建設(shè)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)方法

1、第 1 頁共 11 頁 建設(shè)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)方法 一、危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源 1、危險(xiǎn)源 一般是指一個(gè)施工項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)， 在一定的觸發(fā)因 素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、 區(qū)域、 場(chǎng)所、空間、設(shè)備及其位置， 也是可能導(dǎo)致死亡、 傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源由 3 個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 2、公路水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源 公路水運(yùn)工程重大危險(xiǎn)源區(qū)別于一般的?；菲髽I(yè)或組織的重大危險(xiǎn)源， 是指在公 路水運(yùn)工程中可造成較大人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的活動(dòng)、工序或物質(zhì)。 公路水運(yùn)工程領(lǐng)域，可將可能導(dǎo)致較大

2、事故或者較大以上事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，稱為重大 危險(xiǎn)源；可能發(fā)生一般事故的危險(xiǎn)源，稱為一般危險(xiǎn)源。 這樣劃分對(duì)于區(qū)分一般和重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理及分級(jí)具有重大意義。 二、事故分級(jí) 根據(jù) 2007年6月1日實(shí)施的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國務(wù)院令 493號(hào)）， 按造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為： 1）特別重大事故： 30人以上死亡， 或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ， 或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2）重大事故： 10人以上30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬 元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 3）較大事故： 3人

3、以上10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或 1000萬元以 上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 4）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的事故。 以上所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 三、危險(xiǎn)源識(shí)別依據(jù) 依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要依據(jù)。要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)， 首先應(yīng)收集與本組織的活動(dòng)、人員、設(shè)施有關(guān)的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 1、國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī) 1）法律全國人民代表大會(huì)頒布的安全生產(chǎn)法律：中華 人民共和國安全生產(chǎn)法、中華第 2 頁 共 11 頁 人民共和國勞動(dòng)法、中 華人民共和

4、國道路交通安全法等 2）行政法規(guī)國務(wù)院頒布的安全生產(chǎn)行政法規(guī)：安全生 產(chǎn)許可證條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、建 設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等。 3）規(guī)章國務(wù)院各部委頒布的政府規(guī)章：公路水運(yùn)工程 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令 2007年第 1 號(hào)）、建設(shè) 項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理 規(guī)定等。 4）地方性法規(guī)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（市）、縣 等各級(jí)地方人民代表大會(huì)或政府頒布的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)。 2、國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)： 生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則 生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則

5、等。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：交通部、建設(shè)部、衛(wèi)生部等頒布的生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)：如不同行業(yè)同類工種職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（魯勞安字第 582號(hào)）等。 3、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范、可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。 四、辨識(shí)時(shí)機(jī)、范圍及內(nèi)容 1、辨識(shí)時(shí)機(jī) （1）在每年制定職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)前； （2）企業(yè)文件化管理體系建立 / 修訂時(shí)； （3）質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)發(fā)生變更，企業(yè)的施工活動(dòng)、產(chǎn)品、 服務(wù)、運(yùn)行條件發(fā)生變化時(shí)； （4）新項(xiàng)目開工初期。 2、辨識(shí)范圍及內(nèi)容 （1）范圍 1）施工準(zhǔn)備階段危險(xiǎn)源； 2）工作場(chǎng)所； 3）施工階段； 4）工程竣工驗(yàn)收交付階段； 5）停止施工階段；

6、 6）辦公、生活環(huán)境； 7）有害作業(yè)部位； 第 3 頁共 11 頁 8）相關(guān)方（顧客、監(jiān)理、員工、供方等）活動(dòng)帶來的危險(xiǎn)源原材料、分包方、 其他相關(guān)方（參觀、訪問、檢查、實(shí)習(xí)）活動(dòng)存在的危險(xiǎn)因素。 （2）內(nèi)容： 1）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特種作業(yè)； 2）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施及工種； 3）接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)及情況； 4）有易燃易爆特性的作業(yè)活動(dòng)和情況； 5）有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動(dòng)和情況； 6）曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生事故的作業(yè)或情況； 7）其他認(rèn)為有進(jìn)行評(píng)估需要的活動(dòng)和情況。 五、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 1、直接經(jīng)驗(yàn)法 主要是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表（可以采

7、用安全性評(píng)價(jià)表、 建筑施 工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷 能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡 便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ) 個(gè)人判斷的不足，常采取專家會(huì)議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險(xiǎn)、 危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。 2、系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。 系統(tǒng)安全分析方法常用于 復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng) 價(jià)方法（D =LEC、事件樹（ETA、事故樹（FT

8、A等。 這里主要介紹兩種常用的方法即安全檢查表法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法（第 4 頁共 11 頁 =LEC）： （1）全檢查表法 建筑施工危險(xiǎn)源辨識(shí)通常采用安全檢查表法， 安全檢查表是分析和辨識(shí)系統(tǒng)危險(xiǎn)性 的基本方法，也是進(jìn)行系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重要技術(shù)手段。對(duì)安全問題進(jìn)行過濾，由經(jīng)驗(yàn) 豐富的安全專家和管理人員進(jìn)行評(píng)議。 建筑施工危險(xiǎn)源用“安全檢查表法”辨識(shí)的特點(diǎn)： 1） 通過預(yù)先對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究和全面分析， 所制定出來的安全檢查表比 較系統(tǒng)、完善，能包括控制事故發(fā)生的各種因素。 2） 安全檢查表是根據(jù)有關(guān)法規(guī)、安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)制定的，因此檢查目 的明確， 內(nèi)容具體，易于實(shí)現(xiàn)安全要求。 3

9、）對(duì)所擬定的檢查項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢查的過程，既能準(zhǔn)確地查出隱患，又能得出確切 結(jié)論，從而保證了有關(guān)法規(guī)的全面實(shí)施。 4）檢查表是與有關(guān)責(zé)任人緊密相聯(lián)系的，所以易于推行安全生產(chǎn)責(zé)任 制，做到事故清、責(zé)任明、整改措施落實(shí)快。 5）通過問答的形式進(jìn)行檢查的過程，使用起來簡單易行。 根據(jù)安全檢查表，通過詢問、交談、討論；現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解；查閱事故案例、職業(yè) 病的記錄；對(duì)施工工藝流程及過程的分析，從而確定危險(xiǎn)源的審查 （2）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法（ D =LEC） I、方法介紹 目前建筑企業(yè)常采用的定量評(píng)價(jià)方法為作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。它是美國 的 K.J. 格雷厄姆（keneth J.Graham ）和G.F

10、.金尼（Gilbert F.Kinney ）研究了人們?cè)诰哂袧?在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基 礎(chǔ)，認(rèn)為影響危險(xiǎn)性的主要因素有 3 個(gè)： 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性； 暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境的情況； 事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。用公式來表示，則為： D= LEC 式中，D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性；L為事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；E為暴露于危險(xiǎn) 環(huán)境的頻率；C為發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。 1）發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性 事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其實(shí)際發(fā)生的概率相關(guān)。若用第 5頁共 11頁 概率來表示時(shí)，絕對(duì) 不可能發(fā)生的概率為0;而必然發(fā)生的事件，其概率

11、為 1。但在考察一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性 時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不確切的，即概率為 0的情況不確切。所以，將實(shí)際上不可 能發(fā)生的情況作為“打分”的參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為 0. 1。 此外，在實(shí)際生產(chǎn)條件中，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性范圍非常廣泛，因而人為 地將完全出乎意料之外、極少可能發(fā)生的情況規(guī)定為 1;能預(yù)料將來某個(gè)時(shí)候會(huì)發(fā)生事 故的分值規(guī)定為10;在這兩者之間再根據(jù)可能性的大小相應(yīng)地確定幾個(gè)中間值， 如將“不 常見，但仍然可能”的分值定為 3,“相當(dāng)可能發(fā)生”的分值規(guī)定為 6。同樣，在0. 1 與1之間也插入了與某種可能性對(duì)應(yīng)的分值。于是，將事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性的分 值從實(shí)際上不可能的事件為

12、0. 1,經(jīng)過完全意外有極少可能的分值1,確定到完全會(huì)被 預(yù)料到的分值10為止（表1）。 表1事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值 概率值 事故發(fā)生的可能性 10 完全可以預(yù)料 6 相當(dāng)可能 3 可能，但不經(jīng)常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以設(shè)想 0.2 極不可能 0.1 實(shí)際不可能 2）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率 眾所周知， 作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多、 時(shí)間越長， 則受到傷害的可 能性也就越大。為此，K - J 格雷厄姆和G- F金尼規(guī)定了連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的 暴露頻率分值為10, 一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分值為 1。以10和1為參考 點(diǎn)，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作

13、業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分，并對(duì)應(yīng)地確定其分值。 例如，每月暴露一次的分定為 2，每周一次或偶然暴露的分值為 3。當(dāng)然，根本不暴露 的分值應(yīng)為0,但這種情況實(shí)際上是不存在的，是沒有意義的，因此毋須列出。關(guān)于暴 露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值見表2。 表2暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值 頻數(shù)值 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 第 6頁共 11頁 10 連續(xù)暴露 6 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 3 每周一次，或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年幾次暴露 0.5 非常罕見地暴露 3）發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果 造成事故或危險(xiǎn)事故的人身傷害或物質(zhì)損失可在很大范圍內(nèi)變化，以工傷事故而 言，可以從輕微傷害到許多人死亡，其范圍非常寬

14、廣。因此，KJ 格雷厄姆和GF金 尼需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果，它值規(guī)定為 1,以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)；而將造成許多 人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)。在兩個(gè)參考點(diǎn)1100之間，插 入相應(yīng)的中間值，列出表3所示的可能結(jié)果的分值。 表3發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件可能結(jié)果的分值 概率值 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 100 大災(zāi)難，許多人死亡 40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 15 非常嚴(yán)重，一人死亡 7 嚴(yán)重，重傷 3 重大，致殘 1 引人注目，需要救護(hù) 4）危險(xiǎn)性 確定了上述3個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件的分值，并按公式進(jìn)行計(jì)算，即可得危 險(xiǎn)性分值。據(jù)此，要確定其危險(xiǎn)性程度時(shí)，則按下述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。 由經(jīng)驗(yàn)可知

15、，危險(xiǎn)性分值在 20以下的環(huán)境屬低危險(xiǎn)性，一般可以被人們接受，這 樣的危險(xiǎn)性比騎自行車通過擁擠的馬路去上班之類的日常生活活動(dòng)的危險(xiǎn)性還要低。 當(dāng) 危險(xiǎn)性分值在2070時(shí)，則需要加以注意；危險(xiǎn)性分值 70160的情況時(shí)，則有明顯 的危險(xiǎn)，需要采取措施進(jìn)行整改；同樣，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)危險(xiǎn)性分值在 160320的作業(yè) 條件屬高度危險(xiǎn)的作業(yè)條件，必須立即采取措施進(jìn)行整改。危險(xiǎn)性分值在320分以上時(shí)， 則表示該作業(yè)條件極其危險(xiǎn)，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止， 詳見表4。第 7頁共 11頁 表4危險(xiǎn)性分值 分值 危險(xiǎn)程度 320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 160-320 高度危險(xiǎn)，要立即整改 70-

16、160 顯著危險(xiǎn)，需要整改 20-70 一般危險(xiǎn)，需要注意 V 20 稍有危險(xiǎn)，可以接受 表5 危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表（樣表）： 序 號(hào) 作業(yè) 活動(dòng) 危害源及其產(chǎn)生 原因的詳細(xì)描述 可能發(fā) 生的事 故后果 作 業(yè) 條 件 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn) 級(jí)別 判別 依據(jù) 備注 L E C D U、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)人們?cè)谀撤N具有潛在危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)的危 險(xiǎn)程度，該法簡單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目。但是，由于它主要是根 據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定3個(gè)因素的分?jǐn)?shù)值及劃定危險(xiǎn)程度等級(jí)，因此具有一定的局限性。而且它 是一種作業(yè)的局部評(píng)價(jià)，故不能普遍適用。此外，在具體應(yīng)用時(shí)，還可根據(jù)自

17、己的經(jīng)驗(yàn)、 具體情況對(duì)該評(píng)價(jià)方法作適當(dāng)修正。 七、危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序 施工現(xiàn)場(chǎng)必須根據(jù)工程對(duì)象的特點(diǎn)和條件，充分識(shí)別各個(gè)施工階段，部位和場(chǎng)所需控制的危險(xiǎn)源。建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別方法可采用直觀經(jīng)驗(yàn)法、專家調(diào)查法、作業(yè)條件 第 8 頁 共 11 頁 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法（D =LEC等。危險(xiǎn)源確定程序如下： 1、 找出可能引發(fā)事故的生產(chǎn)材料、物品、某個(gè)系統(tǒng)、生產(chǎn)過程、設(shè)施或設(shè)備、各 種能源（如電磁、射線等）及進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員的活動(dòng)。 充分的危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)從人的行為找根源，從物的狀態(tài)找原因。辨識(shí)的范圍應(yīng)包括 所有的進(jìn)場(chǎng)人員、所有的作業(yè)區(qū)域、所有的施工機(jī)具、所有的施工過程，以及所有常規(guī) 和非常規(guī)活動(dòng)。危險(xiǎn)

18、源應(yīng)體現(xiàn)“根源或狀態(tài)”，延伸到末梢，不能過于簡單籠統(tǒng)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，以施工過程的先后順序?yàn)橹骶€，識(shí)別與之相關(guān)的人員、機(jī)具和活動(dòng) 的危險(xiǎn)源，然后對(duì)相關(guān)區(qū)域的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。在辨識(shí)某一具體作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)源時(shí)， 應(yīng)從傷害自己、傷害他人、被他人傷害三個(gè)角度考慮，防止漏項(xiàng)。 2、 對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)找出的因素進(jìn)行分析。對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，分析可能發(fā) 生事故的結(jié)果；分析可能引發(fā)事故的原因。 3、 將危險(xiǎn)源分出層次，找出最危險(xiǎn)的關(guān)鍵單元。 4、 確定是否屬于“重大危險(xiǎn)源”。通過對(duì)危險(xiǎn)源傷害范圍，性質(zhì)和時(shí)效性的分析， 將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大且事故發(fā)生后會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大 危險(xiǎn)源。如現(xiàn)場(chǎng)

19、可能引起高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事 故狀態(tài)的深基坑開挖與支護(hù)、腳手架搭拆、模板支架搭拆、大型機(jī)械裝拆及作業(yè)、結(jié)構(gòu) 施工中臨邊與洞口防護(hù)、地下工程作業(yè)、消防、職業(yè)健康和交通運(yùn)輸?shù)仁┕せ顒?dòng)作為重 大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。 5、 對(duì)“重大危險(xiǎn)源”要進(jìn)行“危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”和“事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)”。評(píng)價(jià)時(shí)要考 慮三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來），三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）情況下的危險(xiǎn)，通 過半定量的評(píng)價(jià)方法分析導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和后果，確定危險(xiǎn)大小。 6、 確定危險(xiǎn)源。按危險(xiǎn)性大小依次確定危險(xiǎn)源的順序，并進(jìn)行分類，建立危險(xiǎn)源和 重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬。對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、策劃、建檔，并制定針對(duì)性

20、應(yīng)急預(yù)案（含重 大危險(xiǎn)源控制清單和檢查記錄）。 八、危險(xiǎn)源的控制與管理： 危險(xiǎn)源管理采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則： 1、對(duì)于一般性危險(xiǎn)源通過各單位在施工中采取對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、下發(fā)安 全技術(shù)交底，安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督來加以控制。 2、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制： （1）各單位對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)因素應(yīng)體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)與安全專項(xiàng)方案中， 編制相應(yīng)的專項(xiàng)措施（方案） ，對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。 （2）與重大危險(xiǎn)因素有關(guān)的部門、應(yīng)制定管理方案和安全管理制度，使方案（或 制度）中的安全措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。 （3）各級(jí)專（兼）職安全員負(fù)責(zé)對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)因素的控制進(jìn)行監(jiān)督， 以確保其及時(shí)有效的實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題

21、立即整改，確保一切重大危險(xiǎn)因素均處于受控狀態(tài) 中。 3、重大危險(xiǎn)源控制與管理： 對(duì)于重大危險(xiǎn)源及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行申報(bào)登記，本單位統(tǒng)一建檔，制定專項(xiàng)的控制 措施，時(shí)刻對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。 4、應(yīng)急救援預(yù)案： 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是危險(xiǎn)源控制的最后一道防線， 是減少事故損失和人員 傷亡的必要保障， 九、 危險(xiǎn)源的控制措施對(duì)策 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源確定后， 根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑， 采取有針對(duì)性、可操作性且 經(jīng)濟(jì)合理的安全措施對(duì)策，預(yù)防事故發(fā)生。安全措施對(duì)策包括安全技術(shù)措施對(duì)策和安全 管理措施對(duì)策。 1、安全技術(shù)措施對(duì)策 包括施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛采用的機(jī)械化施工工藝、 自動(dòng)化生產(chǎn)裝置和自動(dòng)化監(jiān)測(cè)及安全保 護(hù)裝

22、置、安全防護(hù)設(shè)施，這些技術(shù)措施都能有效地保護(hù)作業(yè)人員勞動(dòng)過程中的人身安全 和身體健康。 通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)整合、完善、優(yōu)化，將人、機(jī)、物、環(huán)境等 涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來， 保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全健康的前 提下正常開展，使安全技術(shù)措施對(duì)策發(fā)揮最大作用。 2、安全管理措施對(duì)策 包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 完善機(jī)構(gòu)和人員配置、 加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育和考核、 保證安全生產(chǎn)資金的投入、堅(jiān)持安全設(shè)施“三同時(shí)”原則、對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施安全監(jiān)督和 日常檢查、編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施及各種操作規(guī)程，包 括應(yīng)急救援預(yù)案等。 十、危險(xiǎn)源控制措施要求 第 9

23、頁共 11 頁第 10 頁 共 11 頁 1、控制措施要具體 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同、作業(yè)內(nèi)容不同，采取的控制措施也不相同。既有管理方式的措施， 也有技術(shù)方面的措施。不管采取什么控制措施，都必須盡可能使風(fēng)險(xiǎn)消除，或降低到可 接受的程度。按照采取措施的先后順序，控制措施可為三類： (1) 消除風(fēng)險(xiǎn)，這是最理想的控制措施； (2) 降低風(fēng)險(xiǎn)，使之達(dá)到可接受的程度； (3) 個(gè)體防護(hù)，這是一種相對(duì)比較被動(dòng)的措施。當(dāng)采取前兩項(xiàng)措施仍不能達(dá)到可 接受的程度時(shí)，可使用個(gè)體防護(hù)。 由于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的多變性和作業(yè)人員流動(dòng)的不確定性， 風(fēng)險(xiǎn)很難從根本上得 到消除。而風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度并不意味著沒有風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生其

24、后果可能還相當(dāng) 嚴(yán)重。因此，在不影響操作的情況下，即使風(fēng)險(xiǎn)降低到了可接受的程度，個(gè)體防護(hù)也常 常是對(duì)某些作業(yè)人員的硬性要求。 以上三類措施與危險(xiǎn)源的控制目標(biāo)是關(guān)聯(lián)的。如果針對(duì)某一危險(xiǎn)源的控制目標(biāo)是 “消除風(fēng)險(xiǎn)”，則應(yīng)采取“消除風(fēng)險(xiǎn)”的具體措施。如果風(fēng)險(xiǎn)不能消除，則目標(biāo)就不能 定為“消除風(fēng)險(xiǎn)”，只能采取“降低風(fēng)險(xiǎn)”和“個(gè)體防護(hù)”措施。如裝飾作業(yè)中“原材 料甲醛釋放”，這是個(gè)可能導(dǎo)致疾病的危險(xiǎn)源，“消除風(fēng)險(xiǎn)”的措施應(yīng)是“使用不含甲 醛的原材料”；而在必須使用含甲醛的原材料時(shí)，“降低風(fēng)險(xiǎn)”的措施可以是“使用甲 醛含量不超標(biāo)的原材料，保持作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)良好”等；對(duì)通風(fēng)條件差，空氣中甲醛含量 偏高的作業(yè)場(chǎng)所，還可以采取戴口罩、防毒面具等“個(gè)體防護(hù)”措施。 2、控制措施要落實(shí) 風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，確保控制措施的有效性，并防止 導(dǎo)致新的風(fēng)險(xiǎn)不可接受的危險(xiǎn)源。實(shí)施過程中，還應(yīng)根據(jù)重大變化情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)審更 新。評(píng)審應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行： (1) 擬定的控制措施是否能消除風(fēng)險(xiǎn)或使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度； (2) 擬定的控制措施是否可行，實(shí)施有無困難； (3) 財(cái)力狀況是