怎樣做招投標(biāo)工作

1、如何做好招投標(biāo)工作招投標(biāo)工作作為企業(yè)把控質(zhì)量、進度、造價的關(guān)鍵點，越來越多的受到無論是施工企業(yè)還是開發(fā)企業(yè)的重視，以往的先定隊伍再進行形式化的招投標(biāo)也慢慢被揭露，更多的是真正的市場競爭行為的真正的招投標(biāo)。隨著 08 工程量清單計價規(guī)范的出臺，對工程造價人員的要求也逐漸增高，造價人員不但要掌握編制工程量的計算方法，還要了解市場各相關(guān)行業(yè)的造價行情，現(xiàn)場的施工組織設(shè)計影響造價的因素等等，需要造價人員全面發(fā)展，全面掌握與工程建設(shè)有關(guān)的造價關(guān)系。作為一名在從事造價人員，我想就如何做好招投標(biāo)工作談幾點自己的認(rèn)識。一、 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作執(zhí)行工程量清單計價，按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用單價、費

2、用、風(fēng)險包干的計價辦法，改變了過去那種套用定額，按實結(jié)算的傳統(tǒng)計價模式。因此，招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作需要做得很細(xì)致、很周密：(1)要求工程量清單清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的每一個詳細(xì)的工程內(nèi)容，以便投標(biāo)人全面考慮包括完成清單項目所要發(fā)生的全部費用。主要材料的規(guī)格、型號及質(zhì)量等特殊要求也要詳細(xì)說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一。(2)要求工程施工設(shè)計圖紙要詳細(xì)、準(zhǔn)確，確保工程量清單描述所包含的內(nèi)容和材料要求的時候有準(zhǔn)確的依據(jù)。但由于目前我國的勘察設(shè)計管理制度的欠缺、勘察設(shè)計費低、時間短和其他人為因素等，使勘察設(shè)計的深度和精度不夠。致使在施工時修改設(shè)計圖紙，引起結(jié)算時的價格與投標(biāo)價格大

3、幅度變動，失去了在招標(biāo)時使用工程量清單計價的意義。例如：現(xiàn)代建筑裝飾日新月異，造價高昂，裝飾材料品種繁多，品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量等級也多，價格差異很大。而目前的建筑施工設(shè)計圖紙中的高級裝飾如玻璃幕墻等很多都沒有詳細(xì)的施工設(shè)計圖，只是注明需要專項設(shè)計。而招標(biāo)時，這部分的工程量清單項目的工作內(nèi)容也就無法描述清楚，更加無法注明清楚具體使用哪種品牌、質(zhì)量的材料，這樣施工企業(yè)投標(biāo)報價時，可能會以最差、最便宜的那種材料來報價。等到施工時設(shè)計圖紙完善后，引起價格的爭議和變動。二、 招標(biāo)文件的配合工程量清單主要是根據(jù)施工設(shè)計圖紙的內(nèi)容來編制的，有些圖紙外的工程沒有列在工程量清單中，就需要在招標(biāo)文件的其他條款中詳細(xì)說

4、明是否需要投標(biāo)人施工和報價，如拆除工程、“三通一平”、配套工程等。但由于有造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍沒有編制招標(biāo)文件這項業(yè)務(wù)而不能做此項工作。招標(biāo)文件的其他條款和工程量清單不是同一個單位編制，往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。1、招標(biāo)文件必須明確招標(biāo)工程的性質(zhì)、范圍和有關(guān)的技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中用醒目的方式標(biāo)明。對以下問題必須予以明確： 招標(biāo)工程中需要另行單獨分包的內(nèi)容必須符合政府有關(guān)工程分包規(guī)定，且必須明確總包對分 包工程需要配合的具體范圍和內(nèi)容，將配合費用的計算規(guī)則列入合同條款。涉及甲供 材料、工作等內(nèi)容的，必須在招標(biāo)文件中載明，并將明確的結(jié)算規(guī)則列入合同主要條款。

5、招標(biāo)工程要求的施工工期。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。 招標(biāo)文件應(yīng)該明確說明招標(biāo)工程的合同類型及相關(guān)內(nèi)容并將其列入主要合同條款。 a 采用固定價合同的，必須明確合同價應(yīng)包括的內(nèi)容、數(shù)量等風(fēng)險范圍及超出風(fēng)險范圍的調(diào)整方法和標(biāo)準(zhǔn)。工期超過十二個月的工程應(yīng)慎用固定價合同。 b 采用可調(diào)價合同的，必須明確合同價的可調(diào)因素和調(diào)整控制幅度及其調(diào)整方法。 C 采用成本加酬金合同（如費率招標(biāo)）的工程，必須明確酬金（費用）計算標(biāo)準(zhǔn)（或比例）的描述及成本計算規(guī)則、價格取定標(biāo)準(zhǔn)等所有涉及合同價的確定因素。

6、合同主要條款必須與招標(biāo)文件有關(guān)條款不存在實質(zhì)性的矛盾。（如固定價合同在合同主要條款不應(yīng)出現(xiàn) “按實調(diào)整”字樣，而必須明確量、價變異時的調(diào)整控制幅度和價格確定規(guī)則。）2、招標(biāo)項目需要編制標(biāo)底的，標(biāo)底由有資格的招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。 標(biāo)底應(yīng)該按照符合招標(biāo)工程要求的施工圖紙、招標(biāo)文件規(guī)定的工程招標(biāo)范圍、擬訂的施工方案、造價管理部門發(fā)布的有關(guān)計價依據(jù)編制。 標(biāo)底造價涉及的價格應(yīng)按當(dāng)時當(dāng)?shù)仄骄鶅r格水平計算；涉及施工方案、計費標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)按符合招標(biāo)范圍內(nèi)施工企業(yè)基本水平，不應(yīng)考慮具體競爭及讓利因素； 施工圖中存在的不確定因素，必須如實列出，并由編制人員與發(fā)包方協(xié)商確定

7、暫定金額，同時應(yīng)在招標(biāo)法規(guī)定的時間內(nèi)作為招標(biāo)文件的補充送達全部投標(biāo)人。 標(biāo)底造價不作為評標(biāo)決標(biāo)的依據(jù)，僅作招標(biāo)評標(biāo)時對工程造價的控制額及參考依據(jù)。 如需設(shè)定評標(biāo)標(biāo)底時，發(fā)包方必須了解標(biāo)底造價的編制，按招標(biāo)范圍內(nèi)的施工水平及經(jīng)調(diào)查的市場價格水平，對編制的標(biāo)底造價進行具體因素的調(diào)整（即不得以人為確定的一個比例調(diào)整編制的標(biāo)底造價），確定評標(biāo)期望值，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)及最終確定的中標(biāo)合同價格。3、招標(biāo)文件必須明確工程評標(biāo)辦法。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評價的方法。 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)工程具體情況和業(yè)主需求設(shè)定評標(biāo)的主體因素（造價、質(zhì)量、工

8、期），并按主體因素設(shè)定不同的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得設(shè)定妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的條 件，不應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)人降價（或優(yōu)惠）幅度作為評標(biāo)（或廢標(biāo)）的限制條件。招標(biāo)文件必須載明合理確定的廢標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法。 招標(biāo)文件應(yīng)該明確載明評標(biāo)環(huán)節(jié)對于投標(biāo)成本價的界定方法、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。成本價的界定應(yīng)按照以下內(nèi)容對投標(biāo)報價的單價和費用組成的完整性、合理性、準(zhǔn)確性及不平衡報價的嚴(yán)重性進行分析。 a 投標(biāo)報價的口徑是否與招標(biāo)文件的要求一致及其符合程度。 b 投標(biāo)報價編制質(zhì)量偏差的量化指標(biāo)及其比較標(biāo)準(zhǔn)。 C 投標(biāo)報價與有效

9、標(biāo)價、參考標(biāo)底、同類工程造價指標(biāo)的差值比率。 d 商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的統(tǒng)一性及其可行性。 e 凡工程實施中必須發(fā)生的直接構(gòu)成工程或間接構(gòu)成及有助于工程形成的資源投入，是否均作為成本考慮并列入報價。 f 對作出降低成本、讓利報價是否有具體的明確分析數(shù)據(jù)及其可靠程度。 以上評價分析內(nèi)容及其界定指標(biāo)等必須在招標(biāo)文件中予以明確。 招標(biāo)文件應(yīng)該明確是否允許投標(biāo)人投備選標(biāo)，并明確備選標(biāo)的評審和采納規(guī)則。 招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)過程的詢標(biāo)事項，規(guī)定投標(biāo)人對標(biāo)函在詢標(biāo)過程的補正規(guī)則及不予補正時的偏差量化標(biāo)準(zhǔn)。4、采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的 條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招

10、標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。5、招標(biāo)文件必須載明招投標(biāo)各環(huán)節(jié)所需要的合理時間及招標(biāo)文件修改必須遵循的規(guī)則； 當(dāng)對投標(biāo)人提出投標(biāo)疑問需要答復(fù)或招標(biāo)文件需要修改，不能符合有關(guān)法律法規(guī)要求的截標(biāo)間隔時間規(guī)定時，必須修改截標(biāo)時間并以書面通知每一個投標(biāo)人。6、招標(biāo)文件應(yīng)該明確對非中標(biāo)單位投標(biāo)文件的處理規(guī)則，如非中標(biāo)單位的投標(biāo)文件不予歸還投標(biāo)人，則可視作招標(biāo)人將全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案，應(yīng)征得非中標(biāo)單位的書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件中任何需要簽字、蓋章的具體要求。三、招標(biāo)工作中工程量計價1、計價模式的確定。采用工程量清單招標(biāo)（包

11、括強制和自愿選擇）的工程，必須執(zhí)行國家工程量清單計價規(guī)范的四統(tǒng)一，采用綜合單價計價。2、招標(biāo)文件提供的工程量清單和清單計價格式必須符合國家規(guī)范和浙江省計價規(guī)則規(guī)定的格式。目前，大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，仍然是套用地區(qū)定額的工料機消耗量，然后調(diào)整工料機的市場價格和管理費、利潤率，沒有按照企業(yè)自己的實際情況和具體的施工方案來編制。有些施工企業(yè)市場信息渠道缺乏，致使所調(diào)查的市場價格不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了報價的準(zhǔn)確性。3、采用工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)文件必須明確工程量清單編制偏差的核對、修正規(guī)則。（在定標(biāo)后發(fā)生的工程量清單核對調(diào)整工作，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定給予中標(biāo)人一定的經(jīng)濟補償，但核對后誤差引起的造價調(diào)整在一定以內(nèi)的除外比如 2% 還是多少，可以在招標(biāo)文件中注明）。 招標(biāo)文件應(yīng)考慮當(dāng)工程量清單誤差較大，經(jīng)核對后，招標(biāo)人與中標(biāo)人不能達成一致調(diào)整意向的處理措施。