(完整word版)全國森林防火通信組織管理工作規(guī)范解析

1、全國森林防火通信組織管理工作規(guī)范（試行）第一章總則第一條為規(guī)范全國森林防火通信組織管理工作，提高森林防火通信建設科學化、專業(yè)化、標準化水平，依據(jù)森 林防火條例、國家處置重大、特別重大森林火災應急預 案，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范是組織開展森林防火通信建設和組織管理工作的基本依據(jù)，適用于全國各級森林防火指揮機構(gòu)。第三條本規(guī)范所稱的森林防火通信組織管理工作，是指對森林防火通信建設、管理、運行維護和組織實施火災預 防、撲救行動等的通信保障活動的統(tǒng)稱。第四條森林防火通信組織管理工作是森林防火工作的重要組成部分，貫穿于森林防火的各個環(huán)節(jié)，是提高森林 防火整體能力、確保各級森林防火指揮機構(gòu)指揮順暢的重要 保

2、證。第五條森林防火通信組織管理工作，必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責，科學組織、合理配置，平戰(zhàn)結(jié)合、互聯(lián)互通、 確保暢通的原則。第六條 國家森林防火指揮部辦公室主管全國森林防火通信組織管理工作，負責規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級專業(yè)通信網(wǎng)的建設、管理和運行。各級（各類）森林防火指揮機 構(gòu)應在國家森林防火指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，負責規(guī) 劃、組織、協(xié)調(diào)本級（本地區(qū)）森林防火通信工作。第二章 森林防火專業(yè)通信網(wǎng)建設及基本要求第七條 森林防火專業(yè)通信網(wǎng)。該網(wǎng)是指各級森林防火機構(gòu)自建或者租用并用于森林防火工作的各種通信網(wǎng)絡或 者系統(tǒng)。 森林防火專業(yè)通信網(wǎng)由超短波通信網(wǎng)、 短波通信網(wǎng)、 衛(wèi)星通信網(wǎng)、 機動通信系統(tǒng)

3、和公用有線電話網(wǎng)、 移動電話網(wǎng)、 計算機網(wǎng)絡等組成。第八條 森林防火超短波通信網(wǎng)。重點林區(qū)（ I、II 級縣級森林火險單位）應建立固定超短波網(wǎng)，林區(qū)內(nèi)的超短波信 號覆蓋率應達到 95% 以上；與下一級森林防火指揮機構(gòu)固定 超短波基地臺的通信應達到 100% 。不需要組建超短波網(wǎng)的 地區(qū)，縣級以上森林防火指揮部辦公室應配備一部以上超短 波移動通信基站及部分超短波車載臺和手持機，確?；饒龀?短波通信信號覆蓋率達到 90% 以上。各級組建超短波通信系 統(tǒng)時，應使用全國統(tǒng)一的森林防火專用頻率作為指揮和協(xié)同 頻率。第九條森林防火短波通信網(wǎng)。各級森林防火指揮機構(gòu)應根據(jù)工作需要組織建設和配置。作為應急通信保

4、障手段之,在超短波網(wǎng)和公眾網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，應建立短波通信 網(wǎng)。第十條森林防火衛(wèi)星通信網(wǎng)。凡轄區(qū)內(nèi)重點林區(qū)存在公眾網(wǎng)或者其他通信手段不能提供數(shù)據(jù)傳輸能力的省級和 森林防火重點地市級森林防火指揮機構(gòu)，應配備一套衛(wèi)星數(shù) 據(jù)傳輸系統(tǒng)；轄區(qū)內(nèi)重點林區(qū)存在公眾網(wǎng)或者其他通信手段 無法保障語音通信地區(qū)的縣級防火指揮機構(gòu)，應配備一部以上衛(wèi)星電話。條 森林防火機動通信系統(tǒng)。重點林區(qū)的縣級以上森林防火指揮機構(gòu)應根據(jù)當?shù)毓娋W(wǎng)和森林防火專業(yè)通 信網(wǎng)在林區(qū)信號覆蓋情況，選配一定數(shù)量的便攜式超短波通 信設備、衛(wèi)星設備和短波電臺等，配備綜合通信車，滿足火 場前線指揮的需要。條 有線網(wǎng)、移動網(wǎng)、計算機網(wǎng)，各級森林防火指揮

5、機構(gòu)可根據(jù)各地公用通信資源情況和森林防火工作需 求，綜合運用，靈活組織實施。第十三條森林防火專業(yè)通信網(wǎng)建設的基本要求：堅持需求牽引、面向?qū)嶋H、確保功能實用；堅持改革創(chuàng)新、突出 重點、確保技術(shù)先進；堅持統(tǒng)一標準、一體設計、確?；ヂ?lián)互通。以自建超短波通信網(wǎng)為主，充分利用公眾通信資源， 形成互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡體系，確保森林防火指揮順暢。第三章森林防火通信組織管理第十四條各級森林防火指揮機構(gòu)應建立和完善通信組織管理體系，重點林區(qū)各級森林防火辦公室應設立通信保 障機構(gòu)，編配專職人員，負責通信建設、通信保障的組織管 理工作。第十五條各級森林防火指揮機構(gòu)應根據(jù)國家有關(guān)通信管理的法規(guī)制度和本規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)森

6、林防火工作實 際，制定、完善本地區(qū)的通信組織管理規(guī)定和制度。第十六條各級森林防火指揮機構(gòu)依據(jù)本區(qū)域森林防火建設中長期規(guī)劃和通信項目投資計劃，參與建設項目實施 工作。第十七條各級森林防火指揮機構(gòu)，應制定通信保障預案，加強通信專業(yè)技術(shù)培訓，組織應急通信演練，保持通信 設備處于良好狀態(tài)，做好森林防火期的各項通信準備工作。第十八條各級森林防火指揮機構(gòu)，應加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合組織森林防火通信聯(lián)絡，及時解決協(xié)同通信中遇 到的各種問題，共同完成通信保障任務。第十九條各級林業(yè)主管部門，應加大對森林防火通信建設的投入，按照森林防火通信建設規(guī)劃和年度計劃逐年安 排建設和維護資金，保障森林防火通信建設的需要。第四章森林防火通信維護管理條各級森林防火指揮機構(gòu)應根據(jù)本地通信建設情況和通信任務的完成情況，制訂和完善通信網(wǎng)絡、設施 設備維護管理的規(guī)章制度，實行維護管理責任制，確保森林防火通信系統(tǒng)常態(tài)化運行。第二條森林防火通信設施設備，應專人專庫專帳保管，實行分類分級存放。通信設備庫或者通信柜必須做到第二十二條通信設施設備的報廢，按本級政府有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。因自然災害、事故和損耗等原因造成 損壞不可修復的，縣級以上（含縣級）森林防火指揮機構(gòu)可 作報廢處理，并報上一級主管單位備案。遺失、遺棄、損壞 或者