全國(guó)流動(dòng)人口社會(huì)融入示范社區(qū)材料

1、全國(guó)流動(dòng)人口社會(huì)融入示范社區(qū)匯報(bào)材料近年來，尚澤社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作在市、區(qū)街道計(jì)生部門的直接關(guān)懷、指導(dǎo)下，以“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主線，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為已任，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法等法律法規(guī)，完善制度、規(guī)范管理、突出服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，以社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極探索流動(dòng)人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。具體情況匯報(bào)如下：一、社區(qū)基本情況無錫市新吳區(qū)旺莊街道尚澤社區(qū)位于新吳區(qū)最繁華的長(zhǎng)江路西側(cè)，由尚東雅園和潤(rùn)澤雅居兩個(gè)商品房小區(qū)組合而成，總占地面積19.7 萬平方米

2、，轄區(qū)住宅3894 戶，總?cè)丝? 萬余人，其中戶籍人口3400 余人。社區(qū)黨支部成立于2014年 , 現(xiàn)有黨員48 名，其中在職黨員31 人（占比64.6%），退休黨員12人（占比25%），全職在家黨員5 人（占比10.4%）。社區(qū)內(nèi)居住人員復(fù)雜，外來務(wù)工、經(jīng)商、 購房居住人員的不斷增加，流動(dòng)人口較多。社區(qū)日益成為各種社會(huì)群體的集聚區(qū)、 各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體。二、社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作開展情況（一）基礎(chǔ)建設(shè)完善。在組織網(wǎng)絡(luò)方面，社區(qū)成立了以黨總支書記、居委會(huì)主任為組長(zhǎng)， 副主任及社區(qū)人員為成員的社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)流動(dòng)人口

3、融合管理工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)成立了社區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等專業(yè)隊(duì)伍，在服務(wù)群體方面，社區(qū)晶過一系列前期調(diào)研從服務(wù)創(chuàng)新化角度申 報(bào)了 “北雁南飛隨遷老人” 服務(wù)項(xiàng)目、 “云鶯計(jì)劃新手爸媽專業(yè)服務(wù)” 。“親子家庭寶貝悅讀計(jì)劃” 等諸多老百姓喜聞樂見的公益系列活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)的開展社區(qū)逐漸挖掘出了一批批居民骨干、一支支特色團(tuán)隊(duì)。（二）調(diào)查摸底。社區(qū)于今年4 月開始進(jìn)行社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，社區(qū)依托試點(diǎn)工作將流動(dòng)人口計(jì)劃生育融合服務(wù)管理工作結(jié)合起來，在街道領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，社區(qū)工作人員同轄區(qū)園區(qū)派出所民警、流動(dòng)人口協(xié)管員一起深入小區(qū)內(nèi)部開展調(diào)查走訪工作，今年上半年社區(qū)分片包干入戶走訪轄區(qū)居

4、民960 戶共計(jì)3000 余人。全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理摸排普查，準(zhǔn)確掌握了社區(qū)居民群眾底數(shù)。同時(shí)，社區(qū)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口實(shí)行無差別管理，對(duì)有變化的及時(shí)進(jìn)行核對(duì)并錄入PIP信息系統(tǒng)，使流動(dòng)人口管理數(shù)據(jù)能不斷更新。經(jīng)入戶摸底調(diào)查，截至 2017 年 6 月 1 日，總?cè)丝?1884人；其中，戶籍人口3423、寄口1201、暫口7260，住宅總數(shù)：3894戶；其中，常住戶1213戶、人戶分離戶2509 戶、空置房1231 戶，暫住戶（租房戶）640 戶 1413 人，其中：育齡婦女7141 人， 60 歲以上老人 929 人，07 歲兒童 1562 人，殘疾人戶籍7 人，離退休人員人，黨員45 人，對(duì)

5、以上人群社區(qū)全部進(jìn)行了分類建檔管理，為今后的各項(xiàng)工作開展奠定了基礎(chǔ)。（三）擴(kuò)大宣傳做好特色團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是社區(qū)開展各項(xiàng)有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)、管理、權(quán)利保障、政策福利、健康教育等公益服務(wù)和宣傳，全年共計(jì)發(fā)放關(guān)于流動(dòng)人口疾病防預(yù)手冊(cè)800 余本，便民服務(wù)手冊(cè)500 冊(cè)嬰幼兒早教指導(dǎo)中心宣傳頁200 余張，流動(dòng)人口結(jié)核病防預(yù)手冊(cè)350 余冊(cè)江蘇省人口與計(jì)劃生育條例生育政策問答系列手冊(cè)300 余份， 法律援助便民卡及各類普法宣傳教育折頁800 余份， 為方便群眾社區(qū)建立了自己的公眾平臺(tái)，將涉及居民群眾的服務(wù)項(xiàng)目和綜合服務(wù)協(xié)管員的服務(wù)電話公示在平臺(tái)上，讓廣大群眾知曉。二是利用相關(guān)節(jié)日和法定節(jié)假日、寒暑假，開展

6、服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大化、活動(dòng)形式多樣化、 項(xiàng)目?jī)?nèi)容需求化的公益性活動(dòng)，將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的流動(dòng)人口群體整合資源，激發(fā)調(diào)動(dòng)大家參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，逐漸形成規(guī)?；?guī)范化的長(zhǎng)效管理。三是組織各職能部門，在活動(dòng)室、小區(qū)以及公益機(jī)構(gòu)開展便民服務(wù)，向居民群眾提供他們切實(shí)需要的生活服務(wù)幫助他們解答政策咨詢、做好家庭矛盾調(diào)解維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。四是聯(lián)合公益組織和教育部門共同為轄區(qū)居民服務(wù)舉辦全民參與共建幸福家園為主要思想的服務(wù)類活動(dòng)，“云鶯計(jì)劃新生兒家庭服務(wù)項(xiàng)目”、“北雁南飛隨遷老人社會(huì)融合項(xiàng)目”、 “五彩雁隨遷老人融想計(jì)劃”、 “靈山三葉草至誠(chéng)公益學(xué)堂”等等。五是社區(qū)特色團(tuán)隊(duì)組建，應(yīng)居民需求根據(jù)實(shí)際情況今年社區(qū)成立了

7、“不老松徒步隊(duì)” “點(diǎn)愛公益團(tuán)”“時(shí)韻模特隊(duì)” “太極拳隊(duì)”“特色舞蹈隊(duì)”“螢火蟲讀書坊”“流動(dòng)人口信息管理員隊(duì)伍”，豐富的活動(dòng)內(nèi)容吸引廣大流動(dòng)人口和居民群眾參與，不斷提高居民群眾和流動(dòng)人口的知曉率和參與度，進(jìn)一步營(yíng)造了流動(dòng)人口社會(huì)融合的濃厚氛圍。六組建專業(yè)隊(duì)伍發(fā)動(dòng)居民自治。社區(qū)方面定期召開四方聯(lián)席會(huì)議、二房東會(huì)議、抽查房屋出租戶，流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和婦女聯(lián)合會(huì)積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，由社區(qū)牽頭主辦人發(fā)起活動(dòng)宣傳動(dòng)員流動(dòng)人口參與活動(dòng)，“ 263 行動(dòng)專項(xiàng)隊(duì)伍” “社區(qū)公益團(tuán)成員隊(duì)伍” “調(diào)解員專業(yè)隊(duì)伍” “婦女兒童反家暴隊(duì)伍” “流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)志愿者隊(duì)伍”等等在活動(dòng)中一步步擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模和服務(wù)范圍。通

8、過積極宣傳引導(dǎo)參與制定考核等手段， 讓轄區(qū)流動(dòng)人口從一開始的不關(guān)心，慢慢接受參與、后期開始主動(dòng)配合管理最終達(dá)到自治服務(wù)的意識(shí)。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)度。社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作是一項(xiàng)嶄新的工作，對(duì)工作人員的要求較高。按照“三定一包，定人、定責(zé)、定崗、包片責(zé)任制， 對(duì)社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)管員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及 江蘇省人口與計(jì)劃生育 條例、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例等計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)，社區(qū)還針對(duì) 在日常工作中接待來訪人員時(shí)文明用語、 文明行為規(guī)范、怎樣與人溝通等文明禮 儀方面進(jìn)行了相關(guān)學(xué)習(xí)，對(duì)于入戶走訪時(shí)如何順利的開展工作獲取需要的資料信 息，后期怎樣整理歸檔進(jìn)行了指導(dǎo)。不斷提高社區(qū)流動(dòng)人口

9、協(xié)管員的綜合素質(zhì)， 著力把社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員培養(yǎng)成 多面手”，既是民情專遞員、人民調(diào)解員、法 制宣傳員、信訪代理員、綜治維穩(wěn)信息員，又是流動(dòng)人口信息采集員、社會(huì)事務(wù) 服務(wù)員。（五）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制形成網(wǎng)格化管理模式。為取長(zhǎng)補(bǔ)短學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)提 高管理效率模式，從去年開始，社區(qū)通過多方面聯(lián)系先后到社區(qū)、社區(qū) 社區(qū) 社區(qū) 社區(qū)考察學(xué)習(xí)社區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 為我社區(qū)更好地 開展流動(dòng)人口社會(huì)融合創(chuàng)新試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。社區(qū)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ) 上，結(jié)合具體實(shí)際，探索建立 網(wǎng)格化包片管理”和條塊結(jié)合”的工作模式。將社 區(qū)各種工作站整合為社區(qū)綜合服務(wù)管理工作站”，由社區(qū)黨組織書記任站長(zhǎng)，居 委

10、會(huì)副主任為副站長(zhǎng)，所有工作人員作為相對(duì)應(yīng)片區(qū)負(fù)責(zé)人。結(jié)合當(dāng)前人員和工 作實(shí)際，將工作模式具體為 十條八塊“。十條”，即黨建政工統(tǒng)戰(zhàn)、綜治維穩(wěn)調(diào) 解、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障、民政殘疾人服務(wù)、教育文體、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境衛(wèi)生、城 市管理、共青團(tuán)關(guān)工委、工會(huì)。 八塊”，即根據(jù)轄區(qū)人口分布密集度小，將社區(qū) 合理劃分為8塊，15個(gè)居民小組，15名居民組長(zhǎng)，45名居民代表，30個(gè)樓道長(zhǎng)， 每一塊配備1名社區(qū)綜合協(xié)管員的責(zé)任區(qū)域，形成 網(wǎng)中有格，人在網(wǎng)中”網(wǎng)格管 理，分類服務(wù)，站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，專群結(jié)合的工作格局，集中管理，一崗多責(zé)，一員多 能。為層層落實(shí)責(zé)任制，社區(qū)制定了流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)人口綜合服務(wù)協(xié)

11、管員工作職責(zé)，明確工作內(nèi)容、崗位職責(zé)和辦事流程等， 實(shí)行量化考核評(píng)分辦法，對(duì)考核優(yōu)秀的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的積極 性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。制定服務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)放綜合服務(wù)協(xié)管員 服務(wù)聯(lián)系卡”， 公示片區(qū)責(zé)任人姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)事項(xiàng)以及負(fù)責(zé)的小區(qū)，方便流動(dòng)人口和居“錯(cuò)時(shí)工作制 ”，在錯(cuò)時(shí)當(dāng)天實(shí)行延后半小時(shí)到崗，延后半小時(shí)離崗的辦公模式。四是建立工作例會(huì)。每周一上午召開全體員工作安排會(huì)，總結(jié)上周工作經(jīng)驗(yàn)，安排本周工作情況，做到每周工作有思路、有計(jì)劃、有成效。月末各條線上報(bào)下月主要工作、 活動(dòng)安排匯總后下月初月工作安排會(huì)議上將有負(fù)責(zé)人歲相關(guān)工作進(jìn)行說明討論。五是建立部門聯(lián)系制。建立健全部門會(huì)商

12、聯(lián)席制、信息溝通制、資源共享制等制度， 定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商試點(diǎn)工作中的各種問題，促進(jìn)社區(qū)管理科學(xué)化、規(guī)范化和集約化。（六）創(chuàng)新管理模式，有效發(fā)揮職能部門作用。按照服務(wù)“全覆蓋 ”原則， 8名片長(zhǎng)協(xié)同社區(qū)流動(dòng)人口綜合服務(wù)協(xié)管員全部“下沉 ”到社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格。以 “嘴勤、腿勤、手勤、眼快”為工作法寶，廣泛傾聽群眾意見，了解和幫助群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員作用，多層次、多方位、多角度擴(kuò)大民情民意的收集來源渠道，變被動(dòng)聽取群眾意見為主動(dòng)深入居民家中和流動(dòng)人口家中了解民情民意，并在工作中發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理，進(jìn)一步拓寬、延伸民情民意訴求渠道，搭建起傳遞民生的訴求平臺(tái)。一是

13、對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“一證式 ”管理，在居住證中登記生育婚育情況內(nèi)容，便于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理（即房東管房客），對(duì)房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，簽訂出租房屋流動(dòng)人口管理協(xié)議，流動(dòng)人口協(xié)管員采取動(dòng)態(tài)管理形式定期或不定期的回訪， 及時(shí)了解出租房屋情況，如有變動(dòng)及時(shí)更改租房信息，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明， 對(duì)沒有辦理流動(dòng)人口生育登記的社區(qū)及時(shí)將流動(dòng)人口管理告知書發(fā)放到育齡婦女手中，督促其盡快辦理，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的違法生育情況及時(shí)反饋戶籍地配合處理。 三是強(qiáng)化常住人口生育管理，對(duì)于非戶籍常住對(duì)象實(shí)行查驗(yàn)登記，要求其配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法

14、的責(zé)任，落實(shí)好計(jì)劃生育專兼職管理員，既方便社區(qū)更好地開展人員信息管理，又加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。四是與流動(dòng)人口戶籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由協(xié)管員及流動(dòng)人口專管員負(fù)責(zé)，定期向流動(dòng)人口戶籍地 獲取消息，防止 計(jì)劃外生育”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告街道計(jì)生辦，并把 情況通報(bào)其戶籍所在地人口計(jì)生部門及時(shí)進(jìn)行處理。五是對(duì)流入育齡婦女在申請(qǐng)流動(dòng)人口婚育情況查驗(yàn)時(shí)，社區(qū)將其需查驗(yàn)的信息整理白年紀(jì)后發(fā)送到其戶籍所 在地，待戶籍地反饋無疑問后方可進(jìn)行下一步工作。 對(duì)父母外出務(wù)工子女留守家 庭的留守兒童和空巢老人，社區(qū)將其列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行幫扶， 在節(jié)假日開展 幫扶慰問活動(dòng)，將黨和政府的溫暖送到

15、他們手中，免除了他們的后顧之憂。（七）均等化服務(wù)無差別對(duì)待。為滿足外來流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康 服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育合法生育的政策規(guī)定，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計(jì)劃 生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行 人性化服務(wù)措施。2015年-2016年社區(qū)以轄區(qū)隨遷老人為主要服務(wù)對(duì)象設(shè)計(jì)并實(shí) 施了 “北雁南飛一一隨遷老人社會(huì)融入計(jì)劃” 項(xiàng)目為轄區(qū)隨同子女流動(dòng)來錫的老 年人送上了共計(jì)51場(chǎng)次，服務(wù)對(duì)象達(dá)790余人次的一系列活動(dòng)，為了能為轄區(qū) 廣大育齡婦女群體、新生兒家庭和學(xué)齡前的親子家庭提供更貼心

16、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在 2016年社區(qū)聯(lián)合優(yōu)覓公益組織和新區(qū)圖書館相繼購買了 “云鶯計(jì)劃一一育齡家 庭生育年”服務(wù)項(xiàng)目和“寶貝悅讀計(jì)劃一一親子繪本閱讀”服務(wù)項(xiàng)目?！霸弃L計(jì)劃”項(xiàng)目從3月開始到12月結(jié)項(xiàng)共計(jì)開展活動(dòng)20場(chǎng)受益家庭累計(jì)160戶，個(gè)案 走訪8人、挖掘骨干7人，“親子繪本閱讀”截止目前開展 34場(chǎng)參與家庭達(dá)96 組。在529、711、925等重大節(jié)日期間免費(fèi)為流動(dòng)人口提供政策咨詢、健康檢查、藥具發(fā)放等服務(wù)，5月中下旬啟動(dòng)兩年一次的免費(fèi)婦女病檢查登記工作，呼吁育 齡婦女人人參與兩癌篩查為自己的健康負(fù)責(zé)， 據(jù)統(tǒng)計(jì)16年參與減產(chǎn)人數(shù)102人,17年參與檢查288人。同時(shí)，為來服務(wù)站做生育登記的家庭免

17、費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育免費(fèi)檢查券發(fā)放，年底，對(duì)在16年1月1日前出生的辦理過獨(dú)生子女證的對(duì)象 本年度沒有在所在單位領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的，單位開具證明可享受社區(qū)發(fā) 放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金60元/人（每年）。16年共領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金75人共計(jì)發(fā)放4 500元。五是積極為流動(dòng)人口子女就近入學(xué)提供咨詢服務(wù)，組織轄區(qū)青少年參加 寒暑期青少年系列活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì) 2016年-2017年社區(qū)共計(jì)開展寒暑假活動(dòng) 66場(chǎng) 累計(jì)參與?S動(dòng)人數(shù)120人。六是為流動(dòng)人口開展就業(yè)技能培訓(xùn)， 幫助6人成功就 業(yè)。七是對(duì)摸排出的困難流動(dòng)人口家庭社區(qū)給予幫扶慰問，春節(jié)、 38婦女節(jié)、 母親節(jié)、助殘日、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日社區(qū)同志

18、愿者一起上門慰 問轄區(qū)困難家庭、單親家庭、殘疾人家庭、獨(dú)居老人共計(jì)12戶，為他們送上節(jié)日的祝福、溫暖的問候及一些愛心物資，為34名年滿60周歲的非戶籍老年人辦 理了老年優(yōu)待證。八是建立便民服務(wù)廳和 流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”，為流動(dòng)人口 提供房屋租賃信息，就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)推薦，公布社區(qū)人口計(jì)生工作服務(wù)項(xiàng)目和服 務(wù)電話，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施市民待遇，為外來人口免費(fèi)提供計(jì)劃生育宣傳咨詢、 生殖健康等服務(wù)，在人口密集的地方設(shè)立免費(fèi)避孕藥具箱， 主動(dòng)送宣傳，送藥具， 送服務(wù)上門，每季度免費(fèi)發(fā)放避孕藥具 9000只，為流動(dòng)人口提供方便快捷的計(jì) 劃生育和生殖健康服務(wù)，形成外來人口與戶籍人口同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場(chǎng)，真正讓外來人口感受到無差 別的服務(wù)管理。三、存在的問題及下步工作打算通過一年多的努力，我社區(qū)在幫助流動(dòng)人口社會(huì)融入工作上取得了一定成 績(jī)，但也存在一些困難和問題，一是流動(dòng)人口規(guī)模大，流動(dòng)性強(qiáng)，造成底子難以 摸清服務(wù)對(duì)象不明確沒有長(zhǎng)期性。 二是得不到戶籍地的有