鼓勵(lì)出口與出口管制措施

1、1第九章第九章 鼓勵(lì)出口和出口管制措施鼓勵(lì)出口和出口管制措施2第一節(jié) 鼓勵(lì)出口的財(cái)政、金融措施一、出口信貸一、出口信貸 概念概念 分類分類 賣方信貸賣方信貸買方信貸買方信貸提問：提問：我國(guó)提供出口信貸的我國(guó)提供出口信貸的國(guó)家政策性銀行國(guó)家政策性銀行是？是？其他商業(yè)銀行、外資銀行可否參與出口信貸業(yè)務(wù)？其他商業(yè)銀行、外資銀行可否參與出口信貸業(yè)務(wù)？中國(guó)進(jìn)出口銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行 產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景對(duì)出口商來(lái)對(duì)出口商來(lái)說(shuō)，哪種更說(shuō)，哪種更有利？有利？3 出口信貸的特點(diǎn)出口信貸的特點(diǎn) 須聯(lián)系出口項(xiàng)目須聯(lián)系出口項(xiàng)目 利率利率低于低于國(guó)際金融市場(chǎng)借款的利率，利差由出國(guó)際金融市場(chǎng)借款的利率，利差由出口國(guó)政府補(bǔ)貼口

2、國(guó)政府補(bǔ)貼 屬于中長(zhǎng)期貸款（屬于中長(zhǎng)期貸款（5-8.55-8.5年）年） 須須與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)4u 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制主要內(nèi)容出口信貸國(guó)家擔(dān)保制主要內(nèi)容1 1擔(dān)保的項(xiàng)目與金額（政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)）擔(dān)保的項(xiàng)目與金額（政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)） 2 2擔(dān)保的對(duì)象擔(dān)保的對(duì)象 3 3擔(dān)保期限與費(fèi)用擔(dān)保期限與費(fèi)用1 1）對(duì)出口廠商的擔(dān)保）對(duì)出口廠商的擔(dān)保 2 2）對(duì)銀行的直接擔(dān)保）對(duì)銀行的直接擔(dān)保我國(guó)國(guó)家我國(guó)國(guó)家政策性保險(xiǎn)公司政策性保險(xiǎn)公司是？是？ 完整的外經(jīng)貿(mào)政策性金融體系應(yīng)當(dāng)包括完整的外經(jīng)貿(mào)政策性金融體系應(yīng)當(dāng)包括3 3個(gè)機(jī)構(gòu)：個(gè)機(jī)構(gòu)：進(jìn)出

3、口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司、海外投資保證公司。進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司、海外投資保證公司。u 概念概念二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制中國(guó)出口信中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司用保險(xiǎn)公司5三、出口補(bǔ)貼三、出口補(bǔ)貼n 概念概念n 出口補(bǔ)貼方式出口補(bǔ)貼方式 直接補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼：指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)的出口商在出口：指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)的出口商在出口某項(xiàng)商品時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。某項(xiàng)商品時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。 間接補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼：指政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的：指政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。主要有：優(yōu)惠。主要有：l 退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅 l

4、暫時(shí)免稅進(jìn)口暫時(shí)免稅進(jìn)口l 退還進(jìn)口稅退還進(jìn)口稅6四、商品傾銷四、商品傾銷 內(nèi)涵內(nèi)涵( (是一種價(jià)格歧視是一種價(jià)格歧視) ) 商品傾銷的原因商品傾銷的原因 商品傾銷的主要形式商品傾銷的主要形式 清倉(cāng)：低價(jià)拋售庫(kù)存積壓商品清倉(cāng)：低價(jià)拋售庫(kù)存積壓商品 為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 開拓市場(chǎng)開拓市場(chǎng) 為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢(shì)為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢(shì) 偶然性傾銷（偶然性傾銷（Sporadic DumpingSporadic Dumping） 掠奪性傾銷掠奪性傾銷(Predatory Dumping) (Predatory Dumping) 持續(xù)性傾銷持續(xù)性傾銷(Persistent Dumping )

5、 (Persistent Dumping ) 7五、外匯傾銷五、外匯傾銷 貨幣貶值的程度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度貨幣貶值的程度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度 含義含義 實(shí)施外匯傾銷的條件實(shí)施外匯傾銷的條件 其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施取其他報(bào)復(fù)性措施 解釋：促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的機(jī)制解釋：促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的機(jī)制8六、其他措施六、其他措施 外匯分紅外匯分紅 出口獎(jiǎng)勵(lì)證制出口獎(jiǎng)勵(lì)證制 復(fù)匯率制復(fù)匯率制 進(jìn)出口連鎖制進(jìn)出口連鎖制9 設(shè)立專門組織設(shè)立專門組織 建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng) 組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì) 組

6、織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來(lái)訪組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來(lái)訪 組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)第二節(jié) 促進(jìn)出口的行政組織措施10一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)涵一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)涵 發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工貿(mào)易 境內(nèi)關(guān)外境內(nèi)關(guān)外 完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策 繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政及外匯收入繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政及外匯收入第三節(jié) 建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施11 經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口加工區(qū)出口加工區(qū)保 稅 物 流 中保 稅 物 流 中心心保稅港區(qū)保稅港區(qū)保 稅 物 流 園保 稅 物 流 園區(qū)區(qū)進(jìn)口保稅倉(cāng)、進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)出口監(jiān)管倉(cāng) 保稅區(qū)保稅區(qū)保稅工廠、保稅工廠、保

7、稅集團(tuán)保稅集團(tuán)綜合型保稅區(qū)綜合型保稅區(qū)二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型121 1、自由港、自由港/ /自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū) 全部或絕大多數(shù)商品自由進(jìn)、出全部或絕大多數(shù)商品自由進(jìn)、出 業(yè)務(wù)范圍廣泛業(yè)務(wù)范圍廣泛儲(chǔ)存、展覽、拆儲(chǔ)存、展覽、拆卸、改裝、重新卸、改裝、重新包裝、整理、加包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)工和制造等業(yè)務(wù) 開放層次最高開放層次最高132 2、保稅區(qū)（、保稅區(qū)（Bonded AreaBonded Area） 是一種國(guó)際通行的海關(guān)制度。是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)是一種國(guó)際通行的海關(guān)制度。是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下、在境內(nèi)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下、在境

8、內(nèi)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配時(shí)，指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配時(shí)，暫緩繳納暫緩繳納各種進(jìn)各種進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度?？诙愘M(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。保稅制度（保稅制度（Bonded SystemBonded System）14（1）保稅區(qū)內(nèi)涵（2）設(shè)立保稅區(qū)的目的（3）我國(guó)保稅區(qū)功能進(jìn)/出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示等類似于出口加類似于出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。術(shù)開發(fā)區(qū)。 進(jìn)口貿(mào)易功進(jìn)口貿(mào)易功能較強(qiáng)、轉(zhuǎn)能較強(qiáng)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能口貿(mào)易功能未充分發(fā)揮未充分發(fā)揮 結(jié)合進(jìn)口汽車結(jié)合進(jìn)口汽車“落地完稅落地完稅”政策進(jìn)行理解政策進(jìn)行理解 15我國(guó)各保稅區(qū)主要功能定位我國(guó)各保稅區(qū)主要功能

9、定位16 1990 1990年年5 5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海外高橋上海外高橋設(shè)立第一設(shè)立第一個(gè)保稅區(qū)。目前我國(guó)已建成及在建的保稅區(qū)有個(gè)保稅區(qū)。目前我國(guó)已建成及在建的保稅區(qū)有天津港、天津港、大連、深圳的沙頭角和福田、寧波、廣州、張家港、大連、深圳的沙頭角和福田、寧波、廣州、張家港、?？?、廈門象嶼、福州、青島、汕頭、珠海、海南洋?？凇B門象嶼、福州、青島、汕頭、珠海、海南洋浦浦等等1515個(gè)保稅區(qū)。個(gè)保稅區(qū)。 （4）我國(guó)保稅區(qū)設(shè)立情況中國(guó)開發(fā)區(qū)網(wǎng)中國(guó)開發(fā)區(qū)網(wǎng)173 3、保稅物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)( (區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)) ) 介于保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)之間的一種經(jīng)濟(jì)特區(qū)形式，介于保稅區(qū)和自

10、由貿(mào)易區(qū)之間的一種經(jīng)濟(jì)特區(qū)形式，是保稅區(qū)向自由港或自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的一種探索。是保稅區(qū)向自由港或自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的一種探索。（1）內(nèi)涵（2）設(shè)立目的實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)1+12的效應(yīng)的效應(yīng) （3）特點(diǎn)專門發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)專門發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。保稅區(qū)保稅區(qū)（保稅倉(cāng)儲(chǔ)）（保稅倉(cāng)儲(chǔ)）+出口加工區(qū)出口加工區(qū)(進(jìn)區(qū)退稅進(jìn)區(qū)退稅) （4）優(yōu)惠政策18 國(guó)際中轉(zhuǎn)國(guó)際中轉(zhuǎn)：對(duì)進(jìn)入保稅物流園區(qū)的貨物進(jìn)行分拆、：對(duì)進(jìn)入保稅物流園區(qū)的貨物進(jìn)行分拆、集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。 國(guó)際配送國(guó)際配送：對(duì)園區(qū)內(nèi)進(jìn)口保稅貨物進(jìn)行分揀、分：對(duì)園區(qū)內(nèi)進(jìn)口保稅貨物進(jìn)行

11、分揀、分配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)，或進(jìn)行鄰港增值加配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)，或進(jìn)行鄰港增值加工后向國(guó)內(nèi)外配送。工后向國(guó)內(nèi)外配送。 國(guó)際采購(gòu)國(guó)際采購(gòu)：將采購(gòu)進(jìn)區(qū)的國(guó)際貨物和進(jìn)口保稅貨：將采購(gòu)進(jìn)區(qū)的國(guó)際貨物和進(jìn)口保稅貨物進(jìn)行出口集運(yùn)的綜合處理和鄰港增值加工后向國(guó)內(nèi)物進(jìn)行出口集運(yùn)的綜合處理和鄰港增值加工后向國(guó)內(nèi)外分銷。外分銷。 國(guó)際貿(mào)易國(guó)際貿(mào)易：在區(qū)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能：在區(qū)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能（5）保稅物流園區(qū)功能19 2003 2003年年1212月月8 8日正式批準(zhǔn)日正式批準(zhǔn)上海外高橋上海外高橋保稅區(qū)和外保稅區(qū)和外高橋港區(qū)作為第一批區(qū)港聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，高橋港區(qū)作為第一批區(qū)港聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，20042004

12、年年8 8月月1616日，日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于同意擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)關(guān)于同意擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函，批準(zhǔn)，批準(zhǔn)青島、寧波、大連、張家青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)與其鄰近與其鄰近港區(qū)開展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。港區(qū)開展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。 （6）我國(guó)保稅物流園區(qū)設(shè)立情況20 型型是指以一個(gè)物流公司為主，滿足跨國(guó)公司集團(tuán)是指以一個(gè)物流公司為主，滿足跨國(guó)公司集團(tuán)內(nèi)部物流需要開展保稅貨物倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工、配送的場(chǎng)內(nèi)部物流需要開展保稅貨物倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工、配送的場(chǎng)所。所。20042004年年5 5月在月在上海閔行區(qū)（上海先

13、鋒）上海閔行區(qū)（上海先鋒）開展試點(diǎn)。開展試點(diǎn)。4 4、保稅物流、保稅物流中心中心 型型是指由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的是指由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的公共型場(chǎng)所，海關(guān)對(duì)保稅物流中心型按照出口加工區(qū)公共型場(chǎng)所，海關(guān)對(duì)保稅物流中心型按照出口加工區(qū)監(jiān)管模式實(shí)施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，實(shí)行監(jiān)管模式實(shí)施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，實(shí)行2424小時(shí)小時(shí)工作制度，工作制度， 20042004年年1010月在月在蘇州工業(yè)園區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)園退稅進(jìn)園退稅215 5、保稅港區(qū)、保稅港區(qū) 是目前中國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運(yùn)是目前中國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運(yùn)行規(guī)則基本與

14、國(guó)際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模行規(guī)則基本與國(guó)際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。式。 除港口功能外，保稅港區(qū)還將具備國(guó)際中轉(zhuǎn)、除港口功能外，保稅港區(qū)還將具備國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工區(qū)國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工區(qū)等五大功能。等五大功能。（1） 涵義（2） 功能22 2005 2005年年6 6月月2222日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海洋山港上海洋山港區(qū)區(qū)正式設(shè)立我國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)。（洋山港：正式設(shè)立我國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)。（洋山港：5 5：17171414：5757；洋山深水港：；洋山深水港：1010：20201414：57571919：22

15、222727：20203333：0000）（3） 我國(guó)設(shè)立情況 2006 2006年年6 6月，正式批準(zhǔn)在月，正式批準(zhǔn)在天津港東疆港區(qū)天津港東疆港區(qū)設(shè)立設(shè)立保稅港區(qū)。保稅港區(qū)。 截止目前，共批準(zhǔn)設(shè)立截止目前，共批準(zhǔn)設(shè)立大連大窯灣、海南洋浦、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣前海灣等等9 9個(gè)保稅港區(qū)。個(gè)保稅港區(qū)。 23蘇州蘇州工業(yè)園工業(yè)園綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū) （2006.122006.12） 天津天津?yàn)I海新區(qū)濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū) （2008.42008.4） 綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是目前中國(guó)內(nèi)地開放層次最高

16、、是目前中國(guó)內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。 既能實(shí)行出口加工區(qū)的政策，又兼有保稅港區(qū)既能實(shí)行出口加工區(qū)的政策，又兼有保稅港區(qū)出口退稅的優(yōu)惠政策。出口退稅的優(yōu)惠政策。242526（1）內(nèi)涵 6 6、出口加工區(qū)出口加工區(qū)（4）我國(guó)出口加工區(qū)設(shè)立情況 （2）功能 全國(guó)首個(gè)全國(guó)首個(gè)出口加工區(qū)出口加工區(qū)- -江蘇昆山出口加工區(qū)江蘇昆山出口加工區(qū)。( (于于20002000年年4 4月月2727日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，20002000年年9 9月月6 6日通過驗(yàn)收日通過驗(yàn)收) )，截止目前共批準(zhǔn)成立了，截止目前共批準(zhǔn)成立了60

17、60個(gè)個(gè)。（3）設(shè)立出口加工區(qū)的目的 遏制遏制“飛料飛料走私走私”現(xiàn)象現(xiàn)象從事面向出從事面向出口的加工口的加工國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院20072007年年1 1月批準(zhǔn)月批準(zhǔn)7 7家出口加工區(qū)實(shí)行疊加家出口加工區(qū)實(shí)行疊加保稅物流功能試點(diǎn)保稅物流功能試點(diǎn) 27 2000 2000年年4 4月月2727日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立浙江日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立浙江杭州杭州出口加工區(qū)。出口加工區(qū)。 2003 2003年年3 3月月1010日日嘉興嘉興出口加工區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。出口加工區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。20052005年年5 5月月4 4日正式掛牌成立。日正式掛牌成立。 2002 2002年年6 6月經(jīng)國(guó)務(wù)院

18、批準(zhǔn)設(shè)立月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波寧波出口加工區(qū)，出口加工區(qū)， 2003 2003 年年 10 10 月正式封關(guān)運(yùn)作。月正式封關(guān)運(yùn)作。 2005 2005年年6 6月月3 3日日慈溪慈溪出口加工區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。出口加工區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。結(jié)合我省加工結(jié)合我省加工貿(mào)易規(guī)模理解貿(mào)易規(guī)模理解浙江省出口加工區(qū)設(shè)立概況浙江省出口加工區(qū)設(shè)立概況28u 概念三、出口管制一國(guó)對(duì)外貿(mào)易一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的組成部政策的組成部分分u 出口管制的商品 1 1、戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)、戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)2 2、國(guó)內(nèi)緊缺物資、國(guó)內(nèi)緊缺物資3 3、珍貴文化可以藝術(shù)品、貴金屬、珍貴文化可以藝術(shù)品、貴金屬4 4、“自動(dòng)自動(dòng)”限制出口商品限制出口商品5 5、經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)