關(guān)于某國有公司存在的問題及解決方法的思考(下)

1、關(guān)于某國有公司存在的問題及解決方法的思考(下)         一、調(diào)整、理順公司管理體制中國××國際信托投資公司資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣，公司職員人均占有的資產(chǎn)量也是非常驚人的。如果管理不當(dāng)，其國有資產(chǎn)的流失也將是十分可怕的。作為國務(wù)院部屬的一家大型國有企業(yè)，中國××國際信托投資公司更應(yīng)在國有資產(chǎn)的管理上棋高一著、領(lǐng)先一步。如何防止國有資產(chǎn)的流失，保障國有資產(chǎn)的保值增值，首先應(yīng)在公司的管理體制中體現(xiàn)出來。中國的釁笠滌捎謁腥瞬皇且桓鍪置魅貳嚀宓母拍睿孕磯啾錐司紗碩絲朔廡

2、錐耍湊賬腥刖嚳擲氳腦潁釁笠檔奶逯樸至醬蟛糠鄭湟皇槍芾聿糠鄭什芾懟投聳鹿芾懟莆窆芾懟姓芾淼齲黃潿薔糠鄭ò湊展揪段璧母饕滴癲棵諾木疃?br 按照上述思路，中國××國際信托投資公司作為一家擁有160多億元人民幣資產(chǎn)的大型國有企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的國有資產(chǎn)管理部門，該部門并應(yīng)直屬公司董事會領(lǐng)導(dǎo)，對公司董事會負(fù)責(zé)。這樣，可使公司國有資產(chǎn)的所有權(quán)有明確化、具體化、人格化。這必將對于克服企業(yè)所有權(quán)人不明造成的種種弊端，對于防止國有資產(chǎn)的流失，保障國有資產(chǎn)的保值增值，對于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任感、事業(yè)心等具有極其重大的意義。國有資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、登記、內(nèi)部調(diào)撥、

3、對外處分等管理責(zé)任，而不直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動。該部門應(yīng)主要由一些懂審計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)的人員構(gòu)成，承擔(dān)保障國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。該部門設(shè)立后，公司下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司的董事長、副董事長、董事及法定代表人只能由該部門的人員出任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)營管理人員一律不得兼任涉及企業(yè)所有權(quán)的職務(wù)。這樣，從總公司到分支機(jī)構(gòu)、子公司、參股公司等機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理等人員均只需負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營活動，其經(jīng)營業(yè)績也主要以是否使國有資產(chǎn)保值增值來考察，一目了然。 這樣的體制，才使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)真正的分離，對于防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)的保值增值，提高公司的經(jīng)營水平，加強(qiáng)經(jīng)營人

4、員的責(zé)任，避免和防止揮霍和浪費(fèi)，預(yù)防*和經(jīng)濟(jì)犯罪等，具有不可估量的意義。二、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量首先，要選拔一些真正具有豐富閱歷、社會經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)才能的人擔(dān)任分支機(jī)構(gòu)、子公司、參股公司的負(fù)責(zé)人。這是至關(guān)重要的。因?yàn)橐粋€企業(yè)的興衰，其領(lǐng)導(dǎo)往往比職員更重要。一個企業(yè)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，都希望自己的職員個個是真正的人才，而對企業(yè)中的人才來說，無疑更希望自己的領(lǐng)導(dǎo)是位真正的帥才。一個企業(yè)缺乏人才是不幸的，而沒有帥才更為不幸。人才只有在帥才的領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮真正的作用。假如人才被庸才、奴才所領(lǐng)導(dǎo)，那么人才不變成奴才也將變?yōu)橛共牛≈袊?#215;×國際信托投資公司各分支機(jī)構(gòu)及子公司等往往掌握著公司數(shù)億乃至

5、數(shù)十億元人民幣的資產(chǎn)，所以在選拔各分支機(jī)構(gòu)及子公司領(lǐng)導(dǎo)問題上尤應(yīng)慎重，絕不可草率行事，否則將會給公司造成無可挽回的損失。真正的人才如果缺乏伯樂慧眼識珠，是人才浪費(fèi)，是不幸的；而如果一些假冒偽?quot;人才"又被假冒偽劣"伯樂"錯誤地當(dāng)作真正的人才使用，占據(jù)了其不應(yīng)占有的位置，則更是可悲的。前者只不過是人才個人的遺憾而已，而后者則完全可能毀了企業(yè)、毀了事業(yè)，是國家、集體乃至于民族的悲劇。上述道理，公司在選拔基層負(fù)責(zé)人時應(yīng)有充分的考慮。其次，要明確各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股公司領(lǐng)導(dǎo)各自的權(quán)利和義務(wù)，明確他們的職責(zé)。公司的分支機(jī)構(gòu)及子公司等，作為總公司的派出機(jī)構(gòu)或下屬獨(dú)

6、立法人企業(yè)，必然要相對獨(dú)當(dāng)一面。作為這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，他們應(yīng)有必要的經(jīng)營自主權(quán)。對于在經(jīng)營中取得較好效益的，公司應(yīng)予重獎。對于一位掌握數(shù)億元人民幣的國有資產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人來說，如果他經(jīng)營有方，能夠確保國有資產(chǎn)保值增值，那么獎勵其數(shù)十萬乃至數(shù)百萬元人民幣，應(yīng)當(dāng)是很正常的。同樣，如果該負(fù)責(zé)人不能使國有資產(chǎn)保值增值，而使資產(chǎn)大幅貶值或減值，那么則要根據(jù)具體情況分別追究其責(zé)任。公司應(yīng)鼓勵公司職員在公司干事業(yè)，并把其事業(yè)與經(jīng)濟(jì)利益密切地掛起鉤來，要讓職員光明正大地賺錢，嚴(yán)防任何人干損公肥私的勾當(dāng)，發(fā)不義之財(cái)。明確了公司各級領(lǐng)導(dǎo)和職員的職責(zé)，并將其責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤，將會使公司的經(jīng)營管理靈活機(jī)動許多，會

7、使公司更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，也就不會存?quot;放權(quán)-收權(quán)-再放權(quán)-再收權(quán)"這樣的怪圈。最后，要樹立領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。俗話說："疑人不用，用人不疑"。明確了各分支機(jī)構(gòu)及公司領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，同時完善有關(guān)的監(jiān)督制約措施，就應(yīng)放手讓他們?nèi)ジ?。這樣，他們也才能夠真正地有所作為。這樣，他們也才可以迅速地在其職權(quán)范圍內(nèi)作出一些決策，而不用任何事都"早請示、晚匯報"。這樣，領(lǐng)導(dǎo)才有威信，才有權(quán)威，企業(yè)才有凝聚力。另外，這些領(lǐng)導(dǎo)還須通過其個人的修養(yǎng)、品質(zhì)、才能去贏得職員的尊敬，樹立其個人的威信。要明白，人格也是一種力量。領(lǐng)導(dǎo)有威望，有才能，才能吸引人才，留住人才為企

8、業(yè)效力，也才能有效地防止公司職員揮霍、浪費(fèi)、不負(fù)責(zé)任、損公肥私等行為。 如不加強(qiáng)各分支機(jī)構(gòu)、子公司的領(lǐng)導(dǎo)力量，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)軟弱無力，缺乏主見，則會使真正的人才流失出去，個別品質(zhì)不良的職員也會無所顧忌，損害公司利益。三、建立科學(xué)的決策體系各分支機(jī)構(gòu)、子公司的決策分三個層次。一是由總公司決策的。主要包括分支機(jī)構(gòu)、子公司的設(shè)立，撤并，負(fù)責(zé)人的任免，分支機(jī)構(gòu)、子公司投資的超過其能力或資本而需總公司予以參與或支持的重大項(xiàng)目的決策，涉及重大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置等問題。二是應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司自主決策的。主要包括公司的經(jīng)營活動，日常管理活動，及總公司授權(quán)范圍內(nèi)的其他決策事項(xiàng)等。三是分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)的

9、決策權(quán)，主要有工作的計(jì)劃、安排，各項(xiàng)工作的具體實(shí)施、落實(shí)，以及公司規(guī)定的其他事項(xiàng)。 在分清各層次的決策權(quán)限后，還應(yīng)根據(jù)各決策層次的不同情況建立科學(xué)的決策程序或決策機(jī)構(gòu)。如應(yīng)由總公司決策的，應(yīng)區(qū)分哪些情況應(yīng)分別由哪些人、哪些部門分別決策。有的僅需公司董事會決策，有的需公司有關(guān)部門決策，有的權(quán)需公司領(lǐng)導(dǎo)決策。由分支機(jī)構(gòu)、子公司自行決策的，就當(dāng)集思廣益，在分支機(jī)構(gòu)、子公司可設(shè)立相對穩(wěn)定的決策小組。該決策小組應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司的領(lǐng)導(dǎo)和部分主要部門經(jīng)理組成，使公司部分職員參與決策。各項(xiàng)重大決策一般應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)或報請總公司決定的方式?jīng)Q定，并應(yīng)有紀(jì)錄，供公司對職員進(jìn)行考核或選拔人才時參考。這樣，對于

10、遏制濫用職權(quán)，防止腐化、浪費(fèi)、讀職、損公肥私等行為定能發(fā)生重大作用。對于應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)決策的，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時、果斷決策，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)抓好自己份內(nèi)的工作，不得有扯皮、推諉現(xiàn)象。 通過上述措施，改變過去那種金字塔式的集權(quán)決策方式為一種層次分明，職責(zé)分明的分權(quán)式?jīng)Q策方式，提高了決策的科學(xué)性、透明度，就可以避免那種錯用一人就可能一下子將公司搞垮，給公司造成不可挽回的損失的局面，將會使公司相對比較平衡地發(fā)展。 四、吸引人才，尊重人才，重用人才，留住人才         中國××國際信托投資公

11、司，作為一家非銀行金融單位性質(zhì)的企業(yè)，所從事的是一種高投入，高風(fēng)險的事業(yè)，因此更需高素質(zhì)的人才。中國××國際信托投資公司，目前已擁有160多億元的資產(chǎn)，擁有數(shù)十家國內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或子公司，公司在國內(nèi)外也已擁有相當(dāng)高的知名度。所以，以××公司目前的這種影響和待遇，應(yīng)當(dāng)對各地各類人才是有一定的吸引力的。為此，以公司目前的這種規(guī)模，公司應(yīng)設(shè)人才資源部，負(fù)責(zé)常年向全國各地招聘各類人才，建立自己的人才庫，考核、錄用、選拔、推薦各類合適的人才，掌握、了解公司的人才狀況，建立人才檔案等等。通過該部門卓有成效的工作，公司不僅要把各類優(yōu)秀人才吸引過來，挽留下來，還要使之得到

12、最佳的運(yùn)用和發(fā)揮。同時，也要把各種不合格的所?quot;人才"識別出來并清除出去。要建立起一套科學(xué)的用人制度，使優(yōu)秀人才脫穎而出，防止任人唯親或憑個人感覺用人的隨意現(xiàn)象。公司不能因經(jīng)濟(jì)低潮而忽視人才的選拔及對職員的考核、獎懲等。在此形勢下，公司更應(yīng)重視人才，使庸者下，能者上。否則，經(jīng)濟(jì)愈低潮，人才愈流失，公司的狀況愈無法好轉(zhuǎn)，形成惡性循環(huán)。尤其要講究在某種特定的階段或時期，公司應(yīng)特別重用某種特定的人才，有針對性地解決公司存在的特定問題。 其次，公司還應(yīng)關(guān)心職員生活，改善職員待遇，調(diào)動、提高職員的工作積極性。公司要設(shè)法為職員、尤其是駐外機(jī)構(gòu)的外省籍人才，提供必要的食宿條件，為他們營造一

13、個良好、健康的生活環(huán)境。公司還應(yīng)重視企業(yè)的文化建設(shè)，使職員有一種集體的榮譽(yù)感。如果職員天天為吃飯、睡覺煩惱，或天天沉醉于玩麻將、玩牌機(jī)賭博，他們沒有健康、正常的生活，就不會有健康、正常的心理。沒有健康、正常的心理，公司又怎能奢望這些職員以無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神踏踏實(shí)實(shí)地工作呢？如果企業(yè)給職員連基本的食宿問題都解決不好，又怎能說明企業(yè)需要職員長期穩(wěn)定地為公司效力，職員又怎能安心本職工作而不見異思遷呢？有些職員背井離鄉(xiāng)來公司工作已數(shù)年了，但由于公司不能為他們解決基本的食宿問題，就會使他們時時有一種寄人籬下的感覺，他們很難把自己歸入公司這個集體之中，這樣的職員怎么能不為自已的前途擔(dān)憂而一心一意地干好工作

14、呢？這種狀況不改變，公司即將面臨的將不僅僅是資金缺乏，同時還將面臨人才缺乏的困境。 公司應(yīng)設(shè)法把職員個人的事業(yè)、利益與公司整體的事業(yè)、利益有機(jī)地結(jié)合起來，鼓勵職員在為公司工作中成就個人的事業(yè)。通過完善分配、獎勵、晉級等機(jī)制，要讓公司職員覺得在公司內(nèi)也有奔頭，使職員能明確看到或預(yù)測到自己努力工作做出成績后的前途。這樣，公司內(nèi)成就了個人事業(yè)的職員越多，公司整體的事業(yè)也必將越興旺！ 最后，公司的人事管理至少應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司部門經(jīng)理一級。這樣將使公司發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的范圍更加廣泛，公司應(yīng)對各地人才一視同仁，唯才是舉，而不應(yīng)區(qū)分什么總部委派的，當(dāng)?shù)卣衅傅牡鹊?，公司?yīng)設(shè)法使人才成為公司的一項(xiàng)重

15、要資本。五、建立民主、監(jiān)督機(jī)制公司在招聘員工時應(yīng)從嚴(yán)掌握，力爭把真正有真才實(shí)學(xué)的人才吸引到公司來。對于已招聘進(jìn)入公司的職員，公司應(yīng)充分尊重他們，使他們樹立主人翁的責(zé)任感。各分支機(jī)構(gòu)、分公司負(fù)責(zé)人雖有權(quán)決定下屬員工的聘用、辭退、晉升、處分，但在對待一些業(yè)務(wù)骨干或?qū)ｉT人才的處分、辭退等問題上，必須有一定的制約措施。否則，職員就可能變成這些負(fù)責(zé)人的附庸，只會惟命是從，而這些負(fù)責(zé)人大權(quán)獨(dú)攬，聽不到職員的不同意見，是不利于公司的發(fā)展的。 建立民主、監(jiān)督體制，首先要明確公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)、子公司及職員各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使部分職員參與決策。其次對各分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的選拔、任免、考核、

16、獎懲等最好征求、聽取其下一級職員的意見。再次總公司的人事管理應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司，變單線式聯(lián)系為復(fù)線式聯(lián)系，使各分支機(jī)構(gòu)、子公司的職員也有機(jī)會向上級陳述自己的意見，表達(dá)自己的看法。最后，總公司的領(lǐng)導(dǎo)也不妨抽出適當(dāng)?shù)臅r間以適當(dāng)?shù)姆绞酵胀殕T有所接觸，傾聽、了解他們的意見，避免官僚主義作風(fēng)。 公司民主、監(jiān)督體制的完善，必將對于選拔優(yōu)秀人才，提高職員的工作積極性和事業(yè)心、責(zé)任心、制約*現(xiàn)象和防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪具有重要意義。六、調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度 所謂企業(yè)管理，通俗地講，就是對企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，通過合法有效的經(jīng)營活動，使企業(yè)

17、產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果對企業(yè)的人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合不當(dāng)，就很難說該企業(yè)管理得當(dāng)。這樣不僅不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，相反地還會產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。所謂對企業(yè)人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合，簡單地說，就是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置什么樣的部門或機(jī)構(gòu)，安排什么樣的人員，從事哪方面的工作，這些部門和職員該擁有什么樣的權(quán)力，承擔(dān)什么樣的義務(wù)等問題。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對穩(wěn)定。 針對總公司目前的情況，總公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置宜首先設(shè)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、行政管理等部門，其次根據(jù)公司的營業(yè)范圍和經(jīng)營狀況設(shè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全公司及各分

18、支機(jī)構(gòu)、子公司、控股公司、參股公司的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、審核、調(diào)撥、調(diào)配等，以確保國有資產(chǎn)的保值增值為己任。人事管理部門負(fù)責(zé)公司較高級職員的聘任、考核、獎懲、舉薦及工資、福利等方面的事務(wù)，保證向公司各部門配置合適的人才，使各路精英人才在公司英雄有用武之地。財(cái)務(wù)管理、行政管理部門，其職責(zé)同目前的基本不變。 其次，總公司還應(yīng)明確總公司與各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股、參股公司、孫公司等職責(zé)及相互關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)就按分支機(jī)構(gòu)的規(guī)章辦理，子公司、控股公司、參股公司、孫公司均分別按其各自的規(guī)章辦理，職責(zé)分清，財(cái)務(wù)分清，資產(chǎn)分清，人員分清，嚴(yán)格按照公司法、企業(yè)法有關(guān)法律法規(guī)辦事，各自分別承擔(dān)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。該破產(chǎn)就依法破產(chǎn)

19、。對于經(jīng)營人員，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，是誰的貢獻(xiàn)就表彰獎勵誰的貢獻(xiàn)，獎罰分明。象過去那種到處鋪攤子，設(shè)分支機(jī)構(gòu)或子公司、孫公司，最后有關(guān)經(jīng)辦人員一拍屁股溜走，這些攤子又不得不撤銷，并導(dǎo)致子公司要為孫公司承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，總公司為子公司、分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況是不應(yīng)該再發(fā)生了。否則，縱使再有160億元人民幣資本，也是經(jīng)不起折騰幾下的。就子公司、分支機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)根據(jù)形勢變化及工作需要及時調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員。如××分公司，在面臨許多訴訟時，可及時設(shè)立法律事務(wù)部（或者由總公司設(shè)立法律事務(wù)部），招聘數(shù)名法律專業(yè)人員或?qū)Ｂ毬蓭煟瑢ｉT負(fù)責(zé)公司對外的各項(xiàng)訴訟活動。這樣公司可節(jié)約相當(dāng)多的律師費(fèi)，而且公司內(nèi)部的法律人員也比外聘律師更負(fù)責(zé)任，何樂而不為呢？象如今花數(shù)萬數(shù)十萬聘請一名律師辦理一件訴訟有人決策，而對公司內(nèi)部的法律專業(yè)人員辦理大量訴訟及其他大量法律事務(wù)，獎勵其數(shù)千元的事卻無人敢作主，這實(shí)在是現(xiàn)代企業(yè)管理的笑話！另外，目前房地產(chǎn)業(yè)處于低谷，公司應(yīng)拓展思路，積極開拓新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以設(shè)法