公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則

1、公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則第一條為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作,統(tǒng)一方法和標(biāo)準,根據(jù)中華人民 共和國公路法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、公路建設(shè)市場管理辦法、公 路建設(shè)監(jiān)督管理辦法和關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見,制定本 規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門 或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、合同文件等,通過量化方式對具有公 路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。第三條公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則,評價結(jié)果實行簽 認和公示、公告制度。第四條信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。第五條國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)全國公路施工企業(yè)

2、信用評價的監(jiān)督管理 工作。主要職責(zé)是:（一）制定全國公路施工企業(yè)信用行為評價標(biāo)準;（二）指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作;（三）對國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進行全國綜合評價。第六條省級交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評價管 理工作。主要職責(zé)是:（一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評價實施細則并組織實施;（二）對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進行省級綜合評價。第七條公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。第八條定期評價工作每年開展一次,對公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價。省級交通運輸主管部門應(yīng)在2月底

3、前組織完成對上年度本行政區(qū)域公1路施工企業(yè)的綜合評價,并于3月底前將由國務(wù)院交通運輸主管部門評價的施 工企業(yè)的評價結(jié)果上報。國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成由國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的 公路施工企業(yè)的全國綜合評價。第九條公路施工企業(yè)信用評價等級分為AA AB C D五個等級,各信用等 級對應(yīng)的企業(yè)評分X分別為:AA級:95分WXW100分，信用好；A級:85分WX95分，信用較好；B級：75分WX85分，信用一般；C級：60分WX75分，信用較差；D級:X60分,信用差。第十條評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成,具體見 公路施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準（附件1）。投標(biāo)行為

4、以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元,履約行為以單個施工合同段為 評價單元。第十一條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分,實行累計扣分制。若有其他 行為的,從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算見公路施工企業(yè)信用行 為評價計算方法（附件2）。第十二條公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負責(zé)評價,履約行為由項目法人負責(zé) 評價,其他行為由負責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)評價。招標(biāo)人、項目法人、負責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門等 評價人對評價結(jié)果簽認負責(zé)。第十三條公路施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為:（一）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)督 查、檢查結(jié)果或

5、獎罰通報、決定;（二）招標(biāo)人、項目法人管理工作中的正式文件;（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果;（四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見;（五）其他可以認定不良行為的有關(guān)資料。第十四條公路施工企業(yè)的信用評價程序為:（一）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后,僅對存在不良投標(biāo)行為的公 路施工企業(yè)進行投標(biāo)行為評價。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的,其各方均按相應(yīng)標(biāo)準扣 分。（二）履約行為評價。結(jié)合日常建設(shè)管理情況,項目法人對參與項目建設(shè)的公路 施工企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實時記錄并進行評價。對當(dāng)年組織交工驗收的工程項目 項目法人應(yīng)在交工驗收時完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價。聯(lián)合體有

6、不良履約行為的,其各方均按相應(yīng)標(biāo)準扣分。（三）其他行為評價。負責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門對 公路施工企業(yè)其他行為進行評價。（四）省級綜合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對本行政區(qū)域公路 施工企業(yè)信用行為進行評價,確定其得分及信用等級,并公示、公告信用評價結(jié)果。 公示期不少于10個工作日。（五）全國綜合評價。國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)各省級交通運輸主管部門 上報的公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果,在匯總分析的基礎(chǔ)上,對施工企業(yè)的信用行為進 行綜合評價并公示、公告。第十五條公路施工企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的,可在公示期限內(nèi)向公示部門 提出申訴。第十六條對信用行為直接定為D級的施工企

7、業(yè)實行動態(tài)評價，自省級交通運輸 主管部門認定之日起,企業(yè)在該省一年內(nèi)信用評價等級為D級。對實施行政處罰的 施工企業(yè),評價為D級的時間不低于行政處罰期限。被1個省級交通運輸主管部門直接認定為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為C級;被2個及以上省級交通運輸主管部門直接認定為D級以及被國務(wù)院交通運輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè),其全國綜合評價直接定 為D級。第十七條公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的,其信用評價等級不變。企業(yè)分立的,按照 新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級,但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的,按照信用評價 等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。第十八條公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用:（一）公路施工企

8、業(yè)的省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。（二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入某省級行政區(qū)域時,其等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價的企業(yè),若無不良信用記錄,可 按A級對待。若有不良信用記錄,視其嚴重程度按B級及以下對待。（三）其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進入某省級行政區(qū) 域時,其等級參照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定。（四）聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定。第十九條公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年,下一年度公路施工企業(yè)在該 省份無信用評價結(jié)果的,其在該省份信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信 用評價結(jié)果的,按照初次進入該省份確

9、定,但不得高于其在該省份原評價等級的上一 等級。第二十條公路建設(shè)項目的招標(biāo)人和項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理 臺帳,及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進行信用評價,不得徇私舞弊,不得設(shè)置 市場壁壘,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將在全國通報批評。第二十一條省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對招標(biāo)人、項目法人評價工作的 考核、處罰機制,確保公路施工企業(yè)信用評價工作客觀、公正。第二十二條省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價工作機制和 監(jiān)督舉報制度,結(jié)合督查工作不定期對公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進行抽查,當(dāng)招標(biāo)人 或項目法人對施工企業(yè)的評價與實際情況不符的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或項目法人重新 評價或直接予以調(diào)整。任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為,以及信用評價工作中的違 紀、違規(guī)行為進