金磚國家面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、 所謂“金磚國家”（BRICS），是指巴西（B）、俄羅斯（R）、印度（I）、中國（C）和南非（S）這5個新興市場國家，這5個國家的英文首個字母連起來，字形和讀音很像英文單詞“磚”（brick）。盡管金磚國家的政治制度、社會文化、歷史淵源和經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，但這些因素都沒有妨礙它們之間的合作不斷深化與擴大。當今社會金磚國家在世界范圍內(nèi)起著重要的作用，然而“金磚國家”合作機制存在的問題和國際發(fā)展環(huán)境給金磚國家?guī)砹藝谰魬?zhàn)。所以金磚國家必須采取積極的對策來解決所面臨的挑戰(zhàn)。（一）運行機制不夠穩(wěn)定?！敖鸫u國家”合作機制目前采取成員國輪流舉辦領導人會晤的機制，截止到2011年4月，成員國共舉行

2、了三次領導人正式會晤。但迄今為止，“金磚國家”仍然沒有形成具有綱領性和程序性的制度文件，領導人會晤的程序、內(nèi)容和成果也沒有表現(xiàn)約束性原則。在過去的多邊會晤中，成員國尚處于闡述利益要求和主張的階段，只對少數(shù)各方共同關注的國際問題形成了非常具體的立場，各方之間存在的利益沖突仍然很多。當前部分成員國領導人參會的熱情取決于各國的實際利益需求和現(xiàn)任領導人的重視程度，這種無約束化的方式盡管保證了足夠的靈活性，但也可能會影響到機制運行的穩(wěn)定性。成員國未來可能會在維持機制的運行方面耗費太多的精力和資源，從而影響機制的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用，傷害其務實性原則。（二）共同利益基礎不夠牢靠?！皬某蓡T的產(chǎn)業(yè)結構和資源稟賦

3、來看，各國之間具有相當大的互補性，相互間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也不斷取得新的成果；從成員的國際政治利益訴求來看，各國之間具有共同合作的基礎，并在國際談判中表現(xiàn)出合作的動向。但同為新興經(jīng)濟體大國，成員國對自然資源的追逐和控制、對市場份額的占有和競爭、對本國經(jīng)濟發(fā)展的期望和努力、對國際政治經(jīng)濟權力的維護和爭取，可能會出現(xiàn)利益沖突。在經(jīng)貿(mào)領域，“金磚國家”成員在爭奪全球市場、競相吸引FDI的過程中，貿(mào)易爭端和保護主義措施時有出現(xiàn)。在制度、文化和歷史傳統(tǒng)方面，成員國差異顯著，缺乏共同價值觀。在政治領域，成員國之間的地緣沖突由來已久，邊界領土爭端以及區(qū)域和次區(qū)域主導權的戰(zhàn)略競爭導致的政治緊張或政治冷淡成為各國關系中

4、的不和諧雜音。（三）成員國發(fā)展前景面臨不確定性。自2008年全球金融危機蔓延以來，“金磚國家”的經(jīng)濟整體表現(xiàn)優(yōu)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟強國。但在“后危機”時代，“金磚國家”面臨著嚴峻的國內(nèi)和國際挑戰(zhàn)，處置稍有不當很可能引起各種問題集中爆發(fā)，從而影響“金磚國家”的政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定，進而干擾“金磚國家”合作機制的發(fā)展，并降低其全球影響力。在國際層面，金融資本大規(guī)?？缃缌鲃印①Y源和能源價格大幅波動、各國經(jīng)濟結構快速調(diào)整、國際經(jīng)貿(mào)關系微妙變化、跨國公司國際投資重點改變，將使世界經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出高度的復雜性，對“金磚國家”的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定造成諸多的不確定性。在當前的國際經(jīng)貿(mào)體系中，世界各國貿(mào)易保護主義政策的

5、抬頭可能會傷害全球自由貿(mào)易體系。而且，國際政治爭端和地緣政治變動也可能影響“金磚國家”的合作。這些潛在沖突一旦激化，“金磚國家”難免遭受沖擊。（四）外部競爭壓力不容輕視。經(jīng)濟快速復蘇，給金磚國家同樣帶來了挑戰(zhàn)新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長很快，再加上為應對金融危機而推出了經(jīng)濟刺激計劃，使得貨幣供應量大幅上升，財政赤字擴大。印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體現(xiàn)在的通貨膨脹率都達到近10%。眾所周知，2008年國際金融危機正是由于金磚國家發(fā)揮了中流砥柱的作用，全球經(jīng)濟才免于陷入更深的衰退。此后，又是金磚國家經(jīng)濟的快速增長，引領全球經(jīng)濟走向復蘇。然而，率先復蘇也使其經(jīng)濟政策的選擇陷入了兩難的境地：國內(nèi)資產(chǎn)價格過高與通貨膨

6、脹壓力在2010年已經(jīng)開始威脅其經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定。三、當前國際發(fā)展環(huán)境給金磚國家模仿發(fā)達國家發(fā)展先“發(fā)展工業(yè)模式”帶來了嚴重挑戰(zhàn)當今世界氣候發(fā)生了嚴重變化，圍繞全球氣候變化規(guī)則談判的準則，主要發(fā)達國家與主要發(fā)展中國家已經(jīng)形成明確的兩大陣營。針對氣候變化規(guī)則，發(fā)達國家與發(fā)展中國家或金磚國家分歧的本質(zhì)是經(jīng)濟利益，即成本的分攤與收益的分配。許多國際組織與研究機構的研究結果表明：即使考慮到對發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付，發(fā)達國家也是全球氣候變化規(guī)則的凈受益者。，發(fā)達國家在200多年工業(yè)化進程中對現(xiàn)行氣候變化有不可推卸的責任，有義務補償發(fā)展中國家的減排行為。然而，在哥本哈根會議上，發(fā)達國家對補償基金卻采取推諉

7、立場，一旦按照發(fā)達國家的原則制定出全球氣候變化規(guī)則，并加以強制性實施，金磚國家未來的經(jīng)濟發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。 在這種內(nèi)憂外患的情況下，金磚國家要想適應社會局勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，共同解決面臨的挑戰(zhàn)為金磚國家贏得良好的國際發(fā)展環(huán)境。 1對于現(xiàn)階段金磚國家仍處于不成熟的階段，要完善各種機制，要有成文的綱領和成文的規(guī)定，而且各國家要以共同利益為準繩，減少貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護。加強雙邊合作。彼此之間的雙方合作，有很多互補性。如中國和印度、巴西、印度尼西亞，在交通、電力、基礎設施方面有很大的合作空間。展開全面對話，構建相互尊重、相互信任和共同利益、平等、共同贏利的平臺?！敖鸫u國家”在應對貿(mào)易保護主

8、義的過程中，需要以高度的智慧來處理相互之間的經(jīng)貿(mào)合作關系。與此同時，各國也要根據(jù)自己國家的情況，制定出不同政策來應對當前國際局勢的變化。3、 二、加強國際間貿(mào)易合作。主張新興經(jīng)濟體的貿(mào)易要以收支進出口平衡為原則，因為都是發(fā)展中國家，我們不需要很大的順差，也不可能長期堅持逆差，可以實行雙方滿意的、良性的順差或逆差。在區(qū)域合作方面，中國和東盟已經(jīng)建立了自由貿(mào)易區(qū)，我們在湄公河流域開發(fā)中國和東盟之間的交通鐵路、公路等方面加強合作。還有一種不但貿(mào)易合作，而且在投資上合作，如俄羅斯等資源出口國和中國等資源進口國之間要從買賣變成互相投資，達到穩(wěn)定的共贏。此外，還有在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的合作等等。4、 面對國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，金磚國家要適應新的發(fā)展模式，合理面對金融危機，正確對待國家發(fā)展。金磚國家一方面需要合作，在未來的全球氣候變化談判中爭取達成一個相對公平的規(guī)則；另一方面，還需要共同探索有別于發(fā)達國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化道路。然而，我們必須清醒地認識到，這種改革將是非常艱難的過程。提高在全球治理