工程質(zhì)量缺陷備案處理制度

1、南水北調(diào)中線一期工程總干渠沙河南-黃河南委托建管工程潮河段工程建設(shè)合同編號：HNJ-2021/CH/JL-001工程質(zhì)量缺陷備案制度河南華北水電工程監(jiān)理南水北調(diào)中線工程潮河監(jiān)理部二O 年五月重編編寫：胡帥云審批：劉秋常目錄一、編制依據(jù) 1二、適用范圍 1三、工程質(zhì)量缺陷的定義 1四、備案級別及程序2五、質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求 3六、質(zhì)量缺陷的判另U標準 5七、質(zhì)量缺陷處理 6南水北調(diào)中線一期工程總干渠沙河南-黃河南委托建管工程潮河段工程建設(shè)工程質(zhì)量缺陷備案制度一、編制依據(jù)1、?南水北調(diào)工程建設(shè)治理的假設(shè)干意見?,國調(diào)委發(fā)20045號,2004年10月8日 南水北調(diào)建設(shè)委員會印發(fā)2、?南水北調(diào)

2、工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法?,國調(diào)辦監(jiān)督【2021】39號,2021年3月15日南水北調(diào)建設(shè)委員會辦公室印發(fā)3、?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定?,中線局制定4、 ?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?1999年3月4日水利部第9號令參考5、關(guān)丁貫徹落實 <國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)丁增強公益性水利工程建設(shè)治理的假設(shè)干意見的通知 > 的實施意見,2001年3月9日 水利部水建管200174 號二、適用范圍本制度適用南水北調(diào)中線一期工程總干渠沙河南 -黃河南委托建管工程潮河 段施工17標所有工程缺陷,由丁?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法? 下發(fā)晚

3、,在沒有得到通知前,混凝土結(jié)構(gòu)缺陷仍按?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷 及裂縫技術(shù)規(guī)定?執(zhí)行.三、工程質(zhì)量缺陷的定義1、?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法試行定義：質(zhì)量缺陷 系指在南水北調(diào)工程建設(shè)過程中發(fā)生的不符合規(guī)程標準和合同要求的檢驗項和檢驗 批,造成直接經(jīng)濟損失較小混凝土工程小丁 20萬元、土石方工程小丁 10萬元, 或處理事故延誤工期缺乏 20天,經(jīng)過處理后仍能滿足設(shè)計及合同要求,不影響工 程正常使用及工程壽命的質(zhì)量問題.2、?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定?對混凝土缺陷的定義：混 凝土結(jié)構(gòu)中,不符合規(guī)定要求的檢驗工程或檢驗點,造成經(jīng)濟損失小丁10萬元,不影響工程正常使用

4、及工程壽命的,非事故性混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷.3、?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?質(zhì)量缺陷的定義：質(zhì)量事故以下的質(zhì)量 問題為質(zhì)量缺陷.附錄中薄壁混凝土經(jīng)濟損失不低丁 10萬元,大體積混凝土經(jīng)濟損 失不低丁 20萬.比較可知,在涉及混凝土質(zhì)量缺陷的定義方面,定義 1沒有再區(qū)分大體積和薄 壁混凝土,而渠道面板屆薄壁混凝土,定義 2一概按薄壁混凝土也不適宜,根據(jù)行 政級別,本制度按?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法試行?定義為 準.遇到大丁 10萬的情況報告解決.四、備案級別及程序幾個文件有不同的表達,羅列如下：1、關(guān)丁貫徹落實 <國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)丁增強公益性水

5、利工程建設(shè)治理的假設(shè)干意見的通知 > 的實施意見4 1對因特殊原因,使得工程個別部位或局部達不到標準和設(shè)計要求不影 響使用,且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題質(zhì)量評定仍為合格,必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案.2、?南水北調(diào)工程建設(shè)治理的假設(shè)干意見?南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺也必須及時進行處理. 對因特殊原因,造成 工程個別部位或局部達不到標準和設(shè)計要求不影響使用,且未能及時進行處理的 工程質(zhì)量缺陷問題,必須進行工程質(zhì)量缺陷備案.工程工程竣工驗收時,工程法人 必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料.3、?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法?發(fā)生質(zhì)量缺陷,由監(jiān)理

6、單位組織有關(guān)單位進行初步確認,明確責任單位.一般 質(zhì)量缺陷和較重質(zhì)量缺陷由監(jiān)理單位組織認定,報建設(shè)治理單位備案；嚴重質(zhì)量缺陷由建設(shè)治理單位認定.4、?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定?針對混凝土缺陷混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查測,施工單位應(yīng)認真逐項進行,檢查測結(jié)果應(yīng) 詳細記錄,繪制缺陷位置圖,并備有影像資料.檢查測記錄必須及時整理,編 寫檢查測報告,建立檔案存檔.檢查測結(jié)果及時報送監(jiān)理,檢查測記 錄參見附表2-附表6.施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)等單位,應(yīng)妥善保管屆于各自治理范圍內(nèi)所有混凝土 結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷的檢查測、復(fù)核、處理、驗收等原始資料,并按有關(guān)規(guī)定存檔.從以上看出,1、2原意都是“及時處理,

7、處理不掉帶入工程的才備案,即處理 過的不備案,備案的未處理.目的是供質(zhì)監(jiān)部門核定質(zhì)量時參考和將來運行中出現(xiàn) 問題后調(diào)取檔案調(diào)查“原病,這個缺陷在驗收時還是存在并永久存在的,是從建成運 行角度看待還有無缺陷的.而 3、4都強調(diào)立即調(diào)查記錄缺陷,追蹤處理過程,這 樣驗收時能看到缺陷處理過程,是一種建設(shè)過程中備案,即站在當時觀察的角度. 但事實上,處理完的缺陷實際就消除了影響,不應(yīng)當影響質(zhì)量評定和外部評價,已 經(jīng)確認處理好的缺陷再永久備案存檔的意義已經(jīng)不大,而建管層次的存檔年限 有限,是較低級別的驗收前的臨時過程性備案,而1、2才是真正意義上的永久備案.盡管有以上不同,我部遵照直管部門的規(guī)定執(zhí)行,建

8、議建管系統(tǒng)協(xié)調(diào)或更新低 層規(guī)定.質(zhì)評驗收后,建議把已經(jīng)消除或處理過的過程性缺陷備案資料予以剔除一 一即消案,工程質(zhì)評和驗收資料中只保存未及處理帶入工程的“原病,否那么,可能會 因已經(jīng)處理的并不存在的缺陷過多而引起外界對工程質(zhì)量不高的誤判.五、質(zhì)量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求1、發(fā)現(xiàn)、調(diào)查與認定責任主體：?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法?明確,發(fā)生質(zhì)量缺陷,由監(jiān)理單位組織有關(guān)單位進行初步確認,明確責任單位.一般質(zhì)量缺陷和較重質(zhì)量缺陷 由監(jiān)理單位組織認定,報建設(shè)治理單位備案；嚴重質(zhì)量缺陷由建設(shè)治理單位認定.?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定?明確,混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查,應(yīng)在混凝土結(jié)構(gòu)拆

9、模后,單元工程質(zhì)量評定前或發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象后進行.混凝 土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查包括施工單位自查,監(jiān)理單位復(fù)查并認定缺陷等級.施工單位應(yīng)組織有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行質(zhì)量缺陷檢查測.檢查測人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù),掌握所用儀器性能,了解被檢查對象工作特性,具有初級以上工程系列 技術(shù)職稱,并經(jīng)考核合格,持證上崗.混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查測所用的檢測、 計量設(shè)備,必須經(jīng)縣級以上政府技術(shù)監(jiān)督部門或相應(yīng)計量檢定機構(gòu)檢定,并具備有 效的檢定證書.混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷檢查測,施工單位應(yīng)認真逐項進行,檢查測 結(jié)果應(yīng)詳細記錄,繪制缺陷位置圖,并備有影像資料.檢查測記錄必須及時整 理,編寫檢查測報告,建立檔案存檔.檢查測結(jié)果及時報送監(jiān)理.I

10、類質(zhì)量缺的 施工單位應(yīng)將檢查結(jié)果及處理方案,報送監(jiān)理批準后,進行處理.皿類質(zhì)量缺陷,施工單位應(yīng)按本規(guī)定檢查測、分析、判斷并提出處理方案,報 送監(jiān)理等單位,修補前需經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方聯(lián)合檢查驗收,處理修補 方案需經(jīng)監(jiān)理批準后實施修補.用類質(zhì)量缺陷,對需按非常規(guī)方法處理用類缺陷,施工單位首先應(yīng)自查測, 并報送監(jiān)理單位,監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、施工等單位聯(lián)合復(fù)查.必要時,委托 有資質(zhì)的設(shè)計單位,對有缺陷結(jié)構(gòu)和處理后結(jié)構(gòu)的平安性進行復(fù)核.平安復(fù)核單位 在進行結(jié)構(gòu)平安性復(fù)核之前,應(yīng)收集相關(guān)勘測設(shè)計和相關(guān)缺陷的有關(guān)資料,詳細分 析混凝土結(jié)構(gòu)缺陷產(chǎn)生原因,根據(jù)缺陷部位、產(chǎn)狀、相對尺寸等,復(fù)核有缺陷

11、的結(jié) 構(gòu)平安性,預(yù)測今后運用狀況.推薦加固或返修處理方案,編制預(yù)算.監(jiān)理單位收 到平安復(fù)核成果后,應(yīng)盡快組織設(shè)計、施工、建設(shè)等參建單位審查,處理 方案經(jīng)監(jiān)理單位審批后,方可進行處理,整個檢查、復(fù)核、處理過程在建設(shè)單位備 案.2、缺陷檔案制備質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備,作為工程竣工驗收備查資料存 檔.質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫.各標段應(yīng)按分部工程工程劃分建立專門的檔案和索引,以及缺陷臺帳,便于快 速查調(diào).3、質(zhì)量缺陷備案內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因,對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建 筑物使用的影響等.內(nèi)容必須真實、全面、完整,參建單位人員必須在質(zhì)量缺 陷備案表上簽字

12、,有不同意見應(yīng)明確記載.4、缺陷檔案使用未驗收前用于催促承包人處理,處理后記錄處理情況和結(jié)果,參與質(zhì)量評定；工程工程竣工驗收時,工程法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的 備案資料,供驗收組參考.無需處理、不能處理的質(zhì)量缺陷隨質(zhì)評驗收資料永久存檔,經(jīng)設(shè)計復(fù)核同意改 變設(shè)計的在竣工圖反映實際狀況.六、質(zhì)量缺陷類別1、根據(jù)質(zhì)量缺陷對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)平安、運行和外觀的影響程度,?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法?將質(zhì)量缺陷劃分為三類：一般質(zhì)量缺陷：未到達規(guī)程標準和合同技術(shù)要求,但對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)平安、運 行無影響、僅對外觀質(zhì)量有較小影響的檢驗項和檢驗批；較重質(zhì)量缺陷：未到達規(guī)程標準和合同技術(shù)要求

13、,對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)平安、運行、 外觀質(zhì)量有一定影響,處理后不影響正常使用和壽命的檢驗項和檢驗批；嚴重質(zhì)量缺陷：未到達規(guī)程標準和合同技術(shù)要求,對質(zhì)量、結(jié)構(gòu)平安、運行、 外觀質(zhì)量有影響,需進行加固、補強、補充等特殊處理,處理后不影響正常使用和 壽命的檢驗項和檢驗批.工程實體質(zhì)量問題詳見?南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責任追究治理方法?附 表.2、根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷所處的工程部位、嚴重程度、對結(jié)構(gòu)平安、運行及外 觀影響程度,?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定?將混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量 缺陷分為三類.I類質(zhì)量缺陷為：未到達設(shè)計或合同技術(shù)要求,但對結(jié)構(gòu)平安、運行無影響、 僅對外觀有較小影響的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷

14、.皿類質(zhì)量缺陷為：未到達設(shè)計或合同技術(shù)要求,對結(jié)構(gòu)平安、運行、外觀有一 定影響,經(jīng)常規(guī)處理后,不影響結(jié)構(gòu)正常使用和壽命的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷.m類質(zhì)量缺陷為：對結(jié)構(gòu)平安、運行、外觀有影響,需進行加固、補強等特殊 處理,處理后,不影響結(jié)構(gòu)正常使用和壽命的混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷.比較可見,IIII類缺陷名稱雖不同,但與“一般嚴重有級別對應(yīng)性.在中線 局沒有通知修改前,混凝土缺陷備案中,仍沿用“ IIII類的劃法,其余工程缺陷使 用“一般嚴重的類別區(qū)分.七、質(zhì)量缺陷處理1、處理原那么 及時處理,一般不得嚴重影響下一工序或隨后工作； 由承包人負責處理.承包人不具備專項處理技術(shù).和資質(zhì)水平的,發(fā)包人考慮 另外

15、委托或招標； 處理舉措保證處理后不低于原設(shè)計標準和質(zhì)量指標,不影響質(zhì)量評定結(jié)果. 處理過程監(jiān)理旁站監(jiān)督,隱蔽部位或其它必要情況組織參見方共同見證.2、處理舉措由承包人或?qū)I(yè)承包人報送處理方案,常規(guī)舉措監(jiān)理批復(fù)并報建管處備案,使 用復(fù)雜或新技術(shù)時監(jiān)理組織參加方專題會研究,必要時由發(fā)包人邀請專家提供咨詢 意見.混凝土處理舉措?yún)⒁?南水北調(diào)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷及裂縫技術(shù)規(guī)定?.3、處理費用和工期 承包人原因人員、材料、設(shè)備、環(huán)境、工藝、組織、施工、治理以及其它 合同責任內(nèi)的原因引起或造成的質(zhì)量缺陷由承包人承擔處理費用和趕工費用,發(fā) 包人有索賠的權(quán)利；承包人無正當理由拖延或拒絕處理的, 發(fā)包人報告建設(shè)治理