制約,投標(biāo)制約,招標(biāo),高校基建工程招投標(biāo)階段的投資制約工作探討

1、制約,投標(biāo)制約,招標(biāo),高?；üこ陶型稑?biāo)階段的投資制約工作探討    內(nèi)容導(dǎo)讀：四家投標(biāo)單位在自報(bào)“預(yù)計(jì)外來(lái)以業(yè)人員用工數(shù)”時(shí)，招標(biāo)書(shū)上“eb3 組價(jià)文件中人工的數(shù)量需大于外來(lái)人工的數(shù)量”的規(guī)定，且數(shù)量也相同，被定為廢標(biāo)。前三家投標(biāo)單位與后四家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)各自比較接近，形成了兩個(gè)較為顯著的“集團(tuán)”報(bào)價(jià)區(qū)域，雖被定為廢標(biāo)，但有著著的圍標(biāo)嫌疑。此類(lèi)違規(guī)舞弊現(xiàn)象的有著，某些投標(biāo)單位惡意操縱投標(biāo) 摘要：針對(duì)高?；üこ添?xiàng)目在招投標(biāo)階段有著的理由，結(jié)合該階段實(shí)際工作內(nèi)容，在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文的具體措施，以期達(dá)到最大的投資效益。關(guān)鍵

2、詞：高校 基建工程 投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1671-1009(2011)05-0009-02近年來(lái)，隨著高等教育革新初中英語(yǔ)教學(xué)論文步伐不斷加大，高校也處于高速進(jìn)展時(shí)期，為了提高辦學(xué)效益和整體實(shí)力，各高校積極加大資金投入，進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)、舊校區(qū)改造，工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加。為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程項(xiàng)目造價(jià)的合理制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文，提高建設(shè)資金的使用效率，越來(lái)越多的高校審計(jì)處對(duì)基建工程項(xiàng)目的審計(jì)已由原來(lái)單純的竣工結(jié)算審計(jì)向全過(guò)程投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文轉(zhuǎn)變。而工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的推行也使工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文工作的重要量和緊迫性也

3、逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)2008版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。”高校的基建項(xiàng)目絕大多數(shù)使用國(guó)有資金投資，因此必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，與過(guò)去定額計(jì)價(jià)、按實(shí)結(jié)算的方式相比，按照清單計(jì)價(jià)方式編制的投標(biāo)文件將作為合同的組成部分，成為竣工結(jié)算的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用，因此學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)提前參與，做好招投標(biāo)階段的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文工作。1一、高校工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段有著的理由（一）前期準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目倉(cāng)促上馬由于高校基建項(xiàng)目一般都要滿足新學(xué)期開(kāi)學(xué)使用的客觀要求，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)周期要求十分嚴(yán)格，而現(xiàn)在公開(kāi)招投標(biāo)

4、及施工的報(bào)批手續(xù)比較規(guī)范，周期較長(zhǎng)，為了保證項(xiàng)目的順利完工，只能壓縮前期設(shè)計(jì)時(shí)間，導(dǎo)致設(shè)計(jì)案例不完善，施工時(shí)經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，簽證不斷，前期招投標(biāo)工作留于形式化，工程的結(jié)算價(jià)大大超出投標(biāo)價(jià)。（二）招標(biāo)文件、工程量清單編制不完善高校基建項(xiàng)目的招標(biāo)文件及工程量清單大多是委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，由于有的編制人員經(jīng)驗(yàn)不足，責(zé)任心差，或者編制時(shí)間緊迫，導(dǎo)致招標(biāo)文件表達(dá)不明確，工程量清單誤差較大，為整個(gè)項(xiàng)目的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文埋下了隱患。例如，某高校在教學(xué)大樓改造項(xiàng)目中，為了有效防止外墻粉刷裂縫，要求貼網(wǎng)格布，所以外墻必須使用抗裂砂漿批嵌，由于編制人對(duì)施工工藝不是很了解，在招標(biāo)書(shū)內(nèi)將“外

5、墻批抗裂砂漿”描述成了“外墻批彈性膩?zhàn)印?，致使施工單位在結(jié)算時(shí)有機(jī)可乘，向校方提出索賠要求，造成該項(xiàng)目的投資費(fèi)用增加。（三）投標(biāo)單位缺乏誠(chéng)信，有著“陪標(biāo)”“圍標(biāo)”現(xiàn)象由于高?；?xiàng)目建設(shè)資金投入有保障，付款比較及時(shí)，成為施工企業(yè)眼中的安全、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為了拿到項(xiàng)目，有些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的施工企業(yè)掛靠能夠滿足要求的大企業(yè)；有些符合資質(zhì)要求的企業(yè)為了提高中標(biāo)的概率，暗中組織其他企業(yè)陪標(biāo)或多頭掛靠圍標(biāo)。2前者按照最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，刻意提高“陪標(biāo)”企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以間接提高自己的評(píng)標(biāo)分值，而后者是最大限度地占有投標(biāo)人名額，提高中標(biāo)概率。例如，在上海某高校學(xué)生宿舍樓抗震加固項(xiàng)目中，共有十二家施工單位

6、投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后，經(jīng)專家討論淺析，發(fā)現(xiàn)其中有三家單位因?yàn)樯唐讽艌?bào)價(jià)低于招標(biāo)書(shū)上規(guī)定的“參照建設(shè)工程（上海地區(qū)）建材與造價(jià)咨訊2009 年1月建設(shè)工程價(jià)格市場(chǎng)信息中商品砼價(jià)格報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在信息價(jià)的95-110報(bào)價(jià)”的范圍，且三家單位下浮的幅度都為10%，成為廢標(biāo)。另外有四家投標(biāo)單位在自報(bào)“預(yù)計(jì)外來(lái)以業(yè)人員用工數(shù)”時(shí)，沒(méi)有滿足招標(biāo)書(shū)上“eb3 組價(jià)文件中人工的數(shù)量需大于外來(lái)人工的數(shù)量”的規(guī)定，且數(shù)量也相同，被定為廢標(biāo)。前三家投標(biāo)單位與后四家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)各自比較接近，形成了兩個(gè)較為顯著的“集團(tuán)”報(bào)價(jià)區(qū)域，雖被定為廢標(biāo)，但有著著較大的圍標(biāo)嫌疑。由于此類(lèi)違規(guī)舞弊現(xiàn)象的有著，某些投標(biāo)單位惡意操縱投標(biāo)價(jià)，

7、造成了中標(biāo)價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)偏差較大，既影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果，也使后續(xù)階段的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文工作難以順利開(kāi)展。（四）“低價(jià)中標(biāo)”造成項(xiàng)目實(shí)施困難重重合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本準(zhǔn)則，它的目的是促使建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，提高管理水平，適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)律。但是在現(xiàn)階段，也有許多施工單位為了投標(biāo)成功，以很低的價(jià)格進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，學(xué)校以最低價(jià)為準(zhǔn)則選取中標(biāo)單位，為以后的工程建設(shè)埋下了諸多隱患。中標(biāo)單位為了彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)的虧損，會(huì)采用偷工減料、拖延工期、追加變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段，來(lái)提高工程造價(jià)，達(dá)到盈利的目的。例如，在某高校教育大樓改造工程中，投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)法、修改定額中主

8、材的消耗量等手段，給評(píng)標(biāo)時(shí)的修正報(bào)價(jià)工作帶來(lái)了很大的困難，中標(biāo)后，該承包商在施工過(guò)程中就外墻干掛石材、走道?；u、衛(wèi)生間潔具等主要材料的變更簽證與校方發(fā)生嚴(yán)重爭(zhēng)議，并采用拖延工期等方式，使學(xué)校處于被動(dòng)地位，給該項(xiàng)目的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文工作帶來(lái)很大的壓力和障礙。二、招標(biāo)階段的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文措施為了保障高?；?xiàng)目的順利建設(shè)，達(dá)到預(yù)期的工期、質(zhì)量、造價(jià)等制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)充分重視工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的管理工作，掌握各個(gè)節(jié)點(diǎn)的制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文重點(diǎn)，采取相應(yīng)的制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文措施。（一）工程招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作這一階段工作重點(diǎn)應(yīng)放在三個(gè)方面：1、選擇合適的中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)

9、真審查中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度，重點(diǎn)了解他們派出負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊(cè)招標(biāo)工程師、造價(jià)工程師的專業(yè)背景，工作業(yè)績(jī)，職業(yè)操守等情況，在咨詢合同中詳細(xì)約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理及編制工程量清單、投標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)或執(zhí)業(yè)紀(jì)律上出現(xiàn)違規(guī)情況的處罰措施。32、做好基礎(chǔ)資料的收集工作，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確，如工程所在地的地質(zhì)勘查資料、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料，特別是設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)圖集，包括擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及具體使用要求，積極與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系溝通，完善設(shè)計(jì)案例及細(xì)節(jié)，盡量避開(kāi)施工階段的設(shè)計(jì)變更和索賠事件的發(fā)生，以確保工程量清單的完整性和準(zhǔn)確

10、性。3、積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，登錄各省、市建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的官方網(wǎng)站，查閱同類(lèi)工程的造價(jià)指標(biāo)淺析，了解主要建筑材料的市場(chǎng)行情，也可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大宗材料的詢價(jià)，建立材料價(jià)格庫(kù)。市場(chǎng)調(diào)研可以由學(xué)?；ㄌ帯徲?jì)處專業(yè)人員直接參與詢價(jià)，也可委托中介機(jī)構(gòu)完成，以便為編制招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)提供可靠的價(jià)格依據(jù)。（二）工程項(xiàng)目招標(biāo)階段這一階段學(xué)?；ㄌ幓蚴芷湮械闹薪闄C(jī)構(gòu)將開(kāi)展發(fā)布招標(biāo)公告、擬寫(xiě)招標(biāo)文件、組織招 標(biāo)答疑、編制工程量清單以及投標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)等工作。招標(biāo)文件是造價(jià)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文的綱領(lǐng)性文件，不僅是招標(biāo)依據(jù)，也是施工過(guò)程至工程竣工結(jié)算的依據(jù)，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論

11、文的關(guān)鍵。4學(xué)?；ㄌ帯徲?jì)處專業(yè)人員應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容的完整性、具體項(xiàng)目描述的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。一份完整的招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等文件，應(yīng)全面反映學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的要求及工程的實(shí)際情況，詳細(xì)約定工程的質(zhì)量、工期、結(jié)算方式等相關(guān)事宜，以而有利于今 后施工的順利進(jìn)行、質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督以及造價(jià)的精準(zhǔn)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是整個(gè)造價(jià)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文的中心內(nèi)容，因此對(duì)工程量清單的審核工作也是至關(guān)重要的，一份合格的工程量清單一定要符合招標(biāo)文件的要求，力求全面，每個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，所用材料的品牌、產(chǎn)地、等級(jí)都要交待清楚，工程項(xiàng)目

12、的劃分盡可能的細(xì)化，以防可能引發(fā)的索賠計(jì)價(jià)難以確定。5除招標(biāo)文件規(guī)定的自行采購(gòu)或制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)格的大宗材料外，盡可能減少暫定項(xiàng)目和暫定價(jià)格，以免施工過(guò)程因洽商困難而延誤施工工期甚至追加工程造價(jià)。                      1             

13、60;                        招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)是招標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)烁鶕?jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)，是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。校方在審核招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真淺析招標(biāo)文件中與投標(biāo)人關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)價(jià)、責(zé)任等的約定，在計(jì)算過(guò)程中是否嚴(yán)格按照特點(diǎn)描述

14、所體現(xiàn)的組價(jià)原則計(jì)價(jià)，避開(kāi)招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)與招標(biāo)文件及工程量清單相脫節(jié)。根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范，相當(dāng)一部分分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目含有兩個(gè)或兩個(gè)以上工序或工作內(nèi)容，因此在審核招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)時(shí)要仔細(xì)復(fù)核根據(jù)不同的工序要求和計(jì)算規(guī)則計(jì)算預(yù)算定額項(xiàng)目的工程量，檢查是否考慮一定消耗量或預(yù)留值等，保證綜合單價(jià)的完整性。檢查制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)中的材料價(jià)格是否采用造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格，甲供材料費(fèi)用是否也計(jì)入綜合單價(jià)及工程總造價(jià)中，并計(jì)取相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)及相關(guān)規(guī)費(fèi)、稅金等。最后，為了檢驗(yàn)招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)的合理性，倡議采用類(lèi)比法，利用類(lèi)似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行淺析比較，以而判斷

15、招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)的合理性。6（三）工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段為了避開(kāi)“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”現(xiàn)象的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)提醒招標(biāo)代理單位在會(huì)標(biāo)淺析及專家們?cè)u(píng)標(biāo)時(shí)不宜只注重總價(jià)，對(duì)于工程量大、占總造價(jià)比例高的單價(jià)也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)審，利用前期編制投標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)時(shí)所掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息，甑別低于成本價(jià)的惡意低價(jià)投標(biāo)行為，倡議規(guī)定低于招標(biāo)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文價(jià)一定范圍的投標(biāo)書(shū)也判定為廢標(biāo)，當(dāng)然，這需要在招標(biāo)文件中明確，這樣可以基本杜絕惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)單位中標(biāo)，同時(shí)學(xué)校也可要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提供主要材料的樣本，既可作為專家評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審參考，也可減少施工時(shí)甲乙雙方的爭(zhēng)執(zhí)，保證工程的施工進(jìn)度。三、結(jié)語(yǔ)高校在進(jìn)行基建

16、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校基建管理崗位、審計(jì)崗位人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的專業(yè)技能、管理水平，調(diào)動(dòng)他們的積極性，加強(qiáng)對(duì)基建工程招投標(biāo)階段的投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文，才能有效降低項(xiàng)目投資制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文的風(fēng)險(xiǎn)，減少學(xué)校與施工單位的糾紛，保障工程如期、合格地完成，達(dá)到最大的投資效益。參考文獻(xiàn)1周和生，尹貽林.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）運(yùn)用與進(jìn)展探討M.天津：天津大學(xué)出版社，2010：7.2吳 劍.招投標(biāo)舞弊淺析及對(duì)策探討J.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009，(7)：51-52.3周和生.建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)M.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010：13-14.4劉 蓉.工程量清單計(jì)價(jià)方式下招投標(biāo)工程的造價(jià)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文J.安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2005，(2)：66.5張建平.工程量清單計(jì)價(jià)方式下建設(shè)單位的工程造價(jià)制約小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)論文J.山西建筑，2011，(7)：241-242.6潘春梅.淺談2008版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的變化及影響J.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011，(2)：226.