DB37 T 2882 安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則

1、ICS 03A 00DB37DB37/T 2882 2016安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則Gen eral rules for the man ageme nt and con trol system of work safety riskclassificati on2017-01-08 實施2016-12-07 發(fā)布山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局DB37/T 2882 20162、，-、.前言引言范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義基本要求總體結(jié)構(gòu)5.1 標準層級5.2 安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則5.3 安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則5.4 安全生產(chǎn)風險分級管控實施指南工作程序和內(nèi)容6.1 風險判定準則 6.

2、2 風險點確定6.2.1 風險點劃分原則 6.2.1.1 設(shè)施、部位、場所、區(qū)域6.2.1.2 操作及作業(yè)活動 6.2.2 風險點排查6.2.2.1風險點排查的內(nèi)容.IIIIV.446.3 危險源辨識46.3.1危險源辨識的內(nèi)容 .46.3.2危險源辨識的方法 .46.4 風險評價 46.4.1評價方法46.4.2重大風險確定原則 .56.4.3風險點級別確定 .56.5 風險控制措施 56.5.1風險控制措施類別 .56.5.2風險控制措施確定的要求 6.5.2.1基本原則56.5.2.2評審56.5.3重大風險控制措施 .5566.6風險分級管控6.6.1 風險分級DB37/T 2882

3、20166.6.2 風險分級管控的要求6.7 編制風險分級管控清單7 文件管理8 分級管控的效果9 持續(xù)改進9.19.29.3評審更新溝通4本標準按照GB/T 1.1 2009給出的規(guī)則起草。本標準由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標準由山東安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。本標準主要起草人：潘國軍、張省軍、劉曉威、孫寧、賈國慶、李有臣、高發(fā)虎、彭愛田、孫延瑞、 趙華、張秀文、王紅國、謝家宣、朱殿卿、趙俊峰、趙一。本標準是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范，充分借鑒和吸收國際、國內(nèi)風險管理相關(guān)標準、 現(xiàn)代安全管理理念和生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）的風險管理

4、成功經(jīng)驗， 融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標準化等相關(guān)要求，結(jié)合山東省安全生產(chǎn)實際編制而成。風險分級管控是企業(yè)安全管理的核心，風險分級管控過程中確定的典型控制措施是隱患排查的重要內(nèi)容。風險分級管控體系是職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化相關(guān)要求的深化。本標準的目的是規(guī)范山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風險（以下簡稱風險）管理全過程，保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。DB37/T 2882 2016安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則1范圍本標準規(guī)定了山東省內(nèi)企業(yè)風險分級管控體系建設(shè)的基本要求。本標準適用于指導山東省內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域風險分級管控體系細則、實施指南的編制。2規(guī)

5、范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 23694 2013 風險管理術(shù)語 3術(shù)語和定義GB/T 23694 2013界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風險 risk生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風險=可能性X嚴重性。注：改寫 GB/T 23694 2013，定義 2.1。3.2可接受風險acce ptable r

6、isk根據(jù)企業(yè)法律義務和職業(yè)健康安全方針已被企業(yè)降至可容許程度的風險。3.3重大風險 major risk發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風險值被認定為重大的風險類型。3.4危險源 hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分 為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。3.5風險點 risk site風險伴隨的設(shè)施、 部位、 場所和區(qū)域， 以及在設(shè)施、 部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)活動， 或以上兩者的組合。3.6危險源辨識 haza

7、rd identification 識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。3.7風險評價 risk assessment對危險源導致的風險進行分析、 評估、分級， 對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否 可接受予以確定的過程。3.8風險分級 risk classification 通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。3.9風險分級管控 risk classification management and control按照風險不同級別、 所需管控資源、 管控能力、 管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層 級的風險管控方式。3.1

8、0風險控制措施 risk control measure 企業(yè)為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取的相應控制方法和手段。3.11風險信息 risk information 風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、 責任單位、責任人等一系列信息的綜合。3.12風險分級管控清單risk classification control list企業(yè)各類風險信息（ 3.11 ）的集合。4 基本要求4.1 組織有力、制度保障應建立能夠保障風險分級管控體系全過程企業(yè)應建立由主要負責人牽頭的風險分級管控組織機構(gòu)， 有效運行的管理制度。4.2 全員參與、分級負

9、責企業(yè)從基層操作人員到最高管理者，應參與風險辨識、分析、評價和管控；企業(yè)應根據(jù)風險級別，確定落實管控措施責任單位的層級；風險分級管控以確保風險管控措施持續(xù)有效為工作目標。4.3 自主建設(shè)、持續(xù)改進企業(yè)應依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域同類型企業(yè)實施指南， 主完成風險分級管控體系的制度設(shè)計、文件編制、 析、風險信息整理等相關(guān)具體工作。建設(shè)符合本企業(yè)實際的風險分級管控體系。 組織實施和持續(xù)改進，獨立進行危險源辨識、企業(yè)應自風險分4.4 系統(tǒng)規(guī)范、融合深化企業(yè)風險分級管控體系應與企業(yè)現(xiàn)行安全管理體系緊密結(jié)合， 應在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、 安全管理體系等安全管理體系的基礎(chǔ)上， 進一步深化風險分級管控， 形成一體化的安全管

10、理體系， 險分級管控貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。職業(yè)健康， 使風4.5 注重實際、強化過程企業(yè)應根據(jù)自身實際， 強化過程管理， 制定風險管控體系配套制度， 確保體系建設(shè)的實效性和實用 性。安全管理基礎(chǔ)比較薄弱的小微企業(yè)，應找準關(guān)鍵風險點，合理確定管控層級，完善控制措施， 重大風險得到有效管控。確保4.6 激勵約束、重在落實企業(yè)應建立完善的風險管控目標責任考核制度，形成激勵先進、約束落后的工作機制。 員、全過程、 全方位”的原則， 明確每一個崗位辨識分析風險、 落實風險控制措施的責任， 更新，不斷完善風險分級管控體系。應按照“全并通過評審、5 總體結(jié)構(gòu)5.1標準層級7安全生產(chǎn)風險分級管控標準體系應

11、包括通則、細則和實施指南三個層級。5.2安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則應規(guī)定本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風險分級管控體系建設(shè)的原則要求、任務目標、基本程序和建設(shè)內(nèi)容。5.3安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則價、 及風險控制措施的選擇與實施。應規(guī)定本行業(yè)領(lǐng)域風險分級管控體系建設(shè)的具體任務目標， 應對確定風險點、 危險源辨識、 風險評風險分級管控等工作程序提出具體要求， 應確定本行業(yè)常用的危險源辨識方法、風險評價方法， 以5.4 安全生產(chǎn)風險分級管控實施指南應根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域同類型企業(yè)中的風險分級管控體系建設(shè)標桿企業(yè)的典型經(jīng)驗做法， 制定同類型企 業(yè)風險分級管控體系建設(shè)的工作方法、實施步驟， 明確風險點劃分、風險判定、控

12、制措施確定和分級管 控等具體原則， 確定同類型企業(yè)常用的危險源辨識方法、 風險評價方法和典型風險控制措施， 以及相關(guān) 配套制度、記錄文件等，指導同類型企業(yè)開展風險分級管控體系建設(shè)。6 工作程序和內(nèi)容6.1 風險判定準則應結(jié)合企業(yè)可接受風險實際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴重性和風險度取值標準，明確風險判定準則，以便準確判定風險等級。風險等級判定應按從嚴從高原則。6.2 風險點確定6.2.1 風險點劃分原則6.2.1.1 設(shè)施、部位、場所、區(qū)域應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。示例： 如儲存罐區(qū)、裝卸站臺、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所、人員密集場所等。6.2.1.2 操作及

13、作業(yè)活動應涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。示例： 動火、進入受限空間等特殊作業(yè)活動。6.2.2 風險點排查6.2.2.1 風險點排查的內(nèi)容企業(yè)應組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點辨識，形成風險點名稱、所在位置、可能導致事故類型、 風險等級等內(nèi)容的基本信息。6.2.2.2 風險點排查的方法應按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合進行風險點排 查。6.3 危險源辨識6.3.1 危險源辨識的內(nèi)容企業(yè)應采用適用的辨識方法， 對風險點內(nèi)存在的危險源進行辨識， 辨識應覆蓋風險點內(nèi)全部的設(shè)備 設(shè)施和作業(yè)活動，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響。6.3.2

14、危險源辨識的方法設(shè)備設(shè)施危險源辨識應采用安全檢查表分析法（SCL等方法，作業(yè)活動危險源辨識應采用作業(yè)危害分析法（JHA等方法，對于復雜的工藝應采用危險與可操作性分析法（ HAZOP或類比法、事故樹分 析法等方法進行危險源辨識。6.4 風險評價6.4.1 評價方法企業(yè)應選擇以下的評價方法對危險源所伴隨的風險進行定性、定量評價并根據(jù)評價結(jié)果劃分等級：風險矩陣分析法（ LS）；作業(yè)條件危險性分析法（LEC）；風險程度分析法( MES)； 危險指數(shù)方法 (RR) ； 職業(yè)病危害分級法等。6.4.2 重大風險確定原則以下情形為重大風險：違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的；發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重

15、大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且 現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；10 人以上的；涉及重大危險源的； 具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在 經(jīng)風險評價確定為最高級別風險的。6.4.3 風險點級別確定按風險點各危險源評價出的最高風險級別作為該風險點的級別。6.5 風險控制措施6.5.1 風險控制措施類別風險控制措施類別包括： 工程技術(shù)措施； 管理措施； 培訓教育措施； 個體防護措施； 應急處置措施。6.5.2 風險控制措施確定的要求6.5.2.1 基本原則企業(yè)在選擇風險控制措施時應考慮：可行性；安全性；可靠性；重點突出人的因素。6.5.2.2 評審風險控制措施應在實施

16、前針對以下內(nèi)容進行評審： 措施的可行性和有效性； 是否使風險降低至可接受風險； 是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素； 是否已選定最佳的解決方案。6.5.3 重大風險控制措施6.5.3.1 需通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風險，應制定控制該類風險的目標，并為 實現(xiàn)目標制定方案。6.5.3.2 屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可接受風險，不需要通過工程技術(shù)措施，但需要制定新的文 件（程序或作業(yè)文件）或修訂原來的文件 , 文件中應明確規(guī)定對該種風險的有效控制措施，并在實踐中 落實這些措施。6.5.3.3 對于某些重大風險，可同時采取 6.5.3.1 和 6.5.3.2 規(guī)定的措施。6.6 風險

17、分級管控6.6.1 風險分級企業(yè)選擇適用的評價方法進行風險評價分級后， 應確定相應原則， 將同一級別或不同級別風險按照 從高到低的原則劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅橙黃藍”四種顏色標示， 實施分級管控。6.6.2 風險分級管控的要求風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高、 可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應重點進行管控。 上一級負責管控的風險， 下一級必須同時負責管控， 并 逐級落實具體措施。 風險管控層級可進行增加或合并， 企業(yè)應根據(jù)風險分級管控的基本原則， 結(jié)合本單 位機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風險的管控層級。6.7 編制風險

18、分級管控清單并按企業(yè)應在每一輪風險辨識和評價后， 編制包括全部風險點各類風險信息的風險分級管控清單， 規(guī)定及時更新。7 文件管理風險涉及重大風險時， 其企業(yè)應完整保存體現(xiàn)風險管控過程的記錄資料， 并分類建檔管理。 至少應包括風險管控制度、 點臺賬、危險源辨識與風險評價表， 以及風險分級管控清單等內(nèi)容的文件化成果； 辨識、評價過程記錄，風險控制措施及其實施和改進記錄等，應單獨建檔管理。8 分級管控的效果通過風險分級管控體系建設(shè)，企業(yè)應至少在以下方面有所改進：每一輪風險辨識和評價后， 應使原有管控措施得到改進， 或者通過增加新的管控措施提高安全 可靠性；重大風險場所、部位的警示標識得到保持和改善；

19、 涉及重大風險部位的作業(yè)、屬于重大風險的作業(yè)建立了專人監(jiān)護制度； 員工對所從事崗位的風險有更充分的認識，安全技能和應急處置能力進一步提高； 保證風險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進和完善，風險管控能力得到加強； 根據(jù)改進的風險控制措施，完善隱患排查項目清單，使隱患排查工作更有針對性。9 持續(xù)改進企業(yè)應當根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、9.1 評審企業(yè)每年至少對風險分級管控體系進行一次系統(tǒng)性評審或更新。增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風險評價。9.2 更新及時針對變化范圍開展風險分析，及時更新風險企業(yè)應主動根據(jù)以下情況變化對風險管控的影響，信息：法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風險程度的改變；

20、發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關(guān)危險源的再評價； 組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；補充新辨識出的危險源評價； 風險程度變化后，需要對風險控制措施的調(diào)整。9.3 溝通及時有效傳遞企業(yè)應建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風險管控溝通機制，風險信息， 樹立內(nèi)外部風險管控信心， 提高風險管控效果和效率。 重大風險信息更新后應及時組織相關(guān) 人員進行培訓。物業(yè)安保培訓方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。81、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。DB37/T 2882 2016一、課程設(shè)置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二.培訓的及要求培訓目的2 ）職業(yè)1）保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全