從歐盟RAPEX通報情況談紡織服裝安全要求

1、從歐盟RAPEX通報情況談紡織服裝安全要求    本文對20102012年期間歐盟RAPEX預(yù)警系統(tǒng)對紡織服裝產(chǎn)品，特別是我國出口紡織服裝產(chǎn)品的通報召回情況進行了匯總、分析，統(tǒng)計表明主要安全缺陷來自于服裝束帶、繩索及小部件的機械安全性與涉及有毒有害物質(zhì)的生態(tài)安全性，以此提醒企業(yè)提高對相關(guān)技術(shù)法規(guī)的了解，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。 非食品消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for non-food dangerous products，RAPEX）1是歐盟依據(jù)2001/95/EC通用產(chǎn)品安全指令修正案第12條所設(shè)立的對消費者的安

2、全和健康存在嚴(yán)重和緊迫危險的產(chǎn)品實施預(yù)警和監(jiān)測的系統(tǒng)之一，用來確保有關(guān)危險產(chǎn)品的信息可以在歐盟成員國內(nèi)快速傳播，以達到限制這些危險產(chǎn)品在市場的流通從而保護消費者安全的目的。服裝類產(chǎn)品的安全性是被監(jiān)控主要對象之一，從2004年1月該系統(tǒng)正式啟動以來，對紡織服裝產(chǎn)品的通報已超過了2000批次。這不僅反映出歐盟對此類產(chǎn)品的安全要求越來越高，反過來也說明目前的紡織服裝產(chǎn)品確實存在一些安全缺陷，應(yīng)對其進行匯總分析，以提出具有針對性的應(yīng)對措施。 20102012年期間RAPEX對紡織服裝產(chǎn)品的通報情況分析 自2004年1月RAPEX預(yù)警系統(tǒng)實施以來，對紡織服裝類產(chǎn)品的通報例數(shù)逐年增長，到2009年，原產(chǎn)自

3、中國的紡織服裝產(chǎn)品被通報比例占到49.8%2，在對20102012年期間該系統(tǒng)發(fā)出的對不同原產(chǎn)國的紡織服裝產(chǎn)品通報情況進行分析發(fā)現(xiàn)，近年來我國出口的紡織服裝產(chǎn)品被通報比例仍居高不下，保持在45%50%之間，見表1。 我國被通報紡織服裝產(chǎn)品情況分析 從表2可以發(fā)現(xiàn)，歐盟不同成員國中，保加利亞和匈牙利是對中國紡織服裝產(chǎn)品通報數(shù)最高的兩個國家，近三年的通報比例分別達到28.73%和27.34%，2012年被匈牙利通報的產(chǎn)品比例甚至高達45.58%，尤其應(yīng)引起紡織服裝出口企業(yè)的高度關(guān)注。 2010年塞浦路斯和希臘發(fā)出通報的產(chǎn)品比例也較高，超過15%，但近兩年下降明顯，德國和立陶宛也呈現(xiàn)同樣情況。斯洛文

4、尼亞、拉脫維亞等國通報的數(shù)量變化較大，部分年份出現(xiàn)急劇上升的情況，而被西班牙、芬蘭及其他一些國家通報的產(chǎn)品數(shù)量不多，比例基本穩(wěn)定。 表3的統(tǒng)計結(jié)果表明，被通報的紡織服裝產(chǎn)品存在的缺陷主要有： （1）服裝束帶、繩索等設(shè)計不符合EN14682的要求，或產(chǎn)品中含有易脫落的小部件，一旦脫落易被兒童誤吞造成嗆噎或窒息危險，不符合UNE 40902標(biāo)準(zhǔn)。在20102012年期間，因這一方面的缺陷被通報的產(chǎn)品比例高于90%，在2012年甚至達到98.24%。涉及的產(chǎn)品全部為兒童及嬰幼兒服裝。 （2）檢出超出限量要求的可分解芳香胺染料、甲醛、鄰苯二甲酸酯、鎳釋放量、六價鉻等REACH法規(guī)禁、限用物質(zhì)，具體批次

5、分布見表4。涉及的產(chǎn)品有襪子、帽子、圍巾、手套、披肩、毛毯、被套、圍嘴等紡織品以及褲子、裙子、襯衫、夾克衫等各類服裝產(chǎn)品，大部分是所用面料檢出有害物質(zhì)，同時也存在所用紐扣、拉鏈等部件中有害物質(zhì)超標(biāo)而遭通報的現(xiàn)象。 從檢出的有毒有害化學(xué)物質(zhì)種類來看，禁用偶氮染料的檢出批次雖然有逐年下降的趨勢，卻依然是頭號問題，檢出的芳香胺種類主要為聯(lián)苯胺、3，3-二甲氧基聯(lián)苯胺及4-氨基偶氮苯。自從1994年德國政府頒布“食品及日用消費品法”的第二修正案，第一次明確規(guī)定紡織品、服裝、鞋類和日用消費品上禁止使用某些在一定的條件下會裂解并釋放出20種致癌芳香胺的偶氮染料以來，世界各國紛紛采取措施禁用和嚴(yán)格控制。我國

6、于2005年1月正式實施國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 184012003國家紡織服裝產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范以后，印染企業(yè)使用禁用偶氮染料呈現(xiàn)明顯的下降3，但無論是從出口產(chǎn)品的召回通報還是國內(nèi)的各類監(jiān)督抽查中，仍不乏禁用偶氮染料超標(biāo)問題的出現(xiàn)，說明對這一問題還需繼續(xù)重點關(guān)注，加強生產(chǎn)監(jiān)督。 其他一些被檢出的有毒有害物質(zhì)包括甲醛、富馬酸二甲酯、鄰苯二甲酸酯主要來自于印染助劑，如在服裝的面料生產(chǎn)中，為了達到防皺或為了保持印花、染色的耐久性在助劑中添加甲醛；在涂層、印花工藝中添加鄰苯二甲酸酯增塑劑等等。而鎳釋放量超標(biāo)的問題主要出現(xiàn)在紡織服裝產(chǎn)品輔件的金屬部分，如拉鏈頭、紐扣、鉚釘?shù)?，法?guī)要求直接和長期接觸皮膚的產(chǎn)

7、品，鎳釋放量不得超過0.5mg/cm2/week。這些問題雖然被通報的案例不多，也應(yīng)該引起關(guān)注，以提高對紡織品服裝的安全技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的意識，消除各種質(zhì)量隱患。 雖然涉及生態(tài)安全性的通報數(shù)量遠遠不及機械安全性，但產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)對人身健康安全造成的潛在風(fēng)險更大，因此往往受到更多的關(guān)注. （3）服裝的燃燒性能不符合EN 14878標(biāo)準(zhǔn)要求。在20102012年期間，僅有一例被通報。 歐美等國關(guān)于紡織品服裝安全的相關(guān)要求 1.機械安全性。 機械安全性主要針對的是兒童及嬰幼兒服裝上的線繩、小部件等引發(fā)的危險。由于兒童及嬰幼兒不具備或者不完全具備自我保護能力，童裝上紐扣、裝飾性小物件及繩索拉帶都會

8、帶來潛在危害。如某些兒童帶帽服裝使用了彈性繩索，拉伸后容易打到臉部和眼睛，服裝的帽繩、下擺繩、腰帶、裙帶、背帶等部位超過長度限制，形成過長套索，在兒童活動過程中易被周圍的物體鉤住造成意外傷害或誤套頸項后造成窒息。根據(jù)美國消費品安全委員會（CPSC）統(tǒng)計，1985年至今已有22起兒童因服裝繩帶纏頸窒息死亡的事件，此外還有47起非死亡事件4。在我國，也發(fā)生了多起因服裝繩帶纏頸窒息死亡的事件。2012年11月就有一名5歲小男孩在東莞某幼兒園玩滑梯時，衣領(lǐng)上一條帶結(jié)的繩子不慎卡在滑梯處，并勒住了其脖子，造成窒息死亡。另外，若各種紐扣、鉚釘、繩端件、標(biāo)簽和其他裝飾件的縫制牢度未達到規(guī)定的拉力要求，兒童因

9、對微小物體的好奇心，會撕扯、啃咬這些小附件，甚至誤吞而造成窒息。因此，歐美等國對童裝上繩帶、小部件的安全消費要求制定了一系列的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，見表5，并依此對本國及進口的紡織品和服裝進行管理、監(jiān)督。只要產(chǎn)品被檢測或投訴質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，即使沒有發(fā)生損害事故，也會被通報召回。 2.生態(tài)安全性。 REACH法規(guī)是歐盟RAPEX預(yù)警系統(tǒng)在生態(tài)安全性方面召回的主要法律依據(jù)。REACH法規(guī)于2007年6月1日起正式實施，將高度關(guān)注物質(zhì)（SVHC）列為重點監(jiān)控對象，其要求是歐盟76/769/EEC（限制某些危險物質(zhì)及制劑的使用和銷售）及其48次修改令，涵蓋歐盟現(xiàn)有的化學(xué)品法規(guī)和法令。包括：因致癌芳香胺而禁用的偶

10、氮著色劑的67/648/EC，2001/C96E/18，2004/21/EC和2003/3/EC；含溴阻燃劑的79/663/EEC，83/264/EEC，2003/11/EC和2002/95/EC；關(guān)于五氯苯酚的91/173/EEC，1999/51/EC；關(guān)于多氯聯(lián)苯的85/467/EC；關(guān)于有機錫化合物的2002/62/EC；關(guān)于壬基酚和壬基酚聚氧乙烯醚；鄰苯二甲酸酯增塑劑的2005/84/EC；全氟辛基磺?；衔铮≒FOS）的2006/122/EC等等，已形成了一個較為完整的主要涉及限用致癌、致突變、對生殖系統(tǒng)有害和致敏等危險物質(zhì)的紡織品生態(tài)安全性能質(zhì)量監(jiān)控體系5。 美國關(guān)于生態(tài)安全性的

11、法規(guī)主要有美國服裝與鞋類協(xié)會（AAFA）提出的全球限制物質(zhì)名單（RSL）和美國消費品安全改進法案（CPSIA）。其中AAFA提出的全球限制物質(zhì)名單確定了國際上反復(fù)研究規(guī)定禁止的物質(zhì)，2012年10月發(fā)布的第11版RSL內(nèi)容包括：芳香胺物質(zhì)、分散染料、有機溶劑、殺蟲劑、石棉、二 英和呋喃、阻燃劑、有機錫化合物、鄰苯二甲酸鹽、SVHC高關(guān)注物質(zhì)、CHCC需要高度關(guān)注的用于兒童產(chǎn)品的化學(xué)物質(zhì)等等。美國消費品安全改進法案則主要針對兒童用品，鉛和鄰苯二甲酸鹽是限制的重點。 由于高度關(guān)注物質(zhì)（SVHC）候選清單自REACH生效至今經(jīng)歷了多次更新，RSL清單也不斷發(fā)布新版本，可以看出各國對SVHC高關(guān)注物質(zhì)

12、管控得愈加嚴(yán)格，之后還將會有更多的有害物質(zhì)被納入。因此，相關(guān)企業(yè)須加緊應(yīng)對步伐，對照受控清單，了解自身出口產(chǎn)品的特性，加強質(zhì)量監(jiān)控，同時在產(chǎn)品設(shè)計上選用環(huán)保材料，避免使用有害物質(zhì)。 3.燃燒性能。 為了減少由于紡織品易燃引起的火災(zāi)事故，減少由此造成的對人們生命和財產(chǎn)安全的危害，紡織品服裝，尤其是睡衣的燃燒性能也受到了世界各國的高度關(guān)注。歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 14878：2008標(biāo)準(zhǔn)對用于兒童睡衣、睡袋等產(chǎn)品的紡織品按火焰蔓延時間和表面瞬間燃燒性能進行分類，規(guī)定適用的產(chǎn)品。美國的織物燃燒法案16CFR1610也根據(jù)火焰蔓延時間對服裝所用紡織品的燃燒性能做出了具體的規(guī)定。雖然統(tǒng)計結(jié)果表明近年來不符合歐盟燃

13、燒性能要求而被通報的產(chǎn)品數(shù)量較少，但對于睡衣類產(chǎn)品的出口企業(yè)，這一方面的要求仍不容忽視。 從對20102012年期間歐盟RAPEX預(yù)警系統(tǒng)對紡織服裝產(chǎn)品，特別是我國出口紡織服裝產(chǎn)品的通報召回情況的匯總分析中可以看出，我國是遭通報最多的國家，出口的紡織服裝產(chǎn)品被通報比例接近同類產(chǎn)品通報總數(shù)的50%，不僅給出口企業(yè)造成了經(jīng)濟損失，也影響了我國出口服裝的品牌形象。統(tǒng)計表明，被通報紡織服裝產(chǎn)品的安全缺陷主要來自于服裝束帶、繩索及小部件的機械安全性與涉及有毒有害物質(zhì)的生態(tài)安全性，生產(chǎn)、出口企業(yè)應(yīng)提高對相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的了解，加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。 參考文獻： 1 顏剛?cè)A，陳陽，何曉紅. RAPEX：提高歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘有效性的手段J. 對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2010（1）：47-49. 2 周雪暉，陳智聰，李軍法.