太湖治理就像是沒有盡頭的長跑

1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文太湖治理就像是沒有盡頭的長跑太湖治理就像是沒有盡頭的長跑按照農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，太湖周邊每年化肥農(nóng)藥的使用量在下降， 但相關(guān)供銷部門化肥農(nóng)藥的銷售量卻是每年在增長。想通過濕地來解決生態(tài)問題，實際效果是杯水車薪。搞有機(jī)農(nóng)業(yè)必須有扶持政策?！疤赡芴崆八ダ稀！?1月8日，江蘇省副省長徐鳴在接受中國經(jīng)濟(jì)周刊專訪時， 回憶起16年前他作為江蘇省政府副秘書長陪同聯(lián)合國環(huán)境專家考察 太湖時的一番對話。專家對他說，湖泊也和人一樣有生命，會衰老死 亡，藍(lán)藻就是湖泊臉上的皺紋，是湖泊衰老的標(biāo)志?！昂此劳鰰兂墒裁礃幼?？ ”徐鳴追問?！熬统闪艘黄訚?。”專家說。這次交流令徐鳴印

2、象深刻。作為吃太湖水長大的無錫人，徐鳴對 太湖充滿了感情。他說：“古老的太湖孕育了燦若星辰的蘇南水鄉(xiāng)文 明，如果太湖變成沼澤，后果不可想象！”2007年藍(lán)藻事件爆發(fā)后，太湖進(jìn)入了一級治理階段。國務(wù)院提 出兩個目標(biāo)，一是不發(fā)生大面積湖泛，二是確保飲用水安全。江蘇省 希望在投入了巨額資金之后，能夠?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)逆轉(zhuǎn)，恢復(fù)到上世紀(jì)80年代中期的水平，三類水占比要達(dá)到 60%但現(xiàn)實是，做到這一切很 難。徐鳴表示，目前太湖治理已經(jīng)取得了一些實質(zhì)性的進(jìn)展，正處于 “平穩(wěn)可控”階段，但還沒有達(dá)到水質(zhì)逆轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)。 他對解決太湖面 源污染的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推行難、濕地園林化二次污染、資金短缺等問題深 感憂慮。治理關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)

3、現(xiàn)代化中國經(jīng)濟(jì)周刊：藍(lán)藻事件爆發(fā)后，江蘇在太湖治理中先是重 點(diǎn)處理了工業(yè)污染，之后生活污水處理也顯成效，唯獨(dú)在農(nóng)業(yè)面源污 染方面似乎進(jìn)展不大，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到困境，原因何在？徐鳴：實事求是地講，農(nóng)業(yè)面源治理難度比較大，我們做了很多 工作，但效果并不明顯。我們曾經(jīng)規(guī)劃太湖一、二級保護(hù)區(qū)建立有機(jī) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶以控制太湖面源污染，但實際推行過程中遇到了許多問 題，其中最主要的困境來自于社會對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知不高。有機(jī)農(nóng)業(yè)對農(nóng)戶的要求很高，必須有相應(yīng)的技術(shù)和資金作保證， 更重要的是必須要有嚴(yán)格的社會監(jiān)督機(jī)制。 這么多年來農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行 綠色食品、無公害食品及有機(jī)食品的認(rèn)證，一個農(nóng)產(chǎn)品基地要花30多萬元，但

4、認(rèn)證以后缺乏正常的監(jiān)控，難免流于形式。由于社會上對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還有很多疑慮，因而好產(chǎn)品不一定就能 夠賣好價錢。北京有一家公司在蘇州做有機(jī)農(nóng)業(yè)，他們告訴我，最難 的就是社會認(rèn)可度。相反，在歐洲、日本等地區(qū)，由于得到社會認(rèn)可， 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品就賣得很好，農(nóng)場主并不需要靠政府補(bǔ)貼養(yǎng)活。在環(huán)太湖周邊搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，既起到攔截污染的作用，也可以發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，之所以沒有實現(xiàn)，客觀原因之一是蘇南地區(qū)的土壤、水質(zhì) 等符合有機(jī)種植條件的很少，所以即便市場能夠接受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的高 價格，有機(jī)農(nóng)業(yè)也不可能成為蘇南農(nóng)業(yè)的主流。 但這個事情我們還想 繼續(xù)做。要在千家萬戶都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的環(huán)境下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源的 污染治理，幾乎是

5、不可能的。我曾經(jīng)做過調(diào)查，按照農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計， 太湖周邊每年化肥農(nóng)藥的使用量在下降，但是我了解到，相關(guān)供銷部 門化肥農(nóng)藥的銷售量卻是每年在增長。 這些數(shù)據(jù)的不同步就很能說明 問題。從根本上說，不管是有機(jī)農(nóng)業(yè)還是緩釋性化肥的推廣， 整個農(nóng)業(yè) 面源污染的治理有賴于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過規(guī)模經(jīng)營來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)面源 污染的治理，而我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還是非常傳統(tǒng)的。 真正做到農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化了，現(xiàn)在遇到的許多難題就會迎刃而解。中國經(jīng)濟(jì)周刊：要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化規(guī)模 化經(jīng)營，實際上也涉及到體制上的改變。江蘇作為中國經(jīng)濟(jì)的排頭兵， 蘇南地區(qū)在江蘇又排在首位，那么會不會去探索一些改革新路徑？徐鳴：江蘇省領(lǐng)導(dǎo)

6、多次講，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列，遇 到的問題也比其他地方來得早，應(yīng)該更早地進(jìn)行探索。太湖治理也是 如此，我們遇到的農(nóng)業(yè)面源污染問題，在全國來說實際上也是非常普 遍的狀況。我們可以在土地流轉(zhuǎn)的前提下實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。 今年中央一號 文件鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，但對其面積并沒有明確規(guī) 定。從江蘇的情況來看，我們認(rèn)為家庭規(guī)模應(yīng)該在120160畝之間， 太小了沒有效益，太大了容易形成農(nóng)村的兩極分化。濕地園林化已帶來二次污染中國經(jīng)濟(jì)周刊：如今太湖周邊規(guī)劃了很多濕地，非常漂亮， 這是否起到了改善太湖生態(tài)的作用？徐鳴：蘇州的“四個百萬畝”，過去可能是出于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展體系的考慮，但現(xiàn)在更多

7、地著眼于生態(tài)。百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻田對蘇州 來說就相當(dāng)于濕地。對蘇南來說，農(nóng)業(yè)就是一個生態(tài)系統(tǒng)，如果連這 個都沒有，生態(tài)就非常脆弱了。我們也做了一些人工濕地。在我看來，包括太湖周邊在內(nèi)的濕地， 都顯得過度園林化，它們不是做給大自然的，而是做給市民和游客看 的，那里的樹木花草長得鮮艷青翠，也修剪得很好看，都是有園林公 司在打理，使用了化肥農(nóng)藥除草劑滅蟲劑等化學(xué)物，會造成二次污染。 其中污染最嚴(yán)重的當(dāng)數(shù)高爾夫球場，一個高爾夫球場的污染比一座普 通工廠的污染還要嚴(yán)重。我們看倫敦、華盛頓等國外城市的城中公園，里面鋪的都是沙石 路，非常原生態(tài)。人家追求的是生態(tài)，我們追求的卻是園林化。蘇南地區(qū)如果想通過濕地來解

8、決生態(tài)問題， 實際效果還是杯水車 薪的，濕地搞得再好，跟大量的污染源相比，最多只能是局部改善而 非根本性的改善。60%勺三類水指標(biāo)考核難實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)周刊：今年1 8月，根據(jù)水利部太湖流域管理局公 告，太湖水質(zhì)依然多是五類和劣五類水，治理了這么長時間，為什么 還是這樣？徐鳴：我分管環(huán)保時，曾經(jīng)請江蘇省環(huán)科院做過改革開放30年江蘇水環(huán)境變遷的評估。改革開放伊始的1978年，江蘇所有的地表水中，三類水占比64% 之后就每況愈下，大概每10年下降一個等級。最糟糕的時候是上世 紀(jì)90年代末到2000年初，三類水占比僅為14%而且全部在江蘇境 內(nèi)的長江以及沙河水庫、橫山水庫等高山水庫，其他的水都是四類、

9、五類、劣五類水質(zhì)。之后，江蘇開始大規(guī)模建設(shè)污水處理廠，截至 2012年底，江蘇三類水的面積已經(jīng)達(dá)到 33.4%。我們計劃用10年時間，投入5000億6000億元，將水質(zhì)恢復(fù) 到上世紀(jì)80年代中期的水平，三類水占比要達(dá)到 60%但如果你現(xiàn)在去蘇南問那些市縣的領(lǐng)導(dǎo)， 蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)體系中 最難實現(xiàn)的指標(biāo)是什么？他一定會告訴你就是“三類水占比要達(dá)到 60%，這是最難實現(xiàn)的指標(biāo)。蘇南是河網(wǎng)縱橫的江南水鄉(xiāng)，如果整個水鄉(xiāng)的水質(zhì)狀況沒有根本 好轉(zhuǎn)，那么指望太湖水質(zhì)好轉(zhuǎn)也不太現(xiàn)實。所以我們已經(jīng)實施太湖治 理“應(yīng)急度夏”方案，通過控源截污、引江濟(jì)太、撈藻清淤、面源治 理，確保太湖“兩個確保”目標(biāo)的實現(xiàn)。地方資金

10、配套十分困難中國經(jīng)濟(jì)周刊：在太湖治理過程中，你們當(dāng)前最大的困惑是 什么？徐鳴：主要有這么幾點(diǎn)：第一，對有機(jī)農(nóng)業(yè)沒有扶持政策。2002年我在江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)時種過有機(jī)水稻，知道它的產(chǎn)量通常只有普通 水稻的一半，其他有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也大抵如此，所以它的價格應(yīng)該比較高， 但是卻沒有相關(guān)的鼓勵政策。第二，種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品時土地有兩三年的 轉(zhuǎn)換期，轉(zhuǎn)換期間農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)上的損失，政府本來應(yīng)該有扶持資金， 而農(nóng)業(yè)部的同志曾經(jīng)對我說，你們可以搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是扶持資金沒 有。第三，緩釋性化肥的成本比一般肥料貴 15%但目前國家并沒有 肥料方面的補(bǔ)貼政策。這個錢誰來掏？就治理投入而言，從2008年起，江蘇省財政每年撥款20億元， 太湖流域各市縣每年投入新增財力的 10% 20%用于太湖治理。到現(xiàn) 在為止，蘇州、無錫等地方政府在太湖治理上投入巨大，僅無錫就已 經(jīng)投入了 300億元。我在分管這20億元財政資金時，發(fā)現(xiàn)分不下去 了，因為這項資金是需要地方政府配套投資的， 現(xiàn)在地方政府融資平