煤礦安全文化建設實施方案

1、煤礦安全文化建設實施方案安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。為保障我分公司的安全 文化建設順利推進，確保將安全文化理念滲透到每位員工思想中， 轉變員工的思想觀念，規(guī)范員工的操作行為，提升員工的個人素 養(yǎng)，打造安全、高效、綠色礦山，建設和諧、穩(wěn)定、幸福企業(yè)。根據(jù)關于印發(fā) 企業(yè)文化建設實施方案 的通知（大煤黨政聯(lián)字201514號）文件精神，我分公司特制定安全文化建設實施方 案。、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”I方針，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線， 圍繞我分 公司“秉承可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造安全、高效

2、、綠色礦山，建設和 諧、穩(wěn)定、幸福企業(yè)”的企業(yè)愿景和“生命至上、安全為天”的安全機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一為基理念，以提高員工綜合素質(zhì)為核心，以轉變員工思想觀念為主線， 以親情教育和素質(zhì)教育為依托，以創(chuàng)建安全文化體系為手段，以 規(guī)范員工操作行為為抓手，以構建人、 礎，大力推進安全文化建設。二、主要原則安全文化建設要正確把握人的 推行人情化、人性化理念， 愛護職工，最大限度調(diào)動（一）堅持以人為本的原則。 本性特征，遵循安全管理的基本規(guī)律， 做到尊重職工、理解職工、關心職工、 職工參與安全管理、履行安全職責、排查安全隱患、維護安全大局的積極性和創(chuàng)造性，形成人人講安全、全員保安全的良性局面。（二）堅持預防為

3、主的原則。掌握安全生產(chǎn)主動權的關鍵所在，就是要千方百計搞好預防工作。安全文化建設的根本出發(fā)點， 就是為了提高員工的安全意識，增強員工的安全素質(zhì)，促使每個 員工都能積極主動、堅決果斷地排查安全隱患、抵制三違行為， 從而把隱患和事故消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。（三）堅持齊抓共管的原則。 安全文化建設是一項牽涉面廣、 影響深遠的系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動、協(xié)同推進，建立礦黨政統(tǒng) 一領導、班子成員各負其責、基層單位全面實施、職能科室協(xié)調(diào) 配合、全體職工廣泛參與的安全文化建設工作體系，齊抓共管，.I形成合力。（四）堅持管教結合的原則。安全文化建設的執(zhí)行者和參與I者都是職工群眾這一主體，必須按照人的本質(zhì)特

4、征和精神需求， 既要通過監(jiān)督檢查、激勵制約手段，加強安全基礎管理；又要通 過灌輸、引導、警示等手段，做好思想教育工作。倡導安全文化 理念，就是要管理、教育雙管齊下，堅決克服以罰代管、以罰代 教等簡單粗放的工作模式，形成依法科學管理、以德感化教育的 良好機制。（五）堅持與時俱進的原則。隨著煤炭行業(yè)形勢和企業(yè)安全生產(chǎn)實際的不斷發(fā)展和變化，安全文化建設的指導思想、總體目 標也要隨之不斷更新和充實，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，逐步總結和提煉富有我分公司特色的安全文化建設工 作理念，不斷創(chuàng)新安全文化建設的工作方法，實現(xiàn)共性與個性、 形式與內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、完美結合。三、組織保障為了加強對安全文

5、化建設的組織領導，特成立安全文化建設 工作小組。（一）安全文化建設領導組長黨委書記副組長安全副礦長其他各副礦級領導、各科 （隊）負責人。領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，具體負責日常工作，辦公室主任：安全科科長（兼）。安全文化建設領導組職責：，.'.I1、負責組織提煉我分公司的安全文化理念體系；2、確定安全文化體系建立的模式和推行辦法，制定推行安全I文化體系考核管理辦法；j ;3、組織安全文化理念和體系建設培訓，宣傳安全文化理念、指導安全文化體系建設； 4、對照山西省安全文化建設示范企業(yè)評價標準，將各項基本工作進行分工，明確責任單位和分管領導；5、負責督促推動安全文化建設，制定嚴格的

6、安全文化推進考 核標準，對安全文化的建設推進進行檢查、考核。（二）成立安全文化分管小組根據(jù)我分公司安全文化建設規(guī)劃確立的五大安全文化體系，安全文化領導組下設五個小組，分管各大體系建設，協(xié)助領 導組推進我分公司的安全文化建設1、安全文化理念體系建設小組組長：黨委書記 職 責：負責組織安全文化理念的提煉、宣傳、培訓以及其他安全培訓工作等。安全文化制度體系建設小組長：安全副礦長 責：負責組織制定完善各項安全管理制度安全文化行為體系建設小組長：安全副礦長 責：負責組織制定安全行為規(guī)范和準則， 推進“手指口述、崗位描述”和班組建設。11，'安全文化物質(zhì)體系建設小組長：礦長責：保證安全文化投入，形

7、成良好安全環(huán)境氛圍。 安全文化黨群共管體系建設小組長：黨委書記工會主席責：負責引導黨、政、工、團積極參與到安全管理當中， 形成黨群共管的安全文化體系。四、推進企業(yè)安全文化建設的實施步驟我分公司將安全文化體系確定為五大體系，圍繞五大體系開 展建設工作，形成在安全理念、安全愿景、安全價值觀、安全目 標指導下,達到人、機、環(huán)境和諧統(tǒng)一，并具有可操作性的應用體系。具體為:（一）提煉理念。由安全文化理念體系建設小組依據(jù) 煤礦安全文化建設導則(AQ/T 1099 2014 )和大陽煤礦企業(yè)文化理念，依托大陽煤礦 企業(yè)文化，圍繞“生命至上、安全為天”的安全理念，提煉具有我分 公司特色的安全文化理念體系，能夠

8、從不同層面、不同角度反映 大陽煤礦人在安全管理工作上的認識水平、理解程度和價值觀念，在對待安全問題上的思想意識、情感追求和道德觀念。安全文化理念體系應包括安全理念、安全目標、安全教育理念、安全防范理念等基本內(nèi)容。安全文化理念體系建設小組提煉理念完畢后，由宣傳科對安 全文化理念進行宣傳，職工教育科組織全礦職工進行學習，確保 安全文化理念深入人心。 '1 :(二)完善安全管理制度。II由安全文化制度體系建設小組負責建立健全科學完善的安全 生產(chǎn)各項規(guī)章制度、規(guī)程、標準；建立健全安全生產(chǎn)責任制，明 確領導層、管理層、隊組、班組和崗位安全生產(chǎn)責任，逐級簽訂 安全生產(chǎn)責任書。完善安全績效考核制度，

9、對安全生產(chǎn)工 作具有突出貢獻的人員或單位給予表彰，樹立榜樣典型。臺賬、'安全科負責完善隱患排查制度、安全責任追究制度 故報告、登記、上報等相關制度。積極開展礦山隱患排查治理工 作和“三違、事故查處工作，建立完善隱患排查臺賬、“三違事故臺賬，并認真總結分析。調(diào)度室負責建立完善我分公司應急救援體系，組織員工應急 培訓和應急演練相關工作。安全科要建立完善安全生產(chǎn)誠信機制，建立安全生產(chǎn)失信懲 戒制度，并組織主要負責人和各級崗位人員公開簽訂安全生產(chǎn)承諾書。（三）創(chuàng)造安全環(huán)境由安全文化物質(zhì)體系建設小組負責確保安全文化投入，為我 分公司的安全環(huán)境提供保障。同時各分管領導要積極配合，全礦 職工共同參與

10、，營造濃厚的安全氛圍。生產(chǎn)副礦長負責推進文明生產(chǎn)，作業(yè)場所規(guī)范有序。機電副礦長負責確保生產(chǎn)裝備運行可靠，安全操作規(guī)程健全，能夠覆蓋的全礦每個環(huán)節(jié)、每個崗位。總工程師負責確保的安全生產(chǎn)技術符合國家標準，瓦斯、水 害、環(huán)境保護在可控范圍內(nèi)。，.'.I安全副礦長負責確保各個作業(yè)點的安全警示到位，完善職業(yè) 危害防治體系，建立職業(yè)病防治責任制，落實職業(yè)危害防治制度，I保障作業(yè)環(huán)境和條件符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。同時建立安全信息I溝通機制，鼓勵員工對我分公司的安全事務提出意見，檢查隱患 和“三違”安全文化黨群共管體系建設小組要積極引導黨、政、工、團 積極參與到安全管理當中，形成黨群共管的安全文化體系。

11、黨委書記負責建立安全文化宣傳教育陣地，營造濃厚的安全 氛圍。同時以“黨員身邊無事故活動”為載體，強化黨員的帶頭活動， 以點帶面，推動安全管理工作。工會主席負責建立群眾監(jiān)督機制， 充分發(fā)揮群監(jiān)網(wǎng)員的作用， 開展“網(wǎng)員身邊無事故活動”，并大力推進家企聯(lián)系活動，構筑家企 共建安全的親情保障線。紀檢書記負責對干部安全生產(chǎn)管理執(zhí)行能力、工作能力、工 作作風、責任履行情況進行不間斷的監(jiān)督，為安全文化建設的推 進提供保障。后勤副礦長負責確保全礦的后勤服務工作，協(xié)調(diào)企地關系， 為我分公司創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境。（四）規(guī)范安全行為由安全文化行為體系建設小組負責建立健全各項安全規(guī)章制度，落實安全質(zhì)量標準化實施細則和責

12、任追究制度，監(jiān)督各崗位人員嚴格按照操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程作業(yè)。自覺做到不傷害 自己、不傷害他人、不被他人傷害、不使他人受到傷害。安全科和各級領導要加強“三違”查處力度，安全質(zhì)量標準化辦 .I公室加快推進“手指口述、崗位描述”，保持質(zhì)量標準化一級礦井。同時在員工作業(yè)工程中，要加強互保、聯(lián)保，簽訂互保、聯(lián)I保承諾書，做到四個相互。即：，-相互提醒：發(fā)現(xiàn)對方有不安全彳亍為與不安全因素，或可能發(fā)生意外情況時，要及時提醒糾正。相互照顧：工作中要根據(jù)工作任務、完成難度、操作對象等合理分工、相互關心、互創(chuàng)條件。相互監(jiān)督：工作中要互相監(jiān)督、互相檢查、嚴格按流程操作， 共同遵章守紀。相互保證：互保對象要相互制約、同

13、獎同罰，保證對方安全 作業(yè)。（五）強化安全教育由安全文化理念體系建設小組負責組織我分公司的安全教育工作，定期開展安全培訓，提升從業(yè)人員的崗位技能、安全意識。每季度組織至少1次的全員安全生產(chǎn)教育，每年組織至少1次的安全文化專題培訓。”、“每1、加強日常培訓。堅持“每日一題，每周一卡，每月一考周一堂好課” “每年一本好書”全員培訓等培訓形式，進行長期性的 培訓，搭建員工學習保障通道；2、加強企校合作。尋求企校合作途徑，與多所高等院校聯(lián)合 辦學，以中專班、大專班為載體，重點培養(yǎng)班組長以上干部和生 產(chǎn)骨干，將學習和實踐融為一體，實現(xiàn)干中學、學中干，搭建人 才素質(zhì)提升通道；3、加強技術比武。每兩年開展技

14、術比武、崗位練兵活動，從'.I比賽中選拔人才，充實各個關鍵崗位，并進行獎勵、享受津貼，搭建人才激勵通道；I4、加強資質(zhì)培訓。每年有計劃地組織班組長、安全生產(chǎn)管理I人員、特殊工種等進行資格培訓等， 保證持證上崗率達100%，搭 建“充電”通道； 5、組織交流學習。堅持組織外出參觀和聘請專家進行專業(yè)培 訓，開闊管理人員視野，轉變管理人員觀念，學習先進的管理經(jīng) 驗和專業(yè)知識，搭建管理人員交流提高通道；6、加強警示教育。通過“ 3.18警示教育”活動、安全生產(chǎn)月活 動對職工進行安全警示教育，同時對其他單位的典型事故和本礦 發(fā)生的事故進行分析，組織全礦職工學習，吸取事故教訓。（六）加強班組建設由

15、安全文化行為體系建設小組負責建設具有我分公司特色的 班組文化。1、完善班組管理制度由安全科牽頭，完善班組規(guī)章制度，隊組和各基層黨支部進行具體實施。完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。主要包括:(1) 工作紀律制度：班前班后會制度、交接班制度、隊領導跟班值班制度、文明生產(chǎn)管理制度;(2) 安全管理制度：作業(yè)現(xiàn)場安全確認制度、設備開機作業(yè)安全確認制度、作業(yè)現(xiàn)場危害因素公示制度、隱患排查治理、報 告制度、事故報告和處置制度、安全舉報制度、安全承諾制度、I.遇險撤人制度、互保聯(lián)保制度、民主管理制度、組織召開安全會 議制度、一長四員管理制度;(3) 技術管理制度：通風瓦斯管理制度、頂板管理制度、防 治水管理制

16、度、機電設備管理制度、運輸管理制度、安全質(zhì)量標 準化崗位質(zhì)量標準化建設和考核制度、工程質(zhì)量驗收管理制度、 完善作業(yè)規(guī)程制度、作業(yè)規(guī)程、事故警示下現(xiàn)場制度;(4 )培訓制度：隊組學習培訓制度、師徒結對幫教制度、作業(yè)規(guī)程(安全技術措施)學習貫徹制度;(5)獎懲制度：安全績效“三違”考核制度、獎懲公示制度、班組長績效考核制度;(6 )各崗位人員安全生產(chǎn)責任制。2、規(guī)范班組長選用制度 班組長選撥條件:（1）能夠認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，具有“生 命至上、安全為天”的思想和對職工生命安全高度負責的精神；（2） 能夠按章指揮、按章作業(yè)，熟練掌握煤礦安全規(guī)程、 操作規(guī)程，作業(yè)規(guī)程，并具有一定

17、的管理經(jīng)驗及排除事故隱患的能力；（3）善于團結同志，積極做好班組的安全思想教育工作，在 群眾中有一定的威信；（4）嚴格執(zhí)行工作標準，以身作則，帶頭實干，在搞好全面 質(zhì)量管理、確保質(zhì)量體系有效運行的前提下，積極完成各項任務。（5）熱愛本職工作，身體健康，作風正直，廉潔奉公，從事'.I本工種三年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗，煤炭相關專業(yè)中專以上學歷，取 得中級技能（四級）及以上職業(yè)資格證書】；I（6）班組長的產(chǎn)生，根據(jù)實際情況，由隊班子研究提出人員 名單，經(jīng)民主評議，實行競爭上崗； （ 7）班組長必須經(jīng)過安全培訓，取得班組長安全培訓合格 證書，并持證上崗；'（8）每年對班組長進行一次民主測評，

18、對不稱職的，進行調(diào) 整。3、實行班委輪值制度（1）建立“一長四員”制“一長四員”指輪值班長、安全委員、學習委員、士氣委員、和諧委員。班組內(nèi)要成立“長四員”，通過“長四員”在作業(yè)現(xiàn)場和會議上的實施和總結來提升班組執(zhí)行力和凝聚力。“一長四員”職責:輪值班長：會議上對上一班的安全工作和安全隱患給予點評，對本班安全工作作出詳細安排。氣委員：提振士氣、激發(fā)活力。學習委員：組織班組學習上級下發(fā)的各類文件和制度以及專業(yè)知識，提升員工應知應會能力， 深化“每日一題、每周安全委員：負責本班的安全檢查工作，對員工開展安全警示教育，提升本班成員的安全意識。和諧委員：每天匯報本班成員的精神狀態(tài)，對遇到困難的員工給予幫

19、助，提高班組凝聚力。（2）推動班委輪值機制“一長四員”要在一定周期、范圍內(nèi)進行輪值，賦予班委特定的I權利和職責，承擔責任、行使權力、履行義務。體現(xiàn)“人人都是班 組長”的班組管理模式，提升班組成員的綜合素質(zhì)。通過班委輪值，讓班組成員在管理崗位上認識班組管理的重要性和復雜性，轉變思想，提高認識，增強責任意識、服務意識、 團隊意識。4、規(guī)范班前班后會(1)班前會流程：隊長組織召開班前會，宣布會議開始;由士氣委員進行士氣調(diào)動；點名；和諧委員匯報本班成員的精神狀態(tài)； 抽查職工“手指口述、崗位描述”ITr X 丿、,/' F < 二丿土長、安隊長布置當班生產(chǎn)任務及安全注意事項；學習委員組織學

20、習每日一題； 安全委員組織進行風險預控學習，由班、隊長補充;當班工作，分配工作任務；(6)（9）（10）班長總結；（11 ）唱“安全為天；（12）安全宣誓。班后會流程：班后進行當班工作情況總結和工作量匯報，（1）“輪值班長”記錄原始數(shù)據(jù)；班后對當班所查隱患進行通報并登記建檔，（2）“安全委員”現(xiàn)隱患閉合管理；班后組織進行各工種的經(jīng)驗交流和總結，并形（3）“學習委員”成案例存檔；“三大員”與“輪值班長”的工作進行安全評議， （ 4）班長班后對 做出評定結果。'六、工作安排（一）2016年1月至2016年3月底，安全文化理念體系建 設小組提煉出安全文化理念體系，并對其宣傳培訓，讓全礦職工熟知我分公司安全文化理念。（二）2016年1月至2016年3月底，安全文化建設制度建 設體系小組完善安全管理制度和安全生產(chǎn)責任制。（三）2016年1月，安全文化物質(zhì)體系建設小組對生產(chǎn)裝備、 生產(chǎn)技術、職業(yè)危害等方面開展自查，保障生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)技術符合國家標準，無國家明令淘汰的工藝、裝備，作業(yè)環(huán)境符合職 業(yè)衛(wèi)生標準。并在 2016年3月底前完善職業(yè)病防治責任制。（四）2016年1月至2016年3月底，安全文化黨群共管體系建設小組引導黨、政、工、團參與到安全管理當中，制定明確 的安全管理職責，完善相