產(chǎn)品缺陷認定標準的再認識-最新文檔

1、產(chǎn)品“缺陷”認定標準的再認識我國產(chǎn)品質(zhì)量法 第 46 條規(guī)定:“ 本法所稱缺陷 , 是指產(chǎn) 品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險 ; 產(chǎn)品有保障人 體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的 , 是指不符合 該標準?！北緱l的宗旨是確立了產(chǎn)品之“缺陷”的內(nèi)涵以及判定 產(chǎn)品之“缺陷”的標準。我們可以從中看出 , 國家標準和行業(yè)標 準是判定產(chǎn)品是否存在缺陷的優(yōu)先適用標準 , 是硬性的指標。而 只有不存在保障人體健康和人身、 財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標 準時才適用產(chǎn)品是否存在危及人身、 他人財產(chǎn)安全的不合理的危 險因素這一標準 , 這一標準具有相當大的彈性 , 即軟性指標 , 應(yīng)當 賦予執(zhí)法者

2、和司法者一定的自由裁量權(quán)。 本文擬對此法條的相關(guān) 問題進行詳細的闡述。一、比較法視野下的產(chǎn)品“缺陷”認定標準1. 美國統(tǒng)一產(chǎn)品責任示范法將缺陷的含義列為四種情 況: 產(chǎn)品制造上存在不合理的不安全性 ; 產(chǎn)品設(shè)計上存在不 合理的不安全性 ; 未給予適當警告或指示 , 致使產(chǎn)品存在不合 理的不安全性 ; 產(chǎn)品不符合產(chǎn)品銷售者的明顯擔保 , 致使產(chǎn)品 存在不合理的不安全性。2. 歐洲共同市場產(chǎn)品責任法草案的前言指出 : “當產(chǎn)品 不能提供人們所期望的身體或財產(chǎn)上的安全時 , 產(chǎn)品存在缺 陷?！睔W共體產(chǎn)品責任指令第 6 條規(guī)定: “在考慮所有的情 況后,若產(chǎn)品未給人們提供有權(quán)期待的安全程度 , 那么該

3、產(chǎn)品就 是有缺陷的。所考慮的情況包括 : 產(chǎn)品的說明 ; 符合產(chǎn)品本來 用途的合理使用 ; 產(chǎn)品投入流通的時間?！?. 英國 1987 年消費者保護法規(guī)定 : “如果產(chǎn)品的安全性 沒有達到人們有權(quán)期待的程度 , 那么產(chǎn)品就存在缺陷?！?. 日本制造物責任法第 12 條第 2 款規(guī)定: “本法所稱的 缺陷 ,是指考慮該制造的特性、其通常預(yù)見的使用形態(tài)、其制造 業(yè)等交付該制造物時其他與該制造物有關(guān)的事項, 該制造物欠缺通常應(yīng)用的安全性?！倍?、國家標準、行業(yè)標準是判定產(chǎn)品是否存在缺陷的優(yōu)先適 用的硬性指標。按標準實施的約束力 , 我國標準分為“強制性標準”和“推 薦性標準”。根據(jù)我國標準化法的規(guī)定

4、, 強制性標準是指國家標 準和行業(yè)標準中保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準, 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準。 我國強制性國家標準的代號 是GB,而推薦性標準是倡導(dǎo)性、指導(dǎo)性、自愿性的標準。通常,國家和行業(yè)主管部門積極向企業(yè)推薦采用這類標準 , 企業(yè)則完全 按自愿原則自主決定是否采用。有些情況下 , 國家和行業(yè)主管部 門會制定某種優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)采用。推薦性標準的代號是 GB/T。由此我們可以斷定，強制性國家標準和行業(yè)標準在認定產(chǎn) 品“缺陷”時是可以直接適用的。 而只有在企業(yè)采用推薦性國家 標準和行業(yè)標準時 , 方可采納企業(yè)使用的推薦性標準作為認定產(chǎn)品“缺陷”的依據(jù)。從效力等級方面講 ,

5、 國家標準是高于行業(yè)標準的。 因此, 在適 用國家標準和行業(yè)標準來判定產(chǎn)品是否存在缺陷時 , 就應(yīng)首先適 用國家標準。 只有在沒有國家標準的情況下才適用行業(yè)標準。 然 而, 有些學者對把國家標準和行業(yè)標準作為判定產(chǎn)品是否存在缺 陷的標準提出了質(zhì)疑。具體理由是標準的制定有一定的滯后性 , 其結(jié)果是一個產(chǎn)品往往包含多項技術(shù) , 其中有的技術(shù)已經(jīng)制定了 標準 , 有的技術(shù)尚未制定相關(guān)標準 , 而還有一些技術(shù)與其他技術(shù) 復(fù)合導(dǎo)致現(xiàn)有標準已經(jīng)不嚴密或不安全 , 因而需要制定新的標 準。其造成的結(jié)果就是在“產(chǎn)品不存在不合理的危險”與“產(chǎn)品 符合強制性國家標準和行業(yè)標準”之間出現(xiàn)了強制性標準無法 適用的“灰

6、色地帶”產(chǎn)品符合現(xiàn)有的強制性國家標準和行 業(yè)標準 , 卻存在危及人身健康和財產(chǎn)的危險因素 , 或產(chǎn)品存在不 合理的危險因素而依據(jù)現(xiàn)有的標準是無法判定的。 而本條規(guī)定的 有關(guān)適用標準來判定產(chǎn)品是否存在缺陷已經(jīng)排除了適用不合理 危險之標準來判定產(chǎn)品缺陷的存在。 即只要產(chǎn)品符合強制性的國 家標準和行業(yè)標準 , 也就推定產(chǎn)品不存在不合理的危險而符合法 律的相關(guān)規(guī)定。 結(jié)果是由于法律規(guī)定的不周延性而出現(xiàn)于法無據(jù) 的“灰色地帶” , 使各種經(jīng)過認定符合強制性國家標準和行業(yè)標 準的產(chǎn)品在使用過程中由于不可歸咎于消費者的原因 , 而造成消 費者人身、財產(chǎn)損害的案件時有發(fā)生。由此可見 , “標準”不能完全替代“

7、不合理危險”來作為判定產(chǎn)品缺陷的依據(jù) , 否則 , 不利于消費者利益的維護。 產(chǎn)品“符合 標準”既不是“不存在缺陷”的充分條件 , 也不是必要條件。并 接著指出 , 單憑“標準”就將符合標準的產(chǎn)品認定為沒有缺陷,實際上是混淆了產(chǎn)品質(zhì)量責任和產(chǎn)品責任的界限 , 并且這樣容易 使生產(chǎn)者要承擔的嚴格責任退至過失責任。還有 , “標準”制定 的目的不是作為認定產(chǎn)品缺陷的依據(jù) , 而是以一定的強制性起著 指導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高的作用 , 主要用于解決貿(mào)易 和技術(shù)問題。因而 , 認為“在作為具有嚴肅性的案件判決和裁定 中, 標準'不能作為直接的法律依據(jù)而適用 , 而僅僅能夠作為 證明產(chǎn)品

8、存在不合理危險'的見解證據(jù)使用。同時 , 標準' 當然也不能成為生產(chǎn)者的抗辯理由 , 符合標準'僅僅可使生產(chǎn) 者在遵守國家強制性規(guī)定這一方面不承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。 對于消 費者而言 , 因為產(chǎn)品符合標準而仍然對其造成人身或財產(chǎn)損害的 應(yīng)當享有向生產(chǎn)者請求損害賠償?shù)臋?quán)利”。三、是否有不合理的危險性是認定產(chǎn)品是否存在缺陷的一般 標準產(chǎn)品是否存不合理的危險 , 即“產(chǎn)品缺乏消費者或使用者有 權(quán)期待的安全性而存在對消費者或使用者人身或財產(chǎn)的不合理 危險”是判定產(chǎn)品是否存在缺陷的一般依據(jù)。 如前所述。 世界各 國也主要采用這一般標準來判定產(chǎn)品是否存在缺陷。對于認定“不合理的危險性”

9、問題則是十分復(fù)雜的。 在以存 在“不合理的危險性”認定產(chǎn)品缺陷時應(yīng)當全面地考慮以下因 素: 產(chǎn)品的有關(guān)說明。 產(chǎn)品應(yīng)當具有相關(guān)的說明 , 即說明該產(chǎn)品 的性能、使用時的注意事項、壽命期限等等 , 否則就將受到“存 在不合理的危險”的質(zhì)疑；能夠投入合理期待的使用。即產(chǎn)品 應(yīng)當具有“一般公眾”所正常期待的功能和作用 , 否則就可以推 定存在缺陷問題；投入流通的時間。產(chǎn)品一般都是有使用期限 的。如果當事人使用已經(jīng)過期的產(chǎn)品而造成損害 , 那么生產(chǎn)者和 銷售者可以此為抗辯理由 ; 產(chǎn)品在設(shè)計上可能存在的缺陷 ; 產(chǎn)品在制造上可能存在的缺陷 ; 產(chǎn)品在警告上可能存在的缺 陷; 產(chǎn)品在發(fā)展上可能存在的缺陷

10、 ; 產(chǎn)品缺陷與損害事實之 間的因果聯(lián)系 , 等等。我國把“是否存在不合理的危險”作為認定產(chǎn)品是否存在 缺陷的一般標準 , 實際上已經(jīng)融合了消費者期待標準和成本利益 分析方法。 因為執(zhí)法者和司法者在考量“不合理危險”時一方面 要考慮到作為消費者的期待 , 另一方面也要考量到預(yù)防產(chǎn)品缺陷 的成本收益的大小問題。 這一方面考慮消費者的期待是符合法律 之公平正義理念的。 另一方面對預(yù)防產(chǎn)品缺陷的成本收益的分析 的考慮是符合效率和效益的價值追求的。四、結(jié)論WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議）規(guī)定：“標準是被公認機構(gòu) 批準的、非強制性的、為了通用或反復(fù)使用的目的 , 為產(chǎn)品或其 加工或生產(chǎn)方法提供規(guī)則、 指南或特性的文件。 ”制定標準的出 發(fā)點就是為了獲得最佳秩序和促進最佳共同效益。 我國產(chǎn)品質(zhì) 量法把強制性國家標準和行業(yè)標準作為認定產(chǎn)品缺陷的優(yōu)先適 用的硬性標準正是發(fā)揮了標準的功能和作用。但是 , 這種直接認 定的方法正如前所述也存在很多的