2019年加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的建議

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的建議統(tǒng)計(jì)是各級(jí)政府依法管理社會(huì)事務(wù)的基礎(chǔ)性工作，客觀真實(shí)的統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)是政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和宏觀管理的重要依據(jù)。 隨著社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)， 政府決策制度化、 科 學(xué)化、民-主化進(jìn)程不斷加快， 社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息要求的逐步提高， 縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作由于統(tǒng)計(jì)任務(wù)過(guò)重、經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)薄弱、調(diào)查 對(duì)象配合程度差、 各方面支持不夠等多種因素困擾， 已不能適應(yīng)新形 勢(shì)發(fā)展的需要， 正處在步履維艱的境地。 在當(dāng)前國(guó)家統(tǒng)計(jì)體制改革的 大環(huán)境下， 如何更好的發(fā)揮縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作職能， 建設(shè)一支精干高 效的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍， 以適應(yīng)縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作量越來(lái)越大、 要求越 來(lái)

2、越高的新形勢(shì)，已成為我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)面臨的一個(gè)大課題。為此，根 據(jù)多年的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐， 我們對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn) 和建議。一、提高統(tǒng)計(jì)人員的工作待遇，增設(shè)調(diào)查補(bǔ)貼。當(dāng)前縣一級(jí)統(tǒng)計(jì) 項(xiàng)目增多，統(tǒng)計(jì)任務(wù)量加大，質(zhì)量要求提高。一是大型普查比較頻繁。人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等國(guó)家大型普查， 時(shí)間跨度都在 2 年， 加上 1%人口抽樣調(diào)查，幾乎年年有普查?？h （ 市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作人員 除完成日常的工作之外， 還要參與各項(xiàng)普查工作。 二是全面報(bào)表工作 量加大。隨著統(tǒng)計(jì)改革的不斷深化， 縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)大多實(shí)行了在地統(tǒng)計(jì)， 統(tǒng)計(jì)工作量呈幾倍甚至十多倍增長(zhǎng)， 特別是區(qū)域中心城市所在地的區(qū) 統(tǒng)計(jì)局，工作

3、量增長(zhǎng)幅度更大。 三是隨著以抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào) 查方法的實(shí)行， 抽樣調(diào)查工作越來(lái)越多。 以前只有人口抽樣調(diào)查和農(nóng) 產(chǎn)量調(diào)查等少量幾個(gè)調(diào)查， 而現(xiàn)在縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要承擔(dān)農(nóng)村住戶調(diào) 查、城市住戶調(diào)查、畜牧業(yè)抽樣調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查、農(nóng)村固定資產(chǎn)投 資抽樣調(diào)查、人口抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力就業(yè)抽樣調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)抽 樣調(diào)查、規(guī)模以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)餐飲業(yè)抽樣調(diào)查、 服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、 小康監(jiān)測(cè)調(diào)查、 貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查、 婦女發(fā)展?fàn)顩r和兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查等 抽樣調(diào)查任務(wù)，還有地方黨委、政府安排的調(diào)查任務(wù)。在統(tǒng)計(jì)工作量 加大、經(jīng)常入戶調(diào)查的情況下，統(tǒng)計(jì)人員的待遇沒(méi)有相應(yīng)提高，而其 它如審計(jì)、政法、保密、信訪、計(jì)劃生育等

4、部門(mén)工作人員都有不同的 崗位補(bǔ)貼，這在很大程度上挫傷了統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性。因此，建 議由?。ㄊ校?財(cái)政部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)增設(shè)縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén) 工作人員調(diào)查補(bǔ)貼的政策，提高統(tǒng)計(jì)人員的工作待遇。二、增加人員編制，充實(shí)工作隊(duì)伍。隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì) 管理體制改革的進(jìn)行， 各盛市、 自治區(qū)均成立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局省級(jí)調(diào)查 總隊(duì)，省轄市一級(jí)也將成立國(guó)家調(diào)查隊(duì)， 縣一級(jí)已經(jīng)有國(guó)家調(diào)查隊(duì)的 將繼續(xù)存在， 沒(méi)有國(guó)家調(diào)查隊(duì)的不再設(shè)立， 但縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局肯定要承 擔(dān)國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作。 縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局在歷經(jīng)兩 次機(jī)構(gòu)改革后， 人員編制大多減少， 要承擔(dān)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)布置的工作顯 然有點(diǎn)力不從心、不

5、堪重負(fù)。因此建議在國(guó)家調(diào)查隊(duì)的改革過(guò)程中， 由省級(jí)編制部門(mén)給沒(méi)有國(guó)家調(diào)查隊(duì)的縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局增設(shè) 3至 5名事業(yè)編制，屬地方編制，人員經(jīng)費(fèi)由縣一級(jí)政府負(fù)擔(dān)，調(diào)查經(jīng)費(fèi)由國(guó)家調(diào) 查隊(duì)負(fù)擔(dān)。 這樣既加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層力量， 又解決了大多數(shù)縣無(wú)國(guó)家調(diào) 查隊(duì)、工作不好開(kāi)展的問(wèn)題。三、實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)一管理。目前，相當(dāng)一部分縣 在機(jī)構(gòu)改革中取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道統(tǒng)計(jì)站， 統(tǒng)計(jì)人員設(shè)立在黨政辦公室 或經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，工作兼職過(guò)多，調(diào)動(dòng)、調(diào)整頻繁，流動(dòng)性很大， 長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員甚至一年幾換，新接 手的人員業(yè)務(wù)不熟，造成統(tǒng)計(jì)工作銜接不好，數(shù)據(jù)質(zhì)量有所下降，報(bào) 表遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了基

6、層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面 性。為了及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理， 建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)， 出臺(tái)相關(guān)政策， 統(tǒng)一將鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員編制、經(jīng)費(fèi)上劃到縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局，實(shí)行統(tǒng)一管理。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員就會(huì)安心、專心統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)干擾統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難等問(wèn)題也會(huì)得到相應(yīng)的改善。四、落實(shí)縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是以周期性普 查為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查等大型普查已成為各級(jí)統(tǒng) 計(jì)局的重要工作， 其中縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)著這些普查的具體組織和實(shí) 施。在以前實(shí)施的各個(gè)普查工作中， 從上到下相關(guān)文件要求普查所需 經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，列

7、入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保 到位。但在具體落實(shí)中存在著很大的差距， 各級(jí)負(fù)擔(dān)多少也沒(méi)有一個(gè) 界定。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 可能不存在這些問(wèn)題，具體界定一個(gè)數(shù)額 可能對(duì)多爭(zhēng)取一些普查經(jīng)費(fèi)會(huì)造成影響。 但對(duì)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而 言，有些縣（ 市、區(qū)） 財(cái)政入不敷出，連一些政策性工資補(bǔ)貼都不能落 實(shí)到位，普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)更是難上加難。 縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作、 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系協(xié)調(diào)比較好的縣 （市、區(qū)） ，普查經(jīng)費(fèi)相對(duì)落實(shí)的好一些，反之落實(shí)的就差。由于普查經(jīng)費(fèi)難以到位，加上各項(xiàng)普 查數(shù)據(jù)在縣一級(jí)應(yīng)用率不高， 普查工作搞得好壞無(wú)關(guān)大局和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)， 造成了一些普查走過(guò)嘗應(yīng)付差事，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很難保證。因此，建 議在修訂統(tǒng)計(jì)法或制定普查法的過(guò)程中，把普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí) 也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以重視，以法律、實(shí)施細(xì)則、條例或部門(mén)規(guī)章 的形式固定下來(lái)， 明確普查經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政、 特別是縣一級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的 最低標(biāo)準(zhǔn)，比如人口普查按人口 (分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口 ) 預(yù)算普查經(jīng) 費(fèi)，農(nóng)業(yè)普查按農(nóng)戶預(yù)算普查經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)普查