中英高等網(wǎng)絡(luò)教育政策比較及啟示-2019年文檔

1、中英高等網(wǎng)絡(luò)教育政策比較及啟示一、英國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育政策 以英國(guó)開(kāi)放大學(xué)為代表的英國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育在全世界享有 盛名，這與英國(guó)政府對(duì)高等網(wǎng)絡(luò)教育的大力支持與協(xié)助是分不開(kāi) 的。英國(guó)出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)教育政策主要集中在三個(gè)方面： (1) 促進(jìn)國(guó) 際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將政府信息、商業(yè)信息上網(wǎng)； (2) 對(duì)教師進(jìn)行計(jì) 算機(jī)培訓(xùn)； (3) 更新計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。英國(guó)從 1989年開(kāi)始 ,就在全國(guó)范圍內(nèi)積極開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)教育 研究。 1989 年，英國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)名為“計(jì)算機(jī) 用于教學(xué)創(chuàng)新” (Computers in Teaching Initiative, 簡(jiǎn)稱(chēng) CTI) 的項(xiàng)目 , 目的在于通過(guò)計(jì)算機(jī)、多媒體

2、與遠(yuǎn)程通訊技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)高等院校所有學(xué)科從教學(xué)模式、 教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式 的徹底變革。此后，英國(guó)政府幾乎每年都會(huì)出臺(tái)一些政策， 發(fā)布一些文件 以促進(jìn)高等網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)展， 進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和信 息資源的共享。近年來(lái)英國(guó)政府出臺(tái)的支持高等網(wǎng)絡(luò)教育的文件或報(bào)告( 1993 年至今)總結(jié)如表 1：二、中國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育政策 隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用， 我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育迅 速興起，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展。從 1999 年開(kāi)始迄今，已有 68所高 等學(xué)校開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)工作， 注冊(cè)學(xué)生近百萬(wàn)， 高校網(wǎng)絡(luò)教 育已經(jīng)形成一定規(guī)模，并且開(kāi)發(fā)使用了大量的多媒體教學(xué)資源， 逐步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的

3、教學(xué)與管理方式， 同時(shí)吸引了大量社會(huì) 資金投入網(wǎng)絡(luò)教育， 促進(jìn)了高校信息化建設(shè)。 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育所取得的成 就與政府的大力支持是密不可分的。中國(guó)政府歷年出臺(tái)的支持高等網(wǎng)絡(luò)教育的文件或報(bào)告總結(jié) 如表 2：我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)高等教育開(kāi)展已經(jīng)取得了很大的成績(jī)， 但總體來(lái) 講，與英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在很大的差距。三、中英高等網(wǎng)絡(luò)教育政策的比較 同英美等國(guó)相比，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育起步較晚，直到 20 世紀(jì)90 年代中期，我國(guó)才開(kāi)始發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。英國(guó)在高等網(wǎng)絡(luò)教育 應(yīng)用方面總的來(lái)說(shuō)具有較高的水平和成功的經(jīng)驗(yàn)， 這與政府政策 上的支持是分不開(kāi)的。 英國(guó)政府的網(wǎng)絡(luò)化政策為網(wǎng)絡(luò)高等教育的 開(kāi)展提供了良好的大環(huán)境。 我國(guó)的

4、高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用與英國(guó)相比 發(fā)展相對(duì)緩慢， 我國(guó)政府也出臺(tái)了一系列的支持高等網(wǎng)絡(luò)教育的 政策， 在政府的支持和鼓勵(lì)下， 我國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)條 件差，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的情況下，已經(jīng)取得了可喜的成果，但 與英國(guó)相比，仍有較大差別。對(duì)中英兩國(guó)政府政策進(jìn)行比較，對(duì) 我國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育的深入開(kāi)展具有重要的意義。一）縱向維度上的比較從縱向維度即時(shí)間上來(lái)看， 英國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育的時(shí)間比中國(guó) 相對(duì)要早。英國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)可以追溯到 1989 年，而 1995 年我國(guó)才開(kāi)通教育與科研網(wǎng)（ CERNE）T 。 1995年為英國(guó)的網(wǎng)絡(luò) 年，推出全國(guó)學(xué)習(xí)高速公路，英國(guó)政府通過(guò)企業(yè)的贊助，推動(dòng)全 國(guó)每一所學(xué)校都能

5、利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)從事教學(xué)， 使英國(guó)教育的信息化水 平有了一個(gè)飛速的發(fā)展。 在中國(guó)， 受經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平等多種 條件的制約，至今沒(méi)有相關(guān)政策文件出臺(tái)。 1997 年，英國(guó)政府 出臺(tái)連接學(xué)習(xí)化社會(huì)一一國(guó)家學(xué)習(xí)信息系統(tǒng)建設(shè)政府咨文報(bào)告，宣告英國(guó)國(guó)家學(xué)習(xí)信息系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃的正式啟動(dòng)， 我國(guó)至今 未提出系統(tǒng)全面的全國(guó)信息系統(tǒng)建設(shè)政策。 英國(guó)和中國(guó)提出網(wǎng)絡(luò) 課程建設(shè)的時(shí)間相近， 說(shuō)明我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)方面有了足夠的 重視。英國(guó)全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)是英國(guó)政府所提供的網(wǎng)絡(luò)教育資源途徑， 也是主要的信息高速公路的教育通道。英國(guó)全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)于 1998 年 1 月啟動(dòng)，而我國(guó)由于技術(shù)水平和資金等方面的困難， 未能充 分利用網(wǎng)絡(luò)將學(xué)

6、校、研究機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館等網(wǎng)站連接為一體，建立 統(tǒng)一的絡(luò)和教育商務(wù)，要建設(shè)全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)仍需一段時(shí)間。從中國(guó)政府歷年出臺(tái)的政策可以看出， 我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、 遠(yuǎn) 程教育開(kāi)展規(guī)模有限，辦學(xué)資格嚴(yán)格，主要集中在入學(xué)、考試和 學(xué)歷等方面，且質(zhì)量相對(duì)英國(guó)而言不高。（二）橫向維度上的比較從橫向角度， 中英兩國(guó)出臺(tái)的有關(guān)高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的政策 也有很大差別。1. 政府的資金支持比較 英國(guó)高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款和學(xué) 生的學(xué)費(fèi)以及民間企業(yè)的贊助， 每年通過(guò)高等教育撥款委員會(huì)撥 給開(kāi)放大學(xué)大量款項(xiàng)用以發(fā)展遠(yuǎn)程教育的科研和課程資源建設(shè)。我國(guó)在高等網(wǎng)絡(luò)教育方面， 政府資金支持卻相對(duì)不足， 使得 一些先進(jìn)信

7、息技術(shù)、 先進(jìn)教學(xué)理論無(wú)法應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)教育中去， 這 也是我國(guó)今后網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)方面需要重視且急待解決的問(wèn)題。2. 政府政策的側(cè)重點(diǎn)比較從英國(guó)歷年出臺(tái)的高等網(wǎng)絡(luò)教育政策我們可以看出， 英國(guó)十 分重視信息資源的建設(shè)，竭力通過(guò)全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)達(dá)到學(xué)校、家庭、 企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的全社會(huì)的資源的共享。而在我國(guó)，在 2003 年 才開(kāi)始推出精品課程計(jì)劃， 且目前信息資源的共享也主要集中在 學(xué)校范圍內(nèi)，尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)內(nèi)的大范圍的資源共享。此外 ，英 國(guó)政府每年還撥大量資金用于網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)， 我國(guó)的投入相對(duì)欠 缺。3. 創(chuàng)辦高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的政策比較 英國(guó)政府在創(chuàng)辦高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校方面， 組織管理系統(tǒng)完善， 分 工明確， 政府不

8、直接干預(yù)辦學(xué)活動(dòng)， 高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校有很大的自治 權(quán)，而政府與高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)樣更多地是一種“伙伴”關(guān)系。 受文化 背景的影響，在我國(guó)，政府對(duì)創(chuàng)辦高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校限制嚴(yán)格，必須 考察師資、綜合水平等諸多方面，審查合格后才能辦學(xué)，且已有 的高等網(wǎng)絡(luò)教育也要嚴(yán)格按政府出臺(tái)的政策開(kāi)展， 自由度相較英國(guó)很小從橫向維度可以看出，英國(guó)政府十分重視高等網(wǎng)絡(luò)教育的建 設(shè)，政府強(qiáng)力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。從中英兩國(guó)出臺(tái)的關(guān)于高等網(wǎng)絡(luò)教育的政策可以看出， 中英 兩國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用狀況顯示出相當(dāng)大的差距。 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教 育的應(yīng)用狀況比之英國(guó)要不發(fā)達(dá)。四、啟示與建議網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)施與發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，借鑒英國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展的成功經(jīng)驗(yàn)

9、，依據(jù)我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀， 出臺(tái)符合我 國(guó)實(shí)情的政策以加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用與推廣具有十分重要 的現(xiàn)實(shí)意義。（一）政策的現(xiàn)實(shí)性我國(guó)在制定網(wǎng)絡(luò)教育政策的時(shí)候，必須充分考慮中國(guó)的具體 情況，制定中國(guó)化的網(wǎng)絡(luò)教育政策。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不均 衡，這樣網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)展難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)教育發(fā)展受生產(chǎn)力條件的制約也是毋庸置疑的事實(shí)。受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，網(wǎng)絡(luò)教育所需的資金、設(shè)施等不能像英國(guó)那樣無(wú)所顧及， 而且，在高等教育方面，我國(guó)目前在適齡人之中能夠進(jìn)入各大專(zhuān) 院校（含成人教育學(xué)院）的比例為十分之一左右，尚處于精英教 育也就是尖子教育階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。中 國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育

10、發(fā)展相對(duì)較晚，硬件設(shè)施的綜合水平還相對(duì)較低。 這樣，國(guó)家在制定網(wǎng)絡(luò)教育政策的時(shí)候， 不能盲目照搬英國(guó)的經(jīng) 驗(yàn)，而應(yīng)依據(jù)我國(guó)的具體實(shí)情制定政策。（二）政策的全面性從中英兩國(guó)出臺(tái)的關(guān)于高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的政策比較中我 們可以看出，英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育政策涉及社會(huì)的方方面面，包括信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、合作辦學(xué)、質(zhì)量保證等方方面面。與英國(guó)相 比，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展則主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，且政府對(duì)合作辦學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)等方面重視不夠。因此，在 制定網(wǎng)絡(luò)教育政策的時(shí)候，政府應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)的各個(gè)方 面，為網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)展提供全面的政策支持。（三）政策的前瞻性現(xiàn)在的世界是網(wǎng)絡(luò)化的世界，教育全球化已經(jīng)成為一

11、種趨 勢(shì)，為了將我國(guó)的教育與社會(huì)接軌， 我國(guó)應(yīng)出臺(tái)一些前瞻性的網(wǎng) 絡(luò)教育政策，比如放寬合作辦法的標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵(lì)與網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展良 好的國(guó)家比如英國(guó)開(kāi)展合作辦學(xué)， 將國(guó)外的先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教育理念 應(yīng)用到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，逐步使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育與國(guó)際接軌。 這就要求，國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)教育政策在我國(guó)基本實(shí)際基礎(chǔ)之上與國(guó)際 網(wǎng)絡(luò)教育政策達(dá)到一致， 將國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)本士化， 為我國(guó)的網(wǎng) 絡(luò)教育服務(wù)，使學(xué)習(xí)型社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)化國(guó)家盡早成為現(xiàn)實(shí)。以上都 說(shuō)明，我國(guó)的高等網(wǎng)絡(luò)教育政策要具有前瞻性。（四）政策的著重性從英國(guó)歷年的網(wǎng)絡(luò)教育政策可以看出， 英國(guó)非常重視信息資 源的建設(shè)。信息資源建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)教育持續(xù)開(kāi)展的重要保障。硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、 網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的 前提，也是保證網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的重要要素。 網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)展離不 開(kāi)通信和信息技術(shù)的支持， 這種支持主要體現(xiàn)在硬件和軟件環(huán)境 上。在英國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育中，這幾方面都得到了很好的體現(xiàn)。但在我 國(guó)，關(guān)于信息資源建設(shè)的相關(guān)政策卻很少， 而且也是近兩年才逐 漸被國(guó)家所重視。因此，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教育政策制定，應(yīng)有一定的 著重性，著重網(wǎng)絡(luò)教育中硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò) 資源的建設(shè)，唯有這