文物保護單位保護規(guī)劃概述

1、.文物保護單位保護規(guī)劃概述文物保護規(guī)劃的編制一、文物保護規(guī)劃的幾個認識1、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃文物保護單位保護規(guī)劃根據(jù)文物保護單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護單位應(yīng)首先進行可行性研究并編制總體保護規(guī)劃綱要。2、規(guī)劃和方案從漢語意思上幾乎是沒有區(qū)分的。實際上來講， 規(guī)劃是全面的，整體的，全局的，粗略的，而方案是個體的，局部的，部分的，詳細的。方案是規(guī)劃的有益補充，作用與詳規(guī)劃類似。3、保護規(guī)劃類型保護規(guī)劃具有一定的目的性，因而可以分為多種類型。如果依照保護對象來劃分，可以分為以下幾類。（1）歷史文化遺產(chǎn)實體和非實體的保護規(guī)劃； （ 2）生態(tài)環(huán)境和附屬物的治理

2、的相關(guān)規(guī)劃；（ 3）兩者都有如果按規(guī)劃目的， 可以分為文物保護型為主和旅游開發(fā)型為主兩類。4、文物保護規(guī)劃成果形式（1）規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)'.容提出的規(guī)劃性要求，文字表達應(yīng)當規(guī)劃、準確、肯定、含義清楚。（2）規(guī)劃圖紙：用圖像表達現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容、要求清晰準確，圖例統(tǒng)一，圖紙表達內(nèi)容與規(guī)劃文本一致。規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形、圖紙上應(yīng)標注圖名、 比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱。（3）規(guī)劃說明：內(nèi)容包括文物保護單位的價值與重要性、現(xiàn)狀、管理等各項評估的詳細內(nèi)容，論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。(4) 基礎(chǔ)資料匯編：內(nèi)

3、容包括有關(guān)文物保護單位的各類基礎(chǔ)資料與規(guī)劃依據(jù)等。二、文物保護規(guī)劃（方案）編制步驟文物古跡的保護工作總體上分為六步， 依次是文物調(diào)查、 評估、確定各級保護單位、制定保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。中國文物古跡保護準則文物保護規(guī)劃編制的一般過程是文物保護工程勘察設(shè)計過程，指為文物保護工程而進行的調(diào)查、研究、測繪、制定保護方案、工程設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟分析，編制保護規(guī)劃，并提示勘察成果資料、設(shè)計文件或規(guī)劃文本的活動。 具有文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)單位才能承擔相應(yīng)等級和業(yè)務(wù)范圍的文物保護工程。 關(guān)于發(fā)布 <文物保護工程勘探設(shè)計資質(zhì)管理辦法（試行） >和文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）

4、的通知'.調(diào)查研究勘測和實驗制定保護方案工程設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟分析編制保護規(guī)劃并提供勘察成果資料、設(shè)計文本或規(guī)劃文本。調(diào)查（資料的搜集）定義：文物調(diào)查包括普查、復(fù)查和重點調(diào)查。一切歷史遺跡和有觀點額文獻，以及周邊環(huán)境都應(yīng)列為調(diào)查對象。方式：文字、測繪和影像內(nèi)容：文物本體、環(huán)境現(xiàn)狀和文獻資料。編制文物保護規(guī)劃的目的和意義當前我國城市化進程已進入加速發(fā)展階段 , 伴隨大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)和大量農(nóng)業(yè)人口涌入城鎮(zhèn) , 文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的保護必將面臨更加尖銳的挑戰(zhàn) , 保護工作也必將進一步呈現(xiàn)綜合性、復(fù)雜性的特點?！拔幕z產(chǎn)的保護已不能滿足于嚴防死守的簡單模式 , 而要適應(yīng)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化 , 通過

5、制定和實施保護規(guī)劃有針對性地全面規(guī)劃和實現(xiàn)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的有效保護。 ”單霽翔從我國文化遺產(chǎn)的特點和整體保護兩方面進行了分析。一方面 , 一些重要的文化遺產(chǎn)被人為地分割成單體遺址, 使得對于它們的保護很難做到系統(tǒng)性和完整性。他舉例 : “由于缺乏專項保護規(guī)劃的指導(dǎo) , 一些考古現(xiàn)場只能做到就地回填、或分散地建設(shè)保護設(shè)施等臨時性措施 , 不利于文化遺產(chǎn)的整體保護和展示。”另一方面 , “文化遺產(chǎn)賴以存在發(fā)展的特定環(huán)境 , 也是構(gòu)成遺產(chǎn)自身價值不可分割的有機組成部分。 ”當前我國文化遺產(chǎn)保'.護中重本體、 輕環(huán)境的情況還相當突出。 保護規(guī)劃對文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境形成整體保護 , 可避免把

6、遺產(chǎn)和環(huán)境割裂開來。他還說 , 從我國文化遺產(chǎn)的特點來看 , 許多大型文化遺產(chǎn)分布范圍廣 ( 如長城 , 漢長安城 ), 其保護和利用綜合性很強 , 受到社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境等多方面因素的影響和制約, 必須將其納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃 , 并制定國家管理層面的相關(guān)法規(guī)條例。 針對全國重點文物保護單位等重要文化遺產(chǎn)的保護必須編制專項保護規(guī)劃和制定專項保護政策 , 并納入當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)計劃, 使保護與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展形成有效的、科學(xué)的、合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) , 實現(xiàn)文化遺產(chǎn)價值的完整保護。2、文物保護規(guī)劃對編制單位的要求文物保護單位保護規(guī)劃設(shè)計成果的各組成部

7、分要求如下。（一）規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達應(yīng)當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。（二）規(guī)劃圖紙：用圖像表達現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容。要求清晰準確，圖例統(tǒng)一，圖紙表達內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本一致。規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱。'.（三）規(guī)劃說明：內(nèi)容包括文物保護單位的價值與重要性、現(xiàn)狀、管理等各項評估的詳細內(nèi)容，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本等。（四）基礎(chǔ)資料匯編： 內(nèi)容包括有關(guān)文物保護單位的各類基礎(chǔ)資料與規(guī)劃依據(jù)等。3、文物保護規(guī)劃編制的內(nèi)容規(guī)劃文本基本內(nèi)容：規(guī)劃文本

8、內(nèi)容一般應(yīng)包括各類專項評估、規(guī)劃原則與目標、保護區(qū)劃與措施、若干專項規(guī)劃、分期與估算五部分基本內(nèi)容；規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護單位規(guī)劃文本還應(yīng)包括土地利用協(xié)調(diào)、居民社會調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃文本的體例一般為： （一） 總則；（二） 專項評估；（三） 規(guī)劃框架；（四） 保護區(qū)劃；（五） 保護措施；（六） 環(huán)境規(guī)劃；（七） 展示規(guī)劃；（八） 管理規(guī)劃；（九） 規(guī)劃分期；（十） 投資估算；（十一） 附則。4、文物保護規(guī)劃審批公布的程序1994 年 9 月 5 日，建設(shè)部、國家文物局發(fā)布了歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求 。(1) 基本要求。歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當納人城市總體規(guī)劃，對重點保

9、護的地區(qū)應(yīng) 深化。在編制歷史文化名城保護規(guī)劃時應(yīng)收集的資料包括： 城市歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷；城市現(xiàn)存地上地下文物、歷'.史街區(qū)、風景名勝、古樹名木、革命紀念地、近代代表性建筑、有歷史價值的水系、地貌遺跡；城市特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民俗精華； 現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的狀況。(2) 編制原則。編制保護規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則： 歷史文化名城應(yīng)保護城市的文物古跡和歷史地段，保護和延續(xù)古城的風貌特點， 繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化， 保護規(guī)劃要根據(jù)城市的具體情況編制和落實。 編制保護規(guī)劃應(yīng)當分析城市歷史演變及性質(zhì)、規(guī)模、現(xiàn)狀特點，并根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)分布等

10、特點，因地制宜地確定保護原則和工作重點。 保護規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件， 同時又要注意滿足城市經(jīng)濟、 社會發(fā)展和改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 保護規(guī)劃應(yīng)當注意對城市傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)掘與繼承，促進城市物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。 保護規(guī)劃應(yīng)當突出保護重點：保護文物古跡、風景名勝及其環(huán)境；對于具有傳統(tǒng)風貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其他性質(zhì)的街區(qū)， 需要保護整體環(huán)境的文物古跡、 革命紀念建筑集中連片的地區(qū)，或在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的近代建筑群等，要劃定為“歷史文化保護區(qū)”予以重點保護；特別要注意對瀕臨破壞的歷史實物遺存的

11、搶救和保護，不使繼續(xù)破壞； 對'.已不存在的“文物古跡”一般不提倡重建。(3) 規(guī)劃成果。歷史文化名城保護規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成。（一）保護規(guī)劃文本的內(nèi)容為：城市歷史文化價值概述；歷史文化名城保護原則和保護工作重點； 城市整體層次上保護歷史文化名城的措施， 包括古城功能的改善、 用地布局的選擇或調(diào)整、古城空間形態(tài)或視廊的保護等；各級重點文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶以及各類歷史文化保護區(qū)的范圍界線， 保護和整治的措施要求； 對重要歷史文化遺存修整、 利用和展示的規(guī)劃意見；重點保護、整治地區(qū)的詳細規(guī)劃意向方案；規(guī)劃實施管理措施。（二）規(guī)劃圖紙是用圖像表達現(xiàn)

12、狀和規(guī)劃內(nèi)容的，一般應(yīng)有：文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、風景名勝分布圖，歷史文化名城保護規(guī)劃總圖，重點保護區(qū)域界線圖，重點保護、整治地區(qū)的詳細規(guī)劃意向方案圖。（三）附件應(yīng)包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編， 規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求目錄第一章總 則第二章規(guī)劃文本'.第三章規(guī)劃圖紙第四章規(guī)劃說明與基礎(chǔ)資料第一章總則第一條 為統(tǒng)一文物保護單位保護規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批管理辦法，制定本要求。第二條 本要求是和全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制審批管理辦法 配套的具體規(guī)定， 編制文物保護單位保護規(guī)劃

13、除遵守本要求外，尚應(yīng)符合其他有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。第三條 文物保護單位保護規(guī)劃設(shè)計成果的各組成部分要求如下：（一）規(guī)劃文本：表達規(guī)劃的意圖、目標和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達應(yīng)當規(guī)范、準確、肯定、含義清楚。（二）規(guī)劃圖紙：用圖像表達現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容。要求清晰準確，圖例統(tǒng)一， 圖紙表達內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本一致。規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱。（三）規(guī)劃說明：內(nèi)容包括文物保護單位的價值與重要性、 現(xiàn)狀、管理等各項評估的詳細內(nèi)容，論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本等。（四）基礎(chǔ)資料匯編： 內(nèi)容包括有關(guān)文物

14、保護單位的各類基礎(chǔ)資料與規(guī)劃依據(jù)等。'.第二章規(guī)劃文本第四條規(guī)劃文本基本內(nèi)容：規(guī)劃文本內(nèi)容一般應(yīng)包括各類專項評估、 規(guī)劃原則與目標、 保護區(qū)劃與措施、若干專項規(guī)劃、分期與估算五部分基本內(nèi)容；規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護單位規(guī)劃文本還應(yīng)包括土地利用協(xié)調(diào)、居民社會調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃文本的體例一般為：（一）總則；（二）專項評估；（三）規(guī)劃框架；（四）保護區(qū)劃；（五）保護措施；（六）環(huán)境規(guī)劃；（七）展示規(guī)劃；（八）管理規(guī)劃；（九）規(guī)劃分期；（十）投資估算；（十一）附則。第五條總則編制內(nèi)容：表述規(guī)劃對象的概況 （含行政區(qū)劃、 類型、保護級別與公布時間）和規(guī)劃性質(zhì)、編制依據(jù)、規(guī)劃范

15、圍、規(guī)劃期限等。第六條 專項評估編制內(nèi)容：'.明確保護對象，提出價值評估（含文物價值與社會價值）、現(xiàn)狀評估、管理評估、 利用評估的結(jié)論和主要破壞因素或現(xiàn)存主要問題。第七條規(guī)劃框架：提出規(guī)劃原則與目標、基本對策、規(guī)劃重點、總體布局等內(nèi)容。第八條保護區(qū)劃編制內(nèi)容：（一）保護區(qū)劃：文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)根據(jù)確保文物保護單位安全性、 完整性的要求劃定或調(diào)整保護范圍， 根據(jù)保證相關(guān)環(huán)境的完整性、 和諧性的要求劃定或調(diào)整建設(shè)控制地帶。在考古調(diào)查、 勘探工作尚未全面展開的情況下， 編制保護規(guī)劃應(yīng)當分析文物分布的密集區(qū)、 可能分布密集區(qū)和可能分布區(qū)， 以此確定文物保護單位的分布范圍、 重點保護對象和不

16、同的區(qū)劃等級或類別。各類保護區(qū)劃必須明確四至邊界，注明占地規(guī)模，制定管理規(guī)定。（二）區(qū)劃等級：保護范圍可根據(jù)文物價值和分布狀況進一步劃分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。建設(shè)控制地帶可根據(jù)控制力度和內(nèi)容分類。（三）制定管理規(guī)定：各類保護區(qū)劃的管理規(guī)定應(yīng)當依據(jù)中華人民共和國文物保護法和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文物保護單位的實際情況編制。'.涉及城鎮(zhèn)建設(shè)用地的建設(shè)控制地帶應(yīng)提出詳細的建設(shè)控制要求，包括建筑物的體量、高度、色彩、造型等，必要時應(yīng)提出建筑密度、適建項目等要求。第九條保護措施編制內(nèi)容：（一）制定保護措施：根據(jù)文物保護單位的價值與現(xiàn)狀評估， 針對破壞因素， 結(jié)合保護目標，制定保護措施。保護措施的

17、制定要以各項評估為依據(jù)， 區(qū)分保護力度， 劃分措施等級。保護措施既包括技術(shù)層面的各種具體措施（化學(xué)的、生物的、工程的），也包括各類管理控制要求。一般保護措施應(yīng)滿足文物的保存、管理、安防和日常維護要求。特殊保護措施必須經(jīng)由專業(yè)技術(shù)論證，要考慮可逆性。涉及防火、 防洪、防震等急性災(zāi)變的保護措施應(yīng)制定應(yīng)急措施預(yù)案。（二）制定專項保護工程及其他工程規(guī)劃：涉及古建筑群修繕、巖（土）體加固、防災(zāi)工程等專項保護工程時，應(yīng)提出具體規(guī)劃要求、技術(shù)路線、實施方案計劃等，注明其對文物保護單位本體的干擾程度，測算工程量， 制定分期實施計劃。（三）說明保護范圍內(nèi)規(guī)劃建造項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模

18、測算和建筑設(shè)計的規(guī)劃要求。'.第十條環(huán)境規(guī)劃編制內(nèi)容：（一）提出環(huán)境治理與保護要求：環(huán)境治理內(nèi)容包括禁止開山采石、 保持視線通廊、空間景觀整治、道路修建改建、 居民搬遷調(diào)控、 不協(xié)調(diào)建造物的拆除或整飾要求等。環(huán)境保護內(nèi)容包括編制環(huán)境質(zhì)量標準、 垃圾處理方式和污染治理等要求。（二）提出生態(tài)保護要求：生態(tài)保護內(nèi)容包括維護地形地貌、 防止水土流失、策劃水系疏浚、防治風蝕沙化、農(nóng)業(yè)綜合治理等。（三）編制景觀保護規(guī)劃：參考歷史環(huán)境資料， 提出與文物保護單位環(huán)境相和諧的景觀保護設(shè)計要求，包括環(huán)境風貌、視通廊、空間景觀等內(nèi)容；同時結(jié)合生態(tài)保護要求，確定植被類型與品種要求，編制綠化景觀規(guī)劃。第十一條

19、展示規(guī)劃編制內(nèi)容：（一）制定展示原則、目標和方式等；（二）劃分功能分區(qū)，提出展示和使用要求；（三）規(guī)劃展示主題、布局等內(nèi)容；（四）組織展示路線；（五）策劃展示設(shè)施；（六）設(shè)置游客服務(wù)設(shè)施；（七） 測算開放容量 （包括最大控制容量/ 日、控制容量 / 年等）；'.（八）其他內(nèi)容。第十二條管理規(guī)劃編制內(nèi)容：（一）提出管理機構(gòu)、經(jīng)費與人員編制要求；（二）提出管理辦法制訂要求；（三）提出管理機構(gòu)的責權(quán)范圍與日常工作內(nèi)容；（四）提出培訓(xùn)計劃和宣傳、教育計劃。第十三條分期規(guī)劃編制內(nèi)容：提出分期依據(jù)，列出各期規(guī)劃實施重點和措施。第十四條投資估算編制內(nèi)容：（一）列出估算依據(jù)，核算有關(guān)數(shù)據(jù)；（二）對規(guī)劃

20、各項內(nèi)容進行分期、分類的資金投入估算；（三）提出規(guī)劃實施保障，或資金籌措及有關(guān)政策建議；（四）可評估社會效益或經(jīng)濟效益。第十五條附則：（一）文本的法律效力；（二）規(guī)劃解釋權(quán)；（三）執(zhí)行時間。第十六條 規(guī)劃文本可根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模和復(fù)雜程度，增補下列相關(guān)的專項規(guī)劃章節(jié)。 編制深度參照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，涉及專門性規(guī)劃的內(nèi)容以建議方式表述。（一）道路交通調(diào)整規(guī)劃；（二）人口調(diào)控或社會居民調(diào)控規(guī)劃；'.（三）土地利用調(diào)整規(guī)劃；（四）基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整規(guī)劃；（五）建筑保護與更新模式規(guī)劃；（六）利用功能調(diào)整規(guī)劃等。第三章規(guī)劃圖紙第十七條保護規(guī)劃基本圖紙與內(nèi)容：（一）區(qū)位圖：標明文物保護單位

21、在行政轄區(qū)的位置。（二） 環(huán)境圖：標明文物保護單位與相關(guān)地理形貌及其周圍地區(qū)的關(guān)系。（三） 現(xiàn)狀圖：標明文物保護單位分布范圍及其相關(guān)環(huán)境因素，注明相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標。本體面積單位：平方米（ m2），占地面積單位：公頃（ hm2）。（四） 評估圖：標明文物保護單位的價值等級、完好程度、病害類別、破壞速度、主要破壞因素以及歷代建造或修繕記錄、功能利用現(xiàn)狀等評估內(nèi)容。（五） 保護規(guī)劃總圖： 綜合性標明保護范圍內(nèi)的主要規(guī)劃內(nèi)容。（六）保護區(qū)劃圖：標明文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶等保護區(qū)劃的邊界、 占地面積和分級分類內(nèi)容， 注明相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標；標注保護對象。（七） 保護措施圖：標明各種保護措施、

22、保護工程的實施范圍和相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標。 涉及歷史文化保護區(qū)性質(zhì)的文物保護單位'.（古村鎮(zhèn)、 塢堡等） 應(yīng)參照歷史文化保護區(qū)規(guī)劃編制要求補充繪制相關(guān)的規(guī)劃圖。（八） 環(huán)境規(guī)劃圖：標明環(huán)境規(guī)劃涉及的各項內(nèi)容實施范圍與相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標。（九） 展示規(guī)劃圖：標明展示目標位置與名稱、說明標牌位置、參觀路線、停車場、游客服務(wù)設(shè)施或陳列館室等，注明相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標。（十） 管理規(guī)劃圖：標明圍欄、門衛(wèi)、監(jiān)控及其他安防設(shè)施的位置，巡查管理分片范圍等。（十一）基礎(chǔ)設(shè)施圖：包括道路交通、排水溝渠和工程管網(wǎng)。其中：道路交通圖應(yīng)規(guī)定交通出入口方位， 確定保護范圍內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系， 主要道路的斷面；

23、 工程管網(wǎng)圖應(yīng)確定消防設(shè)施、給排水管線、電力電訊等各單項工程管線的走向、管徑等，制定相應(yīng)的規(guī)劃實施要求（環(huán)境和諧要求）；必要時配豎向規(guī)劃圖。（十二） 分期規(guī)劃圖：標明規(guī)劃各期實施內(nèi)容的范圍與經(jīng)濟技術(shù)指標。（十三） 工程方案圖：各類保護、展示、管理工程的主要設(shè)計方案圖。第十八條保護規(guī)劃說明圖紙與內(nèi)容：（一） 測繪圖：即文物保護單位文物的標準測繪圖（古建筑測繪圖、石窟測繪圖、考古發(fā)掘平、剖面圖等）。'.（二） 歷史沿革圖：相關(guān)歷史時期行政區(qū)劃圖、方志圖和文獻中的相關(guān)圖形資料。（三） 相關(guān)示意圖：標示文物保護單位的結(jié)構(gòu)格局、文化譜系區(qū)劃、地理氣候區(qū)劃等相關(guān)信息的示意圖。第十九條 保護規(guī)劃補充

24、性圖紙與內(nèi)容：（一） 用地功能分區(qū)圖：適用于規(guī)劃范圍較大、非單一功能規(guī)劃用地的文物保護單位，應(yīng)標明用地分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模等。（二） 地形地貌分析圖：適用于地形地貌復(fù)雜的文物保護單位及其環(huán)境。（三） 環(huán)境整治規(guī)劃圖：適用于規(guī)劃范圍較大、環(huán)境整治內(nèi)容復(fù)雜的文物保護單位。（四） 道路交通調(diào)整規(guī)劃圖：適用于涉及城鎮(zhèn)體系交通關(guān)系調(diào)整的文物保護單位。 標明保護范圍內(nèi)道路系統(tǒng)及與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，標明各級道路的紅線位置、道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑等，表示機動車道與非機動車道以及人行道的分流和銜接、 停車場的位置和出入口。大型文物保護單位可簡化制圖。（五） 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃圖：適用于涉及土地利用性質(zhì)

25、調(diào)整的文物保護單位，應(yīng)分類標繪土地利用現(xiàn)狀，深度以城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準中的中類為主，小類為輔；必要時應(yīng)配“土地利用現(xiàn)狀圖”。（六）社會居民調(diào)控規(guī)劃圖：適用于人口調(diào)整規(guī)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)行政'.區(qū)劃的文物保護單位，應(yīng)繪制搬遷型、縮小型、控制型居民點和定向安置選址等內(nèi)容；必要時配“人口分布密度現(xiàn)狀圖”和“人口分布密度規(guī)劃圖”。（七） 建設(shè)用地發(fā)展方向規(guī)劃圖：適用于涉及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向的文物保護單位。（八） 生態(tài)環(huán)境保護圖：適用于涉及大面積生態(tài)保護的文物保護單位。（九）保護規(guī)劃補充性圖紙的繪制內(nèi)容可分別參照城市規(guī)劃編制辦法實施細則 （ 1995）、風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB50298 1999、

26、歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求（ 1994）、歷史文化名城保護規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等技術(shù)文件的對應(yīng)條款。第二十條 規(guī)劃圖紙繪制要求：'.'.第二十一條規(guī)劃圖紙繪制要求說明：（一）基本圖紙可根據(jù)實際情況，表現(xiàn)內(nèi)容簡單的可繪制綜合圖；表現(xiàn)內(nèi)容復(fù)雜的可在綜合圖的基礎(chǔ)上拆分單項內(nèi)容、 獨立成圖。（二）分圖一般應(yīng)在總圖的比例上酌情加大。（三） 用于規(guī)劃實施階段的圖紙深度與比例應(yīng)參照建筑設(shè)計總平面圖要求繪制。第四章規(guī)劃說明與基礎(chǔ)資料第二十二條規(guī)劃說明用于論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。編制格式可以由保護對象說明、專項評估報告、專項規(guī)劃說明、規(guī)劃實施保障建議等內(nèi)容組成。'.第二十三條保護對象說明

27、：收集與整理文物保護單位的所有圖、 文檔案，明確說明規(guī)劃的保護對象，包括文物保護單位的構(gòu)成內(nèi)容及其相關(guān)歷史環(huán)境因素，編制概括、準確的文物清單，配置必要的分析示意圖?？脊呕A(chǔ)資料不能滿足確定保護對象的規(guī)劃需求時， 可在補充探查與實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制專項調(diào)查報告，分析、確定保護對象的分布情況，為規(guī)劃確定保護對象提供依據(jù)。第二十四條專項評估報告：（一） 價值評估：評估文物保護單位的文物價值（包括歷史價值、藝術(shù)價值和科學(xué)價值）和社會文化價值（對社會、文化、經(jīng)濟的影響作用）。（二）現(xiàn)狀評估：評估文物保護單位及其環(huán)境現(xiàn)存狀況的真實性、完整性、延續(xù)性。真實性評估主要內(nèi)容為現(xiàn)存各類工程干擾情況；完整性評估主要內(nèi)容為保護區(qū)劃狀況、文物殘損狀況以及病害類型；延續(xù)性評估主要內(nèi)