材、資料有專柜”的要求，為監(jiān)督員提供基本工作保障，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，