從甘肅商會實(shí)踐分析發(fā)展商會建設(shè)趨勢--0413

1、 從甘肅商會實(shí)踐分析發(fā)展商會建設(shè)趨勢改革開放30多年來，隨著體制轉(zhuǎn)換的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快，我國非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的時(shí)代大潮中異軍突起，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會有好又快發(fā)展的重要支柱力量，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義發(fā)揮了重要作用。隨著我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭和政府職能的轉(zhuǎn)變，作為市場經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)物的商會快速發(fā)展起來，成為非公有制經(jīng)濟(jì)與政府和社會溝通聯(lián)系的橋梁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支新生力量。商會發(fā)展快慢標(biāo)志著市場體系的發(fā)育成熟程度，在一定意義上代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，其如何有序、規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在改革中的積極作用，對我國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的理論意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文

2、以甘肅省商會發(fā)展的實(shí)踐為基礎(chǔ)，從解決商會建設(shè)面臨的困境和發(fā)展出路入手，對商會發(fā)展的趨勢及有關(guān)問題進(jìn)行一些初步探討。一、甘肅商會發(fā)展的現(xiàn)狀分析甘肅商會的發(fā)展有較長的歷史，解放前大部分以會館形勢存在。新中國成立后，舊式商會組織被改造為各級工商聯(lián)，并被納入到黨的統(tǒng)戰(zhàn)體制及政府經(jīng)濟(jì)管理體制之中，成為黨政協(xié)行、政治統(tǒng)戰(zhàn)和社會改造的重要助手。改革開放以后，在省委、省政府的關(guān)心支持下，甘肅工商聯(lián)和商會組織逐漸恢復(fù)和建立起來，進(jìn)行了一系列積極探索和實(shí)踐，理順了管理體制，延伸了服務(wù)功能，擴(kuò)大了社會影響，實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展，取得了長足進(jìn)步。（一）甘肅省商會主要特點(diǎn)。1、組織建設(shè)日趨完善。作為西部地區(qū)唯一具有承東啟西、

3、南拓北展區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的省份，甘肅省積極實(shí)施商會組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋拓展工程。截至2011年12月，全省縣級以上101個(gè)工商聯(lián)組織，共組建各類商會1169個(gè)，涵蓋了非公有制經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，基本形成以省級為中樞、市州為依托、縣區(qū)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，覆蓋全省的行業(yè)商會、協(xié)會和異地商會網(wǎng)絡(luò)體系。圖表一：甘肅省商會組織統(tǒng)計(jì)表商會類別行業(yè)商會地域商會基層商會鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會市場商會開發(fā)區(qū)商會其他組織數(shù)量（個(gè)）5255244663677合計(jì)5255259211692、會員結(jié)構(gòu)日趨多元。商會會員成分的多元化是商會三性（統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性）的組織基礎(chǔ)。甘肅省商會建設(shè)認(rèn)真貫徹“積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥發(fā)展、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)

4、、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)管理”的方針和“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，注意發(fā)展多種成分和多種類別的會員，會員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化機(jī)構(gòu)趨勢。截至2011年12月，累計(jì)發(fā)展會員59262名，同比增長8.3%。在新發(fā)展的會員中，私營企業(yè)會員占81.3%。圖表二：甘肅省商會會員統(tǒng)計(jì)表會員種類會員數(shù)量（個(gè)）資產(chǎn)總額（億元）從業(yè)人員（萬人）所占比重（%）企業(yè)會員12807342.836.121.6%團(tuán)體會員7155.42.51.2%個(gè)人會員45740204.729.777.2%合 計(jì)59262552.968.3圖表三：甘肅省商會企業(yè)會員性質(zhì)統(tǒng)計(jì)表私營獨(dú)資、合伙、有限股份公司港澳臺企業(yè)外資

5、企業(yè)國有、集體企業(yè)其他企業(yè)比重（%）戶數(shù)（個(gè)）比重（%）戶數(shù)（個(gè)）比重（%）戶數(shù)（個(gè)）比重（%）戶數(shù)（個(gè)）比重（%）戶數(shù)（個(gè)）75.496520.33330.17227.1913172187圖表四：甘肅省商會團(tuán)體會員種類統(tǒng)計(jì)表私企協(xié)會個(gè)體協(xié)會外企協(xié)會鄉(xiāng)企協(xié)會行業(yè)協(xié)會其它7089497247208圖表五：甘肅省商會個(gè)人會員種類統(tǒng)計(jì)表個(gè)體工商戶原工商業(yè)者“三小”非公企業(yè)投資經(jīng)營者港澳臺僑知名人士經(jīng)濟(jì)工作者經(jīng)濟(jì)理論工作者法律工作者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人工商聯(lián)干部其它3843183045381010815574683539303、制度建設(shè)成效顯著。通過對全省商會工作的深入調(diào)研，2011年甘肅省以貫徹落實(shí)中央1

6、6號文件為契機(jī)，制定下發(fā)了甘辦發(fā)201145號即甘肅省關(guān)于加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類商會協(xié)會發(fā)展的意見、甘辦發(fā)201179號即加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作暨推動(dòng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展工作任務(wù)分解表，明確了全省各級工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)各類商會、協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位及商會的性質(zhì)地位、目標(biāo)要求、職能作用、政策保障、考評工作等重大問題，并將發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)明確分解到政府各個(gè)廳局，對完善商會和會員企業(yè)發(fā)展提供了政策措施。省工商聯(lián)制定了甘肅省工商聯(lián)商會管理辦法、甘肅省工商聯(lián)直屬商會年度考評辦法及甘肅省工商聯(lián)直屬商會年度考評細(xì)則，對于充分發(fā)揮商會的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，廣泛凝聚力量，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和

7、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長提供了有力保障。4、服務(wù)經(jīng)濟(jì)效果明顯。探索建立了甘肅省商會聯(lián)席會，將工商聯(lián)和政府業(yè)務(wù)部門主管的44家商會一并納入這個(gè)平臺，成為服務(wù)的重要抓手。聯(lián)席會形式多樣，每次選定一個(gè)主題，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行解讀和分析，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。同時(shí)，組織商會會員企業(yè)做好招商引資和項(xiàng)目對接工作，并根據(jù)各商會發(fā)展中存在的普遍性和特殊性問題組織交流和探討。從2008年7月至2011年12月，甘肅省商會聯(lián)席會議共召開9次，分別以“商會建設(shè)”、“改革開放30年民營經(jīng)濟(jì)論壇”、“民營企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)高峰論壇”、“攜手破解融資難題-助推中小企業(yè)發(fā)展”、“政策法規(guī)

8、和市場監(jiān)管與相關(guān)部門座談”、“落實(shí)蘭州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、“招商引資項(xiàng)目對接”、“商會助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展-走進(jìn)定西項(xiàng)目洽談會”“中國特色商會建設(shè)暨民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)富論壇”等為主題。截至2011年12月，共簽協(xié)議項(xiàng)目299項(xiàng)，協(xié)議資金144.25億元，已建成和開工的項(xiàng)目63項(xiàng)，累計(jì)完成各項(xiàng)投資55.25億元。同時(shí)，積極組織各商會開展法律維權(quán)、行業(yè)自律和服務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。截至2011年12月，累計(jì)建立法律維權(quán)機(jī)構(gòu)54個(gè)，開展維權(quán)服務(wù)781次，制定行業(yè)自律公約8件，開展培訓(xùn)服務(wù)230次。5、參政議政構(gòu)建和諧。截至2011年12月，全省商會進(jìn)入各級人大、政協(xié)的會員代表有2220人。其中人大代表612人，政協(xié)委員16

9、08人，進(jìn)入縣級以上工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的會員有13人。累計(jì)向各級人大提交議案、建議107件，向各級政協(xié)提交提案341件。向有關(guān)部門提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告、工作通訊56件。這些提案中有15件被評為市、縣級優(yōu)秀提案，有2件被評為省級優(yōu)秀提案。同時(shí)，各商會加強(qiáng)思想引導(dǎo)，深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)他們積極參加光彩事業(yè)、吸納下崗職工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)，累計(jì)解決就業(yè)8萬多人，捐款5000多萬元。6、自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。甘肅省商會建設(shè)積極采用主動(dòng)作為的方式和創(chuàng)新發(fā)展的思維爭取各級政府的重視和支持，采用市場化手段，解決面臨的實(shí)際困難和問題，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。各商會領(lǐng)導(dǎo)班子都進(jìn)行了民主選舉，聘任了秘書長

10、負(fù)責(zé)日常工作。并根據(jù)需要設(shè)立了項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部和維權(quán)部等職能部門。制定了商會章程、會員管理制度和業(yè)務(wù)管理制度，明確了會員大會和辦公會議的職權(quán)和工作程序。同時(shí)，積極配合省工商聯(lián)建設(shè)商會管理指導(dǎo)中心，搭建評估、會計(jì)、法律、融資、科技、信息服務(wù)平臺，從較高層次增強(qiáng)商會實(shí)力。二、實(shí)踐職能及存在的困境黨的十七大和十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。商會做為社會發(fā)展的中介組織，在甘肅經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中參政議政、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會管理和構(gòu)建和諧等方面職能作用日漸顯現(xiàn)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

11、然而在甘肅商會取得工作長足進(jìn)步的同時(shí)，受自然條件、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦予職能等因素影響，與全國相比差距仍然較大，商會發(fā)展也面臨一系列困境，成為制約甘肅非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題。（一）實(shí)踐中發(fā)展的職能作用。培育和發(fā)展商會組織，歸根到底是要發(fā)揮好商會的職能作用，它是一個(gè)組織存在和發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。在實(shí)踐發(fā)展中，甘肅商會在逐漸形成了參政議政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧和非公黨建四個(gè)方面職能作用，不斷豐富和完善商會的作用內(nèi)涵。1、甘肅商會思想引導(dǎo)和參政議政的職能作用。2011年，房地產(chǎn)市場限購令、一房一價(jià)以及金融機(jī)構(gòu)多次加息等調(diào)控政策，使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)困難重重，也影響了整個(gè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對

12、政策效應(yīng)，甘肅省房地產(chǎn)商會積極開展市場調(diào)研，多次分析研究，相繼提出了“對土地供應(yīng)方式的建議”、“蘭州市商品房配建保障房政策的思考建議”、“關(guān)于城市核心區(qū)改造的建議”。建議在劉永富常務(wù)副省長的批示下，省建設(shè)廳、蘭州市建設(shè)局、蘭州市交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人與商會會員進(jìn)行了深入座談，一方面對商會會員進(jìn)行了政策的思想引導(dǎo)，另一方面為制定科學(xué)合理的政策提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。從此例實(shí)踐來看，商會作為中國新成長起來廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士動(dòng)態(tài)發(fā)展起來的社會團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，做好思想引導(dǎo)、參政議政工作是新時(shí)期商會的首要職能。同時(shí)，實(shí)踐中甘肅省商會逐漸形成一方面通過教育培訓(xùn)、樹立典

13、型、輿論宣傳、隊(duì)伍建設(shè)和踐行社會主義核心價(jià)值體系等手段，把黨和政府的方針政策和思想理論轉(zhuǎn)達(dá)給廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史地位和自身的歷史責(zé)任，不斷激發(fā)他們成長的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，教育他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，緊緊團(tuán)結(jié)凝聚到中國特色社會主義事業(yè)中來。另一方面，通過建立健全聯(lián)系機(jī)制、提高參政議政水平、做好政治隊(duì)伍推薦等手段，以參加高層政治協(xié)商會議、提交團(tuán)體提案、報(bào)送情況反映、參與政策發(fā)揮制定等形式，將會員的訴求、愿望、建議、批評集中起來，向黨和政府提出意見建議，配合、推動(dòng)、監(jiān)督

14、政府部門貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境的改善，推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)。2、甘肅商會社會管理和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能作用。政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虝l(fā)展提供了機(jī)遇和活動(dòng)空間。在甘肅發(fā)展實(shí)踐中，各類商會作為工商聯(lián)的基層組織和重要依托，將充分發(fā)揮商會服務(wù)職能作為工作的重中之重，總結(jié)出四個(gè)角色服務(wù)職能。一是做好專家角色。甘肅省民族發(fā)展商會通過調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析、戰(zhàn)略預(yù)測等組織活動(dòng)，掌握行業(yè)的有關(guān)信息資料，并做出正確的判斷、預(yù)測、規(guī)劃，從而成為政府和企業(yè)的中介者角色功能，是政府和企業(yè)之間值得信賴的可靠的橋梁。當(dāng)出現(xiàn)摩擦、爭論、沖突時(shí)，商會能夠作為專家的角色進(jìn)行

15、評議、鑒定、調(diào)解等，有助于快速、公正的解決問題。二是做好管理者角色。商會接受政府的委托和授權(quán)、以及會員企業(yè)授權(quán)的社會事務(wù)管理，成為有一定管理職權(quán)的管理者。如甘肅省工商聯(lián)鋼材商會在政府授權(quán)下，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)規(guī)范、參與資質(zhì)管理、維護(hù)行業(yè)利益和監(jiān)督等工作，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。三是做好組織者角色。甘肅省輪胎業(yè)商會把會員企業(yè)組織起來，協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系以及和外界的關(guān)系，在行業(yè)內(nèi)形成一股合力；對外宣傳行業(yè)形象，從而使行業(yè)得到健康發(fā)展壯大。四是做好監(jiān)督者角色。商會作為重要社會組織具有一定的發(fā)言權(quán)和影響力，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。甘肅省溫州投資商會積極通過提建議、議案、游說等方式，為促使有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)

16、展的公共政策和規(guī)劃形成。同時(shí)，商會加強(qiáng)對會員企業(yè)的監(jiān)督，保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、講究誠信、正當(dāng)競爭、不搞價(jià)格欺詐和價(jià)格聯(lián)盟等。3、甘肅商會化解矛盾和構(gòu)建和諧的職能作用。2011年7月，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在定西市成功舉辦了以送科技、政策、醫(yī)藥、項(xiàng)目、資金、信息為主的“六下鄉(xiāng)”光彩隴原行活動(dòng)。組織商會會員企業(yè)捐款450.6萬元用于建光彩林1000畝、光彩水窖4000眼。同時(shí)，廣泛動(dòng)員商會會員企業(yè)家開展了情系“三區(qū)”(山區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū))、感恩“三老”(老黨員、老干部和老英模)的感恩行動(dòng)，全省共捐款捐物581萬元，幫扶“三老”和特困人員1824 人，招工扶貧4884人，培訓(xùn)扶貧5

17、010人。樹立了非公企業(yè)家以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會，扶貧濟(jì)困的良好形象。以此實(shí)例來看，商會作為非營利性組織,具有解決社會問題的獨(dú)特功能,即發(fā)揮民間性和統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn),讓商會組織去團(tuán)結(jié)自己所聯(lián)系的成員,化解本領(lǐng)域里的糾紛,平衡社會各方利益,在社會領(lǐng)域里拾遺補(bǔ)缺。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，各種社會矛盾紛繁復(fù)雜，集中地表現(xiàn)為利益關(guān)系的調(diào)整和失衡，政府為協(xié)調(diào)利益、化解矛盾承受前所未有的巨大壓力。此時(shí)需要形成政府和商會構(gòu)建和諧社會的合力，發(fā)揮其政府參謀助手的獨(dú)特作用，以激發(fā)社會活力、維護(hù)社會公平、倡導(dǎo)友愛互助、疏緩就業(yè)壓力、推進(jìn)公益事業(yè)、化解社會矛盾為目標(biāo)，通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參加光彩事業(yè)、關(guān)

18、心弱勢群體、吸納下崗職工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等措施和協(xié)商、談判、聽證、游說、監(jiān)督等理性化、程序化的活動(dòng)，發(fā)揮商會社會治理功能，在政府與市場、政府與會員、市場與會員之間充當(dāng)橋梁與紐帶，起到緩沖、減壓的作用，做好多元社會力量利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和利益均衡的“保險(xiǎn)閥”和“平衡器”，形成社會信任、社會諒解和社會合作模式，走共同富裕之路，更快更好地建設(shè)和諧社會。4、甘肅商會自身建設(shè)和黨建強(qiáng)會的職能作用。近年來，甘肅各級工商聯(lián)和各類商會以學(xué)習(xí)貫徹16號文件精神為契機(jī)和動(dòng)力，全面提升自身建設(shè)和組織發(fā)展的水平。一方面做好商會會員發(fā)展工作，擴(kuò)大會員覆蓋面和優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，以改革創(chuàng)新精神抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷

19、提高執(zhí)行力。如甘肅省廣東商會加大對商會會長、秘書長、專職人員的理論政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強(qiáng)商會隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合商會換屆契機(jī)，把年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、熱愛商會事業(yè)、具有開拓創(chuàng)新精神的同志選拔充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子。探索建立了一套適合自身特點(diǎn)、有利于工作開展的制度和運(yùn)行協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機(jī)制。另一方面，興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)對黨的理論、路線、方針、政策以及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，做好黨建工作，為商會發(fā)展做好服務(wù)工作。實(shí)踐中，甘肅省河北商會加強(qiáng)對關(guān)系商會健康發(fā)展、商會人士健康成長和現(xiàn)代商會建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究，切實(shí)提高自身素質(zhì)。同時(shí)，積極開展思想教育、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)培訓(xùn)、

20、交流聯(lián)誼、公益事業(yè)等多種形式的活動(dòng)，特別是舉辦的第二屆海內(nèi)外異地河北商會懇談會，吸引和動(dòng)員廣大商會會員積極參與，以此活躍商會組織，豐富活動(dòng)內(nèi)容，振奮精神，發(fā)揮商會特有的作用。（二）商會發(fā)展中面臨的困境。1、定位不準(zhǔn)確。目前，甘肅商會作為與政府、企業(yè)并列的第三種社會力量的重要組成部分，主要以統(tǒng)戰(zhàn)性和民間性為主，經(jīng)濟(jì)型功能發(fā)揮不足，缺少三性的統(tǒng)一結(jié)合。實(shí)際工作中，沒有把握住商會作為會員企業(yè)服務(wù)員的定位，其反映利益訴求、參與決策執(zhí)行、搭建經(jīng)濟(jì)平臺、維護(hù)行業(yè)發(fā)展服務(wù)較弱2、法律支持弱。到目前為止，除國務(wù)院1998年10月25日發(fā)布的社團(tuán)登記管理?xiàng)l例（國務(wù)院第250號令）外，對商會的性質(zhì)、地位、職能等方

21、面的規(guī)定還沒有一部明確的法律法規(guī)。商會法制建設(shè)工作沒有納入中國法制化建設(shè)軌道，沒有建立起在國家和商會之間制度化的民主聯(lián)系通道。在此背景下，商會作為政府參謀助手作用舉步維艱。3、職能不健全。目前，甘肅商會職能中對承擔(dān)政府職能、參與社會治理功能強(qiáng)調(diào)不足，為企業(yè)服務(wù)的范圍還有很大的局限性，沒有實(shí)現(xiàn)把貫徹黨和政府的意見和服務(wù)會員有機(jī)統(tǒng)一起來。原因主要是政府機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)部門遲遲不愿將分流出的職能移交商會，仍由政府有關(guān)部門包攬，形成管不了、管不好的局面，管理機(jī)制不適合市場經(jīng)濟(jì)體制，既影響了服務(wù)全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作開展，又與國際商會接軌步伐艱難。 4、建設(shè)問題多。首先，有些部門認(rèn)為商會屬于民間組織，只看重

22、眼前利益和短期行為，而忽視統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。其次，部分商會組建單純?yōu)榱俗非筠Z動(dòng)效應(yīng)，不從實(shí)際情況出發(fā)，在會員數(shù)量不多、廣泛性和代表性不夠，嚴(yán)重影響了商會日后工作的開展。再次，商會發(fā)展中經(jīng)費(fèi)來源主要依靠會員會費(fèi)和社會捐助，但實(shí)際工作中會費(fèi)收取困難，社會捐助基本沒有，商會開展日常工作都很困難，服務(wù)工作更難以開展，以“商”養(yǎng)會的發(fā)展途徑需要放開。最后，商會工作開展不規(guī)范。一些會員遵章守規(guī)的意識薄弱，有些商會會長辦事“家長制”，缺乏民主與溝通。有些企業(yè)和行業(yè)還沒有充分認(rèn)識到組團(tuán)發(fā)展、船大抗風(fēng)浪的重要性，局限于各干各的，在市場的占領(lǐng)拓展、信息交流共享、法律維權(quán)上勢單力薄。5、融資貸款難。據(jù)商會對會

23、員企業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)，90%提出了資金短缺問題，許多有項(xiàng)目、有盈利的企業(yè)，由于難以籌措到必需的資金而不能最大規(guī)模的發(fā)揮其能力，造成生產(chǎn)形不成規(guī)模，產(chǎn)品上不了檔次，發(fā)展受到了制約，融資貸款其已成為制約會員企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一方面，銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管國家和地方制定了一系列改善對非公企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為非公企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，而進(jìn)行貸款權(quán)限上收，甚至只存不貸，“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，抵押貸款手續(xù)繁雜、時(shí)間長、成本高。很多企業(yè)等貸款手續(xù)審批下來后，錯(cuò)過了發(fā)展時(shí)機(jī)。同時(shí)由于企業(yè)自身素質(zhì)不高，現(xiàn)行的股市、債券等資本市場，對它們來說只是一個(gè)高

24、不可攀的“天上宮闕”。三、今后商會發(fā)展的建議2011年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見。文件明確指出，要全力加強(qiáng)商會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展。建設(shè)什么樣的商會成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。結(jié)合對甘肅商會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和面對困境的分析，同時(shí)根據(jù)中央對非公經(jīng)濟(jì)提出促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是商會全部工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)的任務(wù)要求。筆者認(rèn)為，只有按照我國國情，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，把“三性”有機(jī)統(tǒng)一作為商會建設(shè)之基，把促進(jìn)“兩個(gè)健康”作為商會建設(shè)之本的中國特色商會才是商會正確的發(fā)展目標(biāo)，才是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制的趨勢要求

25、，才是搭建政府與企業(yè)溝通平臺、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的必然結(jié)果。（一）概念定位。1、中國特色商會的概念。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，適合中國國情，依法組建的，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長為核心，以維護(hù)會員合法權(quán)益、促進(jìn)工商業(yè)繁榮為宗旨，服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)會員，引導(dǎo)廣大會員加強(qiáng)行業(yè)自律、承擔(dān)社會責(zé)任、做好思想教育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性、國際性和時(shí)代性五性特征的，與社會主義主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會團(tuán)體法人。2、中國特色商會的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)

26、功能，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立起體制完善、結(jié)構(gòu)合理、制度健全、行為規(guī)范的組織體系，切實(shí)把對黨的負(fù)責(zé)和對會員負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，把貫徹當(dāng)?shù)姆结樥吆头从硶T訴求結(jié)合起來，確保沿著正確的方向前進(jìn)。3、中國特色商會的管理體制。實(shí)行“屬地管理、統(tǒng)一登記、雙重負(fù)責(zé)、分級指導(dǎo)”業(yè)務(wù)主管與登記主管并行的雙重管理模式。各級民政部門是本級各類商會的登記管理機(jī)關(guān)，各級工商聯(lián)是本級非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)各類商、協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各類商會的注冊、變更、年檢、注銷登記或備案，實(shí)施年度檢查和監(jiān)督檢查，對商會違規(guī)行為給予行政處罰。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)各類商會的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督商會遵守法律法

27、規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)。4、中國特色商會的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“班子是關(guān)鍵、服務(wù)是根本、制度是保證、發(fā)展是目的”的十六字方針。把完善法人治理結(jié)構(gòu)作為工作著力點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和專制工作人員隊(duì)伍建設(shè)，完備以章程為核心的規(guī)章制度，承擔(dān)政府賦予的職能，做好會員思想政治工作，在引導(dǎo)會員企業(yè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（二）建議措施。1、研究制定商會工作法規(guī)、政策及機(jī)制。加強(qiáng)商會立法。在國家尚未出臺統(tǒng)一的商會法之前，鑒于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和商會工作實(shí)際需要，各地應(yīng)不等不靠，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快商會立法進(jìn)程，盡快制定保護(hù)商會合法權(quán)益的地方

28、行政法規(guī)出臺，明確商會的法律主體地位，從性質(zhì)、宗旨、組織形式、權(quán)利義務(wù)、會員資格等方面做出相應(yīng)的規(guī)定，以指導(dǎo)各地商會建立和運(yùn)作，為商會開展各類活動(dòng)提供法律保障，引導(dǎo)監(jiān)督商會規(guī)范運(yùn)行，更好地維護(hù)會員的合法權(quán)益。制定政策支持。建立健全商會組織，有利于引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長和非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；有利于完善市場經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)跨越式發(fā)展；有利于政府隨時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，制定行業(yè)發(fā)展措施，加強(qiáng)行業(yè)管理。因此，建議黨委、政府制定出臺加強(qiáng)商會發(fā)展的工作意見，對行業(yè)商協(xié)會（異地商會）的地位、作用、意義、基本職能及其組建的原則、方法進(jìn)一步加以明確，指導(dǎo)各地組建行業(yè)商

29、協(xié)會（異地商會）工作，全面推動(dòng)商會建設(shè)，力爭做到哪里有非公企業(yè)、哪里就有商會組織，哪里就有商會活動(dòng)，以適應(yīng)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的需要，全面促進(jìn)商會工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。建立政府購買行業(yè)商會服務(wù)制度。各級政府極其部門要鼓勵(lì)支持商會開展活動(dòng)，充分利用商會便捷的資源和獨(dú)特的優(yōu)勢，委托商會開展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展方面問題的調(diào)研、論證、評估、安置就業(yè)、教育培訓(xùn)、招商引資、行規(guī)制定等社會化服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助政府做好工作。政府要按照市場法則，實(shí)行委托商會工作有償服務(wù)制度，提升商會工作水平。對行業(yè)商會受政府委托開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。健全商會工作發(fā)展機(jī)制。

30、要通過建立工作長效機(jī)制，把加強(qiáng)商會工作固態(tài)化、制度化和長期化。重點(diǎn)建立健全黨委、政府及社會組織與商會的溝通聯(lián)系制度、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會會長交朋友制度、商會工作聯(lián)系點(diǎn)制度、商會成員單位聯(lián)席會員制度、商會會長年度述職考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和商會與企業(yè)發(fā)展對接通報(bào)制度等，營造寬松的商會發(fā)展環(huán)境。2、發(fā)展壯大商會經(jīng)濟(jì)。幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。各級政府要對商會和會員企業(yè)符合條件的重大投資、建設(shè)項(xiàng)目，全力幫助其發(fā)展，積極支持納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程，按程序申報(bào)和批準(zhǔn)享受有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決在項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價(jià)等方面的困難問題。允許會員企業(yè)興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域；支

31、持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。行業(yè)商會要借鑒國外商會先進(jìn)做法，在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面發(fā)揮作用。要大力加強(qiáng)與國外商會組織的聯(lián)系，開拓國際市場，鼓勵(lì)會員企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持會員企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。支持會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。履行服務(wù)企業(yè)的宗旨。行業(yè)商會代表著本行業(yè)企業(yè)的利益，必須為企業(yè)服務(wù)。行業(yè)商會根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)

32、計(jì)，掌握省內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息；依照有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦報(bào)刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，幫助會員企業(yè)提高素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理；參與行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣、事故認(rèn)定等相關(guān)工作；受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦交易會、博覽會、報(bào)告會、研討會等，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。引導(dǎo)會員企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。全國非公企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，工商聯(lián)（商會）會員中絕大多數(shù)企業(yè)也是中小企業(yè)和中小企業(yè)中的非公經(jīng)濟(jì)人士。今后，要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，實(shí)現(xiàn)從“重大輕小”到“抓大扶小”轉(zhuǎn)變，努力

33、幫助大批中小企業(yè)由依靠生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增加向依靠改善生產(chǎn)要素組合和技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“低端”走向“高端”，不斷開拓新的盈利增長點(diǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升綜合競爭力。建立商會總部經(jīng)濟(jì)基地。非公經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主體力量之一，也是加快發(fā)展的活力所在、源泉所在和希望所在。各類商會組織要?jiǎng)?chuàng)新理念，主動(dòng)作為，運(yùn)用政府、市場兩種手段，破解發(fā)展難題，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)。省級民間商會要帶頭行動(dòng)示范，建設(shè)非公經(jīng)濟(jì)總部中心、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、商會管理指導(dǎo)中心和新階層創(chuàng)業(yè)中心“五大中心”，搭建融資擔(dān)保、會計(jì)評估、法律仲裁、宣傳信息、技術(shù)人才、對外合作的

34、服務(wù)體平臺，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系和信用體系建設(shè)，從較高層次、較全范圍務(wù)實(shí)進(jìn)行全方位服務(wù)，不斷改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，幫助解決困難和問題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，彰顯總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)的強(qiáng)大效應(yīng)。各地商會也要大力發(fā)展商會經(jīng)濟(jì)，采取大商會帶小商會、大行業(yè)帶小行業(yè)、大企業(yè)帶小企業(yè)或者商會強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，加快建設(shè)商會總部或非公經(jīng)濟(jì)基地，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。3、打牢商會工作基礎(chǔ)。規(guī)范商會管理體制。中央有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作意見中都已明確工商聯(lián)是非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商會的業(yè)務(wù)主管單位，并要求工商聯(lián)認(rèn)真履行管理商會的職責(zé)。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的各類商會實(shí)行“屬地管理、統(tǒng)一登記，雙重負(fù)責(zé)，分級指導(dǎo)”。各級民政

35、部門是本級各類商會的登記管理機(jī)關(guān)，各級工商聯(lián)(加掛總商會牌子)是本級各類商會的業(yè)務(wù)主管單位。其他部門和單位不再作為本級各類商會的業(yè)務(wù)主管單位，不得審批設(shè)立各類商會組織。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各類商會的成立、變更、年檢、注銷登記；業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)各類商會的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督其依據(jù)章程開展活動(dòng)。當(dāng)前商會和行業(yè)協(xié)會急需解決的一個(gè)重要問題是理順行業(yè)商協(xié)會管理體制，規(guī)范隸屬關(guān)系，逐步完成各類商協(xié)會在民政部門的登記在冊、在工商聯(lián)的劃轉(zhuǎn)關(guān)系工作。按照“調(diào)整、規(guī)范、培育、提高”的方針，優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)商協(xié)會兩會合一，統(tǒng)稱行業(yè)商會。對現(xiàn)有不太規(guī)范的商會、行業(yè)協(xié)會組織進(jìn)行必要的整合，使之更趨規(guī)范化，便

36、于協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全省一盤棋。異地商會設(shè)立辦法。同一異地區(qū)域只能設(shè)立一個(gè)異地商會。省級主要登記外省(直轄市、自治區(qū)，含副省級市)在本省投資數(shù)量、規(guī)模較大、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有貢獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)起成立的異地商會，并冠以“甘肅省”字樣；不受理外省的市、縣級區(qū)域的異地商會的設(shè)立申請。市州、縣(市、區(qū))分別登記外市(地區(qū)、州)、外縣(市、區(qū))在本行政區(qū)域內(nèi)的異地商會，并分別冠以本行政區(qū)劃名稱字樣。實(shí)行政會分開。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的各類商協(xié)會要從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開，目前合署辦公的要限期分開。各類商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員要由企業(yè)家擔(dān)任，現(xiàn)職公務(wù)員不再兼任。完善活躍商會職能。各級

37、政府要加大轉(zhuǎn)變職能力度，對照中央文件，認(rèn)真清理取消不符合規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的各類審批權(quán)限，及時(shí)放權(quán)于社會中介組織，使其更好地發(fā)揮作用。政府應(yīng)將一些“管不了、管不好、不需管”的工作職能轉(zhuǎn)交給商會，賦予商會在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、行規(guī)制定、樹優(yōu)評先、行業(yè)維權(quán)、舉辦經(jīng)貿(mào)節(jié)會、崗位技能考核、民企職稱評定推薦、評議稅額等方面的職能，充分發(fā)揮商會在溝通政企、培育市場、資源整合、招商引資、服務(wù)會員、仲裁糾紛、國際交流、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的獨(dú)特功效，讓商會行使市場經(jīng)濟(jì)給予的權(quán)利，真正做到“有職有權(quán)、有位有為”。狠抓商會和會員“兩個(gè)覆蓋”。堅(jiān)持把商會作為工商聯(lián)開展工作的重要抓手，一手抓管理，一手抓組建，

38、擴(kuò)大商會覆蓋面，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。今后五年，力爭在全省非公有制經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)建立健全各類基層商會組織，形成以省級為中樞、市州為依托、縣(市、區(qū))為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，橫向到邊、縱向到底，覆蓋全省的行業(yè)商會和異地商會網(wǎng)絡(luò)體系，引領(lǐng)會員參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育一批產(chǎn)值過億元的商會會員企業(yè)。繼續(xù)狠抓商會會員組織發(fā)展工作，由過去以發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)代表人士為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展非公經(jīng)濟(jì)人士，拓展會員范圍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要注重在上規(guī)模企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等有突出代表性的企業(yè)中發(fā)展會員，也要兼顧數(shù)量大、覆蓋面廣的中小企業(yè)和有一定代表性的個(gè)體工商戶。要把加強(qiáng)服務(wù)作為擴(kuò)大和鞏固會員隊(duì)伍的重要途徑，通過創(chuàng)新服務(wù)

39、方式，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，千方百計(jì)地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍壯大，擴(kuò)大工商聯(lián)和商會工作對象。在非公經(jīng)濟(jì)數(shù)量很少地方，可以先從成立各類基層商會入手，發(fā)展會員。要按照思想品德優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)商會組織領(lǐng)導(dǎo)。改進(jìn)商會工作領(lǐng)導(dǎo)。要著眼商會事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對商會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要各確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管商會工作。建立由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門、各類商會負(fù)責(zé)人參加的商會工作與非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，定期不定期地召開會議，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、重要部署和商會工作，溝通信息，通報(bào)情況，征求商會意見建議，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難問題。要注重社會榮譽(yù)激勵(lì)，加大對商會和會員的宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政治安排、提升其社會地位，增強(qiáng)成就感和責(zé)任