2018年“走讀式”談話（執(zhí)紀審查辦案）安全工作指南

1、2018 年“走讀式”談話(執(zhí)紀審查辦案)安全工作指南（法律法規(guī)篇）XX 省紀委監(jiān)委關于規(guī)范初核和立案調(diào)查階段談話取證工作的實施辦法（X 紀發(fā)201XX 號201X 年 X 月 XX 日）第一條為進一步規(guī)范談話取證工作，保障紀律審查 工作安全，根據(jù) 中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例和中央紀委關于加強紀律審查安全工作的有關規(guī)定， 結合湖南實際，制定本實施辦法。第二條 全省紀檢監(jiān)察機關在紀律審查的初核和立案調(diào)查階段，對未使用 “兩規(guī)”措施的被調(diào)查人（以下簡稱被調(diào)查人）和其他配合調(diào)查取證的人員（以下簡稱被取證人）進行談話取證的，適用本辦法。被調(diào)查人和被取證人統(tǒng)稱為被談話人。第三條談話取證工作堅

2、持依紀依法、安全文明、規(guī)范有序、預防在先的原則。第四條開展談話取證工作，應當填寫談話取證審批表，按照程序審批。被談話人屬于同級黨委管理的干部， 由承辦室報同級紀委分管領導審批，其中正職要報同級紀 委主要負責同志批準；被談話人屬于上級黨委管理的干部， 由承辦室逐級報上級紀委審批；其他的被談話人，由承辦9室負責人或案件調(diào)查組組長審批；被談話人屬于黨外人員的，參照以上程序執(zhí)行。異地辦案需要開展談話取證工作的，按照上述規(guī)定程序先口頭請示，經(jīng)批準后實施，事后應填寫談話取證審批表。第五條縣級以上（含縣級）紀委應當配置談話室， 由案件監(jiān)督管理機構負責管理。談話室應當選擇平房或樓 房第一層，室內(nèi)軟包，安裝錄音

3、錄像設施，配備急救藥品， 與醫(yī)療機構建立醫(yī)療綠色通道，配備應急車輛。第六條與被調(diào)查人談話應當在談話室實施。與被取證人談話一般應選擇在談話室實施。需要在談話室以外場 所談話的（含異地辦案），應當報承辦室負責人同意，談 話地點應當選擇在平房或者樓房第一層且符合紀律審查工 作安全規(guī)定、具備安全保密條件的場所，并配備應急車輛。第七條 談話人員應當事先進行談話取證工作安全風險評估，制定工作方案和應急預案，按規(guī)定做好談話取證期間的安全防范工作，防止發(fā)生安全事故。第八條談話取證應當由 2 名（含 2 名）以上談話人員進行。被談話人為女性的，應當有女性談話人員參與。第九條實行被談話人交接制度，每次交接應當填寫

4、被談話人交接登記表。被調(diào)查人必須由其單位工作人員、家屬或談話人員送至談話場所；談話結束后，由其單位工作人員、家屬或談話人員負責安全送回家中或所在單位。被取證人可由組織通知其自行到達談話場所，談話結束后可由本人簽字自行離開。第十條 談話開始前，談話人員應當詢問被談話人身體狀況，并記載于談話筆錄之中。被談話人確有疾患的， 應當視情況通知醫(yī)務人員到場。被談話人出現(xiàn)身體不適等不適宜繼續(xù)談話的情形時，應當立即中斷談話，及時進行救治。第十一條 談話人員要依紀依法開展談話取證工作。嚴禁對被談話人逼供和誘供，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰被談話人。第十二條 嚴格控制談話時間。談話取證時間不能超過當日 2

5、4 時；一次談話時間不能連續(xù)超過 6 小時。嚴禁留置談話過夜。第十三條談話取證期間，包括被談話人進餐、休息等暫停談話時間段，應當有 2 名以上（含 2 名）工作人員對被談話人進行陪護。第十四條嚴格落實談話取證安全工作責任制。承辦室分管領導對談話取證安全工作負重要領導責任，承辦室 負責人負主要領導責任，案件調(diào)查組組長是第一責任人， 談話人員和陪護人員負直接責任。案件監(jiān)督管理機構要對 談話取證工作進行監(jiān)督檢查，積極創(chuàng)建良好的條件和環(huán)境。對發(fā)生安全事故的，嚴肅追究直接責任、領導責任和監(jiān)督責任。第十五條其他紀檢監(jiān)察機構在紀律審查的初核和立案調(diào)查階段談話取證工作參照本辦法執(zhí)行。（二）關于進一步加強初核和

6、立案審查階段談話取證安全工作的通知（X 紀辦201XXX 號）各市州、縣市區(qū)紀委，省紀委各派駐紀檢組，省直紀工委： 當前，隨著全面從嚴治黨向縱深推進，執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”得到廣泛運用，初核和立案審查階段采取“走讀式”談話取證逐漸成為執(zhí)紀審查的重要方式。為貫徹落實中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）要求，堅守安全底線，在認真執(zhí)行 中共 XX 省紀委關于規(guī)范初核和立案調(diào)查階段談話取證工作的實施辦法 （X 紀發(fā)201XXX 號）基礎上，現(xiàn)就進一步加強初核和立案審查階段談話取證安全工作有關事項通知如下。一、認真做好談話取證前的安全風險評估工作。審查組（核查組）對被談話人要做到底數(shù)清、情況明，

7、研判安全風險，有針對性地制定談話方案，填寫 被談話人安全風險排查登記表 ，連同初核和立案審查階段談話取證審批表報批。二、嚴格初核階段與被調(diào)查人談話取證審批程序。核查組在初核階段需要與被調(diào)查人談話取證的，應當報同級紀委主要負責同志批準。三、把握談話方式方法。談話人員在談話取證期間， 應當密切關注被談話人的身體、情緒狀態(tài)，把握好談話的方式、方法和節(jié)奏，及時做好被談話人的思想政治、心理疏導工作。四、強化談話過程安全管控。談話人員在談話取證期間，要嚴格落實安全應急預案，配齊配強應急力量。被談話人就餐、休息、上衛(wèi)生間應當在談話場所內(nèi)進行，全程不少于 2 人陪護。五、嚴格履行被談話人交接手續(xù)。被談話人必須

8、由其單位工作人員、家屬或談話人員送至談話場所。談話結束后由上述人員負責安全送回所在單位或家中。單位工作人員、家屬將被談話人送回所在單位或家中后，應當及時將情況向談話人員反饋。六、建立和落實安全提醒和回訪制度。談話人員應當及時向被談話人所在單位黨組織或家屬，告知被談話人的身體、情緒等情況，提醒做好必要的安全防范工作。對問題已經(jīng)查實等待處理或談話后一段時間內(nèi)思想壓力大、情緒波動大的被談話人，談話人員應當采取適當方式回訪， 打消其思想顧慮，體現(xiàn)人文關懷。七、加強談話室建設。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及派駐（出） 紀檢機構可以配置符合要求的談話室。在紀律審查點設置 談話室的，原則上應與采取審查措施談話區(qū)域分開。

9、健全醫(yī)療綠色通道，談話室必須配備急救藥品。八、規(guī)范談話室使用管理。談話室使用前，案件監(jiān)督管理部門應當進行安全檢查，排除安全隱患。談話人員和陪護人員不得將存在安全隱患的物品帶入談話室。被談話人隨身攜帶的物品可以視情集中保管、登記。審查談話、重要的調(diào)查談話應當全程錄音錄像，錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組（核查組）分別保管，定期核查。九、加強監(jiān)督檢查。各級紀檢機關要通過自查、綜合檢查和專項檢查等方式加強對 “走讀式”談話取證安全工作的監(jiān)督檢查。執(zhí)紀審查部門主要負責人應當定期檢查談話取證的錄音錄像資料。案件監(jiān)督管理部門要加強日常監(jiān)管，對談話取證審批、談話場所安排、安全管理制度執(zhí)行、談話人員依紀

10、依規(guī)履職、被談話人合法權益保障等情況開展監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合要求情形的，應當督促執(zhí)紀審查部門及時糾正。十、重要情況及時報告。在初核和立案審查階段談話取證發(fā)生安全事故（事件）的，應當在 12 小時內(nèi)逐級上報至省紀委案件監(jiān)督管理室，并及時做好輿論引導工作。發(fā)生談話取證安全事故（事件）的地區(qū)、單位，市州紀檢機關、省紀委派駐（出）紀檢機構主要負責人要向省紀委說明情況。中共 XX 省紀委辦公廳201X 年 X 月 XX 日（三）關于規(guī)范委廳機關談話室管理使用的通知委廳機關各相關職能室：根據(jù) 5 月 13 日省紀委常委會精神，辦公廳、案管室在機關辦公樓一樓東頭改建了四間標準的談話室（以下簡稱機關談話室）

11、。按照中共 XX 省紀委關于規(guī)范初核和立案調(diào)查階段談話取證工作的實施辦法 （X 紀發(fā)201XXX 號）規(guī)定，結合委廳機關工作實際，現(xiàn)就談話室管理、使用有關事項通知如下：一、機關談話室由辦公廳承建、維護，由案管室安排專人（以下簡稱專管員）負責管理。二、機關談話室供委廳機關對未使用 “兩規(guī)”措施的被調(diào)查人和其他配合調(diào)查取證的人員進行談話取證，也可用于約談、提醒談話、誡勉談話等。三、需要使用機關談話室談話的，承辦室經(jīng)辦人應當提前一天與專管員溝通，并于談話前將 初核和立案調(diào)查階段談話取證審批表 ）送專管員登記，領取談話室的房門鑰匙（雙休日談話請在星期五辦好相關手續(xù)）。談話結束后，經(jīng)辦人要打掃好房間衛(wèi)生，鎖好門，將房門鑰匙和