受委托非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)

1、受委托非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理暫行規(guī)定根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)政策的總體要求,近日,自治區(qū)安監(jiān)局印發(fā)?關(guān)于委托實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)行政許可有關(guān)問(wèn)題的通知?內(nèi)安監(jiān)管一字202138號(hào),將一批非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)行政許可證頒發(fā)治理工作,委托給盟市安監(jiān)局執(zhí)行.為進(jìn)一步提升工作效率, 標(biāo)準(zhǔn)非煤礦山 平安生產(chǎn)行政許可,根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)許可證條例?、?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證 實(shí)施方法?國(guó)家安監(jiān)總局令第 20號(hào),簡(jiǎn)稱20號(hào)令、?內(nèi) 蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)條例?、?建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)監(jiān) 督治理暫行規(guī)定?國(guó)家安監(jiān)總局令第 36號(hào)、自治區(qū)政府?關(guān)于分級(jí)審批、下

2、放和取消局部行政審批工程的決定?內(nèi) 政發(fā)202158號(hào)及?內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局 關(guān)于委托實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)行政許可有關(guān)問(wèn)題的通知?內(nèi)安監(jiān)管一字202138號(hào)等有關(guān)規(guī)定,制定本 暫行規(guī)定.一、委托發(fā)證的依據(jù)及適用范圍一主要依據(jù)自治區(qū)人民政府?關(guān)于分級(jí)審批、下放和取消局部行政 審批工程的決定?內(nèi)政發(fā)202158號(hào)和?內(nèi)蒙古自治區(qū) 平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局關(guān)于委托實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)行政許可有關(guān)問(wèn)題的通知?內(nèi)安監(jiān)管一字202138號(hào),二適用范圍自治區(qū)安監(jiān)局將以下非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證 的頒發(fā)治理工作,委托下放到盟安監(jiān)局實(shí)施.1 .平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和治理1盟、旗兩級(jí)安監(jiān)部門

3、負(fù)責(zé)平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工 驗(yàn)收監(jiān)督檢查的非煤礦礦山建設(shè)工程,由自治區(qū)安監(jiān)局委托盟安監(jiān)局實(shí)施其平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)初辦、延期、變更治理工作.2地質(zhì)勘探單位、爆破作業(yè)單位、采掘施工企業(yè)、陸 上石油天然氣技術(shù)效勞單位,由自治區(qū)安監(jiān)局委托盟安監(jiān)局實(shí)施其平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)初辦、延期、變更治理工 作.2 .已取得平安生產(chǎn)許可證的延期及變更?內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局關(guān)于委托實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)行政許可有關(guān)問(wèn)題的通知?內(nèi)安監(jiān)管一字202138號(hào)發(fā)布之日前已取得平安生產(chǎn)許可證的 非金屬礦山含小型采石場(chǎng)及其尾礦庫(kù)、獨(dú)立尾礦庫(kù)、地 質(zhì)勘探單位、爆破作業(yè)單位、采掘施工企業(yè)、陸上石油天然氣技術(shù)效勞單位平

4、安生產(chǎn)許可證的延期及變更,由自治區(qū)安監(jiān)局委托盟市安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施和治理.二、委托發(fā)證工作機(jī)構(gòu)自治區(qū)非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理錫盟 工作組簡(jiǎn)稱“錫盟工作組仍設(shè)在盟安監(jiān)局,組長(zhǎng)由盟安 監(jiān)局分管非煤礦山平安的副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由十三個(gè)旗縣市區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)組成,錫盟工作組為委托發(fā)證審批機(jī)構(gòu).錫盟工作組下設(shè)非煤礦山平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理辦 公室,設(shè)在盟安監(jiān)局安監(jiān)一科, 辦公室主任由安監(jiān)一科負(fù)責(zé) 人擔(dān)任,成員由盟安監(jiān)局安監(jiān)一科、 盟行政審批中央盟安監(jiān) 局窗口工作人員、 各旗縣市區(qū)安監(jiān)局分管非煤礦山副局 長(zhǎng)大隊(duì)長(zhǎng)及業(yè)務(wù)股科室人員組成.三、委托核發(fā)平安生產(chǎn)許可證一中辦平安生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的申報(bào)材料1.初次領(lǐng)

5、證：1平安生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；2工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3采礦許可證復(fù)印件或爆破、地勘、采掘施工資 質(zhì)證復(fù)印件.4各種平安生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；5平安生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)平安規(guī)程和各工種操作 規(guī)程目錄清單；6設(shè)置平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)治理人員的文件復(fù)印件；(7)主要負(fù)責(zé)人和平安治理人員平安生產(chǎn)知識(shí)和治理 水平考核合格證復(fù)印件；(8)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；(9)足額提取平安生產(chǎn)費(fèi)用的證實(shí)材料；(10)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證實(shí)材料；因特 殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的, 可以由具辦理平安生產(chǎn)責(zé)任保 險(xiǎn)的證實(shí)材料；(11)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢 測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由具合格的檢測(cè)檢

6、驗(yàn)報(bào)告；(12)事故應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的 文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其它應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié) 議；(13)爆破作業(yè)單位許可證復(fù)印件；(14)礦山建設(shè)工程平安設(shè)施驗(yàn)收合格的證實(shí)材料；(15)平安生產(chǎn)許可證審查書.2.延期換證：(1 )平安生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書；(2)本“通知第三條第(二)款第1項(xiàng)規(guī)定的2-13項(xiàng) 文件、資料；(3)平安生產(chǎn)許可證正本和副本；(4)平安生產(chǎn)許可證延期審查書；(5)平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告.3.變更許可證：(1)平安生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書；(2)平安生產(chǎn)許可證正本和副本；(3)變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；(4)采礦許可證復(fù)印件；(5)變更說(shuō)明材料；(6)平安生產(chǎn)許可證

7、變更審查書.4.對(duì)局部申報(bào)材料的具體要求(1)各種證照復(fù)印件：均要合法有效,許可范圍等互 相符.(2)各種平安生產(chǎn)責(zé)任制 (公司紅頭文件印發(fā))：主要 負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)治理人員,主要職能部門(供 參考,包括財(cái)務(wù)、銷售、物資供應(yīng)、設(shè)備動(dòng)力、平安環(huán)保、 生產(chǎn)技術(shù)部和總經(jīng)理辦公室等部門；主要負(fù)責(zé)人、平安治理人員及平安治理機(jī)構(gòu)責(zé)任制,要參考?新平安生產(chǎn)法?第十 八條、第十九條和第二十二條規(guī)定制定)；崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制,根據(jù)本企業(yè)實(shí)際提供(供參考,主要有鑿巖、爆破、 提升機(jī)、空壓、平安檢查、電工、電焊、火工品保管員、尾 礦庫(kù)巡壩、排滲、筑壩、放礦、排水工以及班組長(zhǎng)、作業(yè)隊(duì) 長(zhǎng)等).(3)平安生

8、產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)平安規(guī)程和各工種操作 規(guī)程目錄清單(公司紅頭文件印發(fā))：20號(hào)令要求根本的制 度有平安檢查、職業(yè)危害預(yù)防、平安教育培訓(xùn)、生產(chǎn)平安事 故治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改、設(shè)備平安治理、 平安生產(chǎn)檔案治理、平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、隱患排查制度等規(guī) 章制度等.在此根底上結(jié)合?內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)條例? 第二章第一節(jié)第十一條的規(guī)定提供；作業(yè)平安規(guī)程和各工種 操作規(guī)程目錄清單,根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際提供.(4)特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件：提供 24小 時(shí)內(nèi)主生產(chǎn)工藝的倒班方式和特種作業(yè)人員明細(xì)表, 并加蓋 公章.(5)足額提取平安生產(chǎn)費(fèi)用的證實(shí)材料：要根據(jù)財(cái)政 部、國(guó)家安監(jiān)總局?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)

9、用提取和使用治理方法? (財(cái)企202116號(hào))規(guī)定提取.(6)因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的,可以由具辦理 平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證實(shí)材料：企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂的三年投保合同,當(dāng)年投保繳費(fèi)收據(jù)證實(shí)及參保人員名單.(7)初次領(lǐng)證礦山建設(shè)工程平安設(shè)施驗(yàn)收合格的證實(shí) 材料：包括工程立項(xiàng)文件、評(píng)價(jià)公司由具的預(yù)評(píng)價(jià)備案函、 平安設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件 (含?非煤礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè) 計(jì)審查申請(qǐng)表?、?專家組意見?或?專家組組長(zhǎng)復(fù)審意見?, 詳見自治區(qū)安監(jiān)局?內(nèi)安監(jiān)管一字 2021177號(hào)文件?附件 1、2、3)、建設(shè)單位由具的?平安設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?(按照?內(nèi)安監(jiān)管一字2021177號(hào)文件?附件9規(guī)定的編寫提 綱格

10、式編制；另含?非煤礦山建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收意 見?或?竣工復(fù)驗(yàn)意見?、?竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查意見?或?現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)督核查意見?,詳見?內(nèi)安監(jiān)管一字2021177號(hào)文件? 附件7、8、10、11 )以及國(guó)家安監(jiān)總局 ?安監(jiān)總管一 202114 號(hào)文件?附件1、2、3規(guī)定的平安設(shè)施竣工驗(yàn)收表)及具 備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由具的平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告.(8)延期換證平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告：金屬非金屬礦山獨(dú) 立生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探、采掘施工(含營(yíng)業(yè)性爆破 作業(yè)單位)以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng) 提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介效勞機(jī)構(gòu)由具的合格的平安現(xiàn) 狀評(píng)價(jià)報(bào)告.(9)爆破作業(yè)單位許可證復(fù)印件：委托營(yíng)業(yè)性爆破

11、作 業(yè)單位實(shí)施中深孔爆破的小型露天采石場(chǎng),要提供與爆破公司簽訂的含中深孔爆破內(nèi)容的?爆破協(xié)議?、資質(zhì)證書、三大員資格證、平安生產(chǎn)許可證等證照復(fù)印件.(10)變更說(shuō)明材料：由企業(yè)正式文件由具蓋章,并 旗縣安監(jiān)局蓋章確認(rèn).(11)平安生產(chǎn)許可證(新辦、延期、變更)申請(qǐng)書 和審查書：嚴(yán)格根據(jù)填寫說(shuō)明填寫.(12)涉及到原件的證照、票據(jù)及檢測(cè)報(bào)告等材料： 由企業(yè)申報(bào)材料的經(jīng)辦人簽署“與原件一致",并簽字蓋章.(二)材料申報(bào)和發(fā)證程序1 .材料申報(bào)及初審(1)本“方法規(guī)定的委托頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證非煤礦 山企業(yè),準(zhǔn)備好三套平安生產(chǎn)許可證申報(bào)材料并按要求膠裝 成冊(cè),留存一套,將另兩套報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局.

12、(2)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局業(yè)務(wù)股(科)室負(fù)責(zé)人及一名工作人員,兩人對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,在?審查書?的“審查結(jié)果 欄中以問(wèn)答式的形式簽署審查意見并在“審查人簽字欄中 簽名(詳見附件1、2).(3)分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)分別在“綜合審查意見欄中簽 署“是否同意申辦平安生產(chǎn)許可證的意見后簽字,并加蓋當(dāng) 地安監(jiān)局公章.將一套申報(bào)材料上報(bào)至盟行政審批中央盟安 監(jiān)局窗口登記受理,另一套在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局存檔.2 .窗口受理(1)審批中央盟安監(jiān)局窗口工作人員,對(duì)旗縣申報(bào)的 辦證材料進(jìn)行審查登記.(2)受理審查后,由具審批中央盟安監(jiān)局窗口受理審 查意見并加蓋印章.(3)由具受理通知書.3.綜合審查(1)安監(jiān)一科工作人員,對(duì)審批中央

13、受理的申報(bào)材料 進(jìn)行綜合審查,在?審查書?的“承辦部門意見欄中簽署審 查具體意見并簽字,并在“受理通知書上簽字.(2)科室負(fù)責(zé)人也在“承辦部門意見欄中簽署審查結(jié) 論意見.4.行政審批(1)履行完上述手續(xù)的申報(bào)材料,由科室工作人員統(tǒng) 一報(bào)分管副局長(zhǎng)(錫盟工作組組長(zhǎng)).(2)分管副局長(zhǎng)(錫盟工作組組長(zhǎng))進(jìn)一步審查后,在?審查書?的“平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)治理機(jī)關(guān)決定欄中簽 署頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的決定意見.5.制證和發(fā)證.1以上審查審批程序結(jié)束后,由盟行政審批中央盟安監(jiān)局窗口工作人員打印證書, 并在?審查書? “載明內(nèi)容 欄中填寫 “發(fā)證日期:'“證書編號(hào)及“有效期等相關(guān)內(nèi)容后, 將申報(bào)材料歸檔

14、.2所打生的平安生產(chǎn)許可證復(fù)印后存檔,并將原件 放至盟行政審批中央盟安監(jiān)局窗口,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局相關(guān)人員或企業(yè)人員簽收領(lǐng)取.四、其他相關(guān)規(guī)定一安監(jiān)部門相關(guān)人員,嚴(yán)格根據(jù)?平安生產(chǎn)法?和20號(hào)令等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定, 進(jìn)一步增強(qiáng)非煤 礦山平安生產(chǎn)許可治理工作, 強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格審查平安 生產(chǎn)許可證申辦材料,做到合法合規(guī).二平安生產(chǎn)許可證申報(bào)材料合訂本必須要有前言, 前言要說(shuō)明取證單位根本情況,并與申請(qǐng)書的相關(guān)內(nèi)容相 符.平安生產(chǎn)許可證的申報(bào)材料,要按“本規(guī)定明確的材料 順序膠裝,并編制目錄和頁(yè)碼.三平安生產(chǎn)許可證申報(bào)材料, 根據(jù)獨(dú)立系統(tǒng)分裝在牛皮紙檔案袋,并貼上材料明細(xì)表另創(chuàng)造細(xì)表 ,填寫

15、取 證單位名稱、受理工作組及受理人姓名.四要增強(qiáng)長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)的日常平安監(jiān)管,長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)平安許可證有效期滿,要按規(guī)定辦理延期手續(xù).平安設(shè) 施通過(guò)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程要及時(shí)申辦平安生產(chǎn)許可證,否那么不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；所有延期平安生產(chǎn)許可證的非煤 礦山企業(yè),要根據(jù)20號(hào)令"第十九條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在平安生 產(chǎn)許可證有效期屆滿前 3個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；變更平安 生產(chǎn)許可證的,要根據(jù)20號(hào)令"第二十一條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)自 營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起 30個(gè)工作日內(nèi)提由變更申請(qǐng),否那么按 規(guī)定進(jìn)行查處.五平安設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的新、改、擴(kuò)建工程,要委托 相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工建設(shè),并由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)理,平安設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí), 要提供施工和監(jiān)理報(bào)告以及規(guī)定的相關(guān)材料.申辦平安生產(chǎn)許可證時(shí),?非煤礦山建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查意見? 或?非煤礦山建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查意見?內(nèi)安監(jiān)管一字2021177號(hào)文件?附件10、11中填寫 ?施工、監(jiān)理資質(zhì)是否符合要求?的意見.六?內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局關(guān)于委托實(shí) 施非煤礦