征占用林地存在的問題及應(yīng)對(duì)-精選文檔

1、征占用林地存在的問題及應(yīng)對(duì)引言林地是森林植被和野生動(dòng)物賴以生存的重要生存環(huán)境， 將林 地資源保護(hù)和管理工作做好， 不僅是維護(hù)生態(tài)平衡、 保護(hù)生態(tài)環(huán) 境的重要手段，也是確保生物多樣性的基礎(chǔ)。近些年來，隨著地 方基本建設(shè)進(jìn)程的不斷加快以及國(guó)家對(duì)征用林地約束政策的出 臺(tái)，市場(chǎng)對(duì)林地的需求量不斷加大， 使得部分企業(yè)或者個(gè)人單位 對(duì)林地的過度侵占也逐漸顯露出來， 征占用林地存在的問題越發(fā) 突出。因此，應(yīng)采取科學(xué)有效的措施處理非法征占用林地現(xiàn)象， 加強(qiáng)征占用林地的保護(hù)力度， 不僅可以改善生態(tài)環(huán)境， 也是貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。1、定 ?縣保護(hù)征占用林地現(xiàn)狀2015年9月為了配合國(guó)家XX局,XX局規(guī)

2、范征占用地執(zhí)法檢 查，定邊縣首次開展了衛(wèi)片顯示占用林地排查工作。 排查的范圍 是全縣上年 1 月 1 日至檢查時(shí)發(fā)生的征占用林地的性質(zhì)或擅自改 變林地用途等情況； 上年度 1 月 1 日至檢查時(shí)到期的臨時(shí)占地回 收情況； 重點(diǎn)延伸至工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)、 涉林重大建設(shè)項(xiàng)目使用林 地情況；其他涉林項(xiàng)目使用林地情況； 2014年 12月陜西省對(duì)非 法占用林地問題整治以來發(fā)生的違法違規(guī)占用林地案件。 綜合衛(wèi) 星遙感判讀資料，排查征占用林地或改變林地用途、審核（批） 手續(xù)，到期臨時(shí)占用林地回收、毀林開墾等。定邊縣還成立起了5個(gè)督查組，對(duì)全縣違法占用林地行為的整改工作進(jìn)行督促指導(dǎo)， 并落實(shí)到位。2、征占用林地

3、存在的問題2.1 非法征占用林地現(xiàn)象普遍存在 結(jié)合定邊縣當(dāng)前林業(yè)用地的實(shí)際， 該縣在征占用林地管理方 面還有很多問題存在， 管理力度和強(qiáng)度不足。 由于定邊縣征占用 林地的過程中缺少科學(xué)有效的規(guī)劃及安排， 使得林地濫用和亂用 的現(xiàn)象較為普遍。 另外，伴隨著國(guó)家對(duì)林地征用的約束政策出臺(tái)， 使得市場(chǎng)對(duì)林地的需求量逐漸加大， 滋生了企業(yè)或者個(gè)人單位對(duì) 林地非法侵占的力度。還有一部分群眾對(duì)林地侵占概念意識(shí)不 強(qiáng)，所以任意對(duì)林地進(jìn)行侵占， 甚至是在侵占區(qū)開展采石和取土 等作業(yè)， 使得部分被侵占林地植被遭受嚴(yán)重破壞， 甚至有水土流 失情況出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境都造成了不同程度的破 壞。2.2 監(jiān)管管理

4、不到位針對(duì)大量林地被非法征占用現(xiàn)狀， 最科學(xué)有效遏制方式就是 對(duì)征占用林地實(shí)施全方位監(jiān)督管理， 但定邊縣地方政府在征占用 林地方面監(jiān)管管理不到位， 監(jiān)管人員自身監(jiān)管水平很難滿足林地 保護(hù)需求，一部分林地監(jiān)管人員對(duì)林地保護(hù)認(rèn)知和自身專業(yè)水平 不足。在對(duì)征占用林地監(jiān)督管理過程中， 必須熟練掌握林業(yè)用地 知識(shí)、生態(tài)生物知識(shí)及相關(guān)法律知識(shí)。結(jié)合定邊縣實(shí)際，現(xiàn)有監(jiān) 管人員綜合素質(zhì)普遍達(dá)不到要求現(xiàn)象， 很難有效把控部分征地現(xiàn) 象，再加上地方林業(yè)部分為減少不必要麻煩和刑事責(zé)任， 處理問 題時(shí)常抱著“大事化小”心態(tài)， 間接認(rèn)同林地征用現(xiàn)象， 加劇林 地使用率。2.3 地方政府對(duì)林地保護(hù)意識(shí)不足 為更好保護(hù)生態(tài)

5、環(huán)境， 國(guó)家出臺(tái)一系列控制和限制征占用林 地政策， 但是地方政府為尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化， 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā) 展，通過征占用林地方式獲取經(jīng)濟(jì)利益。 地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亓值乇?護(hù)觀念意識(shí)不足， 在林地使用方面仍存在誤區(qū)， 加上理解不充分 和政府部門監(jiān)督管理不到位，造成林地被過度使用和開發(fā)。2.4 林地法制建設(shè)不完善 現(xiàn)階段，即使國(guó)家通過一系列的法規(guī)政策明確規(guī)定了林地征 用中存在的問題， 但現(xiàn)今仍舊缺乏相關(guān)法律法規(guī)約束和管理林地 征用中問題。 由于定邊縣境內(nèi)不規(guī)范征占用林地現(xiàn)象普遍， 林地 使用中問題日趨增多， 當(dāng)前法律體系缺少?gòu)?qiáng)有力法律依據(jù)， 部分 針對(duì)林地的方針政策過于抽象， 缺乏實(shí)際操作性， 短時(shí)間內(nèi)

6、很難 有效解決征占用林地問題。3、征占用林地的應(yīng)對(duì)措施3.1 加大宣傳教育力度 導(dǎo)致征占用林地問題的根源是人們思想觀念的錯(cuò)誤， 為盡快 解決定邊縣征占用林地問題， 應(yīng)改變?nèi)罕娝枷胝J(rèn)識(shí)， 借助各種手 段加強(qiáng)林地用地法律法規(guī)、 林地征用政策、 保護(hù)林地意義等宣傳， 增強(qiáng)群眾征占用林地保護(hù)意識(shí)，有效緩解當(dāng)前嚴(yán)重林地征用現(xiàn) 象。從基層下手，通過多種手段改變基層群眾對(duì)林地征用盲目性， 才能有效遏制林地征用情況。3.2 明確管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管 為了進(jìn)一步增強(qiáng)定邊縣林業(yè)部門對(duì)征占用林地的監(jiān)督管理， 應(yīng)加大對(duì)林地征地環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管， 并以此為基礎(chǔ)不斷提升定邊 縣相關(guān)監(jiān)管單位和地方政府的整體監(jiān)管能力。 首先，作

7、為征占用 林地的監(jiān)督管理部門， 政府部門應(yīng)做好帶頭作用， 不斷提升自身 對(duì)征占用林地的管理意識(shí)和重視程度， 明確政府內(nèi)部監(jiān)管保護(hù)責(zé) 任，針對(duì)那些非法征占用林地的行為制定出嚴(yán)格的懲罰制度， 嚴(yán) 厲打擊違規(guī)征占用林地的行為； 其次， 定邊縣地方政府借助于基 層管理部門以及廣大人民群眾的力量， 積極鼓勵(lì)每位群眾都能參 與到保護(hù)林地的合法利用中來。將人民群眾力量充分發(fā)揮出來， 實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督， 政府部門還要鼓勵(lì)群眾檢舉那些非法征占用林地 的情況，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。為提升林地監(jiān)管政策執(zhí)行力和效果， 可以將征占用林地監(jiān)管納入當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)考核體系中。3.3 構(gòu)建完善的征占用林地保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 定邊縣政府部門應(yīng)結(jié)合本地林業(yè)實(shí)際， 盡快構(gòu)建出征占用林 地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)， 并對(duì)其不斷進(jìn)行完善。 制定科學(xué)有效征占用林 地流程，并實(shí)施全方位監(jiān)督，提升征占用林地流程規(guī)范化水平， 方便對(duì)林地征用透明化管理。 對(duì)林地管理人員進(jìn)行相關(guān)教育和培 訓(xùn)，提升每位監(jiān)管人員綜合素質(zhì)水平， 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括林業(yè)用地 知識(shí)、林地法律法規(guī)、政府監(jiān)管政策等，培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)參訓(xùn)人員 進(jìn)行考核，對(duì)于考核優(yōu)秀人員頒發(fā)相關(guān)證書， 考核不合格人員繼 續(xù)接受培訓(xùn)，直至合格為止。建立科學(xué)完善獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲打擊 和懲處非法征占用林地現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾參與林地征用監(jiān)管的 積極性