《區(qū)域經濟學》論文

1、20132014學年第二學期經濟學院期末考試卷區(qū)域經濟學學號:201121050153 :康 班級:學11級經濟班成績：評語：考試題目：飛地經濟模式考試形式：學術論文（根據所學知識寫一篇關于區(qū)域經濟學的論文）要求：符合當前經濟熱點，論點鮮明，論據確鑿，有一定實用價值；結構 嚴謹，邏輯合理，條理清楚，語句通順。飛地經濟模式摘要：飛地經濟是區(qū)域經濟發(fā)展的一種新形式，它主要是將政治意義上的飛地概念 引入到經濟領域，分析兩個區(qū)域在資源稟賦和發(fā)展差異較大的背景下兩者如何各取所 長，達到雙贏的一種發(fā)展模式。本文從飛地經濟理論產生背景及其理論淵源出發(fā)，通過 分析其基本特征和產生條件進而揭示出飛地經濟我國區(qū)域

2、經濟發(fā)展具有重大意義。關鍵詞：飛地飛地經濟產業(yè)結構調整聚集效應一、飛地經濟產生背景及原因1、背景飛地經濟”是指在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中形成的與原來區(qū)域在空間上相分離，容上相互聯(lián)系的 地區(qū)。具體而言就是在推進工業(yè)化和招商引資過程中，打破行政區(qū)劃限制，把甲地招入的資金和項 目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，通過建立科學的利益分配機制，從而實現(xiàn)互利共贏的經濟發(fā)展 模式?！帮w地經濟”并非是我國獨創(chuàng)的一種區(qū)域協(xié)作形式，早在十五世紀歐洲進行殖民掠奪時就已產 生，只是當時沒有“飛地經濟”這一詞，英國東印度公司的貿易史足以說明這一點，可以說西方殖 義者是最早“飛地經濟”的實踐者。我國地最早出現(xiàn)“飛地經濟”這一經濟

3、術語始于2 0 0 4年。 當時正值改革開放2 0多年，主導中國經濟的“非均衡發(fā)展”模式導致了經濟的持續(xù)增長與地區(qū)發(fā) 展的嚴重不平衡并存。東部沿海的經濟高速發(fā)展與“塌陷的”中部、落后的西部以及背著“包袱” 的東北老工業(yè)基地形成巨大反差。與此同時，由于我國對外貿易長期實行出口導向戰(zhàn)略，這使得沿 海城市或區(qū)域成為國外企業(yè)的海外飛地，飛地的產品附加值低、技術含量不高，產業(yè)鏈不長，在一 定程度上與地經濟缺乏密切聯(lián)系，同時還頻頻遭到國外對華的貿易報復，最終給當?shù)丶皣医洕?持續(xù)發(fā)展帶來較大的負面影響。2、原因分析按飛地形成的原因，可分為：(1)集約用地型。該類型是“飛地經濟”模式的最早表現(xiàn)形式，以市永

4、泰縣建立馬洋工業(yè)集中 區(qū)為代表。它不僅探尋了山區(qū)經濟發(fā)展的新思路，克服了行政分割造成的工業(yè)布局分散、資源浪費 的現(xiàn)象，更是探尋了一種平衡各行政區(qū)域間利益的方法。(2)優(yōu)勢互補型。該類型中，飛入地和飛出地經濟發(fā)展水平近似，但各自的資源稟賦能夠形成 很好的優(yōu)勢互補，通過“飛地經濟”的發(fā)展能夠達到雙贏。典型案例如市長?？h與普蘭店市的合作。(3)產業(yè)梯度轉移型。該類型中，飛入地主要承接飛出地的產業(yè)轉移，往往飛出地具有雄厚的 資金優(yōu)勢、先進的基地管理經驗，但由于飛出地商務成本上升，產業(yè)結構升級，必然有一部分產業(yè) 需要外遷，此時飛地經濟工業(yè)園成為首選之地。轉出企業(yè)一方面可以繼續(xù)享受高質量的基地管理服 務，

5、另一方面還可充分利用飛入地的成本優(yōu)勢。二、飛地經濟的理論淵源飛地概念主要是建立在“增長極”理論和飛地及飛地經濟理論的基礎之上。“增長極”理論是區(qū)域經濟學和發(fā)展經濟學一個不可缺少的組成部分，為解決發(fā)展中國家和落后地區(qū)的經濟發(fā)展問題曾 經起到過不可估量的作用。1、“增長極”理論“增長極” (Polesofgrowth)理論最初是由法國經濟學家弗朗 索瓦？佩魯在1 9 5。年代中期首次提出的，并經過其他幾位如羅德文、布德維爾等經濟學家完善 而成。“增長極”理論的核心思想是：“在經濟增長中，由于某些主導部門，或有創(chuàng)新能力的企業(yè)，或行業(yè)在某一些地方或大城市聚集，形成資本與技術高度集中、具有規(guī)模效益、自身

6、增長迅速并能對鄰近地區(qū)產生強大輻射作用的增長極，通過具有增長極地區(qū)的優(yōu)先增長，進而帶動相鄰地區(qū)共同發(fā)展。增長極強調要與整個區(qū)域之間都建立起一種和 諧地適宜于經濟成長機制與環(huán)境。如果周圍地域的技術力量、地方市場及交通通訊網絡等條件嚴重 滯后，且沒有成熟的產業(yè)體系，那么增長極通過產業(yè)關聯(lián)效應和空間擴散效應所形成的乘數(shù)效應就難以在區(qū)實現(xiàn)，并有可能使增長極成為地域經濟中的飛地或孤島，更不可能促進和帶動地域經濟的成長。”這是區(qū)域經濟學在關于增長極論述中對飛地概念最直接的表述。2、區(qū)域比較優(yōu)勢理論區(qū)域比較優(yōu)勢是同區(qū)際貿易、區(qū)域分工密切相關的概念。該理論認為，不同區(qū)域間資源配置效益存在差異的原因有兩類，一是

7、區(qū)域間生產要素稟賦的比 較優(yōu)勢差異；二是區(qū)域間外部經濟的差異。區(qū)域比較優(yōu)勢理論從系統(tǒng)科學的角度解決了一個子系統(tǒng) 在大系統(tǒng)中如何定位的問題，該理論認為，不同區(qū)域在資源稟賦和資源配置效益方面存在的差異導 致區(qū)域之間不同的比較優(yōu)勢，按照比較優(yōu)勢理論的觀點，擁有不同比較優(yōu)勢的地區(qū)應充分發(fā)揮自身 的比較優(yōu)勢，通過利用比較優(yōu)勢來發(fā)展自己，專注優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，每一子系統(tǒng)只有找到自己的特 色并發(fā)揮了自己的這種比較優(yōu)勢，才能在大系統(tǒng)中找到自己生存和發(fā)展的空間。三、飛地經濟理論1、飛地的含義“飛地”有多種含義，其經濟含義是指一個在經濟結構、經濟作物、經濟狀態(tài)都 與周圍不同的一小塊經濟區(qū)域?？梢苑Q為土地“飛地” 、

8、作物“飛地”或經濟“飛地”。2、飛地經濟城市經濟學家認為，飛地經濟是與飛地本身具有的資源稟賦優(yōu)勢，通過比較優(yōu)勢和產業(yè)關聯(lián)與飛地周邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展的一種經濟形式，它是增長極理論、區(qū)域比較優(yōu)勢論的綜合運用。飛地經濟是與某一特定的飛地有著密切聯(lián)系，部具有不同的經濟形態(tài)，具體地說，飛地經濟是區(qū)域 發(fā)展過程中的一種模式，它是經濟相對發(fā)達的城市整批輸出項目，而另一些偏遠的不發(fā)達的城市和 地區(qū)提供生產要素交由前者管理，產生的利稅以一定的利益分配機制進行共享，進而實現(xiàn)地區(qū)間發(fā) 展的雙贏目的。同時，這種發(fā)展模式也是區(qū)域之間進行產業(yè)梯度轉移的結果，其優(yōu)勢在于可以繞過 行政區(qū)劃壁壘，充分發(fā)揮區(qū)域經濟的比較優(yōu)勢，同時有

9、效避免環(huán)境與發(fā)展的矛盾。飛地經濟發(fā)展的 最后結果必然是區(qū)域經濟的一體化。飛地經濟發(fā)展模式中的“飛出地”和“飛入地”具有以下基本特征:（1）發(fā)展空間的分離性兩地在空間的分離性，即兩地在行政上隸屬于不同的地區(qū)。由于所處區(qū) 位環(huán)境的限制，飛出地在規(guī)模擴展時無法選擇在原區(qū)所在地進行擴，只能尋找與自身發(fā)展相關的地 區(qū)進行合作，從而出現(xiàn)兩者空間上的分離。如高新技術開發(fā)區(qū)在城南發(fā)展受到局限，進而在毗鄰鄲 縣的金牛區(qū)里劃出專有的地方設立高新西區(qū)。（2）環(huán)境差異性由于“飛入地”和“飛出地”處于不同的行政區(qū)，經濟發(fā)展的不平衡性可能造 成兩地經濟發(fā)展水平的差異以及區(qū)域文化和歷史等方面的不同可能造成兩地人文和社會環(huán)境

10、的差 異。（3）優(yōu)勢互補性在選擇新的發(fā)展空間時會綜合考慮各種影響因素，如資源稟賦、經濟潛力、社 會環(huán)境和政策等等，以充分做到發(fā)揮優(yōu)勢、彌補劣勢、拓展空間、降低成本。因此，“飛入地”必然與“飛出地”存在某些方面的差異性和互補性，從而使兩地能發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢、產生互補，促 進兩地的共生、共贏、共榮。（4）產業(yè)關聯(lián)性飛出地在進行規(guī)模擴的時候，必然不會脫離原有的特色和產業(yè)優(yōu)勢，它必然 在根據自身的實際情況調整重點，進而發(fā)揮其管理優(yōu)勢和資金技術和市場優(yōu)勢?？紤]到區(qū)位因素， 開發(fā)區(qū)一般會對“飛入地”進行原有產業(yè)的延伸和轉移，“飛出地”著重從事研發(fā)、設計等附加值較大、輻射力較強的產業(yè)分工環(huán)節(jié)“，飛入地”則

11、致力于制造環(huán)節(jié)，從而在區(qū)域之間形成完整的產業(yè) 鏈。四、飛地經濟分類按照不同的分類標準，“飛地經濟”模式有著不同的分類。1、按飛地建設的投入方式，可分為： （1）飛出地投資型，即由飛出地負責全部基礎建設投入； （2）飛入地投資型，即由飛入地負責全部基礎建設投入；（3）兩地共投型，即由兩地按照協(xié)議共同分擔基礎建設投入。2、按飛地工業(yè)基地的管理方式，可分為：（1）飛入地管理型，對工業(yè)基地進行屬地化管理。優(yōu)點是管理方熟悉當?shù)厣鐣洕h(huán)境，不足之處在于可能形成對企業(yè)服務的不連續(xù)性，沒能有效利用 飛出地的管理經驗。（2）飛出地管理型，由飛出地派遣管理團隊對基地進行管理，對企業(yè)進行服務。 優(yōu)點是保證了服務、

12、政策的連續(xù)性，使企業(yè)有“賓至如歸”的感覺，缺點是管理方需要時間來理解 當?shù)亟洕幕h(huán)境。（3）兩地共管型，設立雙方長期友好合作的機制，基地管理委員會由雙方共同派 駐人員。這樣既能保證基地服務管理的延續(xù)性，又能充分利用飛入地的資源。3、但按飛地形成的原因，可分為：（1）集約用地型。該類型是“飛地經濟”模式的最早表現(xiàn)形式，以市永泰縣建立馬洋工業(yè)集中區(qū)為代表。它不僅探尋了山區(qū)經濟發(fā)展的新思路，克服了行政分 割造成的工業(yè)布局分散、資源浪費的現(xiàn)象，更是探尋了一種平衡各行政區(qū)域間利益的方法。（2）優(yōu)勢互補型。該類型中，飛入地和飛出地經濟發(fā)展水平近似，但各自的資源稟賦能夠形成很好的優(yōu)勢互 補，通過“飛地經濟

13、”的發(fā)展能夠達到雙贏。典型案例如市長海縣與普蘭店市的合作。（3）產業(yè)梯度轉移型。該類型中，飛入地主要承接飛出地的產業(yè)轉移，往往飛出地具有雄厚的資金優(yōu)勢、先進的 基地管理經驗，但由于飛出地商務成本上升，產業(yè)結構升級，必然有一部分產業(yè)需要外遷，此時飛地經濟工業(yè)園成為首選之地。轉出企業(yè)一方面可以繼續(xù)享受高質量的基地管理服務，另一方面還可充分利用飛入地的成本優(yōu)勢。五、飛地經濟模式的現(xiàn)實探索一一“飛地經濟”的三個成功實例1、市永泰縣發(fā)展“飛地經濟”實現(xiàn)集約用地（1）相關背景2001年8月，省委常委、市委書記何立峰在永泰縣調研時發(fā)現(xiàn)，永泰縣作為典型的山區(qū)農業(yè) 縣，不發(fā)展工業(yè)就沒有出路，而在山區(qū)搞工業(yè)，如果

14、不集中就引不來項目，更談不上效益。于是， 他提出了在永泰縣城關建工業(yè)集中區(qū)的想法馬洋工業(yè)集中區(qū)，規(guī)定永泰縣境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項目都得安排在該集中區(qū)。（2）合作方式“飛地工業(yè)”與其載體工業(yè)基地關系處理方面。要求引進的項目必須符合工業(yè)基地的產業(yè)、功 能定位；基地日常管理由基地管理機構統(tǒng)一進行；基地以優(yōu)惠和地價提供土地，減免多項建設收費； 基地所有飛地企業(yè)享受基地稅收優(yōu)惠的同等待遇。有關政績考核的指標統(tǒng)計歸屬方面。對引進的落地項目形成的引資額、工業(yè)產值、固定資產投 資額全部歸屬引資縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據此享受考核獎勵。有關稅收分成方面。在市屬工業(yè)區(qū)中落地的新辦項目，引進投資的縣（市、區(qū)）與項目落地區(qū)實行

15、7: 3分成，其中，鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)的項目，三年市財政不參與分成，第四年開 始按市、區(qū)財政規(guī)定的體制進行分成，對隸屬四城區(qū)的原工業(yè)企業(yè)遷入各工業(yè)區(qū)的項目，除保底基 數(shù)外，增收部分實行與各工業(yè)區(qū)7: 3分成。稅收分成的具體操作上，稅收先實行屬地征收，年終通過財政結算辦法進行劃轉。合作Z果通過飛地經濟模式，使永昌縣的飛入飛出地雙方取得了如下成效：（1）集約用地，擴大了工業(yè)基地的相對規(guī)模；（2 ）有利于形成產業(yè)集聚效應；（3）加快飛入地城鎮(zhèn)化建設；（4）扶貧幫困新思路一 五一給貧困地區(qū)在較好的地區(qū)取得一定的廠房，用于發(fā)展經濟。2、市長?？h與普蘭店市一一資源優(yōu)勢互補攜手共贏（1）相關背景市

16、長?？h以海洋捕撈業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)和苗種業(yè)為主體。漁業(yè)既是傳統(tǒng)產業(yè)和基礎產業(yè)，也是 支柱產業(yè)。但由于長?？h地理位置特殊，淡水資源匱乏，交通瓶頸制約，以及對外不開放等因素， 致使海島豐富的資源優(yōu)勢始終不能有效地轉化為產業(yè)優(yōu)勢。而與之一海相隔的普蘭店市南接，北通,海陸空交通十分便利，但其經濟落后，海岸線一帶基本處于荒廢狀態(tài)。（2）合作方式長?？h在普蘭店市皮口鎮(zhèn)規(guī)劃出8平方公里皮口臨港工業(yè)區(qū)，并采用一次買斷土地使用權和管理權的形式，在其中購買了 4平方公里土地，成立了長海 （皮口）漁業(yè)加工區(qū)。加工區(qū)主要規(guī)劃為三 個區(qū)域：一是海洋科技、產品研發(fā)區(qū)；二是海產品深加工區(qū)；三是物流及綜合服務區(qū)。此舉充分發(fā) 揮

17、了長?？h的漁業(yè)潛能，并利用普蘭店市的交通便利，達到了雙贏。(3)合作結果預計可入駐企業(yè)100家，引進投資20億元，實現(xiàn)土地收益 7億元，可安排就業(yè)近 9000人。所 有入駐企業(yè)達產后，預計可實現(xiàn)年銷售收入40億元，利稅5億元。該加工區(qū)將成為東北地區(qū)乃至全國最大的漁業(yè)產品精深加工基地。3-省石龍鎮(zhèn)和始興縣一一產業(yè)梯度轉移(1)相關背景市石龍鎮(zhèn)土地面積少，人口密度大；“國家電子信息產業(yè)生產基地”；重點發(fā)展電子數(shù)碼、食品醫(yī)藥支柱產業(yè)，其中電子信息產品的工業(yè)產值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產值的78.79%;出口重鎮(zhèn)，2004年，石龍鎮(zhèn)出口總額11.4億美元；出口產品以醫(yī)藥、電子、數(shù)碼產品唱主角。市始興縣連接國道10

18、6線、國道323線、省道S244線貫穿全境；森林資源特別豐富；礦產資源豐富，以鴇礦儲量最多；縣電力 自給有余；粵北糧倉；水果之鄉(xiāng)；旅游資源豐富，且有很大的開發(fā)潛力；勞力資源相對集中，流動 性不大。(2)合作原因飛出地資源緊。對于石龍鎮(zhèn)，土地資源緊缺、勞動力不足和電力資源緊，10.38平方公里的“彈丸之地”，擁有上千家企業(yè)。2004年完成工業(yè)總產值 120.80億元。10年來，近60家企業(yè)陸續(xù)轉出 石龍，其中不乏稅收一年近1000萬元的上規(guī)模企業(yè)。目前，石龍鎮(zhèn)工業(yè)用地基本上所剩無幾。大量小規(guī)模、高能耗、處于產業(yè)鏈條低端的投資項目已經無法在安家落戶。飛入地資源豐富。對于始興縣，山區(qū)和東西兩翼的土地資源豐富，發(fā)展空間很大，對產業(yè)和項 目的限制性要求較低，但由于缺乏關鍵性的生產要素，如資金、人才和管理經驗，招商引資有一定 難度，投資項目嚴重不足。(3)運作方式組織管理方面。在始興縣開發(fā)工業(yè)區(qū)建設“石龍(始興)產業(yè)園”，并成立“市石龍(始興)產業(yè)基地開發(fā)”和“市石龍(始興)產業(yè)基地開發(fā)管理委員會”，專門負責產業(yè)園的規(guī)劃和管理。稅收分配方面。基地產生稅收的地方留成部分由石龍和始興按5: 5進行稅收分成，其他經濟指標原則上也按此比例進行統(tǒng)計?；匾?guī)劃方面。該產業(yè)園總體規(guī)劃面積400公頃，