全面提升人力資源基礎(chǔ)管理實(shí)施方案

1、丹東遼東煙草發(fā)展有限責(zé)任公司全面提升人力資源基礎(chǔ)管理實(shí)施方案為進(jìn)一步深化完善用工分配制度改革，全面提升人力資源管 理水平，實(shí)現(xiàn)丹東遼東煙草發(fā)展有限責(zé)任公司（下稱遼東公司） 人力資源科學(xué)開發(fā)和有效管理。按照遼東公司關(guān)于印發(fā)丹東遼 東煙草發(fā)展有限責(zé)任公司關(guān)于開展“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)的實(shí) 施方案的通知（丹遼煙司 2009 10 號(hào)）要求，結(jié)合企業(yè)實(shí) 際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，解放思想，圍繞“服 務(wù)企業(yè)、發(fā)展員工”的核心理念，構(gòu)建科學(xué)合理的人力資源管理 框架體系，完善人力資源管理制度機(jī)制，促進(jìn)我省行業(yè)人事管理 由傳統(tǒng)的人事行政管理向現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)變，

2、為解決“責(zé) 任、規(guī)范、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、效率、活力”六大問題，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格規(guī) 范、富有效率、 充滿活力” 行業(yè)奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支撐。二、基本原則 （一）堅(jiān)持解放思想，更新觀念的原則。人力資源基礎(chǔ)管理各項(xiàng)工作要堅(jiān)持解放思想， 擯棄傳統(tǒng)的人事行政管理的管理模式， 學(xué)習(xí)和吸收現(xiàn)代人力資源管理的新理念、新方法、新技術(shù)，樹立 全員人力資源管理和戰(zhàn)略人力資源管理的新思維。（二）堅(jiān)持以人為本，發(fā)展員工的原則。人力資源是企業(yè)的 第一資源， 識(shí)人、用人、育人、 留人是人力資源管理的核心內(nèi)容， 人力資源管理要堅(jiān)持圍繞“人”來(lái)展開，以“人”為出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，關(guān)注員工需求，不斷提升員工能力素質(zhì)，促進(jìn)員工的全面 發(fā)展

3、。（三）堅(jiān)持科學(xué)實(shí)踐，服務(wù)企業(yè)的原則。人力資源管理是企 業(yè)管理體系的核心組成部分之一。企業(yè)人力資源管理要堅(jiān)持科學(xué) 管理，遵循企業(yè)管理的一般理論和通行實(shí)踐，要能夠挖掘和激發(fā) 人力資源的價(jià)值和能量，要能夠?yàn)檫|東公司的持續(xù)健康發(fā)展提供 強(qiáng)有力的智力支撐。（四）堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心的原則。人力資源管理要堅(jiān)持 以制度建設(shè)為核心，克服人力資源管理的隨意性，不斷完善人力 資源管理的新機(jī)制，建立起流程順暢、節(jié)點(diǎn)恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé) 任清晰的現(xiàn)代人力資源管理體系。三、主要任務(wù)及具體目標(biāo)人力資源基礎(chǔ)管理的主要任務(wù)是 ：建立以適應(yīng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展 對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)能力需要的員工職業(yè)生涯計(jì)劃，使員工有明確的 發(fā)展方向和路徑。

4、建立培養(yǎng)高素質(zhì)的專家型中層管理人才、高技 能專業(yè)人才的學(xué)習(xí)型企業(yè)的制度保證。建立公開、公平、公正競(jìng) 聘上崗和崗位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用先進(jìn)的管理制度 機(jī)制和科學(xué)的管理方式，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施科學(xué)有效 的人力資源開發(fā)和管理。人力資源基礎(chǔ)管理的具體目標(biāo)是：（一）搭建現(xiàn)代人力資源管理框架體系。人力資源管理涉及人力資源規(guī)劃、員工招聘與再配置、績(jī)效 管理、薪酬管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展與管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等 多個(gè)模塊，這些模塊之間既相互獨(dú)立，又相輔相成。只強(qiáng)調(diào)單一 模塊，忽視其他相關(guān)模塊的建設(shè)，都將導(dǎo)致人力資源管理的低成 效。因此，人力資源基礎(chǔ)管理的首要任務(wù)就是搭建現(xiàn)代人力資源 管理框架體

5、系，重視模塊之間的聯(lián)系，通過(guò)整體框架體系建設(shè)， 發(fā)揮人力資源管理各模塊的集聚效應(yīng)。（二）構(gòu)建健全的人力資源管理制度體系。圍繞現(xiàn)代人力資源管理框架體系，遼東公司人力資源管理要 構(gòu)建健全的人力資源管理體系，一方面要重新審查現(xiàn)有的人力資 源管理制度，查擺存在的問題，通過(guò)完善或者重建的手段使之更 加有效；另一方面要利用現(xiàn)代管理理念和通行實(shí)踐，查找當(dāng)前人 力資源管理中的制度缺失，通過(guò)新建的手段補(bǔ)足缺失。重點(diǎn)關(guān)注 職業(yè)生涯規(guī)劃與管理、崗位管理、績(jī)效管理等模塊的制度建設(shè)。 制度建設(shè)要堅(jiān)持“科學(xué)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效” 的原則，突出規(guī)范、服務(wù)、效率三個(gè)支撐點(diǎn)。（三）理順人力資源管理各業(yè)務(wù)處理流程。

6、 圍繞人力資源管理制度，堅(jiān)持按照流程管理的原則，理順人 力資源管理的流程、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等方面，實(shí)現(xiàn)“工作處理 流程化、流程管理節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行責(zé)任化” ， 從人力資源管理的工作內(nèi)容展開，將工作細(xì)化為步驟、標(biāo)準(zhǔn)，責(zé) 任到人，建立起完整的人力資源管理流程體系。四、實(shí)施步驟（一）提高思想認(rèn)識(shí)階段（ 2009 年 4 月 1 日至 6 月 10 日） 本階段旨在通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，為開展“全面基礎(chǔ)管理年” 造勢(shì)，激發(fā)人們參與人力資源基礎(chǔ)管理的熱情。利用企業(yè)召開開展“全面基礎(chǔ)管理年”動(dòng)員大會(huì)的契機(jī)，認(rèn) 真?zhèn)鬟_(dá)趙振林局長(zhǎng)在 2009 年全省煙草工作會(huì)議上關(guān)于人力資源 管理的主要任務(wù)的表述

7、，深化企業(yè)員工對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)， 重點(diǎn)宣傳全面人力資源管理和戰(zhàn)略人力資源管理的理念，讓現(xiàn)代 人力資源管理理念深入人心。召開各層級(jí)員工參加的座談會(huì)、研 討會(huì)，讓員工意識(shí)到人力資源管理是與自身發(fā)展、本部門發(fā)展密 切相關(guān)的工作，增強(qiáng)企業(yè)各層級(jí)員工參與人力資源基礎(chǔ)管理建設(shè) 的熱情。（二）學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)階段 （2009 年 6月 11 日至 8 月 31 日）本階段旨在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，提升干部員工人力資源管理知識(shí)的儲(chǔ)備，為下階段問題查擺、制度設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。1. 專題培訓(xùn)。聘請(qǐng)專 家，分層次開展不同內(nèi)容的人力資源 基礎(chǔ)管理知識(shí)培訓(xùn)。 對(duì)中層以上干部進(jìn)行培訓(xùn)。講授管理學(xué)的基本原理、方法和

8、 非人力資源經(jīng)理的人力資源管理 ，目的是更新中層以上管理干 部的人力資源管理理念，讓中層干部掌握管理的基本知識(shí)和人力 資源管理的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技術(shù)、基本方法。對(duì)人力資源部門人員進(jìn)行培訓(xùn)。講授人力資源管理的專業(yè)知 識(shí)、技術(shù)、方法，以及制度設(shè)計(jì)、流程管理等相關(guān)知識(shí)，讓人力 資源部門人員更加專業(yè)化，增強(qiáng)人力資源部門人員進(jìn)行人力資源 管理問題的識(shí)別能力、制度的設(shè)計(jì)能力以及流程的管理能力。2. 參觀學(xué)習(xí)。組織企業(yè)內(nèi)中層干部、基層骨干員工走出去， 到有成功管理經(jīng)驗(yàn)、人力資源管理體系相對(duì)完善的標(biāo)桿企業(yè)去學(xué) 習(xí)，了解標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀做法和成功經(jīng)驗(yàn)。3. 讀書研討活動(dòng)。組織中層干部學(xué)習(xí)人力資源管理 、績(jī) 效考核實(shí)

9、務(wù)，組織基層員工學(xué)習(xí)員工職業(yè)生涯規(guī)化等書籍， 舉行相關(guān)內(nèi)容的研討交流會(huì)。 通過(guò)讀書、 研討交流普及基礎(chǔ)知識(shí)， 不斷提高員工的理論素養(yǎng)。（三）查擺問題階段（ 2009 年 9 月 1 日至 12 月 31 日） 本階段旨在通過(guò)自查、座談，征集意見、專家診斷等方式， 對(duì)現(xiàn)有人力資源框架體系、制度、流程等進(jìn)行排查，找到當(dāng)前人力資源管理中存在的問題和環(huán)節(jié)，為下階段制度設(shè)計(jì)做準(zhǔn)備。1. 人力資源管理部門對(duì)制度、流程進(jìn)行細(xì)致梳理，認(rèn)真開展 自查。按照人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔與錄用、教育培訓(xùn)、績(jī) 效管理、薪酬管理、員工職業(yè)生涯規(guī)劃與管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等 模塊，查找人力資源框架體系的缺失，發(fā)掘每個(gè)模塊內(nèi)部工

10、作內(nèi) 容是否缺失，每項(xiàng)已發(fā)生、正在發(fā)生、可能發(fā)生的工作內(nèi)容是否 都有制度和流程的對(duì)應(yīng)；從“流程是否順暢、節(jié)點(diǎn)是否恰當(dāng)、標(biāo) 準(zhǔn)是否明確、責(zé)任是否清晰”四個(gè)方面，對(duì)人力資源管理的各個(gè) 制度、流程進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，找準(zhǔn)癥結(jié)。最后，匯總形成自 查報(bào)告。2. 發(fā)動(dòng)各層級(jí)員工，開展人力資源管理的意見征集活動(dòng)。分 別召開中層干部、基層員工研討會(huì)，通過(guò)研討座談、征求意見等 形式，組織干部員工，對(duì)現(xiàn)階段的人力資源管理制度進(jìn)行分析和 探討；對(duì)出現(xiàn)的問題廣泛征求各部門的意見，分析問題產(chǎn)生的原 因和解決的辦法；要求各部門以書面的方式，針對(duì)人力資源管理 體系建設(shè)提出二條以上的合理化建議。3. 聘請(qǐng)外部專家， 對(duì)現(xiàn)有的

11、人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷分析， 發(fā)現(xiàn)存在的問題。借助 “外腦”的中立地位和專業(yè)知識(shí)，綜合制度流程自查 報(bào)告和員工建議，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)人力資源管理制度體系的運(yùn)行狀 況進(jìn)行診斷。分析人力資源管理環(huán)境及現(xiàn)狀，明確人力資源管理的現(xiàn)狀，指明人力資源管理方面存在的問題以及提升人力資源管 理工作的切入點(diǎn)和方向。（四）制度設(shè)計(jì)階段（ 2010 年 1 月 1日至 2010 年 5 月31 日）本階段旨在利用制度設(shè)計(jì)、流程管理和現(xiàn)代人力資源管理知 識(shí)，解決對(duì)上階段發(fā)現(xiàn)的問題， 搭建現(xiàn)代人力資源管理框架體系， 構(gòu)建健全的人力資源管理制度體系，理順人力資源管理流程，實(shí) 現(xiàn)流程、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。制度設(shè)計(jì)要滿

12、足以下要求：框架體系要科學(xué)、完備；制度體 系要堅(jiān)持“科學(xué)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則， 流程管理要遵循“工作處理流程、流程管理節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)控制標(biāo) 準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行責(zé)任化”的思路。缺失的要新建，有缺陷的要完 善，合理的要固化。要與行業(yè)開展的全面對(duì)標(biāo)活動(dòng)緊密結(jié)合，用 先進(jìn)的指標(biāo)提升管理水平。制度設(shè)計(jì)要調(diào)動(dòng)各方面的力量。人力資源專業(yè)課題組要發(fā)揮 主體作用，充分發(fā)揮課題組成員的聰明才智，針對(duì)每一個(gè)問題召 開研討會(huì)，集中討論，科學(xué)設(shè)計(jì)；突出專家指導(dǎo)的作用，將制度 設(shè)計(jì)的成果提交專家，由專家進(jìn)行科學(xué)鑒定；要與企業(yè)員工和上 級(jí)部門保持良好的溝通，聽取意見、征求建議，確保制度設(shè)計(jì)的 人性化和有效性

13、。（五）試運(yùn)行階段（ 2010 年 6 月 1 日至 8 月 31 日）本階段旨在將上階段形成的制度成果應(yīng)用于實(shí)踐，為全面推 展提供可行性檢驗(yàn)。1. 制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。將制度交付各部門、全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)， 聽取他們對(duì)制度的不同理解；開展系列專題培訓(xùn)，講解制度設(shè)計(jì) 的原理、 將要達(dá)到的效果、 以及對(duì)利益相關(guān)人的影響。 通過(guò)學(xué)習(xí)， 真正讓制度走入員工， 讓制度深入人心， 真正起到檢驗(yàn)其有效性、 可行性的效果。2. 強(qiáng)化執(zhí)行。新制度代表著變革，變革就會(huì)有阻力，強(qiáng)化執(zhí) 行是影響試運(yùn)行的最關(guān)鍵因素。制度試運(yùn)行監(jiān)督主體要嚴(yán)格按照 管理體系要求開展日常工作，按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理監(jiān)督，努力發(fā) 揮管理體系本身的各項(xiàng)功

14、能。3. 建立診斷反饋機(jī)制。制度運(yùn)行中要及時(shí)聽取員工的建議， 要設(shè)置意見箱，聽取員工對(duì)制度看法，對(duì)制度反映出來(lái)的問題及 時(shí)糾正、持續(xù)改進(jìn)。（六）效能評(píng)估階段（ 2010 年 9 月 1 日至 12 月 10 日） 本階段旨在對(duì)試運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)制度的運(yùn)行效率和運(yùn) 行效果進(jìn)行評(píng)估。在效率評(píng)估過(guò)程中，主要評(píng)估管理體系流程運(yùn)行是否順暢， 節(jié)點(diǎn)銜接是否無(wú)縫，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是否統(tǒng)一，責(zé)任履行是否嚴(yán)格。效 率評(píng)估既要從橫向上評(píng)估遼東公司內(nèi)部管理運(yùn)行的效率，體現(xiàn)綜 合性；又要從縱向上評(píng)估人力資源職能系統(tǒng)管理運(yùn)行的效率，體7現(xiàn)獨(dú)立功能性。在效果評(píng)估過(guò)程中，需要將改進(jìn)后狀況與改進(jìn)前狀況進(jìn)行比 較、與預(yù)期效果進(jìn)行比較，與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行比較，主要評(píng)估管理 體系是否有利于促進(jìn)規(guī)范，是否有利于提高效率，是否有利于提 升服務(wù)，是否有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。評(píng)估主要采取自我評(píng)估、專業(yè)評(píng)估和綜合評(píng)估三種方式。遼 東公司自我評(píng)估將采取問卷調(diào)查、訪談、意見征集等形式進(jìn)行， 除