加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

1、加快小城鎮(zhèn)化建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1.2農(nóng)村現(xiàn)代化1.3我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化主要面臨四大難題2.小城鎮(zhèn)建設(shè)2.1什么是小城鎮(zhèn)建設(shè)2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路2.3我國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義3.小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化4.案例說(shuō)明我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)人口占很大比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，農(nóng)業(yè)發(fā)展也算順利，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，解決吃飯問(wèn)

2、題始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，再加上我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，決定了我們必須要走發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)的道路，但是要實(shí)現(xiàn)這些，很大程度上需要城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的帶動(dòng)，那么就需要加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繁榮我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的重要途徑。因此，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，進(jìn)而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化1.1

3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，其內(nèi)容主要包括物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)組織與制度現(xiàn)代化，即在充分利用自然資源和有機(jī)物質(zhì)的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用機(jī)械工具、礦物能源、生物工程以及化學(xué)產(chǎn)品，大量采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化和社會(huì)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，要求具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，最重要的就是要具有高素質(zhì)的農(nóng)民，在目前的現(xiàn)實(shí)情況下，要實(shí)現(xiàn)這些還有很大的困難，必須要依靠小城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國(guó)

4、從50年代初期到70年代末期，曾致力于縮小工業(yè)和農(nóng)業(yè)的差別，但事實(shí)上并未能真正消滅工農(nóng)差距。相對(duì)于較為現(xiàn)代化的工業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)依然屬于傳統(tǒng)的、弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村“刀耕火種”式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還普遍存在，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較低水平。80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和發(fā)展，盡管推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，但最初農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展并未直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不少地區(qū)在一定程度上出現(xiàn)了農(nóng)村內(nèi)部的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存的局面，造成了工農(nóng)之間的巨大差距，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重制約工業(yè)的發(fā)展。若不能及時(shí)消除工農(nóng)差別，甚至農(nóng)業(yè)與工業(yè)的差別還不斷擴(kuò)大，落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約作用，影響農(nóng)業(yè)比較

5、效益的提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而延緩農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為基本目標(biāo)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就成為農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)。尤其是我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化乃至農(nóng)村現(xiàn)代化任重而道遠(yuǎn)。1.2農(nóng)村現(xiàn)代化周恩來(lái)同志在1974年的人代會(huì)上提出我國(guó)要逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，其中居第二位的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)幾乎是農(nóng)村唯一的產(chǎn)業(yè)，因此廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其實(shí)就是指的農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提法并行不悖。如果從狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)看，它主要指農(nóng)業(yè)

6、這一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的延伸和拓展，它應(yīng)該包含農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的角度來(lái)看，農(nóng)村現(xiàn)代化主要由農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化三個(gè)互相聯(lián)系、互相影響的部分組成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的一般趨勢(shì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一切農(nóng)業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)向工業(yè)文明的必經(jīng)之路。所以，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)哽咽化和現(xiàn)代化的發(fā)展，以便更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。1.3我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化主要面臨四大難題：一是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在；二是農(nóng)業(yè)比較效益偏低；三是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)資金的缺乏；四是農(nóng)民的素質(zhì)較低。這四大難題是今后我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化所面臨的主要

7、約束條件。通俗地說(shuō),要解決農(nóng)村多余勞動(dòng)力到哪里去,錢又從哪里來(lái)的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得到解決，使人力物力等資源得到合理的配置，就會(huì)更加的激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)和生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，那么實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化就不會(huì)遙遠(yuǎn)。2.小城鎮(zhèn)建設(shè)2.1什么是小城鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中的小城鎮(zhèn)發(fā)展一書中提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的新內(nèi)涵，即通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，增加農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、水利、環(huán)境等公共產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化背景下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，改變過(guò)去單純地、片面地強(qiáng)調(diào)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的觀念，更加關(guān)注城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，更為綜合和全面地謀劃中國(guó)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)結(jié)合

8、化建設(shè)。2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路首先，城鎮(zhèn)化一個(gè)重要的方針就是"社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)"。貫徹"20字"方針、"四大文明"做到"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向和內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然要求，也是立足國(guó)情的需要。其次，從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，所以說(shuō)中國(guó)的城鎮(zhèn)化不可能是一步到位的大城市化，也不可能是一步到位的中小城鎮(zhèn)化，必然是大城市、中小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村同步推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，是三維結(jié)構(gòu)同時(shí)并存

9、的城鎮(zhèn)化。這就是中國(guó)式的城鎮(zhèn)化道路。這也在很大程度上體現(xiàn)了共同富裕的思想。再次，從本質(zhì)上說(shuō)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)際上就是城市的各種文明不斷向農(nóng)村擴(kuò)散和輻射的過(guò)程，是城鄉(xiāng)各種差距不斷縮小、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷消除的過(guò)程。由此可以來(lái)看，城鎮(zhèn)化建設(shè)是不能急于求成的，但是中國(guó)式的城鎮(zhèn)化道路不會(huì)遙遠(yuǎn)，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)大城市、中小城鎮(zhèn)、和社會(huì)主義新農(nóng)村同步推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面的建成小康社會(huì)。2.3我國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義第一、小城鎮(zhèn)建設(shè)是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。我國(guó)社會(huì)主義的根本任務(wù)是，解放生產(chǎn)力

10、，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕就要求先富幫帶后富，通過(guò)促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而達(dá)到輻射和幫帶農(nóng)村的作用。第二、小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方略，解決"三農(nóng)"問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策。城鎮(zhèn)化一個(gè)重要的方針就是"社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)"。貫徹"20字"方針、"四大文明"做到"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是走生產(chǎn)、高效

11、、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)之路的需要。第三、小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。毋庸置疑，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會(huì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，從而增加了農(nóng)民的收入，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占80%的國(guó)家里，這無(wú)疑對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生了積極的作用。第四、小城鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余

12、勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展提供資金和技術(shù)，從而帶動(dòng)農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求提出的，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。第五、小城鎮(zhèn)建設(shè)是逐步消除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，形成工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)，對(duì)于城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。 3.小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化80年代初,我國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情，選擇了發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路，即對(duì)于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口，除了讓現(xiàn)有的大中城市根據(jù)可能的條件容納一部分人口外，作為主要的流向，引導(dǎo)向小城鎮(zhèn)集聚，復(fù)興原有的小城鎮(zhèn)，促使新的小

13、城鎮(zhèn)崛起。由于小城鎮(zhèn)特有的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、反哺效應(yīng)、聯(lián)接效應(yīng)及融合效應(yīng)，它不僅成為我國(guó)城市化發(fā)展道路中的一個(gè)重要組成部分，尤其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化具有更深遠(yuǎn)的意義。小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用首先，小城鎮(zhèn)可以減輕農(nóng)業(yè)的波動(dòng)。農(nóng)業(yè)的波動(dòng)，來(lái)自兩個(gè)方面，一是因農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合，自然風(fēng)險(xiǎn)較大。一是因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性高低不一所引起的波動(dòng)。前一波動(dòng)由于生產(chǎn)條件的改善，波動(dòng)的幅度大為減小。后一種波動(dòng)的根源則是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差所引起的，所謂工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，就是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換時(shí)，工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值所出現(xiàn)的差額。這個(gè)剪刀差導(dǎo)致了農(nóng)民外出打工與種

14、糧效益的剪刀差逐步擴(kuò)大，是大批農(nóng)民外出打工，荒廢了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)如何縮小客觀存在的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)呢？目前靠繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已沒(méi)有多少余地。新型小城鎮(zhèn)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。工業(yè)發(fā)展以后，一方面全面帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，另一方面也增加了農(nóng)民的收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了穩(wěn)定劑。調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要措施，就是依靠辦在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)”的微觀調(diào)節(jié)。經(jīng)過(guò)“以工補(bǔ)農(nóng)”的微觀調(diào)節(jié)，務(wù)農(nóng)、務(wù)工的收入基本達(dá)到平衡，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的矛盾，在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的調(diào)劑中得到了緩和。第二，小城鎮(zhèn)可以為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的物質(zhì)

15、技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有先進(jìn)的技術(shù)裝備來(lái)武裝農(nóng)業(yè)。小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用化學(xué)品和農(nóng)業(yè)能源等現(xiàn)代物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)品投入的有效增長(zhǎng)，還將促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備要在農(nóng)村推廣使用，需要樹(shù)立典型、進(jìn)行維修、提供配件、燃料等服務(wù)工作。而小城鎮(zhèn)擁有這些功能，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)中的使用。第三，小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣發(fā)揮了重要作用。小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科研的基地。發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)已成為良種的試制、繁育、推廣的基地，是良種的供應(yīng)基地，也是現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)驗(yàn)基地。小城鎮(zhèn)是加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的載體。許多小城鎮(zhèn)建立了農(nóng)

16、業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢處和服務(wù)站，幫助千家萬(wàn)戶科學(xué)種田，提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的水平。另外，通過(guò)在小城鎮(zhèn)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，用函授、電化教學(xué)方式以及利用小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力把一些有培養(yǎng)前途的青年農(nóng)民送出去代陪等形式，有效提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。第四，小城鎮(zhèn)可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村土地的集中經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提供條件。小城鎮(zhèn)及其工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，首先為小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展積累資金，完成原始積累；而小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展到一定階段后，又可“反哺”農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供資本積累，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)還能為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出市場(chǎng)貢獻(xiàn)

17、。在工農(nóng)產(chǎn)品交換中，工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的大量吸納和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求，都對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)和引導(dǎo)作用?？梢?jiàn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是繁榮我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。4.案例說(shuō)明下面我就內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗牛營(yíng)子鎮(zhèn)的案例，闡明一下小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大作用。近年來(lái)，牛家營(yíng)子鎮(zhèn)圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的總體目標(biāo)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有力地推進(jìn)了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2006年，新引進(jìn)新新杰蔬菜保鮮公司、大吉藥業(yè)蒙吉公司等7家企業(yè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.2億元。其中產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)3家，

18、新新杰蔬菜保鮮公司年加工、銷售和保鮮蔬菜能力達(dá)到8萬(wàn)噸，大吉藥業(yè)蒙吉公司年飲片加工能力達(dá)2000噸，榮興堂藥業(yè)公司年加工、銷售中藥材1000多噸。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，2006年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加626元。第一、抓基地，上規(guī)模，著力打造龍頭企業(yè)“第一車間”農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要前提，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)必須以基地為依托。牛家營(yíng)子鎮(zhèn)提出了“一帶三區(qū)”建設(shè)（“一帶”指新城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐帶；“三區(qū)”指農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、建筑建材集中區(qū)），努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、城鎮(zhèn)建設(shè)品位化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)多元化。一是優(yōu)化區(qū)域布局。充分整合資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一規(guī)范到“一

19、帶”發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。突出S206道路沿線農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。在“一帶”內(nèi)，采用統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)，把種植大戶聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行連片種植，規(guī)范生產(chǎn)，形成區(qū)域明顯、特色突出的“集群”、“塊狀”發(fā)展格局，大大提高了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是培育“兩基地”規(guī)模?！皟苫亍奔粗兴幉纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。牛家營(yíng)子鎮(zhèn)有二百多年中蒙藥材的種植歷史，當(dāng)?shù)厝罕娪休^為豐富的種植經(jīng)驗(yàn)。今年全鎮(zhèn)北沙參種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)北沙參藥材商品3000噸，占全國(guó)北沙參總產(chǎn)量的75左右，同山東省萊陽(yáng)市、河北省安國(guó)市呈“三足”鼎立

20、之勢(shì)，并以色澤純正、品味及有效成份含量高、商品性好，在全國(guó)藥業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。二年生桔梗種植面積0.7萬(wàn)畝，以根條長(zhǎng)、色味好、藥效成份高，在同種產(chǎn)品中享有很高聲譽(yù)。牛家營(yíng)子鎮(zhèn)被國(guó)家科技部列為“全國(guó)五大綠色中藥材規(guī)范化種植基地”。通過(guò)多年的發(fā)展，牛家營(yíng)子鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年全鎮(zhèn)已形成了4.1萬(wàn)畝中藥材、1.5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜的種植基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足而穩(wěn)定的原料來(lái)源，成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。以水泉、牛家營(yíng)子、大碾子、土城子村為重點(diǎn)的中藥材種植,成為大吉藥業(yè)蒙吉公司、榮興堂藥業(yè)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)的原

21、料基地；以西山、倉(cāng)窖為主的無(wú)公害蔬菜的種植，成為新新杰蔬菜保鮮公司等龍頭企業(yè)的原料倉(cāng)庫(kù)。在規(guī)?；氐穆?lián)動(dòng)下，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”、由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。第二、扶龍頭，創(chuàng)品牌，努力提高龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，離不開(kāi)品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。一個(gè)知名度高的龍頭企業(yè)和牌子響的拳頭產(chǎn)品，能夠推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的特殊地位，決定了牛家營(yíng)子鎮(zhèn)將扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口來(lái)抓，著重在三個(gè)方面加大了扶持力度：一是優(yōu)惠政策“扶”。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，在政策、稅收、信貸、

22、建設(shè)用地、生產(chǎn)用水、用電、科技、人才等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，提供便利，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目“扶”。幫助龍頭企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和申報(bào)，積極向上級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取銀行的信貸資金，為企業(yè)發(fā)展提供保障。三是優(yōu)化環(huán)境“扶”。建立健全“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系，定期上門走訪，協(xié)助引入技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題。同時(shí)對(duì)年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的龍頭加工企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度，規(guī)定任何部門要進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過(guò)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。開(kāi)通了投訴電話，及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主投訴案件，認(rèn)真查處“四亂”行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。目前，榮興

23、堂藥業(yè)有限責(zé)任公司注冊(cè)的“錫泊”和“藥王春”兩個(gè)品牌，成為享譽(yù)各地的名優(yōu)產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地己經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定，其中芹菜、韭菜、茄子、青椒、胡蘿卜、大白菜和番茄等7個(gè)蔬菜品種都達(dá)到了無(wú)公害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三、聚民資，搞嫁接，大力增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力一是引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“沒(méi)有不可開(kāi)放的地方，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起抓，積極引進(jìn)外資發(fā)展加工龍頭企業(yè)。通過(guò)利用鎮(zhèn)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)，新建、改造和嫁接龍頭企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。如榮興堂藥業(yè)有限公司與承德頸復(fù)康藥業(yè)公司聯(lián)手，引進(jìn)承德頸復(fù)康藥業(yè)公司的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，

24、使榮興堂成為該公司的原料供給基地。二是激活民資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的總體要求，根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。第四、重引導(dǎo)，嚴(yán)規(guī)劃，努力實(shí)行龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。牛家營(yíng)子鎮(zhèn)在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)本地資源和商品流向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，以新新杰蔬菜保鮮公司為主的龍頭企業(yè)的引進(jìn)，在S206線形成了以蔬菜為主的專業(yè)基地。同時(shí)，牛家營(yíng)子中藥材市場(chǎng)的建立己成為藥農(nóng)

25、和企業(yè)的橋梁紐帶，帶動(dòng)了廣大藥農(nóng)種植藥材的積極性，擴(kuò)大了藥材基地面積，提高了農(nóng)民的收入。第五、建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條    按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)與種養(yǎng)大戶簽訂契約，結(jié)對(duì)幫扶，預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。全鎮(zhèn)已形成“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)、銷售、加工一條龍?zhí)厣a(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了龍頭企業(yè)自身發(fā)展領(lǐng)域。新新杰蔬菜保鮮公司蔬菜脫水烘干項(xiàng)目生產(chǎn)季節(jié)100天可加工蔬菜1500噸，生產(chǎn)脫水蔬菜成品1200噸，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元，利稅200萬(wàn)元，安排就業(yè)人員160人，可利用5000畝蔬菜加工余料，為農(nóng)民增收300