農村生活垃圾處理實施方案

1、農村生活垃圾處理實施方案為深入推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提高人居環(huán)境 質量和生態(tài)文明水平，有序開展生活垃圾處理設施規(guī)劃、建 設、運行和監(jiān)管工作，進一步提高我鎮(zhèn)農村生活垃圾無害化 處理能力和水平，特制定本實施方案。一、基本原則（一）改善民生，保護環(huán)境原則。 圍繞改善和提高我鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境質量、削減生活垃圾污染、保護環(huán)境，開 展農村生活垃圾的收運和處理工作，努力構建 “ 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、技術合理、能力充足、環(huán)保達標 ” 的生活垃圾 處理體系。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則。 各村（社區(qū)）垃圾處 理處置設施由鎮(zhèn)治理辦結合人口聚集程度、自然地理條件、 經(jīng)濟發(fā)展水平、生活垃圾

2、成分和性質，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜 地建設具有污染防治措施的生活垃圾處理設施。（三）減量化、資源化、無害化原則。 農村生活垃圾處 理要堅持減量化、資源化、無害化原則，逐步推廣垃圾分類 收集、分類處置和垃圾資源再利用。二、分類標準農村生活垃圾分四類進行處理： 一是 廚余垃圾、泥土塵 灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、 蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用 生物堆肥的方式集中處理； 二是 金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、 廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進入廢品回收環(huán)節(jié)，作 為再生資源回收利用； 三是 建筑垃圾，如建設過

3、程中產生的 廢磚頭、 渣土、棄土 、棄料、淤泥等廢棄物，送至指定地方填埋 處理； 四是 廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊 衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農藥瓶、塑料袋等進入垃 圾中轉站集中處理。三、處理方式（一）交通便利通水泥路、油路的村（社區(qū)），生活垃 圾采用 “ 戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理 ” 的方式進行處理。1、戶定點—戶粗分—戶初次處理。 村民按照生活垃圾分類標準對生活垃圾進行粗分類，將堆肥垃圾進 行生物堆肥或生態(tài)循環(huán)處理，將建筑垃圾進行就近填埋處 理，將可回收垃圾收集變賣，將不可回收垃圾送至垃圾收集 池集中處理。2

4、、組細分—組收集。組上保潔員將定點垃圾收集池的垃圾轉運至垃圾生態(tài)處理池進行細分類，生態(tài)化處理， 再次減量，可回收垃圾變賣收入作為保潔員額外報酬收入， 并負責組上的日常保潔工作。3、村收集—運鎮(zhèn)上。各行政村保潔員將組上垃圾生態(tài)處理池無法生態(tài)處理的垃圾收集轉運至鎮(zhèn)上的垃圾中 轉站。4、鎮(zhèn)轉運。 鎮(zhèn)對垃圾中轉站內生活垃圾轉運至垃圾填 埋場按無害化標準，規(guī)范集中填埋處理5、縣處理。 縣上實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管， 確保垃圾按無害化標準，規(guī)范化填埋處理。（二）交通不便、位置偏遠的村組的生活垃圾采用“ 戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查 ” 的方

5、式進行處理。1、戶定點—戶粗分—戶初次處理。 村民按 照生活垃圾分類標準對生活垃圾進行粗分類，將堆肥垃圾進 行生物堆肥或生態(tài)循環(huán)處理，將建筑垃圾進行就近填埋處 理，將可回收垃圾收集變賣，將不可回收垃圾送至垃圾收集 池集中處理。2、組細分—組收集。組上保潔員將定點垃圾收集 池的垃圾轉運至垃圾生態(tài)處理池進行細分類，生態(tài)化處理， 再次減量，可回收垃圾變賣收入作為保潔員額外報酬收入。3、村處理。 以村組為單位，因地制宜，在不污染飲用 水源、不影響村民生產生活的地方建設簡易垃圾填埋坑，對 村保潔人員收集轉運的垃圾進行集中填埋處理。4、鎮(zhèn)監(jiān)管。 鎮(zhèn)負責監(jiān)管自行處理的村莊

6、是否結合堆肥、 生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進行減量處理，同時加強對 村上垃圾填埋工作的指導，確保生活垃圾按無害化處理的要 求進行填埋處理。5、縣檢查。 縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的 村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填 埋處理。四、工作要求（一）基礎設施建設按照我鎮(zhèn)農村生活垃圾處理方式，根據(jù) “ 布局合 理、方便群眾、便于轉運 ” 的原則，建設分類、收集、 處理的垃圾設施。1、垃圾收集池建設。 5-10 戶農戶集中居住區(qū)域修建垃 圾收集池，原則上每個集中居住區(qū)域或院落建設 1 個垃圾收 集池，要求方便群眾、堅固耐用。2、垃圾生態(tài)處理池建設。 在

7、交通方便的地方修建封閉 的垃圾生態(tài)處理池，原則上 1 個村民小組建設 1 個垃圾生態(tài) 處理池，要求布局合理，轉運方便，垃圾能分類堆放，同時 防止因堆肥產生的氣味影響周邊居民。3、垃圾中轉站建設。 將生活垃圾轉運至縣垃圾填埋場 集中處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設 1 個垃圾中轉站，要求布局合理、方 便轉運，同時考慮衛(wèi)生防護距離和污水排放的問題。4、已建垃圾池（庫）。 鎮(zhèn)負責對已修建的垃圾池（庫）進行改造，以達到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已 修建有破損的垃圾池（庫）進行維修加固處理；對主要交通 干線的垃圾池（庫）進行貼磚美化。（二）健全環(huán)衛(wèi)隊伍 根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式，作業(yè)時間等因素，配 置相應人

8、員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置 工作，1、組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍。 鎮(zhèn)治理辦主要負責全 鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關人員落實保潔工作。2、配齊村組保潔人員。 充分遵循村民自治原則，由村 民小組聘請保潔員，支付勞動報酬（可優(yōu)先考慮村干部、社 長和農村低保人員，補助標準為每人每月150 元/月）。原則上 1 個組設置 1 名保潔人員，將垃圾收集池垃圾轉運到組 上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運 5 次以上。同時負責 村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上 1 個村設 2 名保潔員，村保潔員負責將組上垃圾生態(tài)處理池的 不可回收垃圾轉運到鎮(zhèn)的垃圾中轉站。鎮(zhèn)對村、組保潔人員 實行

9、月督查、月考核制度。（三）經(jīng)費保障 環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和環(huán)衛(wèi)人員經(jīng)費實行 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)投 入一點，縣財政補助一點、村民自籌一點，企業(yè)贊助一點， 社會捐贈一點 ” 的方式多方籌措。鼓勵村民按照 “ 一事一議 ” 的方式，按常住人口每人每月 1 元 錢籌集（五保戶、低保戶免收），充分調動農村居民參與環(huán) 境治理、保護環(huán)境的意識，籌集資金由村上統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)監(jiān) 管，定期公布資金使用明細。1、對新建符合標準的垃圾收集池、垃圾生態(tài)處理池、 垃圾中轉站，縣級財政按照縣鄉(xiāng)兩級財政 7:3 的比例進行補 助。2、村組保潔員待遇由縣財政補助每人 50 元 / 月，其余 部分

10、由鄉(xiāng)財政補助、村民自籌、企業(yè)商戶繳費和社會捐贈解 決。五、工作內容1、1月 20 日至 2 月 20日組織對本轄區(qū)內建設垃圾中轉 站、配備垃圾運輸車輛、建設生態(tài)垃圾處理池、垃圾收集池 的情況開展摸底調查工作，同時結合實際，確定新建基礎設 施數(shù)量，整合資源，降低成本，保證資金用在刀刃上。2、2月 21日至 3月 1日制訂 2011年工作方案， 同時進 行廣泛的宣傳動員工作，召開村民小組會議、院壩會，宣傳 教育群眾廣泛參與到解決農村垃圾面源污染和垃圾 “ 減量化 ” 的工作中來，杜絕出現(xiàn) “ 政府主動、群 眾旁觀 ” 的現(xiàn)象。3、3月 1日至 11月

11、 30日進入實施階段，集中時間、集中精力，突出工作重點，利用農村閑置土地完善環(huán)衛(wèi)基礎設 施，配齊、配足環(huán)衛(wèi)人員，定崗定責，切實履行控制農村面 源污染的職責。4、充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳形式，利用廣播、電視、 報刊等各種宣傳平臺，開展新公民文明素質培訓，宣傳教育 群眾學習文化禮儀知識， 改變生活陋習， 提升公民綜合素質； 強化公民的環(huán)境意識培訓，改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂 放的不良習慣，提高自覺參與改善自身環(huán)境衛(wèi)生意識。六、保障措施（一）加強領導，落實責任。 各村（社區(qū)）和相關部門 要加強領導，高度重視，充分認識加強農村生活垃圾清運體 系建設的必要性和重要性，細化工作方案，明確工作任務和 工作目

12、標，將推進農村生活垃圾處理專項行動的各項責任落 實到具體個人。（二）強化宣傳，廣泛發(fā)動。 農村生活垃圾處理工作能 徹底改變我鎮(zhèn)垃圾亂倒、亂扔、亂堆的現(xiàn)象，同時也能減少 因生活垃圾帶來的環(huán)境污染，農村面源污染得到有效治理， 是一項造福百姓的 “ 民心工程 ” ，要想發(fā)揮好生 活垃圾處理的作用，首先就需要群眾的廣泛參與，要充分發(fā) 揮媒體輿論導向作用，營造出強大的輿論聲勢，發(fā)動廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質，讓群眾真正 體會到 “ 我參與、我支持、我受益 ” 。（三）強化督查，狠抓落實。 農村生活垃圾處理工作是 2011 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要內容之一。 由鎮(zhèn)紀 委牽頭，鎮(zhèn)機關各部門密切配合，要加強對農村生活垃圾處 理工作進展情況的督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限時 整改并跟蹤整改結果。同時對農村生活垃圾處理專項行動中 組織有力、措施得當、成效顯著的村（社區(qū)）、部門予以表 彰，對行動遲緩，效率低下，整改不力的村（社區(qū)）、部門 按照相關規(guī)定實施嚴格問責。附件：農村生活垃圾處理流程圖附：隆昌縣農村生活垃圾處理流程圖垃圾收集池（組保潔員分類、收集、轉運） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉運至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場集中填埋處理