臺(tái)前土地利用總體規(guī)劃

1、臺(tái)前縣土地利用總體規(guī)劃(2021 2021 年)調(diào) 整方案臺(tái)前縣人民政府二0一七年六月1規(guī)劃實(shí)施情況與開展形勢(shì).1.1 縣域概況41.2 ?現(xiàn)行規(guī)劃?實(shí)施情況51.3 “十三五時(shí)期開展形勢(shì)52規(guī)劃調(diào)整原那么與規(guī)劃目標(biāo) 61.1 規(guī)劃調(diào)整原那么61.2 規(guī)劃目標(biāo)63 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整73.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整73.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 83.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整84 土地利用布局優(yōu)化4.1 耕地和根本農(nóng)田布局優(yōu)化 94.2 建設(shè)用地布局優(yōu)化114.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地布局 124.2.2 農(nóng)村建設(shè)用地布局 144.2.3 交通水利及其他建設(shè)用地布局 154.3 生態(tài)保護(hù)用地

2、布局 154.3.1 增強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境根底建設(shè) 154.3.2 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式 154.4 土地整治布局15185 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 5.1 土地用途分區(qū)185.2 建設(shè)用地空間管制 186重點(diǎn)建設(shè)工程安排 207對(duì)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的調(diào)控 228與相關(guān)規(guī)劃的銜接 249規(guī)劃實(shí)施保證舉措 269.1 增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體限制 269.2 行政方面舉措269.3 經(jīng)濟(jì)方面舉措269.4 增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的根底建設(shè) 279.5 擴(kuò)大規(guī)劃民主決策和公眾參與 27附表 28附表1臺(tái)前縣2021年土地利用現(xiàn)狀表28附表2臺(tái)前縣?現(xiàn)行規(guī)劃?主要限制指標(biāo)實(shí)施情況表 29附表3臺(tái)前縣主要限制指

3、標(biāo)調(diào)整情況表 30附表4臺(tái)前縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 31附表5臺(tái)前縣耕地保有量變化情況表 32附表6臺(tái)前縣城市周邊永久根本農(nóng)田保護(hù)情況表 32附表7臺(tái)前縣根本農(nóng)田調(diào)整情況表 33附表8臺(tái)前縣中央城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃限制表 34附表9臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃限制表 34附表10臺(tái)前縣農(nóng)村建設(shè)用地情況表35附表11臺(tái)前縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表 36附表12臺(tái)前縣建設(shè)用地管制分區(qū)面積表37附表13臺(tái)前縣重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃表 38附表13-1臺(tái)前縣重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃表 39附表14臺(tái)前縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃限制指標(biāo)調(diào)整表 40附表15臺(tái)前縣2021-2021年建設(shè)用地指標(biāo)安排情況表一41附表15臺(tái)前縣2021-2021年建

4、設(shè)用地指標(biāo)安排情況表二42附件 43根據(jù)?國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知? 國土資廳函20211237號(hào)、?河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進(jìn)一步做 好永久根本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案的通知?豫政辦202141號(hào)要求和上級(jí)下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要限制指標(biāo),結(jié)合臺(tái)前縣實(shí)際, 臺(tái)前縣人民政府對(duì)?臺(tái)前縣土地利用總體規(guī)劃2021-2021年» 以下簡稱?現(xiàn)行規(guī)劃? 進(jìn)行調(diào)整完善,形成?臺(tái)前縣土地利用總體規(guī)劃2021-2021年調(diào)整方案?以下簡稱 ?調(diào)整方案?.規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2021年,著重對(duì)2021-2021年期間各項(xiàng)用地進(jìn)行

5、調(diào)控與安排.規(guī)劃調(diào)整的范圍為臺(tái)前縣行政轄區(qū)內(nèi)全部土地,土地總面積44848.52公頃.1規(guī)劃實(shí)施情況與開展形勢(shì)1.1 縣域概況1.1.1 自然條件及經(jīng)濟(jì)開展概況臺(tái)前縣隸屬于河南省濮陽市管轄,位于河南省東北部,豫魯兩省交界處,黃河與金堤 河匯流地帶.南臨黃河接山東省郛城、梁山縣,北跨金堤河與山東省陽谷縣接壤,西鄰河 南省范縣,東與山東省東平縣隔黃河相望.全縣東西長約40.4公里,南北寬約31公里,土地總面積448.49平方公里.全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng),372個(gè)行政村.2021年全縣總?cè)丝?32.09 萬人,城鎮(zhèn)人口 8.81萬人,城鎮(zhèn)化率27.44%.臺(tái)前縣地處華北斷陷盆地東南邊緣的魯西隆起上,屬渤海凹

6、陷地塊,西高東低、南高北低,因黃河泛濫沖積所致,地勢(shì)隨黃河流向自西南向東北傾斜,全縣海拔最高48.8米,最低39.3米.臺(tái)前縣屬暖溫帶半濕潤東亞季風(fēng)氣候區(qū),四季清楚,雨熱同期,光照充足, 年平均氣溫13.3C.平均無霜期為216天左右.臺(tái)前縣土壤肥沃,主要以種植小麥、玉米 為主.礦產(chǎn)資源豐富,的主要礦藏是石油、天然氣、煤炭,另外還有鹽、鐵、鋁等. 石油、天然氣儲(chǔ)量較為豐富,且油氣質(zhì)量好,經(jīng)濟(jì)價(jià)值高.臺(tái)前縣2021年全縣GDP達(dá)至IJ 83.72億元,比2021年45.84億元增長82.64%, 年均增長16.53%.臺(tái)前縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初顯成效,根底設(shè)施建設(shè)日 臻完善,連南貫北

7、的京九鐵路在臺(tái)前縣過境設(shè)站,與承東啟西的晉豫魯鐵路通道交會(huì),形成鐵路交通黃金十字架；濮范高速至臺(tái)前快速通道與德商高速相連,范臺(tái)梁高速經(jīng)臺(tái)前南 接濟(jì)廣高速；S101鄭吳公路臺(tái)前段向東與山東高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)連接互通,臺(tái)前交通已融 入國家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的大格局.生態(tài)環(huán)保成效顯著,被環(huán)保部命名為第七批國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)電力、通訊等設(shè)施不斷完善,教育衛(wèi)生事業(yè)健康開展,農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì) 量顯著提升,2021年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)16013元和6408元.1.1.2 土地利用現(xiàn)狀2021年臺(tái)前縣土地總面積44848.52公頃,其中農(nóng)用地32161.09公頃,建設(shè)用地9309.10

8、 公頃,其他土地3378.33公頃,占土地總面積的比重分別為 71.71%、20.76%口 7.53%.農(nóng)用地中,耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地面積分別為28152.14公頃、51.51公頃、1922.65公頃和2034.79公頃,占土地總面積的比重分別為 62.77%、0.11%、4.29%和4.54%.建設(shè)用地中,城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地面積分別為7701.25公頃、1597.02公頃和10.83公頃,占土地總面積的比重分別為17.17%、3.56%口 0.02%.其他土地中,水域和自然保存地面積分別為 3371.25公頃和7.08公頃,占土地總面積 的比重分別為7.52%口

9、 0.02%.詳見附表1.1.2?現(xiàn)行規(guī)劃?實(shí)施情況?現(xiàn)行規(guī)劃?確定的規(guī)劃目標(biāo)主要有約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo),其中,約束性指標(biāo)有耕地保有量、根本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治 補(bǔ)充耕地義務(wù)量和人均城鎮(zhèn)工礦用地.截至2021年底,?現(xiàn)行規(guī)劃?實(shí)施情況如下：耕地和根本農(nóng)田得到有效保護(hù).規(guī)劃實(shí)施期間,臺(tái)前縣嚴(yán)格落實(shí)耕地和根本農(nóng)田保護(hù)政策.2021年臺(tái)前縣耕地面積28152.14公頃,比?現(xiàn)行規(guī)劃?耕地保有量指標(biāo) 22800.00公頃多5352.14公頃；2021年 全域根本農(nóng)田保護(hù)面積22254.61公頃,比?現(xiàn)行規(guī)劃?根本農(nóng)田保有量指標(biāo) 20606.10公 頃多164

10、8.51公頃.(1)建設(shè)用地規(guī)模得到合理限制,土地利用效益不斷提升.2021年全縣建設(shè)用地總規(guī)模為9309.10公頃,比2021年限制指標(biāo)9294.69公頃多14.41 公頃；2021年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 7701.25公頃,比2021年限制指標(biāo)7647.67公頃 少53.58公頃；2021年全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 1509.14公頃,比2021年限制指標(biāo)1534.88 公頃少25.74公頃.臺(tái)前縣土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展根本協(xié)調(diào),土地利用效益不斷提升,單位建設(shè)用地國內(nèi)生產(chǎn)總值由2021年的52.52萬元/公頃增長到2021年的89.93萬元/公頃.(2) 土地整理復(fù)墾開發(fā)成效顯著.?現(xiàn)行規(guī)

11、劃?中,上級(jí)下達(dá)臺(tái)前縣土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量為 588.63公頃.規(guī)劃實(shí) 施期間,臺(tái)前縣大力實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)工程. 2021-2021年,全縣補(bǔ)充耕地946.43公 頃,已完成上級(jí)下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù).詳見附表 2.1.3 十三五時(shí)期開展形勢(shì)1.3.1 十三五時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略、城市開展方向臺(tái)前縣域空間布局結(jié)構(gòu)為 乙核、兩帶、三軸,根據(jù) 西融東進(jìn)戰(zhàn)略,明確功能定位, 強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,標(biāo)準(zhǔn)空間開展格局.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心要點(diǎn)是三個(gè)轉(zhuǎn)移,一個(gè)對(duì)接,即全縣(包括灘區(qū))的人口、建設(shè)用地 和產(chǎn)業(yè)向開展主體區(qū)轉(zhuǎn)移,全縣經(jīng)濟(jì)根據(jù)西融東進(jìn)戰(zhàn)略,做好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶 的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)出海通道

12、門戶和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融入沿海經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡.1.3.2 十三五規(guī)劃期末縣域主要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)目標(biāo)十三五時(shí)期,臺(tái)前縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的總體目標(biāo)是：到 2021年,與全國同步全面建 成小康社會(huì),人均GDP到達(dá)全國同期平均水平；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式取得重大進(jìn)展,產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化；根本公共效勞均等化穩(wěn)步提升,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取 得重大進(jìn)展,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；人民民主不斷擴(kuò)大,法治政府根本建成,司法公信力不斷提升；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升.經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)：到2021年,全縣生產(chǎn)總值到達(dá)151億元,年均增長10.5%以上；一 般公共預(yù)算收入到達(dá)5.06億元,年均增長9

13、%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資到達(dá)150億元, 年均增長16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額到達(dá)57億元,年均增長12%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá) 到42%;綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,消費(fèi)水平逐年提升,產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)快速開展,創(chuàng)新水平明顯提升,縣域競爭力顯著增強(qiáng).經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2021年,效勞業(yè)占生產(chǎn)總值的比重到達(dá) 38%;全社會(huì)研究與開發(fā) 經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.6%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)32%;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)城融合開展水平明顯提升,產(chǎn) 業(yè)體系逐漸完備,支柱產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大.人民生活目標(biāo)：到2021年,全縣城鎮(zhèn)居

14、民人均可支配收入到達(dá) 25700元,農(nóng)民人均 可支配收入到達(dá)12500元；五年累計(jì)新增就業(yè)2萬人,失業(yè)率限制在3%以內(nèi)；居民生活 水平和質(zhì)量普遍提升,公共效勞體系進(jìn)一步完善,社會(huì)保證制度更加健全,保證根本民生.生態(tài)目標(biāo)：節(jié)能降耗和主要污染物排放量完成市定目標(biāo)；城市污水集中處理率到達(dá) 95%以上,城市垃圾無害化處理率到達(dá) 100%;森林覆蓋率到達(dá)30%以上,人均公園綠地 面積進(jìn)一步增加.1.3.3 十三五規(guī)劃期間用地需求十三五規(guī)劃期間,隨著濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立、 石油化工產(chǎn)業(yè)園和石化 能源倉儲(chǔ)物流基地的建設(shè)及道路的改擴(kuò)建等,將有一大批重點(diǎn)工程陸續(xù)開工建設(shè),預(yù)計(jì)將新增城鎮(zhèn)工礦用地1500

15、公頃以上.全縣城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)缺口預(yù)計(jì)到達(dá)1050公頃以上.城鎮(zhèn) 工礦用地剩余指標(biāo)嚴(yán)重缺乏,將對(duì)臺(tái)前縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展造成不利影響,需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整, 增加城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo),調(diào)整建設(shè)用地布局,滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的用地需求.2規(guī)劃調(diào)整原那么與規(guī)劃目標(biāo)2.1 規(guī)劃調(diào)整原那么規(guī)劃調(diào)整遵循總體穩(wěn)定、局部微調(diào),應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重,節(jié)約集約、優(yōu)化布局, 統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),增強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接 的根本原那么,重點(diǎn)調(diào)整完善耕地和根本農(nóng)田 保護(hù)目標(biāo),優(yōu)化根本農(nóng)田和建設(shè)用地布局,為中原崛起、河南振興、宜居新臺(tái)前建設(shè)提供 更有力的土地資源支撐.2.2 規(guī)戈目標(biāo)根據(jù)?濮陽市土地利用總體規(guī)劃(2021-2021年)?調(diào)整方案下

16、達(dá)給臺(tái)前縣的各項(xiàng)控 制指標(biāo),結(jié)合?臺(tái)前縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要?確定的總體目標(biāo),調(diào)整后規(guī)劃期內(nèi)全縣努力實(shí)現(xiàn)以下土地利用目標(biāo)：(1)嚴(yán)格保護(hù)耕地和根本農(nóng)田.保證全縣耕地保有量到2021年保持在23865.56公頃以上,根本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在 20922.31公頃以上.(2)有效限制建設(shè)用地規(guī)模.至I 2021年,全縣建設(shè)用地總規(guī)模保持在 9716.06公頃 以內(nèi).其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 8008.24公頃以內(nèi),城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模限制在 2166.14 公頃以內(nèi),交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模限制在 1707.82公頃以內(nèi).(3)節(jié)約集約利用土地.充分利用閑置和低效建設(shè)用地,提升各業(yè)

17、各類建設(shè)用地的容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率.2021年單位建設(shè)用地國內(nèi)生產(chǎn)總值為 89.93萬元/公頃,2021年達(dá) 到155.41萬元/公頃；人均城鎮(zhèn)工礦用地面積由2021年的171.30平方米降下降到2021年 的134.43平方米.(4)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā).積極推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治和耕地后備資源開發(fā),嚴(yán)格 落實(shí)占補(bǔ)平衡制度.到2021年,土地整治補(bǔ)充耕地面積1150.61公頃.(5)保護(hù)生態(tài)環(huán)境.根據(jù)臺(tái)前縣林業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,安排生態(tài)屏障用地,建 設(shè)生態(tài)屏障；結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè),優(yōu)化農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)；結(jié)合城鎮(zhèn)綠化,改善城市生態(tài)環(huán)境. 詳見附表3.3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展的總體

18、要求,以落實(shí)市級(jí)調(diào)整方案關(guān)于臺(tái)前縣土地利 用的主要指標(biāo)、土地利用布局、重點(diǎn)工程用地為重要目標(biāo),結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體 化總體開展規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃,合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),優(yōu)化土地利用空間布局, 實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變.3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi),農(nóng)用地由2021年的32161.09公頃調(diào)整到2021年的32124.65公頃,與2021 年相比減少了 36.44公頃,占全縣土地總面積的比重由2021年的71.71%降低至IJ 71.63%.3.1.1 耕地2021年全縣耕地面積 28152.14公頃,規(guī)劃至2021年耕地面積為28545.1

19、2公頃,比 2021年增加392.98公頃,占全縣土地總面積的比重由 2021年的62.77%曾力口至U 63.65%. 增加的耕地主要來源于農(nóng)村居民點(diǎn)整理及宜耕后備資源開發(fā).3.1.2 園地2021年全縣園地面積51.51公頃,規(guī)劃至2021年園地調(diào)整為51.09公頃,比2021年 減少了 0.42公頃.3.1.3 林地2021年臺(tái)前縣林地面積為1922.65公頃,規(guī)劃至2021年林地面積調(diào)整為1703.53公 頃,比2021年減少219.12公頃,占全縣土地總面積的比重由2021年的4.29%減少至I 3.80%.3.1.4 其他農(nóng)用地2021年臺(tái)前縣其他農(nóng)用地面積為2034.79公頃,規(guī)

20、劃至2021年其他農(nóng)用地調(diào)整為2021 年的1824.91公頃,與2021年相比減少209.88公頃,占全縣土地總面積的比重由 2021 年的4.54%M少到4.07%.3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整根本保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展用地需求,重點(diǎn)保證國家及省、市政府確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)工程用地需求,合理限制建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),適當(dāng)提升根底設(shè)施 用地比重.規(guī)劃期內(nèi),2021年建設(shè)用地面積為9309.10公頃,規(guī)劃至2021年建設(shè)用地面積調(diào)整 為9702.69公頃,與2021年相比增加393.59公頃,占全縣土地總面積的比重由2021年的 20.76%提升至I 21.63%.3.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)

21、用地2021年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為7701.25公頃,規(guī)劃至2021年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積調(diào)整為 8004.71公頃,與2021年相比增加303.46公頃,占全縣土地總面積的比重由2021年的17.17% 增力口至 IJ 17.85%.(1)城鎮(zhèn)工礦用地2021年城鎮(zhèn)工礦用地面積為1509.14公頃,規(guī)劃至2021年城鎮(zhèn)工礦用地面積調(diào)整為 2165.65公頃,與2021年相比增加656.51公頃,占全縣土地總面積的比重由2021年的3.36%增加至I 4.82%.(2)農(nóng)村居民點(diǎn)用地2021年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為6192.11公頃,規(guī)劃至2021年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積調(diào) 整為5839.07公頃,與20

22、21年相比減少353.04公頃,占全縣土地總面積的比重由2021年的13.81%減少到13.02%.3.2.2交通水利及其他建設(shè)用地2021年交通水利及其他建設(shè)用地面積為 1607.85公頃,規(guī)劃至2021年交通水利及其 他建設(shè)用地面積調(diào)整為1697.97公頃,與2021年相比增加90.12公頃,占全縣土地總面積 的比重由2021年的3.58%曾加至I 2021年的3.78%.3.3其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2021年其他土地面積為3378.33公頃,規(guī)劃至2021年其他土地面積調(diào)整為 3021.18 公頃,與2021年相比,其他土地面積減少357.15公頃,占全縣土地總面積的比重由2021 年的7.5

23、3%M少至I 2021年的6.74%.全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況詳見附表4.4 土地利用布局優(yōu)化4.1 耕地和根本農(nóng)田布局優(yōu)化4.1.1 耕地布局優(yōu)化情況?現(xiàn)行規(guī)劃?至I 2021年,全縣耕地保護(hù)目標(biāo)為22800.00公頃.此次調(diào)整后,全縣至 2021年耕地保有量目標(biāo)調(diào)整為23865.56公頃,較?現(xiàn)行規(guī)劃?目標(biāo)增加了 1065.56公頃 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)調(diào)整情況詳見下表：表1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)調(diào)整情況表單位：公頃行政名稱?現(xiàn)行規(guī)劃?目標(biāo)調(diào)整后目標(biāo)調(diào)整前后目標(biāo)增減城關(guān)鎮(zhèn)1569.891614.6144.72打漁陳鎮(zhèn)3801.484034.64233.16侯廟鎮(zhèn)4155.354410.46255

24、.11前方鄉(xiāng)2021.861940.19-75.67夾河鄉(xiāng)2077.282256.02178.74馬樓鎮(zhèn)3674.604223.33548.73清水河鄉(xiāng)2173.222073.06-100.16孫口鎮(zhèn)928.08648.42-279.66吳壩鎮(zhèn)2404.242664.83260.59臺(tái)前縣22800.0023865.561065.56依據(jù)2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀規(guī)模,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展情況,合理安排建設(shè)占用耕地、補(bǔ)充耕地區(qū)域,統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù).2021-2021年全縣建設(shè)占用耕地面積限制在1544.91公頃以內(nèi),其中城關(guān)鎮(zhèn)56.96公頃、打漁陳鎮(zhèn)129.37公頃、侯廟鎮(zhèn)139.8

25、5 公頃、前方鄉(xiāng)269.49公頃、夾河鄉(xiāng)104.67公頃、馬樓鎮(zhèn)70.94公頃、清水河鄉(xiāng)126.26公 頃、孫口鎮(zhèn)528.87公頃、吳壩鎮(zhèn)118.51公頃,減少耕地全部為建設(shè)占用；規(guī)劃期內(nèi)全縣補(bǔ)充耕地1937.90公頃,其中土地整理補(bǔ)充耕地 350.01公頃,土地開發(fā)補(bǔ)充耕地 366.15 公頃,其他自求平衡拆舊區(qū)與彈性空間拆舊區(qū)補(bǔ)充耕地1221.74公頃.補(bǔ)充耕地涉及打漁陳鎮(zhèn)232.01公頃、侯廟鎮(zhèn)60.22公頃、前方鄉(xiāng)18.83公頃、夾河鄉(xiāng)286.50公頃、馬樓鎮(zhèn) 716.45公頃、清水河鄉(xiāng)383.15公頃、孫口鎮(zhèn)23.75公頃、吳壩鎮(zhèn)216.98公頃.規(guī)劃期內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡,保證耕地保有量

26、目標(biāo)實(shí)現(xiàn).詳見附表5.4.1.2 根本農(nóng)田布局優(yōu)化情況4.1.2.1 市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)及落實(shí)本次調(diào)整完善上級(jí)下達(dá)的永久根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)為20922.31公頃,較?現(xiàn)行規(guī)劃?目標(biāo)20606.10公頃增加了 316.21公頃.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)調(diào)整情況詳見下表：表2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)調(diào)整情況表單位：公頃行政名稱?現(xiàn)行規(guī)劃?目標(biāo)調(diào)整后目標(biāo)調(diào)整前后增減城關(guān)鎮(zhèn)1270.911564.16293.25打漁陳鎮(zhèn)3732.043737.745.70侯廟鎮(zhèn)3897.253658.05-239.20前方鄉(xiāng)1626.701235.22-391.48夾河鄉(xiāng)2105.802094.82-10.98馬樓鎮(zhèn)3

27、110.184001.53891.35清水河鄉(xiāng)1934.891926.02-8.87孫口鎮(zhèn)536.10134.95-401.15吳壩鎮(zhèn)2392.232569.82177.59合計(jì)20606.1020922.31316.21規(guī)劃到2021年實(shí)際落實(shí)永久根本農(nóng)田面積為20945.55公頃,比上級(jí)下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)任務(wù)多23.24公頃.4.1.2.2 城市周邊永久根本農(nóng)田保護(hù)情況(1)核實(shí)舉證情況臺(tái)前縣城市周邊范圍內(nèi)總規(guī)模 4664.78公頃,范圍內(nèi)耕地2078.77公頃,其中已有基 本農(nóng)田保護(hù)面積194.72公頃,未劃入根本農(nóng)田的耕地1884.05公頃.通過核實(shí)舉證,已有 根本農(nóng)田劃出174.27公頃

28、,保存20.45公頃；一般耕地新劃為根本農(nóng)田 389.60公頃,劃 定后城市周邊永久根本農(nóng)田410.05公頃,全部為耕地,保護(hù)率19.73%.臺(tái)前縣城市周邊 耕地全部在15度以下；質(zhì)量等別均為7等.(2)劃定任務(wù)下達(dá)情況根據(jù)濮陽市國土資源局、濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)縣級(jí)城市周邊永久根本農(nóng)田劃定任務(wù) 的通知(濮國土資發(fā)202155號(hào))的有關(guān)內(nèi)容,臺(tái)前縣城市周邊范圍內(nèi)永久根本農(nóng)田 劃定任務(wù)為410.05公頃.(3)劃定任務(wù)落實(shí)情況臺(tái)前縣全域根本農(nóng)田劃定時(shí),根本農(nóng)田面積、布局等與省、市審核通過的永久根本農(nóng)田劃定方案不一致,進(jìn)行了局部微調(diào).其中已有根本農(nóng)田劃出 9.31公頃、新劃入根本農(nóng) 田調(diào)出20.51

29、公頃,補(bǔ)劃30.16公頃,劃定后城市周邊落實(shí)根本農(nóng)田面積為 410.39公頃, 比下達(dá)任務(wù)多0.34公頃.詳見附表6.4.1.2.3 全域根本農(nóng)田調(diào)整情況(1)根本農(nóng)田劃出情況全域范圍內(nèi),共劃出根本農(nóng)田面積為3755.43公頃,劃出地塊主要分布在侯廟、前方、 打漁陳和孫口等鄉(xiāng)鎮(zhèn).劃出的根本農(nóng)田中耕地3712.47公頃,全部為7等地,其他地類42.96 公頃.(2)根本農(nóng)田劃入情況全域范圍內(nèi),劃入根本農(nóng)田2446.37公頃,均為耕地,其中&23公頃為旱地,2438.14 公頃為水澆地.新劃入的根本農(nóng)田均為 7等地.根本農(nóng)田劃入地塊主要位于馬樓、侯廟、 城關(guān)和打漁陳等鄉(xiāng)鎮(zhèn).(3)調(diào)整后全域

30、根本農(nóng)田保護(hù)情況本次調(diào)整后,臺(tái)前縣落實(shí)全域根本農(nóng)田保護(hù)面積為20945.55公頃,全部為耕地,坡度均在2度以下,完成了上級(jí)下達(dá)的根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo). 根據(jù)臺(tái)前縣耕地質(zhì)量等別與調(diào)查 評(píng)價(jià)成果,全域根本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)為 7等,保證了根本農(nóng)田調(diào)整后質(zhì)量不降低. 劃定 后根本農(nóng)田在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量和布局得到優(yōu)化.詳見附表7.4.2建設(shè)用地布局優(yōu)化以調(diào)整和優(yōu)化全縣建設(shè)用地布局為重點(diǎn),以提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地效率為核心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化開展.根據(jù)臺(tái)前縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃,保證中央城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地需 求,推進(jìn)工業(yè)工程向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中,農(nóng)村住宅空間布局集中緊湊、整潔 有序,提升根底設(shè)施運(yùn)行水平和效

31、益,有效限制建設(shè)用地規(guī)模,充分表達(dá)各類用地的功能 性和合理分區(qū).臺(tái)前縣2021年建設(shè)用地總規(guī)模目標(biāo)由 9294.69公頃調(diào)整為9716.06公頃,增加了 421.37公頃.調(diào)整后限制規(guī)模與2021年現(xiàn)狀規(guī)模相比,增加了 406.96公頃.各類建設(shè)用 地規(guī)模調(diào)整變化情況見下表：表3臺(tái)前縣各類建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整情況表單位：公頃各類建設(shè)用地規(guī)模?現(xiàn)行規(guī)劃? 目標(biāo)調(diào)整后2021年 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 調(diào)整值2021 年 現(xiàn)狀期內(nèi) 增減建設(shè)用地總規(guī)模9294.699716.06421.379309.10406.96城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模7647.678008.24360.577701.25306.99城鎮(zhèn)工礦用地

32、規(guī)模1534.882166.14631.261509.14657.00農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模6112.795841.82-270.976192.11-346.94交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模1647.021707.8260.801607.8899.944.2.1 城鎮(zhèn)工礦用地布局規(guī)劃期內(nèi),全縣新增城鎮(zhèn)工礦用地 656.53公頃,其中中央城區(qū)安排195.36公頃,產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)安排237.23公頃(其中32.98公頃包含在中央城區(qū)范圍內(nèi)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排 256.92 公頃.(1)中央城區(qū)布局調(diào)整依據(jù)?現(xiàn)行規(guī)劃?,臺(tái)前縣2021年中央城區(qū)用地規(guī)模689.46公頃,人均用地面積132.35 平方米；2021年規(guī)

33、模到達(dá)1293.57公頃,人口到達(dá)14.35萬人,人均用地面積減少到90.14 平方米.根據(jù)臺(tái)前縣2021年規(guī)劃調(diào)整基期數(shù)據(jù)成果及統(tǒng)計(jì)年鑒,臺(tái)前縣2021年中央城區(qū)用地 規(guī)模853.26公頃,人口 7.34萬人,人均用地面積116.25平方米.此次臺(tái)前縣規(guī)劃調(diào)整完 善后,2021年中央城區(qū)用地規(guī)模將到達(dá)1048.64公頃,人口到達(dá)10.69萬人,人均用地面 積98.10平方米.臺(tái)前縣中央城區(qū)規(guī)模邊界東沿工業(yè)路、南到孫張公路南300米、西至京九鐵路、北至縣界.規(guī)劃期內(nèi),中央城區(qū)規(guī)模增加195.36公頃,安排彈性空間30.67公頃,用于保證中央城區(qū)開展用地需求.規(guī)劃期內(nèi)臺(tái)前縣中央城區(qū)主要向東、向南

34、開展.根據(jù)相關(guān)要求,結(jié)合臺(tái)前縣實(shí)際和城市周邊永久根本農(nóng)田劃定成果, 確定中央城區(qū)擴(kuò) 展區(qū)總面積為414.45公頃,占全域城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的19.14%.擴(kuò)展邊界東至孫口鄉(xiāng)郭 莊村東界,西到姜廟至白拉仝滯洪路,南至孫口鄉(xiāng)南界,北至臺(tái)前縣北界.詳見附表 8.(2)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局調(diào)整臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于臺(tái)前縣新城區(qū)西南部,是河南省政府首批確認(rèn)的180個(gè)重點(diǎn)發(fā) 展的集聚區(qū)之一.根據(jù)?臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體開展規(guī)劃(2021-2025年)?,臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍為17.57平方公里,包括起步區(qū)、開展區(qū)和限制區(qū)三個(gè)組成局部.其中 起步區(qū)總面積3.13平方公里,開展區(qū)總面積6.84平方公里,限制區(qū)總面積7

35、.59平方公里. 具體邊界是：北邊界至百順路和省道 S101;南邊界至黃河大堤向北200米和濮臺(tái)鐵路； 西邊界至后馬公路和晉豫魯鐵路以西 360米規(guī)劃路；東邊界至京九鐵路.臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與中央城區(qū)是局部包含關(guān)系.2021年臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地面積536.41公頃(其中103.92公頃包含在中央城區(qū)范圍內(nèi)),本次調(diào)整完善在產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo) 237.23公頃(其中32.98公頃包含在中央城區(qū)范圍內(nèi)),安 排彈性空間140.56公頃,自求平衡建新區(qū)規(guī)模150.32公頃(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、外安排的掛 鉤建新區(qū)主要用于黃河灘區(qū)搬遷安置),用于保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展用地需求及黃河灘區(qū)搬

36、遷安置.同時(shí)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)安排有條件建設(shè)區(qū)690.04公頃,占全域城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的31.86%.起步區(qū)、開展區(qū)和限制區(qū)內(nèi)安排的指標(biāo)情況詳見附表9.(3)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地布局為了保證臺(tái)前縣 6個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)的獨(dú)立建設(shè)工程用地,根據(jù)實(shí)際開展需要,安排了 197.31公頃城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)(不含中央城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)).(1)城關(guān)鎮(zhèn)2021年,城關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 3.07萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模480.86公頃,人均城鎮(zhèn)工礦 用地面積156.63平方米.結(jié)合城鎮(zhèn)開展及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況,本次調(diào)整完善后,城關(guān)鎮(zhèn) 2021年城鎮(zhèn)人口達(dá)4.77萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)542.10公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積 113.65平方

37、米.規(guī)劃期內(nèi),城關(guān)鎮(zhèn)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)61.24公頃,其中38.38公頃位于中央城區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)主要分布在鎮(zhèn)區(qū)周邊.(2)侯廟鎮(zhèn)2021年,侯廟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 0.31萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模53.96公頃,人均城鎮(zhèn)工礦 用地面積174.06平方米.結(jié)合城鎮(zhèn)開展及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況,侯廟鎮(zhèn) 2021年城鎮(zhèn)人口達(dá) 0.85萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)87.72公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積103.20平方米.規(guī)劃 期內(nèi),侯廟鎮(zhèn)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo) 33.76公頃,主要分布在鎮(zhèn)域東部和南部.(3)馬樓鎮(zhèn)2021年,馬樓鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 0.75萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模140.91公頃,人均城鎮(zhèn)工礦 用地面積187.88平

38、方米.結(jié)合城鎮(zhèn)開展及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況,馬樓鎮(zhèn) 2021年城鎮(zhèn)人口達(dá) 1.55萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)168.97公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積109.01平方米.規(guī) 劃期內(nèi),馬樓鎮(zhèn)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)28.06公頃.其中0.37公頃位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn) 指標(biāo)主要分布在鎮(zhèn)域北部.(4)孫口鎮(zhèn)2021年,孫口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 3.46萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模632.29公頃,人均城鎮(zhèn)工礦 用地面積182.74平方米.結(jié)合城鎮(zhèn)開展及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況,孫口鎮(zhèn) 2021年城鎮(zhèn)人口達(dá) 7.04萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá) 909.34公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積129.17平方米.規(guī) 劃期內(nèi),孫口鎮(zhèn)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo) 2

39、77.04公頃,其中137.73公頃位于中央城區(qū),74.76 公頃位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)主要分布在鎮(zhèn)區(qū)周邊.(5)打漁陳鎮(zhèn)2021年,打漁陳鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 0.39萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 64.47公頃,人均城鎮(zhèn)工 礦用地面積165.31平方米.結(jié)合城鎮(zhèn)開展及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況,打漁陳鎮(zhèn)2021年城鎮(zhèn)人口達(dá)1.15萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)121.14公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積105.34平方米. 規(guī)劃期內(nèi),打漁陳鎮(zhèn)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)56.68公頃,其中19.25公頃位于中央城區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)主要沿鄭吳公路布局在鎮(zhèn)域東部和西部.(6)吳壩鎮(zhèn)2021年,吳壩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口 0.41萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 5

40、7.55公頃,人均城鎮(zhèn)工礦 用地面積140.37平方米.結(jié)合城鎮(zhèn)開展及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)情況,吳壩鎮(zhèn) 2021年城鎮(zhèn)人口達(dá) 0.75萬人,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá) 68.57公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積 91.43平方米.規(guī)劃 期內(nèi),吳壩鎮(zhèn)安排新增城鎮(zhèn)工礦指標(biāo) 11.02公頃,主要分布在鎮(zhèn)區(qū)周邊及北部、南部.各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況見附表8.1.1.2 農(nóng)村建設(shè)用地布局根據(jù) 十三五規(guī)劃及新農(nóng)村開展規(guī)劃的要求,合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè),促進(jìn) 自然村落適度撤并.在建設(shè)新村的同時(shí),逐步整合農(nóng)村居民點(diǎn),使村莊空間布局集中緊湊、 整潔有序0 一方面要限制新村建設(shè)占用耕地的比例,使新村建設(shè)盡量少占耕地,另一方面大力推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村

41、居民點(diǎn)的整治,實(shí)現(xiàn)建新必拆舊.全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地預(yù)計(jì)由 2021年的6192.11公頃減少到2021年的5839.07公頃, 凈減少353.04公頃,完成了上級(jí)下達(dá)的350公頃農(nóng)村居民點(diǎn)減量指標(biāo).同時(shí)規(guī)劃期內(nèi)安 排建新區(qū)1217.54公頃(含彈T生空間171.23公頃),拆舊區(qū)1570.58公頃(含彈T生空間170.82 公頃),拆舊區(qū)規(guī)模不包含現(xiàn)狀地物面積,縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛,自求平衡.詳見附 表10.1.1.3 交通水利及其他建設(shè)用地布局優(yōu)化用地布局,嚴(yán)格工程用地治理,重點(diǎn)保證 十三五期間安排新增根底設(shè)施工程及 ?臺(tái)前縣旅游開展總體規(guī)劃?等其他相關(guān)規(guī)劃安排重點(diǎn)工程.至U2021年,安排

42、交通水利用地指標(biāo)90.06公頃,主要用于臺(tái)前縣引黃灌溉調(diào)蓄等工程工程.具體見附表13重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃表.4.3 生態(tài)保護(hù)用地布局4.3.1 增強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境根底建設(shè)因地制宜調(diào)整各類用地布局,逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的空間格局,依據(jù)臺(tái)前縣 自然環(huán)境條件和土地適宜性評(píng)價(jià),構(gòu)建穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境保護(hù)根底,增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè), 提升糧食綜合生產(chǎn)水平和可持續(xù)開展水平. 加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠 化和推進(jìn)村莊整治、綠化與美化,搞好鐵路和干線公路、高速公路、 主要河流沿線綠化建 設(shè).嚴(yán)格建設(shè)工程環(huán)評(píng)審查,所有擬建單項(xiàng)選擇址工程或擬批準(zhǔn)工業(yè)集聚區(qū)工程, 必須依法依 規(guī)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià).4.3.

43、2 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式規(guī)劃期內(nèi),著力構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式, 主要有以下幾種：平原土地利用模式 一糧食主產(chǎn)型；城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用模式 一綠色城鎮(zhèn)型,工業(yè)建設(shè)用地模式 一循環(huán)經(jīng)濟(jì)型, 生態(tài)建設(shè)模式一人與自然和諧型,交通用地模式一綠色通道型,灘區(qū)用地模式一保護(hù)開發(fā) 型.4.4 土地整治布局圍繞耕地保護(hù)和農(nóng)村居民點(diǎn)整合, 全面推進(jìn)土地整理,積極開展土地復(fù)墾,適度開發(fā) 后備土地資源,組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程,提升土地資源可持續(xù)利用水平.4.4.1 土地整理、復(fù)墾、開發(fā)任務(wù)以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo),大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè), 夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基 礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展為導(dǎo)向,大力推

44、進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理,推動(dòng)臺(tái) 前縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化開展. 增強(qiáng)農(nóng)用地整理,適度開發(fā)宜農(nóng)未利用地.規(guī)劃至2021年,土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地 1937.90公頃,其中通過土地整理居民點(diǎn)補(bǔ)充耕地1571.75公頃包含農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)補(bǔ)充為耕地的現(xiàn)狀地物面積,通過土地開發(fā)補(bǔ)充耕地面積366.15公頃.表4 土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地情況統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政名稱小計(jì)土地整理土地開發(fā)居民點(diǎn)凈減量拆舊區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)000侯廟鎮(zhèn)51.6712.2947.940前方鄉(xiāng)14.1918.830清水河鄉(xiāng)383.15158225.150馬樓鎮(zhèn)716.45158.48551.476.51孫口鎮(zhèn)23.751

45、3.3810.37打漁陳鎮(zhèn)207.132.91199.1夾河鄉(xiāng)284.52188.5997.91吳壩鎮(zhèn)216.721.24143.4752.26臺(tái)前縣1897.53350.011221.74366.154.4.2 土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)工程4.4.2.1 土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)土地整治潛力較大和分布相對(duì)集中、土地整治根底條件較好、利于保護(hù)和改善區(qū) 域生態(tài)環(huán)境的原那么,將臺(tái)前縣劃分為土地復(fù)墾區(qū)和土地開發(fā)區(qū)兩個(gè)區(qū)域.臺(tái)前縣土地復(fù)墾 區(qū)涉及打漁陳鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)、前方鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、孫口鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)八個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn).臺(tái)前縣土地開發(fā)區(qū)涉及打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).4.4.2

46、.2 土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)工程根據(jù)重點(diǎn)工程確定的原那么,結(jié)合土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力分析結(jié)果和新增建設(shè)占用耕地對(duì)土地開發(fā)整理提出的要求,以及土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的分布狀況,確定規(guī)劃期內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)工程,預(yù)計(jì)新增耕地251.91公頃.表5 土地整理復(fù)墾開發(fā)重點(diǎn)工程情況統(tǒng)計(jì)表單位：公頃；萬元編號(hào)工程類型工程名稱工程位置建設(shè)規(guī)模新增耕地投資規(guī)模1土地整理臺(tái)前縣打漁陳等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜 合整治工程打漁陳鎮(zhèn)、吳 壩鎮(zhèn)5098.080.008166.102土地開發(fā)臺(tái)前縣2021年耕地儲(chǔ)藏工程打漁陳鎮(zhèn)251.91251.911889.32合計(jì)5349.99251.9110055.425 土地用途分區(qū)與建

47、設(shè)用地空間管制5.1 土地用途分區(qū)根據(jù)臺(tái)前縣區(qū)域開展要求、土地利用關(guān)系和土地用途管制的需要,綜合考慮不同地區(qū) 土地開發(fā)現(xiàn)狀、開發(fā)潛力和資源環(huán)境承載水平,以及土地開發(fā)、利用、保護(hù)、整治等要求 劃分為七個(gè)土地用途分區(qū),分別是根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、 獨(dú) 立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、其他用地區(qū).(1)根本農(nóng)田保護(hù)區(qū).該區(qū)域規(guī)劃面積 21575.56公頃,占土地總面積的48.11%;(2) 一般農(nóng)地區(qū).該區(qū)域規(guī)劃面積 8726.53公頃,占土地總面積的19.46%;(3)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū).該區(qū)域規(guī)劃面積7706.53公頃,占土地總面積的20.94%;(4)獨(dú)立工礦區(qū).該

48、區(qū)域規(guī)劃面積 356.60公頃,占土地總面積的0.80%;(5)風(fēng)景旅游用地區(qū).該區(qū)域規(guī)劃面積 10.92公頃,占土地總面積的0.02%;(6)林業(yè)用地區(qū).該區(qū)域規(guī)劃面積 1750.58公頃,占土地總面積的3.90%;(7)其他用地區(qū).該區(qū)域規(guī)劃面積 4719.24公頃,占土地總面積的10.52%.5.2 建設(shè)用地空間管制根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界、禁止建設(shè)用地邊界的劃分方法, 結(jié)合臺(tái)前縣實(shí)際,調(diào)整劃定建設(shè)用地管制邊界,規(guī)劃范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè) 區(qū)和限制建設(shè)區(qū)三個(gè)區(qū)域.(1)允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū),指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍, 是現(xiàn)狀和規(guī)

49、劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦、村莊建設(shè)用地和交通水利及其他建設(shè)工程規(guī)劃選址的區(qū)域. 規(guī)劃期 末允許建設(shè)區(qū)面積9750.51公頃,占土地總面積的21.74%.(2)有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍.在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模限制指標(biāo)的前提下,區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整.規(guī)劃期末有條件建設(shè)區(qū)面積1104.57公頃,占土地總面積的2.46% (有條件建設(shè)區(qū)占全域城鎮(zhèn)工礦 用地規(guī)模的51.00%,其中在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的有條件建設(shè)區(qū)占全域城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的 31.86%,中央城區(qū)的有條件建設(shè)區(qū)占全域城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的19.14%).(3)限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指全域范

50、圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域,主要包括現(xiàn)狀的耕地、園地、林地、其他土地和規(guī)劃期內(nèi)擬改造為農(nóng)用地的建設(shè)用地等.規(guī)劃期末限 制建設(shè)區(qū)面積33993.44公頃,占土地總面積的75.80%.6重點(diǎn)建設(shè)工程安排規(guī)劃期內(nèi),臺(tái)前縣安排交通、水利共計(jì) 19個(gè)工程,用地規(guī)模共計(jì)100公頃；安排能 源、電力、環(huán)保、旅游、扶貧、其他共計(jì) 21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程.(1)構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系完善路網(wǎng)保證交通用地,強(qiáng)化臺(tái)前縣與周邊重要地區(qū)交通聯(lián)系,統(tǒng)籌鐵路、高速和干 線公路建設(shè),構(gòu)建布局合理、便捷暢通、平安高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),將臺(tái)前打造成豫魯交 會(huì)地區(qū)重要的綜合交通樞紐.規(guī)劃期內(nèi)安排交通工程 18個(gè).(2)強(qiáng)

51、化水利設(shè)施根底保證加快黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)水利灌排工程建設(shè)步伐, 扎實(shí)推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程建設(shè)；積極推 進(jìn)金堤河提排站閘除險(xiǎn)加固和灌區(qū)引黃閘改造. 完善防洪防澇減災(zāi)體系和水資源體系,加 快黃河、金堤河堤防工程和岸坡整治工程建設(shè).規(guī)劃期內(nèi)安排水利工程 1個(gè).(3)建設(shè)現(xiàn)代能源保證體系完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快支撐電源建設(shè)步伐,提升電力供應(yīng)保證水平.增強(qiáng)天然氣管 網(wǎng)建設(shè),建成濮陽一臺(tái)前天然氣管道建設(shè)工程,提升城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)水平,實(shí)現(xiàn) 氣化臺(tái)前. 積極推廣開展燃?xì)馄囉脩?完善加氣站與充電樁等配套設(shè)施建設(shè). 規(guī)劃期內(nèi)安排能源電 力工程12個(gè).(4)綜合配套開展環(huán)境效勞業(yè)立足綠色化需求,整合區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)

52、勢(shì),構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的 環(huán)境效勞業(yè)體系.在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、工業(yè)污染治理、區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置、土壤污 染綜合治理、大氣治理等主要領(lǐng)域,加快完善第三方治理模式.規(guī)劃期內(nèi)安排環(huán)保工程2個(gè).(5)整合開展特色文化旅游業(yè)加快文化旅游資源統(tǒng)籌整合,打造精品線路,創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài),進(jìn)一步提升文化旅游產(chǎn) 業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益.重點(diǎn)規(guī)劃 j區(qū)一線文化旅游規(guī)劃, "區(qū)即黃河游覽區(qū), 乙線 即由將軍渡、引黃調(diào)蓄工程(鳳鳴湖)、金水國家濕地公園、百忍堂、蚩尤陵、御生堂阿 膠等特色文化生態(tài)景觀組成的精品旅游路線.規(guī)劃期內(nèi)安排旅游電力工程3個(gè).(6)強(qiáng)化扶貧開發(fā)資源投入加大財(cái)政資金支持力度.積極爭取國家、

53、省、市財(cái)政扶貧政策、資金傾斜,努力提升縣財(cái)政保證水平,增加扶貧資金投入比例.增強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè).圍繞 改設(shè)施、強(qiáng)根底, 改村容、美環(huán)境,改效勞、強(qiáng)功能,改民俗、樹新風(fēng),穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng), 有序?qū)嵤┧?、電、路根底設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公共效勞設(shè)施改善工程.規(guī)劃期內(nèi)安排扶貧工程2個(gè).(7)保證黃河灘區(qū)居民遷建安置用地根據(jù)河南省國土資源廳關(guān)于配合做好黃河灘區(qū)居民遷建安置用地保證工作的函(豫國土資函2021385)號(hào)文件要求,將黃河灘區(qū)居民遷建安置用地納入土地利用總體規(guī)劃, 充分保證用地空間.7對(duì)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的調(diào)控根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展水平,資源環(huán)境條件、城鎮(zhèn)化開展態(tài)勢(shì)、人均用地水平等因素, 綜合考

54、慮區(qū)域土地要求,土地供應(yīng)保證程度、各類用地規(guī)模協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境容量,根據(jù)切 實(shí)轉(zhuǎn)換土地利用方式、提升節(jié)約集約用地水平的總體要求,分別下達(dá)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)約束 及預(yù)期性指標(biāo).在編制鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行約束性指標(biāo),不得突破,預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo),力爭實(shí)現(xiàn).(1)城關(guān)鎮(zhèn).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 1614.61公頃、1564.16公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 1137.85公頃、974.35以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地 規(guī)模限制在52.40公頃以內(nèi).(2)打漁陳鎮(zhèn).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 4034.64公頃、3737.74

55、公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 1468.55公頃、1144.53以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕 地規(guī)模限制在44.15公頃以內(nèi)；補(bǔ)充耕地規(guī)模不低于 179.11公頃.(3)侯廟鎮(zhèn).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 4410.46公頃、3658.05公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 1376.32公頃、1233.72以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕 地規(guī)模限制在26.12公頃以內(nèi)；補(bǔ)充耕地規(guī)模不低于 42.85公頃.(4)前方鄉(xiāng).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 1940.19公頃、1235.22公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 1081.07公頃、1026.16以內(nèi)；新增

56、建設(shè)占用耕 地規(guī)模限制在196.45公頃以內(nèi)；補(bǔ)充耕地規(guī)模不低于14.14公頃.(5)夾河鄉(xiāng).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 2256.02公頃、2094.82公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 804.25公頃、625.45以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地 規(guī)模限制在9.87公頃以內(nèi)；補(bǔ)充耕地規(guī)模不低于 175.60公頃.(6)馬樓鎮(zhèn).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 4223.33公頃、4001.53公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 594.00公頃、386.68以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地 規(guī)模限制在14.90公頃以內(nèi)；補(bǔ)充耕地規(guī)模不低于 391.70公頃.(7)清水河鄉(xiāng).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于 2073.06公頃、1926.02公頃； 建設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模限制在 489.32公頃、381.39以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地 規(guī)模限制在13.12公頃以內(nèi)；補(bǔ)充耕地規(guī)模不低于 235.96公頃.(8)孫口鎮(zhèn).耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于648.42公頃、134.95公頃；建 設(shè)用地規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地