從BBC策略檢討淺析數(shù)字化時(shí)代其與商營(yíng)媒體的關(guān)系

1、從BBC策略檢討淺析數(shù)字化時(shí)代其與商營(yíng)媒體的關(guān)系媒體政策與規(guī)管第二小組07401055 李琳自從英國(guó)廣播電視制度進(jìn)入雙軌制以來(lái)，BBC與商營(yíng)媒體之間的矛盾就一直存在，然而卻從未像今天這樣激烈。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代以后，BBC與商營(yíng)媒體的關(guān)系可以說(shuō)已經(jīng)到了劍拔弩張的地步。今年三月份，BBC信托委員會(huì)（BBC Trust）出臺(tái)了一份面向大眾征集意見(jiàn)的咨詢性文件英國(guó)廣播公司策略檢討（BBC Strategy Review）。該文件對(duì)BBC提出了兩點(diǎn)最大的改變就是，每年減少近五分之一的節(jié)目制作費(fèi)用以及大規(guī)模削減電臺(tái)和網(wǎng)站。B此舉很大程度上被認(rèn)為是BBC對(duì)商營(yíng)媒體的妥協(xié)和退讓。在策略檢討（Strategy R

2、eview）中，BBC提出了新的五條編輯原則，即： putting quality first； doing fewer things better； guaranteeing access； making the licence fee work harder； setting new boundaries； <BBC Strategy Review (Mar 2010)>,The BBC Trust 其中對(duì)“putting quality first”的編輯原則，BBC做出了這樣的闡釋：Reprioritising nearly £600m a year, aroun

3、d a fifth of the BBCs cost base, to by 2013 and, on a continuing programme, across everything the BBC does. 即在2013年到來(lái)以前，BBC每年會(huì)縮減大約6億英鎊（接近其執(zhí)照費(fèi)收入五分之一）的節(jié)目制作費(fèi)用。一直以來(lái)商營(yíng)媒體對(duì)BBC的指責(zé)，主要集中在三方面：一是其穩(wěn)定的收入來(lái)源，執(zhí)照費(fèi)（License fee）；二是其搶占新媒體的市場(chǎng)份額，制造不公平競(jìng)爭(zhēng)；三是其高昂的節(jié)目制作費(fèi)用和不成比例的收視率，投入與收益不成正比，造成資源浪費(fèi)。事實(shí)上，這些對(duì)BBC詬病最終還是指向其中最重要的一點(diǎn)：執(zhí)照費(fèi)

4、收入。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志3月24日的一篇報(bào)道中就提到，僅09年一年內(nèi)，BBC的執(zhí)照費(fèi)收入就高達(dá)35億英鎊 <Cutting the BBC , No surrender>, The Economist , Mar 4th 2010，而此前的收入也總體維持在32億左右的水平 。盡管有金融危機(jī)帶來(lái)的通脹壓力，但是這筆收入依舊不是小數(shù)目，因此相對(duì)而言，BBC面臨的生存壓力和風(fēng)險(xiǎn)依舊較需要自負(fù)盈虧的商營(yíng)媒體小得多。正是依仗著這樣一筆穩(wěn)定而龐大的財(cái)政收入，BBC在節(jié)目制作和人員聘用的花費(fèi)上都比別的商營(yíng)媒體來(lái)得高昂。這一次，BBC在資金上做出自我束縛，無(wú)疑是承認(rèn)了商營(yíng)媒體對(duì)它的指責(zé)。 進(jìn)入21世

5、紀(jì)以后，數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，尤其是web2.0的出現(xiàn),讓多媒體融合成為新趨勢(shì)，越來(lái)越多的商營(yíng)媒體開始將經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)、傳統(tǒng)媒體的有機(jī)結(jié)合中。尤其是英國(guó)報(bào)業(yè)出現(xiàn)明顯的衰退之中，一些報(bào)刊出版商更是將網(wǎng)絡(luò)視為行業(yè)振興的救命稻草，向讀者提供有償?shù)木W(wǎng)絡(luò)和手機(jī)新聞瀏覽服務(wù)被認(rèn)為是未來(lái)報(bào)刊業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式。然而，BBC在報(bào)刊的這一轉(zhuǎn)變無(wú)疑成為了“攔路虎”。它的網(wǎng)站一直為讀者免費(fèi)提供各類新聞信息，而BBC在英國(guó)公眾中的信用度較高根據(jù)市場(chǎng)輿論調(diào)查國(guó)際（MORI）的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，收看BBC新聞的觀眾對(duì)其播報(bào)新聞的真實(shí)性評(píng)價(jià)為63%< BBC Survey on Trust Issu

6、es > , Ipsos MORI, 22 January 2008http:/www.ipsos-因此，有了BBC這一免費(fèi)而又較為可靠的新聞信息提供者，受眾就更不愿意為瀏覽新聞付費(fèi)了，于是報(bào)刊出版商欲向讀者收取費(fèi)用的希望亦隨之破滅。今年2月18日，BBC又提出了一項(xiàng)計(jì)劃，欲與蘋果公司合作，推出一款可以為iPhone使用者提供免費(fèi)的時(shí)政和體育新聞的軟件。此舉立刻引起報(bào)界的一片討伐聲，英國(guó)報(bào)紙出版商協(xié)會(huì)公開譴責(zé)BBC在強(qiáng)占報(bào)業(yè)市場(chǎng)的份額，并且是在對(duì)正在探索手機(jī)報(bào)市場(chǎng)潛力的商業(yè)報(bào)紙利益的侵犯 < BBC urged to delay iPhone apps >, Telegrap

7、h.co.uk, 30 Mar 2010 http:/www.telegraph.co.uk/technology/news/7535679/BBC-urged-to-delay-iPhone-apps.html。在iPhone收看免費(fèi)新聞軟件爭(zhēng)論風(fēng)波時(shí)隔半個(gè)月后，BBC策略檢討出臺(tái)，在網(wǎng)站方面做出了很大的調(diào)整，其中包括：·在2012年以前關(guān)閉一系列網(wǎng)站，如名人網(wǎng)、體育新聞網(wǎng)等；·關(guān)閉一些仍在改版、試行或建設(shè)中的網(wǎng)站；·將剩下的網(wǎng)站合并，改版成種類更豐富的新網(wǎng)頁(yè)P(yáng)36, < BBC Strategy Review (Mar 2010)>, The BB

8、C Trust。BBC還將在2013年以前，減少25%的網(wǎng)頁(yè)建設(shè)費(fèi)用。為了拉近與報(bào)刊出版商的關(guān)系，BBC還提出在它的每一個(gè)網(wǎng)頁(yè)上都保證至少有一個(gè)外網(wǎng)的鏈接，力求將鏈接外網(wǎng)的月點(diǎn)擊率從過(guò)去的1千萬(wàn)升至2千萬(wàn)。策略檢討出臺(tái)不久，BBC又對(duì)外宣布將推遲發(fā)布iPhone移動(dòng)軟件，為緩和與報(bào)業(yè)的矛盾作出了極大的讓步。另外，策略檢討中還BBC應(yīng)提出減少地方新聞報(bào)道，給地方報(bào)提供發(fā)展空間。在廣播電臺(tái)以及電視方面，BBC選擇關(guān)閉一個(gè)專門提供音樂(lè)節(jié)目的電臺(tái)音樂(lè)6臺(tái)（6Music）和亞洲網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)（Asian Network），而在電視方面，除了對(duì)一些頻道做出相應(yīng)的內(nèi)容調(diào)整以外，并未有大的削減。然而這并不代表BBC

9、在電視方面與商營(yíng)媒體之間未存在矛盾。BBC與BSkyB的關(guān)系并非一直以來(lái)都如此緊張。在2003年的時(shí)候，雙方還曾就衛(wèi)星電視頻道形成過(guò)合作關(guān)系。但由于近年來(lái)，BSkyB開始逐步將視線轉(zhuǎn)移到數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)融合的領(lǐng)域中，二者之間的沖突開始逐漸升級(jí)。自2005年英國(guó)廣播電視信號(hào)從虛擬信號(hào)向數(shù)字信號(hào)轉(zhuǎn)變，BBC承擔(dān)了設(shè)備更新費(fèi)用的支出，同時(shí)也相應(yīng)地在轉(zhuǎn)變過(guò)程中取得了主動(dòng)權(quán)。2007年，BBC率先與數(shù)家電視制作商合作，推出了能夠?yàn)閿?shù)字電視用戶提供在線試聽(tīng)服務(wù)的軟件。這款軟件除了提供BBC制作的節(jié)目以外，還能在線收看到第三方媒體的節(jié)目?jī)?nèi)容。5月26日，BSkyB對(duì)BBC的iPlayer升級(jí)計(jì)劃提出批評(píng)，稱B

10、BC在沒(méi)有合理的條例審核的情況下，擅自將非合作廣播電視公司的節(jié)目也納入到其提供服務(wù)的范圍當(dāng)中，是侵犯這些廣播公司利益的做法。它指出，BBC信托委員會(huì)在2007年BBC推出iPlayer時(shí)，第三方內(nèi)容準(zhǔn)入的做法就是不合理的。不僅如此，英國(guó)通信產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofcom在對(duì)iPlayer的市場(chǎng)影響力做評(píng)估時(shí)，也認(rèn)為這款軟件在開放的互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境中，會(huì)給其他商營(yíng)媒體的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響 < BBC iPlayer upgrade attacked by BSkyB>,The Guardian, May 26th 2010。一方面BBC面對(duì)眾多指責(zé)，其一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著眾多商營(yíng)媒體經(jīng)營(yíng)者的神

11、經(jīng)，因而不得不將盤桓在各領(lǐng)域中的觸角收回，自我“畫地為牢”；另一方面置身于數(shù)字化時(shí)代，為了適應(yīng)新環(huán)境，謀求自身的生存和發(fā)展，它又不得不進(jìn)入新領(lǐng)域“試水”。這便使得BBC陷入了一個(gè)既要謀求自身發(fā)展、又要顧慮媒體市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)的兩難境地。從BBC與商營(yíng)媒體關(guān)系的轉(zhuǎn)變可以看出一個(gè)根本性的問(wèn)題，那就是在數(shù)字化時(shí)代，BBC作為一個(gè)公關(guān)廣播的職責(zé)正在發(fā)生變化。相對(duì)于20世紀(jì)初，甚至是相對(duì)于20年前而言，英國(guó)乃至整個(gè)世界都已經(jīng)發(fā)生了巨變，公共廣播的服務(wù)理念也不應(yīng)該再是“滿足所有人的需求”。原因在于互聯(lián)網(wǎng)提供的海量資訊為受眾提供了無(wú)數(shù)的選擇，而受眾的層次和需求已不像以往那樣單一，BBC不可能也不應(yīng)該做到滿足所

12、有人的需求。BBC也看到了這一點(diǎn)。在策略檢討中，它也特別提出了在數(shù)字化時(shí)代下，重新劃定其與商營(yíng)媒體的界線（Setting New Boundries），調(diào)整了自身作為公共廣播的發(fā)展方向。雖然與商營(yíng)媒體的關(guān)系是推動(dòng)BBC做出策略調(diào)整的最重要?jiǎng)恿Γ荁BC自身的發(fā)展需求也決定了它必須在數(shù)字化時(shí)代全面到來(lái)時(shí)，作出積極的調(diào)整。在策略檢討出臺(tái)以前，盡管有執(zhí)照費(fèi)作支撐，BBC還是因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)日益龐大而面臨巨大的財(cái)政困難。而且，除了承擔(dān)自身的高昂節(jié)目制作費(fèi)用，BBC還要撥出一部分財(cái)政，運(yùn)用于低收入家庭轉(zhuǎn)換數(shù)字電視機(jī)頂盒的設(shè)備和安裝費(fèi)用以及其他地方電臺(tái)電視臺(tái)的維護(hù)和升級(jí) <Cutting the BB

13、C, No surrender> , The Economist, Mar 4th 2010。這些對(duì)BBC而言，都是沉重的負(fù)擔(dān)。BBC策略檢討從某些角度上來(lái)講，可以緩和與商營(yíng)媒體之間的緊張關(guān)系。但作為一個(gè)公共廣播，BBC始終肩負(fù)著它的責(zé)任，那就是對(duì)受眾負(fù)責(zé)。它該如何捍衛(wèi)公共空間，而又不至于盲目搶占了本應(yīng)由市場(chǎng)管理的版塊，是數(shù)字化時(shí)代之下，是BBC需要慎重審視的重大問(wèn)題。參考資料及書目：< BBC Strategy Review (Mar 2010)>, The BBC Trust< BBC Survey on Trust Issues > , Ipsos MORI, 22 January 2008<Cutting the BBC, No surrender> , The Economist, Mar 4th 2010< BBC iPlayer upgrade attacked by