對當(dāng)前提高村級組織威信的幾點(diǎn)看法

1、目錄摘要與關(guān)鍵詞2當(dāng)前導(dǎo)致村級組織威信不高的主要原因，31 .村干部素質(zhì)不高32 .村兩委”關(guān)系不合43 .村級組織發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不力6當(dāng)前提高村級組織威信的對策71 .要改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選好當(dāng)家人”，72 .正確處理村級組織兩委”關(guān)系73 .完善村級組織制度,，104 .要加大村級干部和后備干部的培訓(xùn)力度，10參考文獻(xiàn)10門，門門門門門，門門門門門lw摘要：村級組織是黨和國家全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨和國家的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”村級組織處于基礎(chǔ)的最前沿，只有切實(shí)建設(shè)好這個(gè)最前沿的戰(zhàn)斗堡壘”農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和百姓生活的穩(wěn)定方能得到根本性的保障。然而村級

2、組織建設(shè)卻存在著諸多亟待解決的弊病，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),對癥施治,從選好干部、協(xié)調(diào)兩委、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等各個(gè)方面入手，提高村級組織威信，確保使農(nóng)村工作走上秩序化、規(guī)范化軌道。關(guān)鍵詞:村級組織提高威信原因簡析應(yīng)對策略通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致村級組織威信不高的原因主要有以下幾點(diǎn)：一、村干部素質(zhì)不高。目前,我縣大部分村干部事業(yè)心、責(zé)任心較強(qiáng)，熱心為村民辦實(shí)事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，為促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，對照社會(huì)主義新農(nóng)村對村干部素質(zhì)的要求，我縣部分村干部的素質(zhì)還存在著一定的問題。理論素養(yǎng)不高、政策水平偏低。一些村干部對黨在農(nóng)村的方針政策不注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對政策理解不深不透，致使黨的

3、一些農(nóng)村政策得不到落實(shí)；有的村干部貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)，不能把黨的方針政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，不能創(chuàng)造性地開展工作；有的村干部基于自身利益和家族利益的考慮，執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)了偏差和走樣。群眾觀念不強(qiáng)。我縣由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境較差、補(bǔ)助偏低，部分村干部只顧個(gè)人得失，不為群眾謀利，做一天和尚撞一天鐘，工作中缺乏積極性、主動(dòng)性。法制觀念淡薄，不依法辦事。近年來隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我縣村干部的法制觀念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制觀念淡薄，不懂法律法規(guī)、不依法辦事，甚至自覺不自覺地違法犯法。工作本領(lǐng)不硬。俗話說，沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。但我縣現(xiàn)在仍有一些村干部文化水平低，思想

4、觀念陳舊，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)缺乏思路、缺少辦法，難以擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任。工作作風(fēng)飄浮、工作方法簡單。部分村干部民主意識差，搞一言堂，缺少正常的民主氣氛;有的干部工作中短期行為嚴(yán)重，搞形式主義，干面子活，弄虛作假，應(yīng)付上級;有的干部工作方法簡單粗暴，靠罵和罰開展工作，人為地制造一些非穩(wěn)定因素，致使干群關(guān)系緊張。如果從村干部產(chǎn)生的角度來分析村干部素質(zhì)不高的原因，主要有三種情況:一是挑不出人來。許多農(nóng)村在選拔村干部時(shí)確實(shí)是無優(yōu)可用”即使勉強(qiáng)選出人來，他們在領(lǐng)導(dǎo)本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)時(shí)也往往力不從心，在村民中的威信自然不會(huì)太高。二是能勝任且能選上的人不愿干。如今就業(yè)門路很多，在農(nóng)村中

5、許多能夠勝任村干部的能人”并不愿意擔(dān)任村干部。三是有人才選不上。在村委會(huì)選舉中經(jīng)常存在的不依法按程序進(jìn)行選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī)控制”選舉、宗族宗派勢力干擾選舉、候選人公開賄選等現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致真正能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人員落選。二、村兩委”關(guān)系不合。農(nóng)村工作千頭萬緒。作為處在農(nóng)村工作一線的村級組織,面對的一些矛盾和問題既直接又尖銳,特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,村級組織解決問題的調(diào)控手段少，如果沒有村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會(huì)自治作用的發(fā)揮，農(nóng)村工作就容易出現(xiàn)一盤散沙，造成混亂的局面。從我縣情況來看，大多數(shù)村級組織兩委”關(guān)系處理較好，村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會(huì)的民主自治作用得到較好發(fā)揮，村級領(lǐng)

6、導(dǎo)班子有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)村級組織，村黨支部和村委會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)摩擦，村級領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，甚至出現(xiàn)內(nèi)耗”直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)，也影響了農(nóng)村基層工作的正常開展。一是少數(shù)村支書民主意識不夠，舊思想嚴(yán)重，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，或者說只片面地強(qiáng)調(diào)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而忽視了村委會(huì)的自治作用。少數(shù)行政村平時(shí)往往以村黨支部的名義開展活動(dòng)較多，而以村委會(huì)的名義開展工作少，甚至有些縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支書以村黨支部代替了村委會(huì)，造成村委會(huì)形同虛設(shè)，作用難以發(fā)揮。二是部分村委會(huì)干部自身素質(zhì)不高，認(rèn)為村委會(huì)主任是村民選舉的，是村民利益的合法代表，村里的事應(yīng)由他們說了算，不能自覺接受村黨支部的領(lǐng)

7、導(dǎo)。三是部分村領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高，村支書、村委主任爭權(quán)奪利，鬧不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成村級組織癱瘓。存在上述問題的原因：一是習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式的支配，對新形勢下的村委會(huì)的地位和作用缺乏認(rèn)識。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，村黨支部基本上是一切說了算，村上的大小事都由村黨支部確定和實(shí)施。隨著村委會(huì)的設(shè)置，特別是村民委員會(huì)組織法的試行，不僅對村黨支部的工作提出了更高的要求，而且要求充分發(fā)揮好村民自治組織的作用，這是推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的必然要求。對此，有少數(shù)縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部感到不適應(yīng)，觀念難轉(zhuǎn)變，仍然習(xí)慣于過去的做法。二是習(xí)慣于落后的宗派”思想的支配，對新形勢下的村民自治缺乏認(rèn)識。村民委員

8、會(huì)組織法明確規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。這不僅明確了村委會(huì)的性質(zhì)，而且明確提出了村民自治的基本內(nèi)容和基本途徑。但是在實(shí)際工作中，少數(shù)村干部把村民自治當(dāng)作宗派”自治，以姓氏劃界，把村民賦予的權(quán)力當(dāng)作為某個(gè)宗派說話的籌碼。也有的認(rèn)為，村委干部是全體村民選上來的，比黨內(nèi)選舉村黨支部書記票數(shù)多，不能正確地?cái)[正自己的位置。因而在工作中出現(xiàn)互不服氣的現(xiàn)象，造成村級組織兩委”關(guān)系緊張。三是習(xí)慣于過去一言堂”思想的支配，對新形勢下的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)缺乏認(rèn)識。農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是涉及到村民利益的事，需要廣泛聽取村民

9、的意見，集思廣益，以形成共識，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。但是，有些村干部工作方法簡單，特別是在一些重要村務(wù)的決策上，村支書與村委主任互不通氣，在沒有形成共識前，草率決策，并由工作上的分歧，發(fā)展到經(jīng)常產(chǎn)生摩捺,造成村委主任與村支書分庭抗 禮，工作難開展。村兩委”沖突的結(jié)果肯定要造成工作效率降低，導(dǎo)致村級組織的威信下降。三、村級組織發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不力。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題既有客觀因素，也有主觀原因，關(guān)鍵是村干部思想觀念的滯后和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。與蓬勃發(fā)展的農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)相比，反差十分明顯，究其原因，主要有以下幾方面：一是村級組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意識不濃。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大部分村

10、干部和村民淡忘，不少村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，產(chǎn)生了現(xiàn)在大氣候是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；集體資產(chǎn)管理難度大，村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)辦法不多，路子不寬，想搞也搞不好;村級集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比例較小，無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局等思想，止匕外，一些經(jīng)濟(jì)薄弱村存在等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識不強(qiáng)。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)過村級的換屆選舉，村級組織和干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，無論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化素質(zhì)均有了大幅度的提高。但是與發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新要求相比，還是有較大的差距。特別是在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富上，思路不清，辦法不多。

11、少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)別有目的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨支部書記對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在小富即安”思想，取得一些成績就沾沾自喜，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，這些已成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如果村級沒有集體收入，村黨支部、村委會(huì)就難以為農(nóng)民辦實(shí)事謀福利，村級組織在村民中的威信自然下降。根據(jù)上述分析，要提高村級組織威信就要做好以下幾點(diǎn)：第一、要改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式，選好當(dāng)家人”在選人上，規(guī)范選舉程序，以確保選出真正能帶領(lǐng)群眾致富的人才，提高村干部待遇，以吸引更多人才加入村級組織建設(shè)新農(nóng)村，還要拓寬視野和范圍，既可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀干部、村內(nèi)

12、種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)大戶和大學(xué)畢業(yè)生及外出務(wù)工優(yōu)秀人員中選任村黨支部書記和村委會(huì)主任，也可聘任優(yōu)秀外來人才做村委主任助理。第二、正確處理村級組織兩委”關(guān)系。一要進(jìn)一步優(yōu)化班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)兩委”合力。正確處理好兩委”關(guān)系，關(guān)鍵是要選好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好村支書。村支書是村里的主心骨”必須要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，既要有奉獻(xiàn)精神，又要懂經(jīng)濟(jì)、懂黨務(wù)、能辦事、講民主、講廉潔、講公道，在群眾中有較高的威信，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村干部和村民為民辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，應(yīng)選好村委會(huì)主任。村委主任在村黨支部中既要有配合意識，又要在村委有相對獨(dú)立開展工作的思想素質(zhì)、能力水平和實(shí)干精神，能以自己的實(shí)績贏得黨員和

13、村民的擁護(hù)和支持。在自身個(gè)性的發(fā)展上，村支書和村委主任更要能夠優(yōu)勢互補(bǔ)，既密切合作，相互支持，又相互監(jiān)督，相互信任，各盡其責(zé)。為配強(qiáng)班子，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可實(shí)行村支書兼任村委會(huì)主任，也可實(shí)行村支書與村委主任分設(shè)。村黨支部人員與村委會(huì)干部、村委會(huì)干部與村民小組長，可以相互交叉兼職。但不管采取什么形式，都要有利于村黨支部加強(qiáng)對村級工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于村民自治，有利于增強(qiáng)兩委”合力，有利于促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進(jìn)富民強(qiáng)村”舉措的落實(shí)。二要進(jìn)一步規(guī)范村級工作制度，注意發(fā)揮兩委”作用。正確處理好兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮兩委”作用，要靠制度作保證。要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、制度，進(jìn)一步完善村級組織

14、工作實(shí)施辦法，使村黨支部、村委會(huì)的工作職責(zé)更加明了，工作程序更加清晰，工作任務(wù)更加細(xì)化，防止越俎代庖或相互扯皮。要進(jìn)一步完善村黨支部、村委會(huì)議事規(guī)則和工作程序，使之職責(zé)清、任務(wù)明，真正按照各自的職責(zé)要求行事。村黨支部要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面發(fā)揮核心作用，但不能包攬一切，代替村委會(huì)的工作。要嚴(yán)格依照黨規(guī)、法律，行使自己的職權(quán)，包括支持村民開展自治活動(dòng)，排除各種形式的干擾，保障村民直接行使民主權(quán)利。對黨支部的正確決議或決定，要通過一定的民主形式，取得大多數(shù)村民的理解、認(rèn)同和支持，確保順利地實(shí)施和貫徹落實(shí)。村委會(huì)要充分發(fā)揮自治組織的作用，代表村民的意志大膽依法獨(dú)立行使職權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)決服從和尊重黨支部的正確領(lǐng)

15、導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。三要進(jìn)一步重視聚財(cái)理財(cái)，切實(shí)體現(xiàn)兩委”民心。加強(qiáng)和改善村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，重點(diǎn)要注意密切黨支部、村委會(huì)與村民的關(guān)系，增強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)在村民中的凝聚力、向心力。一要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和村級各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，既增強(qiáng)為民辦事的實(shí)力，又能帶領(lǐng)和扶持村民勤勞致富。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)生活的安排以及農(nóng)村一些糾紛和矛盾的解決等，都是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，村級組織對這些問題和矛盾協(xié)調(diào)解決得好，村民就滿意，村黨支部、村委會(huì)工作就容易開展，這不僅有利于凝聚民心，而且有

16、利于兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)和改善。二要積極推進(jìn)民主理財(cái)，尤其要進(jìn)一步加大以財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開的力度，不斷增強(qiáng)村務(wù)工作的透明度，特別是涉及村級財(cái)務(wù)、土地及山林水面資源承包的招投標(biāo)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)的收繳等等，都要給村民一個(gè)明白，切實(shí)做到監(jiān)督在前，決策在后，征求意見在前，作出決議在后，防止弄虛作假，愚弄百姓。村黨支部要帶頭執(zhí)行村務(wù)公開制度，并加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。村委會(huì)要及時(shí)召開村民代表或村民大會(huì)，廣泛聽取村民的意見，不可強(qiáng)行民意，違背民心。在此過程中，村黨支部、村委會(huì)既不能主觀武斷，各自為政，也不能撒手不管，聽之任之，而是要各負(fù)其責(zé)，依章依法辦事，這對加強(qiáng)和改善村黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)村

17、級工作合力，提高村級工作水平，使村級組織在推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮組織保證作用。第三、完善村級組織制度。通過加強(qiáng)村級組織制度建設(shè)，完善村級組織制度：明確村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑和辦法；明確村黨支部和村委會(huì)各自的職能；明確村級經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題由黨支部決策，但黨支部的決策必須聽取村民的意見，需要由村委會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事，必須由村委會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定，黨支部不能包辦；明確村委會(huì)要定期向村黨支部報(bào)告工作，制定村黨支部委員會(huì)和村委會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度和議事規(guī)則等。在此基礎(chǔ)上，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠指導(dǎo)村兩委”使農(nóng)村基層干部知道在村務(wù)管理方面該辦什么、由誰來辦、該怎么辦，從而