國營企業(yè)如何優(yōu)化制度

1、國營企業(yè)如何優(yōu)化制度公司制度主要是為公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理提供支撐， 規(guī)范公司的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和秩 序。 而在國營企業(yè)中，制度作為規(guī)范公司和員工行為的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，被譽(yù)為 “公司的法律” 。 因而，對(duì)制度的規(guī)范管理至關(guān)重要。一、國營企業(yè)制度管理現(xiàn)狀在十幾年來的國有企業(yè)改革中，推行了一種“從政策推動(dòng)到制度創(chuàng)新”的漸進(jìn)式改革模 式。這種模式的推行雖然取得了相當(dāng)大的績效， 但時(shí)至今日， 國有企業(yè)的整體效益并不令人 滿意。 作為國有企業(yè)，特別是大型國有企業(yè)， 經(jīng)過幾十年的精雕細(xì)刻， 各項(xiàng)制度本應(yīng)一應(yīng)俱 全、文體統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)規(guī)范、表述準(zhǔn)確、語言精練、涵蓋豐富，而且匯編成冊(cè)、發(fā)放到位，能 切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作。 但

2、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 大多國營企業(yè)的制度并未達(dá)到相應(yīng)的要求， 制度格式 不規(guī)范，文體不統(tǒng)一，并且在內(nèi)容上未能體現(xiàn)企業(yè)的要求。同時(shí)，有些企業(yè)雖然有相應(yīng)的制度，但在實(shí)際工作中不時(shí)出現(xiàn)有章不循，違章操作，辦 事隨意，制度形同虛設(shè)，如一紙空文，失去約束力。規(guī)章制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，雖然國營企業(yè)一向制度森嚴(yán)，以規(guī)章制度來規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，但是在對(duì)制度的管理 上，仍然有很大提升和優(yōu)化的空間。二、制度體系的原則及優(yōu)化目標(biāo)對(duì)公司的制度體系進(jìn)行優(yōu)化， 主要基于以下目標(biāo)： （ 1 1）規(guī)范公司的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和秩序， 形成有章可循、 有章必循、 執(zhí)章必嚴(yán)、 違章必究的管理格局。 （ 2 2）規(guī)范公司的各項(xiàng)制度管理，

3、建立和完善公司制度分類標(biāo)準(zhǔn)和編制、修訂程序， 建設(shè)科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。 （ 3 3）為公 司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理提供支撐，形成層級(jí)清晰、 結(jié)構(gòu)合理、 內(nèi)容完整、功能健全的制度體 系。（4 4）提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造企業(yè)品牌。1L規(guī)范公 R 的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和秩序，形成有章可循、有卑必睛、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必 究的管理格局，i|I2.1規(guī)范公司的各項(xiàng)制度螢理建設(shè)科學(xué)有熱的現(xiàn)代企業(yè)制度- - ,r -一 rr-I|3I為公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理提供支撐點(diǎn)形成層級(jí)蓿晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整、功 能健全的制度體系.:r| 41揺升信業(yè)核心竟第力.塑潔命訕品鏗j1E!公司制度體系應(yīng)符合如下原則：（1 1）體系

4、完整：制度體系要涵蓋公司為實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)而涉及的各項(xiàng)管理職能，盡 量做到內(nèi)容全面；（2 2）結(jié)構(gòu)合理：制度體系要分類合理、層次明確，體系內(nèi)各項(xiàng)制度之間具有內(nèi)在邏輯 關(guān)系，有利于理解、執(zhí)行與實(shí)施；（3 3）協(xié)調(diào)一致：制度中有明確的適用條件與適用部門、制度中規(guī)定的權(quán)責(zé)對(duì)等清晰， 低級(jí)制度服從高級(jí)制度，各級(jí)制度之間避免沖突；（4 4）功能到位：管理制度能滿足公司管理各層面活動(dòng)的需要；（5 5）精簡清晰：在制度內(nèi)容上，綱目精煉、結(jié)構(gòu)合理、語言簡潔；（6 6）相對(duì)前瞻：管理制度的制定要具有一定的前瞻性、穩(wěn)定性，不宜經(jīng)常作原則性的 變動(dòng)；（7 7 ）合法合規(guī)：符合國家的各種法律法規(guī)，符合集團(tuán)公司制度的相

5、關(guān)規(guī)定；（8 8）符合實(shí)際：適應(yīng)公司現(xiàn)有的發(fā)展階段，符合公司的實(shí)際情況和企業(yè)文化，關(guān)注公 司現(xiàn)階段最核心最緊迫解決的問題。三、制度優(yōu)化的內(nèi)容與步驟對(duì)公司的制度按內(nèi)容進(jìn)行劃分。依據(jù)“MECEMECE 原則”，可將制度分為五大類：公司治理、經(jīng)營控制、業(yè)務(wù)管理、職能管理、黨群管理。冬百制糜分層分釵尊垂制度內(nèi)容制度內(nèi)容制度效力2網(wǎng)信理!職能番理 U IK! IM IU IU 組織總計(jì)1基本政更1iIIIB IIK“A JILan dii mi an戰(zhàn)命皆理in u ui ui mMI MJ uIIUmm i人力淺濾 JiK tan. mi mi an an ui aai uau iu mIUI u i

6、u iu u JIB HIB J:災(zāi)金祁品肄皆理1業(yè)務(wù)皆埋1克聯(lián)留理覚委規(guī)劃說計(jì)i i圮要生產(chǎn)施工i i工皆橙術(shù)i共言團(tuán):鬲地產(chǎn)幵發(fā)!從對(duì)制度的盤點(diǎn)開始，到制度的匯編成冊(cè)，制度優(yōu)化共需要四個(gè)步驟：（1 1）制度盤點(diǎn);（2 2）制度評(píng)估和診斷；（3 3）制度優(yōu)化；（4 4）制度匯編。第一階段 第二段第三階段 第酹段制度盤點(diǎn)制度評(píng)怙和診斷E制度憂叱制度匯編!THnLTrw k n=r iirHII EIis !輸出成果： 農(nóng)制度修訂活車確認(rèn) k, IrrIJTnrE miir ns輸出成果：就制度盤點(diǎn)與制度評(píng)倍 總結(jié)報(bào)告LEE EE輸出成果：U公司各項(xiàng)制度2.或制度棒累憂化nr irF sm nI

7、W IITnrTIL、輸出成果：制度匯編手冊(cè)（1 1）制度盤點(diǎn)主要建立公司制度分層分級(jí)體系、分析三標(biāo)體系與現(xiàn)有管理制度的內(nèi)容重疊與內(nèi)容沖突情況，為后續(xù)的制度優(yōu)化做準(zhǔn)備。通過制度盤點(diǎn)，從制度缺失、發(fā)文時(shí)間、 制度類別等方面進(jìn)行分析，理出在時(shí)間上、格式上已不能適應(yīng)現(xiàn)行企業(yè)管理的制度。（2 2）基于制度體系構(gòu)建的八大原則，制度評(píng)估首先要從功能是否到位、是否具有前瞻性、是否合法合規(guī)、是否符合實(shí)際四個(gè)維度進(jìn)行，對(duì)制度的適用情況做出初步的判斷。其次要評(píng)估制度內(nèi)容要素， 對(duì)制度各個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行具體分析，是否包含相應(yīng)的模塊， 以及各個(gè)模塊的內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。洋號(hào)丈 號(hào)前導(dǎo)鄒分三匹五夏件屬性（必文作斉理（

8、星苗模塊）貝的碼則（必盞樟肉鉅困1晝喜模塊）引用文佯壷標(biāo)越臨簽，旦龕蹄、操蒔、日期歸grE艮艮.的.業(yè)1.靈、居酗或航. 仃TO限-茫國家、 行業(yè)、一.企業(yè)城宜彳富主俸邯井浦前娜労弋七4扎十職隈科權(quán)限幅石理才項(xiàng)（必剜！囚表（可衰胳戦（可可選模死朮語或 歸的說明葩圍投限劉 升召三窮車或用皿血明皆 過杞的廓擰香理過假中 用到的表格（3 3）結(jié)合制度盤點(diǎn)及評(píng)估的結(jié)果， 在制度優(yōu)化之前將制度進(jìn)行分類： 僅修訂格式制 度、內(nèi)容修訂制度及新增制度。分別針對(duì)每一類不同的制度，做不同的優(yōu)化工作。對(duì)于僅修訂格式的制度， 按照公司的發(fā)文要求， 制定格式模板，用以對(duì)制度格式進(jìn)行統(tǒng) 一規(guī)范。而對(duì)于內(nèi)容修訂和新增的制度

9、， 應(yīng)積極參與到客戶的討論中， 以確保制度修訂的內(nèi) 容符合公司制度體系建設(shè)的八大原則，并且實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度之間的無縫連接。（4 4）待公司的所有制度修訂完成后，按公司要求走發(fā)文程序， 可分批發(fā)文，使其具有法律效應(yīng)。并將制度匯編成冊(cè)，發(fā)放至各個(gè)部門，用以指導(dǎo)日常工作的開展。制度優(yōu)化四、制度優(yōu)化中應(yīng)明確的事項(xiàng)格式調(diào)整形式審查新増制度制度內(nèi)客討論形式審查在制度優(yōu)化后，還應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)建立企業(yè)制度的作用:（1 1）企業(yè)制度的建立并不能替代管理。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高主要依賴于企業(yè)管理水平 的提高。 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)摹?具體的建立企業(yè)制度的措施， 可以促使企業(yè)改善 和加強(qiáng)管理。 但是， 不能期望在一個(gè)企業(yè)中全面推行了企業(yè)制度管理之后， 企業(yè)管理水平必 然會(huì)提高。（2 2）制度優(yōu)化之后，需結(jié)合