XX市農村開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案

1、淮安市農村開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案根據中央、省委統(tǒng)一部署和市委學習實踐活動領導小組 關于開展全市第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實 施意見（淮學組發(fā) XX20 號），為切實加強分類指導，搞 好農村學習實踐活動，現制定如下實施方案：一、目標要求 我市農村學習實踐活動要以“科學發(fā)展新農村，富民壯 村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為主線，扎實推進新一輪強基工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、 村黨組織要圍繞推進社會主義新農村建設，以推進農業(yè)現代 化、農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為重點，著力發(fā)展現代農業(yè)， 提高農業(yè)的市場化、特色化、組織化水平；著力推進工業(yè)化 載體建設 , 壯大工業(yè)規(guī)模和總量； 著力提升農村黨員干部 “雙 帶雙強”

2、水平，實現農民和村集體“雙增收” 。通過學習實踐活動在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的開展，努力提升鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 的農業(yè)現代化、 農村工業(yè)化、 城鄉(xiāng)一體化水平， 提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨員干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生和自身建設的能力，實現 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展 業(yè)績好、群眾反映好的要求。通過學習實踐活動在村級黨組 織中的有效開展，實現農村黨員科學發(fā)展理念有新提升、致 富創(chuàng)業(yè)能力有新增強、作風形象有新變化，切實提高農村黨 員和村黨組織的學習力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實 現村黨組織“五個好” （好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、 好陣地）的要求。為推動學習實踐活動深入進行，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“爭當

3、 發(fā)展先鋒 , 爭做富民表率”主題實踐活動；在村開展以“發(fā) 展之星、富裕之星、文明之星、潔凈之星、民主之星”為主 要內容的“五星級”新農村創(chuàng)建活動；在鄉(xiāng)村干部中深入開 展鄉(xiāng)村學華西增實力、農村干部學吳仁寶增能力的“雙學雙 增”活動和提升科技文化素質、提升發(fā)展致富能力的“雙提 升”活動。二、活動安排和方法步驟全市農村學習實踐活動按照三個階段推進，從 XX 年 9 月開始，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關及其站所集中活動時間 6 個月；村集 中活動時間不少于 4 個月，另外安排一定時間用于充分做好 準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。學習實踐活動以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）黨委領導班子、 村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨員負責人為重點， 全體黨員

4、參加。充分做好準備工作。在認真?zhèn)鬟_學習中央、省、市委有 關精神、深入進行宣傳發(fā)動、組建領導機構和工作機構、制 定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底， 廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動 的黨組織和黨員的基本情況，特別是“難點村”和流動黨員 的情況，初步查找出存在的突出問題。及時整頓軟弱渙散的 村黨組織，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理 順黨組織隸屬關系。組織好基層黨組織負責人和工作骨干的 培訓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村要從實際出發(fā)，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動， 設計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村黨組織負責人要作動員報告，有針對性地搞好思 想發(fā)

5、動。（一）學習調研階段。主要抓好學習討論、調研走訪兩 項工作。認真抓好學習討論。在組織全體黨員認真學習中央、 省、 市規(guī)定書目和有關文件以及會議精神的同時，從農村實際出 發(fā)，結合農村基層干部輪訓、農村黨員冬訓等，加強黨員干 部培訓。各地可組織編寫通俗易懂的輔導材料或簡明讀本， 宣傳普及科學發(fā)展觀、農業(yè)實用技術、法律法規(guī)、惠農政策 等。充分發(fā)揮理論宣講團、 文藝宣傳隊和理論輔導員的作用， 采取黨員領導干部講黨課、結對幫學、遠程助教、大學生村 干部領學等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強 輔導。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取 送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學

6、習全 覆蓋。在深入學習的基礎上，緊密聯系本單位實際和黨員干 部思想、工作實際組織討論，加深對科學發(fā)展觀的理解，努 力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學發(fā)展共識。在農村黨員 中開展“四個一”活動，即上級黨組織負責人作一次輔導報 告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次 經驗，看一場介紹科學發(fā)展觀經驗和做法的教育片。深入進行調研走訪。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員要帶頭深入 實際，深入群眾進行調研，著重圍繞保持經濟又好又快發(fā)展、 維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、改進機關作風等方面 開展調研，找準影響和制約科學發(fā)展的關鍵因素和突出問題。 村黨組織班子成員要重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈 屬、特困

7、戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾 的意見，村黨組織班子可圍繞富民強村項目、生態(tài)文明新村 建設、基礎設施建設等方面，開展入戶調查活動，找準本地 本單位存在的突出問題，提高做好新時期群眾工作的能力。 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部中開展調研活動，要把調研走訪與破解 農村發(fā)展難題、幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從 學習實踐活動一開始就感覺到新變化新氣象，增強學習實踐 活動的吸引力，教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實 踐活動，形成推動科學發(fā)展的強大合力。（二）分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和 組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。召開專題民主生活會和組織生活會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認 真

8、組織召開領導班子專題民主生活會，村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨 組織要召開專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要緊 扣近些年來本地本單位發(fā)展實踐，深入查找個人和領導班子 在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀 方面群眾反映強烈的突出問題以及農村基層黨建方面的突 出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會 召開前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增 進理解，加強團結。上級黨委要派人列席會議。縣級黨員領 導干部要參加所聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專題民主生活會。專題組織 生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀過程中 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查， 進一步提高思

9、想認識，增強黨員意識，明確整改方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委領導班子成員要參加所聯系村黨組織的專題組織生活 會。召開專題民主生活會和組織生活會，可適當邀請群眾代 表參加。撰寫分析檢查材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領導班子要形成分析 檢查報告，充分反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹落實科學發(fā)展觀的實際 情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的 主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的努 力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要負責同志要全程主 持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召 開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取黨代表、人 大代表、政協委員等各方面意見，認真修改完善，并報縣（區(qū)） 委學習實

10、踐活動領導小組審閱。村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨組織要 對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，要形成簡要的分 析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落 實措施打好基礎。（三）整改落實階段。主要抓好制定整改落實方案、解 決突出問題兩項工作。制定整改落實方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定整改落實方案。對 分析檢查階段廣泛征求意見查擺出來的問題進行全面分析 和歸類梳理，找準突出問題，認真分析產生問題的根源，進 一步明確整改重點和努力方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照查找出來問題 的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，明確分管領 導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。 村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 站所要制定整改落實措施。整改落實方案和

11、整改落實措施要 以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。整改 落實方案要充分體現建設社會主義新農村的要求，充分體現 群眾意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、 能落實、好檢查。注意對群眾要求作合理引導，防止出現不 切實際、無法落實、難以實現的承諾。集中解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學習 實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、 摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。堅持從實際出發(fā)，尊重 群眾意愿，什么問題突出就著重解決什么問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要 重點在推進農業(yè)現代化、農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，提升鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）黨員干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生和自身建設的能力 上下功夫；村

12、要重點在推進“五星級”新農村建設，提升農 村黨員“雙帶雙強”水平，為群眾辦實事、辦好事、解難事 上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決一到兩件群眾普遍 期待又比較難解決的突出問題。積極探索上下互動、左右聯 動的解決方式。 各縣（區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位， 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理， 由縣（區(qū)）進行聯動整改；對需要縣以上領導機關與基層單 位共同努力才能解決的體制機制方面的問題，要及時向上級 有關部門提出建議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要堅持從實際出發(fā)，按照科學發(fā) 展觀要求，對現有的各項制度等進行系統(tǒng)清理，通過對現有 制度的“廢、改、立” ，進一步優(yōu)化有利于科學發(fā)展的

13、制度 環(huán)境。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子要重點建立健全推動科學發(fā)展的決 策機制、績效管理機制、重大項目推進機制、民生訴求解決 機制、科學的機關管理機制；村重點圍繞“五星級”新農村 創(chuàng)建，修訂完善村規(guī)民約， 尤其是黨群議事決策、 民主管理、 信訪WW等工作制度。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。適時 組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。測評方式要簡便 易行，又要真實可靠。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可邀請黨代會代表、人大代 表、政協委員、上級派駐機構黨員干部、村黨組織班子成員 等參加，村可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等 參加。根據測評情況， 進一步完善整改落實措施， 抓好落實。 群眾滿意度低的地方和單位，

14、要認真分析原因，針對存在的 問題及時“補課” 。三、加強組織領導和指導 各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，按照 “務求實效、靈活簡便、鼓勵創(chuàng)新、強化基層、統(tǒng)籌協調” 二十字方針，周密安排，精心組織，確保中央和省委、市委 關于學習實踐活動的要求落實到基層。加強組織領導。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸 屬關系確定?？h（區(qū)）學習實踐活動領導小組負責領導本地 農村第三批學習實踐活動，負直接領導責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 負責組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村的學習實踐活動，各級黨組織 主要負責人為第一責任人?？h（區(qū)）學習實踐活動領導小組 要向鄉(xiāng)派出指導檢查組。各地要統(tǒng)籌兼顧，向參加農村第三 批學習實踐活動的所

15、有單位派出指導員，確保全覆蓋，加強 對基層單位的檢查督促和指導。 縣（區(qū)）委要加大經費投入、 資源整合、政策支持和結對幫扶力度，為農村開展第三批學 習實踐活動創(chuàng)造必要條件，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村黨組織解決學 習實踐活動中遇到的實際困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村黨組織要注意 邀請本單位黨外負責人、入黨積極分子和群眾代表參加有關 活動，充分聽取他們的意見。2注重分類指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要在堅持學 習實踐活動基本要求的前提下，緊密結合領導班子、黨員領 導干部、普通黨員實際，進行分類指導，切實增強活動的針 對性和實效性。對農村流動黨員，原則上由流入地黨組織負 責組織開展學習實踐活動，流出地黨組織協助。對外出務

16、工 經商黨員， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要在其秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間， 通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學習 實踐活動的情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要以求真務實的作 風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張 浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要緊密結合實際，大 膽探索創(chuàng)新， 精心設計每一階段的活動載體， 創(chuàng)新活動方式， 豐富活動內容，強化活動成效。3強化宣傳引導。各地各單位要堅持輿論先行，充分 運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，特別是結合新鮮事 例，運用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，增強宣傳引導 的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力， 努力營造開展學習實踐活動

17、的良好氛圍。要深入基層、深入 一線，挖掘整理那些平凡、真實和發(fā)生在群眾身邊的先進事 跡，及時選樹和宣傳一批各行各業(yè)踐行科學發(fā)展觀的先進典 型，充分發(fā)揮典型的示范引領作用，讓基層黨組織和黨員干 部學有目標，趕有方向。要及時制定第三批學習實踐活動宣 傳工作方案，對宣傳工作提前作出安排，力爭在中央、省級 媒體上宣傳成功經驗， 在中央、 省、市簡報上展示活動成果。市委學習實踐活動辦公室將對活動信息宣傳情況進行跟蹤 統(tǒng)計，在此基礎上，進一步加強信息宣傳考核工作。4堅持統(tǒng)籌兼顧。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村學習實踐活動與第 二批學習實踐活動的協調聯動，把第二批學習實踐活動形成 的科學發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步 貫徹落實到基層，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村學習實踐活動需要上級幫 助解決的普遍性問題納入到第二批學習實踐活動單位整改 落實的內容。加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的