農(nóng)村生活垃圾處理實施方案

1、農(nóng)村生活垃圾處理實施方案為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提高人居環(huán)境 質(zhì)量和生態(tài)文明水平，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建 設(shè)、運行和監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化 處理能力和水平，特制定本實施方案。一、基本原則（一）改善民生，保護(hù)環(huán)境原則。 圍繞改善和提高我鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境質(zhì)量、削減生活垃圾污染、保護(hù)環(huán)境，開 展農(nóng)村生活垃圾的收運和處理工作，努力構(gòu)建 “ 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo) ” 的生活垃圾 處理體系。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則。 各村（社區(qū)）垃圾處 理處置設(shè)施由鎮(zhèn)治理辦結(jié)合人口聚集程度、自然地理條件、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活垃圾

2、成分和性質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜 地建設(shè)具有污染防治措施的生活垃圾處理設(shè)施。（三）減量化、資源化、無害化原則。 農(nóng)村生活垃圾處 理要堅持減量化、資源化、無害化原則，逐步推廣垃圾分類 收集、分類處置和垃圾資源再利用。二、分類標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分四類進(jìn)行處理： 一是 廚余垃圾、泥土塵 灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、 蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用 生物堆肥的方式集中處理； 二是 金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、 廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進(jìn)入廢品回收環(huán)節(jié)，作 為再生資源回收利用； 三是 建筑垃圾，如建設(shè)過

3、程中產(chǎn)生的 廢磚頭、 渣土、棄土 、棄料、淤泥等廢棄物，送至指定地方填埋 處理； 四是 廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊 衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進(jìn)入垃 圾中轉(zhuǎn)站集中處理。三、處理方式（一）交通便利通水泥路、油路的村（社區(qū)），生活垃 圾采用 “ 戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理 ” 的方式進(jìn)行處理。1、戶定點—戶粗分—戶初次處理。 村民按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進(jìn)行粗分類，將堆肥垃圾進(jìn) 行生物堆肥或生態(tài)循環(huán)處理，將建筑垃圾進(jìn)行就近填埋處 理，將可回收垃圾收集變賣，將不可回收垃圾送至垃圾收集 池集中處理。2

4、、組細(xì)分—組收集。組上保潔員將定點垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾生態(tài)處理池進(jìn)行細(xì)分類，生態(tài)化處理， 再次減量，可回收垃圾變賣收入作為保潔員額外報酬收入， 并負(fù)責(zé)組上的日常保潔工作。3、村收集—運鎮(zhèn)上。各行政村保潔員將組上垃圾生態(tài)處理池?zé)o法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)上的垃圾中 轉(zhuǎn)站。4、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。 鎮(zhèn)對垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾填 埋場按無害化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集中填埋處理5、縣處理。 縣上實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管， 確保垃圾按無害化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化填埋處理。（二）交通不便、位置偏遠(yuǎn)的村組的生活垃圾采用“ 戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查 ” 的方

5、式進(jìn)行處理。1、戶定點—戶粗分—戶初次處理。 村民按 照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進(jìn)行粗分類，將堆肥垃圾進(jìn) 行生物堆肥或生態(tài)循環(huán)處理，將建筑垃圾進(jìn)行就近填埋處 理，將可回收垃圾收集變賣，將不可回收垃圾送至垃圾收集 池集中處理。2、組細(xì)分—組收集。組上保潔員將定點垃圾收集 池的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾生態(tài)處理池進(jìn)行細(xì)分類，生態(tài)化處理， 再次減量，可回收垃圾變賣收入作為保潔員額外報酬收入。3、村處理。 以村組為單位，因地制宜，在不污染飲用 水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方建設(shè)簡易垃圾填埋坑，對 村保潔人員收集轉(zhuǎn)運的垃圾進(jìn)行集中填埋處理。4、鎮(zhèn)監(jiān)管。 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管自行處理的村莊

6、是否結(jié)合堆肥、 生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進(jìn)行減量處理，同時加強(qiáng)對 村上垃圾填埋工作的指導(dǎo)，確保生活垃圾按無害化處理的要 求進(jìn)行填埋處理。5、縣檢查。 縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的 村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填 埋處理。四、工作要求（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理方式，根據(jù) “ 布局合 理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運 ” 的原則，建設(shè)分類、收集、 處理的垃圾設(shè)施。1、垃圾收集池建設(shè)。 5-10 戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域修建垃 圾收集池，原則上每個集中居住區(qū)域或院落建設(shè) 1 個垃圾收 集池，要求方便群眾、堅固耐用。2、垃圾生態(tài)處理池建設(shè)。 在

7、交通方便的地方修建封閉 的垃圾生態(tài)處理池，原則上 1 個村民小組建設(shè) 1 個垃圾生態(tài) 處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運方便，垃圾能分類堆放，同時 防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。3、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。 將生活垃圾轉(zhuǎn)運至縣垃圾填埋場 集中處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè) 1 個垃圾中轉(zhuǎn)站，要求布局合理、方 便轉(zhuǎn)運，同時考慮衛(wèi)生防護(hù)距離和污水排放的問題。4、已建垃圾池（庫）。 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對已修建的垃圾池（庫）進(jìn)行改造，以達(dá)到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已 修建有破損的垃圾池（庫）進(jìn)行維修加固處理；對主要交通 干線的垃圾池（庫）進(jìn)行貼磚美化。（二）健全環(huán)衛(wèi)隊伍 根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式，作業(yè)時間等因素，配 置相應(yīng)人

8、員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置 工作，1、組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍。 鎮(zhèn)治理辦主要負(fù)責(zé)全 鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關(guān)人員落實保潔工作。2、配齊村組保潔人員。 充分遵循村民自治原則，由村 民小組聘請保潔員，支付勞動報酬（可優(yōu)先考慮村干部、社 長和農(nóng)村低保人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150 元/月）。原則上 1 個組設(shè)置 1 名保潔人員，將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運到組 上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運 5 次以上。同時負(fù)責(zé) 村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上 1 個村設(shè) 2 名保潔員，村保潔員負(fù)責(zé)將組上垃圾生態(tài)處理池的 不可回收垃圾轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)對村、組保潔人員 實行

9、月督查、月考核制度。（三）經(jīng)費保障 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)人員經(jīng)費實行 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)投 入一點，縣財政補(bǔ)助一點、村民自籌一點，企業(yè)贊助一點， 社會捐贈一點 ” 的方式多方籌措。鼓勵村民按照 “ 一事一議 ” 的方式，按常住人口每人每月 1 元 錢籌集（五保戶、低保戶免收），充分調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán) 境治理、保護(hù)環(huán)境的意識，籌集資金由村上統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)監(jiān) 管，定期公布資金使用明細(xì)。1、對新建符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾收集池、垃圾生態(tài)處理池、 垃圾中轉(zhuǎn)站，縣級財政按照縣鄉(xiāng)兩級財政 7:3 的比例進(jìn)行補(bǔ) 助。2、村組保潔員待遇由縣財政補(bǔ)助每人 50 元 / 月，其余 部分

10、由鄉(xiāng)財政補(bǔ)助、村民自籌、企業(yè)商戶繳費和社會捐贈解 決。五、工作內(nèi)容1、1月 20 日至 2 月 20日組織對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn) 站、配備垃圾運輸車輛、建設(shè)生態(tài)垃圾處理池、垃圾收集池 的情況開展摸底調(diào)查工作，同時結(jié)合實際，確定新建基礎(chǔ)設(shè) 施數(shù)量，整合資源，降低成本，保證資金用在刀刃上。2、2月 21日至 3月 1日制訂 2011年工作方案， 同時進(jìn) 行廣泛的宣傳動員工作，召開村民小組會議、院壩會，宣傳 教育群眾廣泛參與到解決農(nóng)村垃圾面源污染和垃圾 “ 減量化 ” 的工作中來，杜絕出現(xiàn) “ 政府主動、群 眾旁觀 ” 的現(xiàn)象。3、3月 1日至 11月

11、 30日進(jìn)入實施階段，集中時間、集中精力，突出工作重點，利用農(nóng)村閑置土地完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè) 施，配齊、配足環(huán)衛(wèi)人員，定崗定責(zé)，切實履行控制農(nóng)村面 源污染的職責(zé)。4、充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳形式，利用廣播、電視、 報刊等各種宣傳平臺，開展新公民文明素質(zhì)培訓(xùn)，宣傳教育 群眾學(xué)習(xí)文化禮儀知識， 改變生活陋習(xí)， 提升公民綜合素質(zhì)； 強(qiáng)化公民的環(huán)境意識培訓(xùn)，改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂 放的不良習(xí)慣，提高自覺參與改善自身環(huán)境衛(wèi)生意識。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。 各村（社區(qū)）和相關(guān)部門 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清運體 系建設(shè)的必要性和重要性，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)和 工作目

12、標(biāo)，將推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理專項行動的各項責(zé)任落 實到具體個人。（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動。 農(nóng)村生活垃圾處理工作能 徹底改變我鎮(zhèn)垃圾亂倒、亂扔、亂堆的現(xiàn)象，同時也能減少 因生活垃圾帶來的環(huán)境污染，農(nóng)村面源污染得到有效治理， 是一項造福百姓的 “ 民心工程 ” ，要想發(fā)揮好生 活垃圾處理的作用，首先就需要群眾的廣泛參與，要充分發(fā) 揮媒體輿論導(dǎo)向作用，營造出強(qiáng)大的輿論聲勢，發(fā)動廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì)，讓群眾真正 體會到 “ 我參與、我支持、我受益 ” 。（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實。 農(nóng)村生活垃圾處理工作是 2011 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要內(nèi)容之一。 由鎮(zhèn)紀(jì) 委牽頭，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門密切配合，要加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處 理工作進(jìn)展情況的督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限時 整改并跟蹤整改結(jié)果。同時對農(nóng)村生活垃圾處理專項行動中 組織有力、措施得當(dāng)、成效顯著的村（社區(qū)）、部門予以表 彰，對行動遲緩，效率低下，整改不力的村（社區(qū)）、部門 按照相關(guān)規(guī)定實施嚴(yán)格問責(zé)。附件：農(nóng)村生活垃圾處理流程圖附：隆昌縣農(nóng)村生活垃圾處理流程圖垃圾收集池（組保潔員分類、收集、轉(zhuǎn)運） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場集中填埋處理