鼓勵出口與出口管制措施

1、1第九章第九章 鼓勵出口和出口管制措施鼓勵出口和出口管制措施2第一節(jié) 鼓勵出口的財政、金融措施一、出口信貸一、出口信貸 概念概念 分類分類 賣方信貸賣方信貸買方信貸買方信貸提問：提問：我國提供出口信貸的我國提供出口信貸的國家政策性銀行國家政策性銀行是？是？其他商業(yè)銀行、外資銀行可否參與出口信貸業(yè)務(wù)？其他商業(yè)銀行、外資銀行可否參與出口信貸業(yè)務(wù)？中國進出口銀行中國進出口銀行 產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景對出口商來對出口商來說，哪種更說，哪種更有利？有利？3 出口信貸的特點出口信貸的特點 須聯(lián)系出口項目須聯(lián)系出口項目 利率利率低于低于國際金融市場借款的利率，利差由出國際金融市場借款的利率，利差由出口國政府補貼口

2、國政府補貼 屬于中長期貸款（屬于中長期貸款（5-8.55-8.5年）年） 須須與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合與出口信貸擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信，以避免或減少信貸風(fēng)險貸風(fēng)險4u 出口信貸國家擔(dān)保制主要內(nèi)容出口信貸國家擔(dān)保制主要內(nèi)容1 1擔(dān)保的項目與金額（政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險）擔(dān)保的項目與金額（政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險） 2 2擔(dān)保的對象擔(dān)保的對象 3 3擔(dān)保期限與費用擔(dān)保期限與費用1 1）對出口廠商的擔(dān)保）對出口廠商的擔(dān)保 2 2）對銀行的直接擔(dān)保）對銀行的直接擔(dān)保我國國家我國國家政策性保險公司政策性保險公司是？是？ 完整的外經(jīng)貿(mào)政策性金融體系應(yīng)當(dāng)包括完整的外經(jīng)貿(mào)政策性金融體系應(yīng)當(dāng)包括3 3個機構(gòu)：個機構(gòu)：進出

3、口銀行、出口信用保險公司、海外投資保證公司。進出口銀行、出口信用保險公司、海外投資保證公司。u 概念概念二、出口信貸國家擔(dān)保制二、出口信貸國家擔(dān)保制中國出口信中國出口信用保險公司用保險公司5三、出口補貼三、出口補貼n 概念概念n 出口補貼方式出口補貼方式 直接補貼直接補貼：指一國政府對本國的出口商在出口：指一國政府對本國的出口商在出口某項商品時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。某項商品時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。 間接補貼間接補貼：指政府對某些出口商品給予財政上的：指政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。主要有：優(yōu)惠。主要有：l 退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅 l

4、暫時免稅進口暫時免稅進口l 退還進口稅退還進口稅6四、商品傾銷四、商品傾銷 內(nèi)涵內(nèi)涵( (是一種價格歧視是一種價格歧視) ) 商品傾銷的原因商品傾銷的原因 商品傾銷的主要形式商品傾銷的主要形式 清倉：低價拋售庫存積壓商品清倉：低價拋售庫存積壓商品 為了打擊競爭對手為了打擊競爭對手 開拓市場開拓市場 為了獨占（壟斷）的優(yōu)勢為了獨占（壟斷）的優(yōu)勢 偶然性傾銷（偶然性傾銷（Sporadic DumpingSporadic Dumping） 掠奪性傾銷掠奪性傾銷(Predatory Dumping) (Predatory Dumping) 持續(xù)性傾銷持續(xù)性傾銷(Persistent Dumping )

5、 (Persistent Dumping ) 7五、外匯傾銷五、外匯傾銷 貨幣貶值的程度要大于國內(nèi)物價上漲的程度貨幣貶值的程度要大于國內(nèi)物價上漲的程度 含義含義 實施外匯傾銷的條件實施外匯傾銷的條件 其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復(fù)性措施取其他報復(fù)性措施 解釋：促進出口和限制進口的機制解釋：促進出口和限制進口的機制8六、其他措施六、其他措施 外匯分紅外匯分紅 出口獎勵證制出口獎勵證制 復(fù)匯率制復(fù)匯率制 進出口連鎖制進出口連鎖制9 設(shè)立專門組織設(shè)立專門組織 建立商業(yè)情報網(wǎng)建立商業(yè)情報網(wǎng) 組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會 組

6、織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪 組織出口商的評獎活動組織出口商的評獎活動第二節(jié) 促進出口的行政組織措施10一、經(jīng)濟特區(qū)的內(nèi)涵一、經(jīng)濟特區(qū)的內(nèi)涵 發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工貿(mào)易 境內(nèi)關(guān)外境內(nèi)關(guān)外 完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策 繁榮經(jīng)濟、增加財政及外匯收入繁榮經(jīng)濟、增加財政及外匯收入第三節(jié) 建立經(jīng)濟特區(qū)措施11 經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)出口加工區(qū)出口加工區(qū)保 稅 物 流 中保 稅 物 流 中心心保稅港區(qū)保稅港區(qū)保 稅 物 流 園保 稅 物 流 園區(qū)區(qū)進口保稅倉、進口保稅倉、出口監(jiān)管倉出口監(jiān)管倉 保稅區(qū)保稅區(qū)保稅工廠、保稅工廠、保

7、稅集團保稅集團綜合型保稅區(qū)綜合型保稅區(qū)二、我國經(jīng)濟特區(qū)的類型二、我國經(jīng)濟特區(qū)的類型121 1、自由港、自由港/ /自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū) 全部或絕大多數(shù)商品自由進、出全部或絕大多數(shù)商品自由進、出 業(yè)務(wù)范圍廣泛業(yè)務(wù)范圍廣泛儲存、展覽、拆儲存、展覽、拆卸、改裝、重新卸、改裝、重新包裝、整理、加包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)工和制造等業(yè)務(wù) 開放層次最高開放層次最高132 2、保稅區(qū)（、保稅區(qū)（Bonded AreaBonded Area） 是一種國際通行的海關(guān)制度。是指經(jīng)海關(guān)批準是一種國際通行的海關(guān)制度。是指經(jīng)海關(guān)批準的境內(nèi)企業(yè)所進口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下、在境內(nèi)的境內(nèi)企業(yè)所進口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下、在境

8、內(nèi)指定的場所儲存、加工、裝配時，指定的場所儲存、加工、裝配時，暫緩繳納暫緩繳納各種進各種進口稅費的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度?？诙愘M的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。保稅制度（保稅制度（Bonded SystemBonded System）14（1）保稅區(qū)內(nèi)涵（2）設(shè)立保稅區(qū)的目的（3）我國保稅區(qū)功能進/出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲、商品展示等類似于出口加類似于出口加工區(qū)、經(jīng)濟技工區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。術(shù)開發(fā)區(qū)。 進口貿(mào)易功進口貿(mào)易功能較強、轉(zhuǎn)能較強、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能口貿(mào)易功能未充分發(fā)揮未充分發(fā)揮 結(jié)合進口汽車結(jié)合進口汽車“落地完稅落地完稅”政策進行理解政策進行理解 15我國各保稅區(qū)主要功能定位我國各保稅區(qū)主要功能

9、定位16 1990 1990年年5 5月經(jīng)國務(wù)院批準在月經(jīng)國務(wù)院批準在上海外高橋上海外高橋設(shè)立第一設(shè)立第一個保稅區(qū)。目前我國已建成及在建的保稅區(qū)有個保稅區(qū)。目前我國已建成及在建的保稅區(qū)有天津港、天津港、大連、深圳的沙頭角和福田、寧波、廣州、張家港、大連、深圳的沙頭角和福田、寧波、廣州、張家港、?？凇B門象嶼、福州、青島、汕頭、珠海、海南洋?？凇B門象嶼、福州、青島、汕頭、珠海、海南洋浦浦等等1515個保稅區(qū)。個保稅區(qū)。 （4）我國保稅區(qū)設(shè)立情況中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)173 3、保稅物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)( (區(qū)港聯(lián)動區(qū)港聯(lián)動) ) 介于保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)之間的一種經(jīng)濟特區(qū)形式，介于保稅區(qū)和自

10、由貿(mào)易區(qū)之間的一種經(jīng)濟特區(qū)形式，是保稅區(qū)向自由港或自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的一種探索。是保稅區(qū)向自由港或自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的一種探索。（1）內(nèi)涵（2）設(shè)立目的實現(xiàn)實現(xiàn)1+12的效應(yīng)的效應(yīng) （3）特點專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。保稅區(qū)保稅區(qū)（保稅倉儲）（保稅倉儲）+出口加工區(qū)出口加工區(qū)(進區(qū)退稅進區(qū)退稅) （4）優(yōu)惠政策18 國際中轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)：對進入保稅物流園區(qū)的貨物進行分拆、：對進入保稅物流園區(qū)的貨物進行分拆、集拼、轉(zhuǎn)運至境內(nèi)外其他目的港。集拼、轉(zhuǎn)運至境內(nèi)外其他目的港。 國際配送國際配送：對園區(qū)內(nèi)進口保稅貨物進行分揀、分：對園區(qū)內(nèi)進口保稅貨物進行

11、分揀、分配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)，或進行鄰港增值加配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)，或進行鄰港增值加工后向國內(nèi)外配送。工后向國內(nèi)外配送。 國際采購國際采購：將采購進區(qū)的國際貨物和進口保稅貨：將采購進區(qū)的國際貨物和進口保稅貨物進行出口集運的綜合處理和鄰港增值加工后向國內(nèi)物進行出口集運的綜合處理和鄰港增值加工后向國內(nèi)外分銷。外分銷。 國際貿(mào)易國際貿(mào)易：在區(qū)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能：在區(qū)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能（5）保稅物流園區(qū)功能19 2003 2003年年1212月月8 8日正式批準日正式批準上海外高橋上海外高橋保稅區(qū)和外保稅區(qū)和外高橋港區(qū)作為第一批區(qū)港聯(lián)運試點，高橋港區(qū)作為第一批區(qū)港聯(lián)運試點，20042004

12、年年8 8月月1616日，日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于同意擴大保稅區(qū)與港區(qū)關(guān)于同意擴大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點的復(fù)函聯(lián)動試點的復(fù)函，批準，批準青島、寧波、大連、張家青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)與其鄰近與其鄰近港區(qū)開展聯(lián)動試點。港區(qū)開展聯(lián)動試點。 （6）我國保稅物流園區(qū)設(shè)立情況20 型型是指以一個物流公司為主，滿足跨國公司集團是指以一個物流公司為主，滿足跨國公司集團內(nèi)部物流需要開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送的場內(nèi)部物流需要開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送的場所。所。20042004年年5 5月在月在上海閔行區(qū)（上海先

13、鋒）上海閔行區(qū)（上海先鋒）開展試點。開展試點。4 4、保稅物流、保稅物流中心中心 型型是指由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的是指由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局的公共型場所，海關(guān)對保稅物流中心型按照出口加工區(qū)公共型場所，海關(guān)對保稅物流中心型按照出口加工區(qū)監(jiān)管模式實施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，實行監(jiān)管模式實施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，實行2424小時小時工作制度，工作制度， 20042004年年1010月在月在蘇州工業(yè)園區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)進行試點。進行試點。進園退稅進園退稅215 5、保稅港區(qū)、保稅港區(qū) 是目前中國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運是目前中國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運行規(guī)則基本與

14、國際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模行規(guī)則基本與國際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。式。 除港口功能外，保稅港區(qū)還將具備國際中轉(zhuǎn)、除港口功能外，保稅港區(qū)還將具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工區(qū)國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工區(qū)等五大功能。等五大功能。（1） 涵義（2） 功能22 2005 2005年年6 6月月2222日，經(jīng)國務(wù)院批準，在日，經(jīng)國務(wù)院批準，在上海洋山港上海洋山港區(qū)區(qū)正式設(shè)立我國第一個保稅港區(qū)。（洋山港：正式設(shè)立我國第一個保稅港區(qū)。（洋山港：5 5：17171414：5757；洋山深水港：；洋山深水港：1010：20201414：57571919：22

15、222727：20203333：0000）（3） 我國設(shè)立情況 2006 2006年年6 6月，正式批準在月，正式批準在天津港東疆港區(qū)天津港東疆港區(qū)設(shè)立設(shè)立保稅港區(qū)。保稅港區(qū)。 截止目前，共批準設(shè)立截止目前，共批準設(shè)立大連大窯灣、海南洋浦、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣前海灣等等9 9個保稅港區(qū)。個保稅港區(qū)。 23蘇州蘇州工業(yè)園工業(yè)園綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū) （2006.122006.12） 天津天津濱海新區(qū)濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū) （2008.42008.4） 綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是目前中國內(nèi)地開放層次最高

16、、是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。 既能實行出口加工區(qū)的政策，又兼有保稅港區(qū)既能實行出口加工區(qū)的政策，又兼有保稅港區(qū)出口退稅的優(yōu)惠政策。出口退稅的優(yōu)惠政策。242526（1）內(nèi)涵 6 6、出口加工區(qū)出口加工區(qū)（4）我國出口加工區(qū)設(shè)立情況 （2）功能 全國首個全國首個出口加工區(qū)出口加工區(qū)- -江蘇昆山出口加工區(qū)江蘇昆山出口加工區(qū)。( (于于20002000年年4 4月月2727日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，20002000年年9 9月月6 6日通過驗收日通過驗收) )，截止目前共批準成立了，截止目前共批準成立了60

17、60個個。（3）設(shè)立出口加工區(qū)的目的 遏制遏制“飛料飛料走私走私”現(xiàn)象現(xiàn)象從事面向出從事面向出口的加工口的加工國務(wù)院國務(wù)院20072007年年1 1月批準月批準7 7家出口加工區(qū)實行疊加家出口加工區(qū)實行疊加保稅物流功能試點保稅物流功能試點 27 2000 2000年年4 4月月2727日，國務(wù)院批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立浙江日，國務(wù)院批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立浙江杭州杭州出口加工區(qū)。出口加工區(qū)。 2003 2003年年3 3月月1010日日嘉興嘉興出口加工區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立。出口加工區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立。20052005年年5 5月月4 4日正式掛牌成立。日正式掛牌成立。 2002 2002年年6 6月經(jīng)國務(wù)院

18、批準設(shè)立月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立寧波寧波出口加工區(qū)，出口加工區(qū)， 2003 2003 年年 10 10 月正式封關(guān)運作。月正式封關(guān)運作。 2005 2005年年6 6月月3 3日日慈溪慈溪出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立。出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立。結(jié)合我省加工結(jié)合我省加工貿(mào)易規(guī)模理解貿(mào)易規(guī)模理解浙江省出口加工區(qū)設(shè)立概況浙江省出口加工區(qū)設(shè)立概況28u 概念三、出口管制一國對外貿(mào)易一國對外貿(mào)易政策的組成部政策的組成部分分u 出口管制的商品 1 1、戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)、戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)2 2、國內(nèi)緊缺物資、國內(nèi)緊缺物資3 3、珍貴文化可以藝術(shù)品、貴金屬、珍貴文化可以藝術(shù)品、貴金屬4 4、“自動自動”限制出口商品限制出口商品5 5、經(jīng)濟制裁、經(jīng)